Устойчивость функционирования объектов экономики в условиях чрезвычайных ситуаций. Устойчивость функционирования объектов экономики в условиях чс Устойчивость объекта экономики в условиях чс характеризуется

Современный промышленный объект представляет собой инженерно-технический комплекс, включающий совокупность отдельных элементов:

Зданий и сооружений, в которых размещены цехи и технологическое оборудование;

Сооружений энергетического хозяйства;

Сооружений водоснабжения и канализации, технических и транспортных коммуникаций;

Сооружений складского хозяйства;

Зданий, сооружений административного, хозяйственного и бытового назначения.

Различают понятия «устойчивость объекта» и «устойчивость функционирования объекта».

Устойчивость объекта - это способность всего инженерно-технического комплекса противостоять разрушающему действию поражающих факторов в условиях ЧС (это физическая и механическая устойчивость всего комплекса и его отдельных элементов).

Устойчивость функционирования объекта - это его способность в условиях ЧС мирного и военного времени выпускать продукцию в запланированных объеме и номенклатуре, а также готовность объекта к восстановлению в случае повреждения. Устойчивость функционирования объектов непроизводственной сферы - это способность этих объектов выполнять свои функции в условиях ЧС в соответствии с предназначением.

Сходство и однотипность основных элементов объектов экономики (здания цехов, сооружения энергохозяйства, водоснабжения, сети внутреннего транспорта, системы связи и управления, складское хозяйство и т.д.) позволяют выделить факторы, определяющие устойчивость функционирования объектов:

Наличие надежной системы защиты рабочих и служащих от поражающих факторов в ЧС;

Способность инженерно-технического комплекса объекта в определенной степени противостоять поражающим факторам в ЧС;

Защищенность объектов от поражения вторичными факторами (пожары, взрывы, загазованность продуктами горения и ОХВ, затопление территории и т.д.), которые могут возникнуть на данном или близлежащем объекте;

Надежность системы обеспечения всем необходимым для производства продукции (сырьем, топливом, комплектующими изделиями, электроэнергией, водой, газом, теплом);

Надежность системы управления;

Возможность восстановления производства в случае его нарушения;

Наличие подготовленных формирований ГО.

Реализация этих факторов обеспечит надежное функционирование объектов экономики.

Оценка устойчивости функционирования объекта экономики в условиях ЧС может быть выполнена путем моделирования уязвимости объекта при воздействии поражающих факторов на основе использования расчетных данных (метод прогнозирования). При этом учитывают несколько положений.

а) Наиболее вероятными источниками, вызывающими ЧС, являются стихийные бедствия (землетрясения, наводнения, ураганы), аварии техногенного характера и применение противником современных средств поражения.

б) Основными поражающими факторами источников ЧС являются интенсивность землетрясения, высота подъема и скорость воды при наводнениях, скоростной напор ветра при ураганах (штормах), ударная волна, световое излучение, проникающая радиация, радиоактивное заражение и электромагнитный импульс при ядерных взрывах, избыточное давление при взрывах обычных боеприпасов.

в) При воздействии перечисленных поражающих факторов могут возникать вторичные поражающие факторы: пожары, взрывы, заражения местности и атмосферы ОБ и ОХВ, катастрофические затопления. Их следует учитывать при оценке устойчивости объекта экономики.

г) Площадь зон воздействия поражающих факторов в десятки и сотни раз превышает площадь объектов. Это позволяет при проведении оценочных расчетов допускать, что все элементы объекта подвергаются почти одновременному воздействию поражающих факторов, а параметры поражающих факторов считать одинаковыми на всей территории объекта.

д) Для оценки устойчивости объекта к воздействию поражающих факторов можно задавать разные значения их параметров и по отношению к ним анализировать обстановку на объекте. Однако когда требуется представить возможную обстановку в экстремальных условиях или определить целесообразность предела повышения физической устойчивости объекта, можно использовать вероятные максимальные значения параметров поражающих факторов, ожидаемых на объекте. Экстремальные условия на объекте возникнут при применении ядерного оружия, поэтому оценку устойчивости целесообразно начать с оценки устойчивости к поражающим факторам ядерного взрыва.

е) На каждом объекте имеются главные, второстепенные и вспомогательные элементы. Например, на металлургическом предприятии главными элементами являются плавильные и прокатные цеха, в целлюлозно-бумажном цехе - агрегаты для варки целлюлозы и бумагоделательные машины, на объектах химической промышленности - реакционные, ректификационные колонны, прессы и т.д. Однако в обеспечении функционирования объектов немаловажную роль могут играть вспомогательные элементы. Например, ни один объект не может обходиться без некоторых элементов системы снабжения. Поэтому анализ уязвимости объекта предполагает обязательную оценку роли и значения каждого элемента, от которого в той или иной мере зависит функционирование предприятия в условиях ЧС.

ж) Решая вопросы защиты и повышения устойчивости объекта, необходимо соблюдать принцип равной устойчивости ко всем поражающим факторам.

Принцип равной устойчивости заключается в необходимости доведения защиты зданий, сооружений и оборудования объекта до такого целесообразного уровня, при котором выход из строя от поражающих факторов может возникнуть, как правило, на одинаковом расстоянии (например, от центра ядерного взрыва). При этом защита от одного поражающего фактора является определяющей, а к ней приравнивается защита и от других поражающих факторов. Такой определяющей защитой, как правило, принимается защита от ударной волны. Нецелесообразно, например, повышать устойчивость здания к воздействию светового излучения, если оно находится на таком расстоянии от центра (эпицентра) взрыва, где под действием ударной волны происходит его полное или сильное разрушение.

з) Для оценки физической устойчивости элементов объекта необходимо иметь показатель (критерий) устойчивости. В качестве таких показателей используются критический параметр (Пкр) и критический радиус (Rкр).

Критический параметр - это максимальная величина параметра поражающего фактора, при которой функционирование объекта не нарушается. Это может быть максимальное значение ударной волны, светового излучения ядерного взрыва, максимальное значение интенсивности землетрясения, максимальное значение волны прорыва при катастрофическом затоплении и т.д.

Критический параметр позволяет оценить устойчивость объекта при воздействии любого поражающего фактора без учета одновременного воздействия на объект других поражающих факторов.

Критический радиус - это минимальное расстояние от центра (источника) поражающих факторов, на котором функционирование объекта не нарушается. Это может быть расстояние до центра ядерного взрыва, эпицентра землетрясения, разрушенной плотины.

Критический радиус позволяет оценить устойчивость объекта при одновременном воздействии нескольких поражающих факторов и выбрать наиболее опасный из них.

и) Исходными данными для оценки устойчивости функционирования промышленного объекта являются:

Характеристика объекта и его защитных сооружений (количество зданий и сооружений, плотность застроек, наибольшая работающая смена, ее обеспеченность защитными сооружениями и СИЗ);

Конструкции зданий и сооружений, их прочность и степень огнестойкости;

Характеристика оборудования, наличие и характеристика ценного уникального оборудования, установок, автоматизированных систем и аппаратуры управления;

Возможность прекращения работы отдельных цехов и перехода на технологию военного времени, время, необходимое для частичной или полной безаварийной остановки производства по сигналу «Воздушная тревога»;

Характеристика коммунально-энергетических сетей;

Характеристика местности (наличие рек, водоемов, лесов и др.) и соседних объектов.

При рассмотрении устойчивости функционирования объектов экономики следует также учесть возможность совершения террористических (диверсионных) актов. С этой целью проводится анализ уязвимости объекта. При анализе выделяются критические элементы, воздействуя на которые, потенциальный нарушитель или террорист может вывести объект из строя. Анализ уязвимости направлен в первую очередь на изучение технической специфики аварийности, вызванной теми или иными видами умышленных разрушительных воздействий на важнейшие элементы защищаемого объекта, и на исследование эффективности реагирования технологических систем контроля и блокировок на такие воздействия. Его целесообразно проводить в три этапа:

Выделение критических (жизненно важных) элементов объекта;

Оценка устойчивости критических элементов объекта к наиболее вероятным видам разрушительных воздействий (механическим воздействиям, взрыву, поджогу и др.);

Отбор критических элементов, отличающихся повышенной уязвимостью в условиях умышленных разрушительных воздействий.

Результаты анализа уязвимости используются при планировании и реализации мер физической защиты и охраны объектов.

Эффективным механизмом осуществления предупредительных мер по снижению рисков ЧС и повышению безопасности производства служит паспортизация. Разрабатываются паспорта безопасности территорий субъектов РФ, муниципальных образований и опасных объектов. В паспорте приводятся показатели степени риска для наиболее опасного и вероятного сценария развития ЧС. Особо выделяются вопросы охраны опасных объектов, несанкционированного проникновения на них посторонних лиц, а также внедрения технических средств предотвращения террористических актов.

Рассматривается осуществление предупредительных мер, направленных на снижению рисков и повышение безопасности производства, а также проведение мероприятий по ограничению масштабов возможных последствий аварий и других неблагоприятных событий. Предусматривается создание необходимых резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации ЧС.

Важное место в системе защиты от ЧС занимает страхование, которое было и остается наиболее доступным методом управления риском во всем мире. В ст. 15 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ с изменениями и дополнениями от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено обязательное страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта. Страхование способствует решению вопросов модернизации производства, соблюдению требований безопасности при разработке проектной документации и строительства объекта, использованию безопасных материалов и технологий при эксплуатации, эффективных систем контроля за технологическими процессами, соблюдению правил эксплуатации, обучения и переподготовке персонала, созданию систем оповещения о ЧС, внедрению технических средств, ограничивающих действия поражающих факторов (системы пожаротушения, аварийной вентиляции и др.), организации оперативного медицинского обеспечения, подготовки средств и мероприятий по защите людей.

Устойчивость функционирования - это способность выполнять свои функции (продолжать работу) в чрезвычайной ситуации, а также приспособленность к восстановлению в случае повреждения. В условиях чрезвычайных ситуаций промышленные предприятия должны сохранять способность выпускать продукцию, а транспорт, средства связи линии электропередачи и прочие объекты, не производящие материальные ценности, - нормальное выполнение своих задач.

Заблаговременная защита от ЧС осуществляется с целью обеспечения максимально возможной живучести объектов защиты и привлекаемых сил и средств в условиях возникновения и развития ЧС, которые могут возникнуть на прикрываемой территории в мирное и военное время, а также своевременного прогноза опасности возникновения ЧС. Под живучестью понимается защитное свойство прикрываемой территории, характеризующее способность снизить потери населения, сил РСГО и материальный ущерб при возникновении ЧС различного характера. Живучесть достигается по двум направлениям: обеспечением устойчивости и восстановлением функционирования объектов.

Под устойчивостью объектов защиты понимается их свойство выдерживать воздействия поражающих факторов возможных ЧС и сохранять способность выполнять свои функции без восстановления. Под восстановлением понимается процесс ликвидации повреждений производственных, коммунальных, транспортных и других объектов и сетей в короткие сроки с целью обеспечения их нормального функционирования по предназначению.

Сейчас под устойчивостью функционирования организации в ЧС понимается ее способность предупреждать возникновение аварий и катастроф, противостоять воздействию их поражающих факторов в целях предотвращения или ограничения угрозы жизни, здоровью персонала, проживающего вблизи населения, снижения материального ущерба, а также обеспечивать восстановление нарушенного производства в минимально короткие сроки.

Для того чтобы объект сохранил устойчивость в условиях чрезвычайных ситуаций, проводят комплекс инженерно-технических, организационных и других мероприятий, направленных па защиту персонала от воздействия опасных и вредных факторов, возникающих при развитии чрезвычайной ситуации, а также населения, проживающего вблизи объекта. Кроме того, проводится анализ уязвимости объекта и его элементов в условиях чрезвычайных ситуаций. Разрабатываются мероприятия по повышению устойчивости объекта и его подготовке к восстановлению в случае повреждения.

На устойчивость работы объекта в условиях чрезвычайных ситуаций оказывают влияние следующие факторы:

• - район расположения объекта;
• - внутренняя планировка и застройка территории объекта;
• - специфика технологического процесса (используемые вещества, энергетические характеристики оборудования, его пожаро- и взрывоопасность и др.);
• - надежность системы управления производством и др.

Район расположения объекта определяет величину, а также вероятность воздействия поражающих факторов природного происхождения (землетрясения, наводнения, ураганы, оползни и проч.). Важное значение имеет дублирование транспортных путей и систем энергоснабжения. Существенное влияние на последствия чрезвычайных ситуаций могут оказывать метеорологические условия района.

Внутренняя планировка и плотность застройки территории объекта оказывают значительное влияние на вероятность распространения пожара, разрушения, которые может вызвать ударная волна, образующаяся при взрыве, на размеры очага поражения при выбросе в окружающую среду токсичных веществ и др. В качестве примера в табл. 4.13 показана вероятность распространения пожара в зависимости от расстояния между зданиями.

Таблица 4.13

Вероятность распространения пожара

Расстояние между зданиями, м
Вероятность распространения пожара, %

Необходимо учитывать и характер застройки, окружающей объект. Так, наличие вблизи данного объекта опасных предприятий, в частности химических, может в значительной степени усугубить последствия возникшей на объекте чрезвычайной ситуации.

Следует подробно изучить специфику технологического процесса , оценить возможность взрыва оборудования (например, сосудов, работающих под давлением), основные причины возникновения пожаров, количество используемых в процессе сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ. Для повышения устойчивости объекта в чрезвычайной ситуации необходимо рассмотреть возможность изменения технологии, снижения мощности производства, а также его переключения на производство другой продукции. Необходимо разработать также способ быстрой и безаварийной остановки производства в чрезвычайных ситуациях.

Первоначально устойчивость закладывается еще на стадии проектирования здания, сооружения, промышленной установки, технологической линии. Однако с течением времени та устойчивость, которая была заложена в проект и воплощена при строительстве, начинает переставать соответствовать новым условиям. Поэтому возникает необходимость выявления слабых мест, которые появились в устойчивости с течением времени. Для этого и проводится исследование устойчивости. Делать это рекомендуется не реже одного раза в пять лет.

Главная цель исследований заключается в выявлении слабых мест во всех системах и звеньях, выработке на данной основе комплекса организационных, инженерно-технических, специальных и других мероприятий по их устранению.

Оценка устойчивости элементов объекта осуществляется, как правило, по следующим основным направлениям:

• - вероятность возникновения чрезвычайной ситуации на самом объекте или вблизи него и как это повлияет на его жизнедеятельность;
• - физическая устойчивость зданий и сооружений;
• - надежность защиты персонала;
• - устойчивость системы управления;
• - надежность материально-технического снабжения и производственных связей;
• - готовность объекта к восстановлению нарушенного производства.

При определении вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций на объекте и вблизи него учитывается множество факторов, их характер и продолжительность, прогноз возможного ущерба производству, зданиям, сооружс-ниям, оборудованию, воздействие на людей, возможные потери, общее влияние чрезвычайной ситуации на функционирование объекта.

Рассмотрим пути повышения устойчивости функционирования наиболее важных видов технических систем и объектов.

Системы водоснабжения представляют собой крупный комплекс зданий и сооружений, удаленных друг от друга на значительные расстояния. При чрезвычайных ситуациях, как правило, все элементы этой системы не могут быть выведены из строя одновременно. При проектировании системы водоснабжения необходимо предусмотреть меры их защиты в чрезвычайных ситуациях. Ответ-ственные элементы системы водоснабжения целесообразно размещать ниже поверхности земли, что повышает их устойчивость. Для города надо иметь два-три источника водоснабжения, а для промышленных магистралей (промышленного водоснабжения) - не менее двух-трех вводов от городских магистралей.

Важной является система водоотведения загрязненных (сточных) вод (система канализации). Повышение устойчивости системы канализации достигается созданием резервной сети труб, по которым может отводиться загрязненная вода при аварии основной сети. Должна быть разработана схема аварийного ВЕЛпуска сточных вод непосредственно в водоемы.

В разных чрезвычайных ситуациях системы электроснабжения (электрические сооружения и сети) могут получить различные разрушения и повреждения. Для повышения устойчивости системы электроснабжения целесообразно заменить воздушные линии электропередачи на кабельные (подземные) сети, использовать резервные сети для запитки потребителей, предусмотреть автономные резервные источники электропитания объекта.

Важно обеспечить устойчивость системы газоснабжения, так как при ее разрушении или повреждении возможно возникновение пожаров и взрывов, а также выход газа в окружающую среду, что значительно затрудняет проведение аварийно-спасательных и восстановительных работ. Основные мероприятия по увеличению устойчивости систем газоснабжения включают: сооружение подземных обводных газопроводов (бассейнов), обеспечивающих подачу газа в аварийных условиях; создание на предприятиях аварийного запаса альтернативного вида топлива; осуществление газоснабжения объекта от нескольких газопроводов; создание подземных хранилищ газа высокого давления.

В результате чрезвычайной ситуации может быть серьезно повреждена система теплоснабжения населенного пункта или предприятия, что создает серьезные трудности для их функционирования, особенно в холодный период. Основным способом повышения устойчивости внутреннего оборудования тепловых сетей является их дублирование. Необходимо также обеспечить возможность отключения поврежденных участков теплосетей без нарушения ритма теплоснабжения потребителей, а также создать системы резервного теплоснабжения.

В результате воздействия ударной волны, возникающей при взрывах различного происхождения (при аварии газопроводов, при военных действиях), могут серьезно пострадать подземные коммуникации , включая подземные переходы и транспортные сооружения (эстакады, путепроводы, мосты и др.). Основным средством повышения устойчивости рассмотренных сооружений от воздействия ударной волны является повышение прочности и жесткости конструкций.

Особое внимание следует уделять устойчивости складов и хранилищ ядовитых, пожаро- и взрывоопасных веществ в условиях чрезвычайных ситуаций. Это достигается переводом указанных материалов на хранение из наземных складов в подземные, хранением минимального количества ядовитых, ножаро-и взрывоопасных веществ, а также безостановочным использованием этих веществ при поступлении на объект, минуя склад.

Надежность материально-технического снабжения (МТС) и производственных связей обеспечивается: запасами сырья, топлива, комплектующих изделий и других материалов, обеспечивающих автономную работу объекта; наличием планов перевода производства на использование местных ресурсов.

Для повышения устойчивости работы объектов в чрезвычайных ситуациях необходимо уделять значительное внимание защите рабочих и служащих. Для этого на объектах строятся убежища и укрытия, предназначенные для защиты персонала, создается и поддерживается в постоянной готовности система оповещения рабочих и служащих объекта, а также проживающего вблизи объекта населения о возникновении чрезвычайной ситуации.

Важнейшими задачами Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС) являются предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования различных объектов. Предупреждение ЧС (см. п. 3.1) предусматривает мероприятия по предотвращению ЧС и уменьшению их возможных масштабов.

В данной главе рассмотрены вопросы устойчивости функционирования различных объектов и основы оценки физической устойчивости их элементов.

Сущность устойчивости функционирования объекта экономики в ЧС

Современный объект экономики (далее - объект и ОЭ) является сложной системой, состоящей из различных подсистем (технологической, снабженческой, транспортной, управленческой и др.). Устойчивость объекта зависит от устойчивости элементов (подсистем) его составляющих. Хорошо известно, что чем сложнее система, тем легче вывести ее из строя, если, конечно, не предпринимать никаких мер по обеспечению надежности ее функционирования (совершенствованием структуры управления, резервированием отдельных элементов и т. п.). Совершенствуя систему, необходимо совершенствовать составляющие ее элементы.

При рассмотрении вопросов устойчивости объекта различают два понятия: устойчивость ОЭ и устойчивость функционирования ОЭ.

Устойчивость ОЭ - это способность всего инженерно-технического комплекса противостоять разрушающему действию поражающих факторов в условиях ЧС.

Устойчивость функционирования ОЭ - это его способность в условиях ЧС бесперебойно выполнять заданные функции, а также восстанавливаться в случае повреждения.

Несмотря на разнородность ОЭ можно выделить общие факторы, которые определяют устойчивость функционирования объектов. К основным из них относятся:

• наличие надежной системы защиты персонала объекта от поражающих факторов (ПФ) возможных источников ЧС;
• способность инженерно-технического комплекса (ИТК) объекта противостоять воздействию ПФ источников ЧС (в т. ч. и вторичным ПФ), т. е. физическая устойчивость объекта;
• надежность системы обеспечения ОЭ всем необходимым для производства (сырьем, топливом, комплектующими изделиями, электроэнергией, водой, газом, теплом и др.);
• надежность системы управления;
• возможность восстановления производства в случае его нарушения;
• наличие подготовленных формирований ГЗ для проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ.

Реализация рассмотренных факторов, обеспечивающих устойчивость функционирования ОЭ, должна осуществляться на этапах проектирования.

Оценка факторов, определяющих устойчивость работы объекта

Оценка устойчивости функционирования объекта осуществляется, как правило, методом прогнозирования. Для этого разрабатываются модели ЧС на основе наиболее вероятных источников природных (землетрясения, наводнения, ураганы и др.), техногенных (промышленные, радиационные, химические аварии и др.) и военных (применение ССП ) ЧС, а затем оценивается воздействие ПФ источников ЧС на элементы объекта. При этом рассматриваются как первичные ПФ (ВУВ, волна сжатия в грунте, волна прорыва, тепловое и ионизирующее излучения, а также др.), так и вторичные (возникшие от пожаров, взрывов и т. п.).

При расчетах анализируются различные величины параметров ПФ с учетом того, что они действуют на всей площади объекта и на все элементы объекта, независимо от их значимости (главный или второстепенный). Однако особенно тщательно оцениваются главные элементы объекта.

Физическая устойчивость элементов объекта определяется по критическому параметру и критическому радиусу.

Критический параметр (П кр) - максимальная величина параметра ПФ, при которой работа объекта не нарушается.

Критический радиус (R кр) - минимальное расстояние от центра ПФ, на котором работа объекта не нарушается.

Исходные данные для проведения оценки устойчивости:

• характеристика объекта и его защитных сооружений (перечень зданий и сооружений, плотность застройки, наибольшая работающая смена, обеспеченность ЗС и СИЗ);
• характеристика оборудования по цехам, наличие уникальных станков с ЧПУ, гибких производственных модулей и установок АСУ;
• данные о системе управления, состоянии средств связи и оповещения;
• характеристика системы снабжения и сбыта;
• наличие планов, запасов, сил и технических средств для проведения восстановительных работ;
• категория производства по взрывоопасности и степени огнестойкости зданий и сооружений объекта;
• возможность прекращения работы отдельных цехов при переходе к функционированию объекта в условиях ЧС;
• характеристика коммунально-энергетических сетей (КЭС) на объекте;
• характеристика местности (наличие водоемов, лесов и т. п.) и соседних объектов или складов с ЛВЖ, ВВ, ОХВ, ГСМ и другими взрывоопасными, пожароопасными, радиоактивными и ядовитыми веществами.

Оценка надежности системы защиты персонала объекта

Оценка надежности системы защиты персонала объекта сводится к определению коэффициента надежности защиты К нз. Определение этого коэффициента проводится в следующей последовательности.

1. Оценивается инженерная защита персонала ОЭ в убежищах (без учета подвалов и др. простейших ЗС), т. е. определяется коэффициент инженерной защиты К инж.з, который показывает, какая часть персонала работающей смены может быть укрыта в убежищах с требуемыми защитными свойствами и системами жизнеобеспечения (табл. 5.1).

где N оп - количество своевременно оповещенного персонала объекта.

1. Определяется коэффициент обученности персонала объекта действиям по сигналам оповещения К об

0

1. Общие понятия об устойчивости объектов экономики в ЧС

В период развития рыночной экономики в России резко возрастают требования к безопасности и устойчивости функционирования всего народного хозяйства и каждого объекта экономики в мирное и военное время.

Это определяется ростом негативного влияния техногенных аварий и катастроф на природу и население государства. Так, в последнее время материальные потери в результате ЧС ежегодно возрастают на 1030%, а прирост национального валового продукта уже не может компенсировать потери от аварий, стихийных бедствий и катастроф.

Под устойчивостью функционирования народного хозяйства в ЧС понимается способность территориальных и отраслевых звеньев народного хозяйства удовлетворять основные жизненно важные интересы населения и общества на уровне, обеспечивающем их защиту от опасностей, вызываемых источниками ЧС природного и антропогенного характера.

Устойчивость функционирования территорий в ЧС - способность территориального звена народного хозяйства удовлетворять основные жизненно важные интересы населения и общества на уровне, обеспечивающем их защиту от опасностей, вызываемых источниками ЧС природного и антропогенного характера на определенной территории.

Устойчивость технической системы - возможность сохранения ее работоспособности при любых нештатных ситуациях.

Современный объект экономики состоит из множества подсистем и устойчивость его работы зависит от надёжности функционирования всех элементов, составляющих эту систему.

При решении проблемы устойчивости объекта различают понятия:

Устойчивость объекта экономики,

Устойчивость функционирования этого объекта.

Под устойчивостью объекта экономики понимают способность всего инженерно-технического комплекса противостоять разрушающему действию поражающих факторов в условиях ЧС.

Устойчивость функционирования объекта экономики - это его способность бесперебойно выпускать установленные виды и объемы промышленной продукции в условиях ЧС (нештатных условиях), а также приспособленность этого объекта к восстановлению в случае повреждения.

При этом устойчивость объектов, не связанных с производством материальных ценностей (например, транспорт, связь, линии электропередачи и т.д.), определяется их способностью выполнять свои функции.

К основным факторам, определяющим устойчивость функционирования различных объектов, относятся:

Наличие надежной системы защиты персонала объекта от поражающих факторов возможных источников ЧС;

Физическая устойчивость объекта (способность всех его подсистем противостоять воздействию поражающих факторов источников ЧС);

Бесперебойность обеспечения производства всем необходимым для выпуска продукции (сырьем, топливом, комплектующими изделиями, электроэнергией, водой, газом, теплом и т.п.);

Бесперебойность работы структуры управления;

Возможность восстановления производства при его нарушении;

Заблаговременная подготовка формирований ГО для проведения спасательных и аварийновосстановительных работ.

При этом в основе повышения устойчивости функционирования объектов экономики заложены принципы:

Заблаговременность,

Дифференцированный подход,

Необходимая достаточность,

Комплексность проведения мероприятий защиты,

Равноустойчивость к поражающим факторам источников ЧС всех основных элементов объекта.

При исследовательских работах оцениваются все факторы, определяющие устойчивость функционирования объекта экономики в ЧС, возникающих от различных источников.

Весь комплекс работ по проведению исследований осуществляется в течение 2-3 месяцев, а затем должен повторяться, причем не реже одного раза каждые 5 лет.

2. Основные мероприятия, обеспечивающие повышение устойчивости объектов экономики и производственных комплексов

Повышение устойчивости работы объекта экономики зависит, в первую очередь, от факторов, определяющих непрерывность его работы;

Создание системы надежной защиты персонала;

Защита инженерно-технического комплекса;

Мероприятия по увеличению устойчивости технологического оборудования;

Мероприятия по повышению устойчивости систем электроснабжения;

Обеспечение устойчивости систем снабжения газом;

Создание устойчивой системы водоснабжения объекта;

Обеспечение надежного функционирования систем паро- и теплоснабжения;

Обеспечение надежности материально-технического снабжения;

Мероприятия по светомаскировке объектов экономики.

Кроме того, на объектах экономики проводятся и некоторые дополнительные мероприятия для повышения их устойчивого функционирования.

Например, непосредственно на производственной территории максимально сокращаются запасы взрывоопасных, горючих и сильнодействующих ядовитых веществ, а сверхнормативные запасы вывозятся на безопасное расстояние.

На трубопроводах устанавливаются автоматические отключающие устройства и клапаны (отсекате-ли, которые перекрывают участки, вышедшие из строя).

Для целей нейтрализации сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ) на химических предприятиях необходимо иметь запас различных дегазационных веществ (щелочей, водного раствора аммиака, сернистого натрия и др.).

При этом в цехах целесообразно оборудовать автоматическую сигнализацию, которая предназначена предотвращать аварии, взрывы и загазованность территории, а также подготовить и рационально разместить средства пожаротушения.

С целью обеспечения непрерывного управления на объекте необходимо иметь: о надежно защищенные пункты управления, диспетчерские пункты, АТС, радиоузел, резервную электростанцию (для зарядки аккумуляторов и питания радиоузла);

о надежную связь с местными органами, вышестоящим начальником ГО и его штабом, а также надежную связь с формированиями на объекте и в загородной зоне;

о достаточно эффективную систему оповещения должностных лиц и всего производственного персонала предприятия.

3. Обеспечение надежной защиты рабочих и служащих на производстве

Для обеспечения защиты человека на производстве используются следующие технические методы и средства:

Производственная вентиляция;

Средства защиты от электромагнитных полей и радиочастот;

Меры защиты от действия инфракрасного излучения;

Обеспечение оптимального искусственного освещения;

Средства защиты от ультрафиолетовых излучений;

Защита при работе с лазерами;

Обеспечение безопасности при работе с ионизирующими излучениями;

Средства и методы защиты от шума и вибрации.

Вентиляцией называется комплекс взаимосвязанных устройств и процессов для создания требуемого воздухообмена в производственных помещениях.

Основное назначение вентиляции - удаление из рабочей зоны загрязненного или перегретого воздуха и подача чистого воздуха, в результате чего в рабочей зоне создаются необходимые благоприятные условия воздушной среды.

В зависимости от способа перемещения воздуха в производственных помещениях вентиляция делится на естественную и искусственную (механическую).

Защита персонала от воздействия электромагнитных полей радиочастот (ЭМИ РЧ) осуществляется путем проведения организационных и инженерно-технических, лечебно-профилактических мероприятий, а

также использования СИЗ (средств индивидуальный защиты). Способ защиты от воздействия ЭМИ РЧ в

каждом конкретном случае должен определяться с учетом рабочего-диапазона частот, характера выполняемых работ, необходимой эффективной защиты.

Основным путем оздоровления труда в горячих цехах, где инфракрасное излучение (ИКИ) основной компонент микроклимата, является изменение технологических процессов в направлении ограничения источников тепловыделений и уменьшение времени контакта работающих с ними.

Источниками света при искусственном освещении являются газоразрядные лампы и лампы накаливания. Г азоразрядные лампы предпочтительнее для применения в системах искусственного освещения. Однако они имеют существенные недостатки, к числу которых относятся пульсации светового потока. Это явление ведет к увеличению опасности производственного травматизма и делает невозможным выполнение некоторых производственных операций.

Снижение интенсивности облучения ультрафиолетовым излучением (УФИ) и защита от его воздействия достигаются:

Защитой «расстоянием»,

Экранированием источников излучения,

Экранированием рабочих мест,

С помощью СИЗ,

Специальной окраской помещений,

Рациональным размещением рабочих мест.

Работы с оптическими квантовыми генераторами (ОКГ) - лазерами - следует проводить в отдельных, специально выделенных помещениях или отгороженных частях помещений. В помещение или в зону помещения с действующими лазерными установками должен быть ограничен доступ лиц, не имеющих отношения к работе установок.

Все работы с радионуклидами делятся на работу с закрытыми источниками ионизирующих излучений и работу с открытыми радиоактивными источниками. Обеспечение радиационной безопасности требует комплекса многообразных защитных мероприятий, зависящих от конкретных условий работы с источниками ионизирующих излучений, а также от типа источника.

Для снижения шума в производственных помещениях применяют различные методы:

Уменьшение уровня шума в источнике его возникновения;

Звукопоглощение и звукоизоляция;

Установка глушителей шума;

Рациональное размещение оборудования;

Применение средств индивидуальной защиты.

Для снижения действия вибрации на человека применяется виброизоляция - уменьшение степени передачи вибрации от источника к защищаемым объектам. Она используется при виброзащите от действия напольных и ручных механизмов.

Выбор гашения вибрации осуществляется за счет активных потерь или превращения колебательной энергии в другие виды энергии (например, в тепловую, электрическую, электромагнитную).

4. Обеспечение безопасности при работе с компьютером

В настоящее время компьютерная техника широко применяется во всех областях деятельности человека. При работе с компьютером человек подвергается воздействию ряда опасных и вредных производственных факторов:

о электромагнитных полей (диапазон радиочастот - ВЧ, УВЧ, СВЧ);

о инфракрасного и ионизирующего излучений, шума и вибраций;

о статического электричества и др.

При этом работа с компьютером характеризуется:

Значительным умственным напряжением и нервно-эмоциональной нагрузкой операторов;

Высокой напряженностью зрительной работы;

Достаточно большой нагрузкой на мышцы рук при работе с клавиатурой ЭВМ.

Большое значение имеет рациональная конструкция и расположение рабочего места, что особенно

важно для поддержания оптимально удобной рабочей позы человека.

Рабочая поза - это положение тела человека в процессе труда. Наиболее распространенными рабочими позами являются положение «стоя» и «сидя».

В процессе работы с компьютером необходимо соблюдать правильный режим труда и отдыха. В противном случае может возникнуть значительное напряжение зрительного аппарата с появлением жалоб на

неудовлетворенность работой, головных болей, раздражительности, нарушений сна, усталости и болезненных ощущений в глазах, пояснице, в области шеи и в руках.

В зависимости от ориентации окон в помещениях, где установлены компьютеры, рекомендуется следующая окраска стен и пола помещения:

Окна ориентированы на юг - стены зеленовато-голубого или светло-голубого цвета, пол - зеленый;

Окна ориентированы на север - стены светло-оранжевого или оранжево-желтого цвета, пол

Красновато-оранжевый;

Окна ориентированы на восток - стены желто-зеленого цвета, пол зеленый или красновато - оранжевый;

Окна ориентированы на запад - стены желто-зеленого или голубовато-зеленого цвета; пол - зеленый

или красновато-оранжевый.

В помещениях, где находится компьютер, необходимо обеспечить следующие величины коэффициента отражения:

1) для потолка - 60 ... 70%;

2) для стен - 40... 50%;

3) для пола - 30%;

4) для других поверхностей и рабочей мебели - 30 ... 40%.

Освещение помещений вычислительных центров должно быть смешанным. При выполнении работ категории высокой зрительной точности (наибольший размер объекта различия 0,3 ... 0,5 мм) величина коэффициента естественного освещения (КЕО) не может быть ниже 1,5%, а при зрительной работе средней точности (наименьший размер объекта различения 0,5 ... 1,0) КЕО должен быть не ниже 1,0%.

В качестве источников искусственного освещения обычно используются люминесцентные лампы типа ЛБ или ДРЛ, которые попарно объединяются в светильники, расположенные над рабочими поверхностями в равномерно-прямоугольном порядке.

В помещениях, где установлены компьютеры, при выполнении зрительных работ высокой точности общая освещенность должна составлять 300 лк, а комбинированная - 750 лк; при выполнении работ средней точности - 200 и 300 лк соответственно.

Вычислительная техника - источник существенных тепловыделений, что может привести к повышению температуры и снижению относительной влажности в помещении. В этих помещениях должны соблюдаться определенные параметры микроклимата (таблица 1).

Таблица 1

Параметры микроклимата для помещений, где установлены компьютеры

Объем помещений, в которых размещены работники вычислительных центров, не должны быть меньше 19,5 м 3 /чел. (с учетом максимального числа одновременно работающих в смену).

Для подачи в помещение воздуха используются системы механической вентиляции и кондиционирования, а также естественная вентиляция.

Уровень шума на рабочем месте математиков - программистов и операторов видеоматериалов не должен превышать 50 дБ (децибел), а в залах обработки информации на вычислительных машинах - 65 дБ. Для снижения уровня шума стены и потолок помещений, где установлены компьютеры, должны быть облицованы звукопоглощающими материалами.

Уровень вибрации в помещениях вычислительных центров может быть снижен путем установки оборудования на специальные фундаменты и виброизоляторы.

Максимальный уровень рентгеновского излучения на рабочем месте оператора компьютера обычно не превышает 10 мкбэр/ч, а интенсивность ультрафиолетового и инфракрасного излучений от экрана монитора лежит в пределах 10... 100 мВт/м 2 .

Для снижения воздействия перечисленных видов излучения на операторов компьютеров рекомендуется применять мониторы с пониженной излучательной способностью, устанавливать защитные экраны, а также соблюдать регламентированные режимы труда и отдыха.

При этом рабочее место оператора должно быть организовано таким образом:

Высота стола с клавиатурой составляет 62... 88 см над уровнем стола, а высота экрана (над полом) -

Расстояние от экрана до края стола - 40... 115 см;

Наклон экрана: от - 15 до + 20° по отношению к нормальному его положению;

Положение спинки кресла оператора обеспечивает наклон тела назад на 97 ... 121°.

Клавиатуру следует делать отдельной от экрана и подвижной. Усилие нажима на клавиши должно лежать в пределах 0,25... 1,5 Н, а ход клавишей- 1... 5мм.

В таблице 2 представлены сведения о регламентированных перерывах, которые необходимо делать при работе на компьютере в зависимости от продолжительности рабочей смены, видов и категорий трудовой деятельности.

В соответствии с СанПиН 2.2.2. 546-96 все виды трудовой деятельности, связанные с использованием компьютера, разделяются на 3 группы:

1) группа А - работа по считыванию информации с экрана ПЭВМ с предварительным запросом;

2) группа Б - работа по вводу информации;

3) группа В - творческая работа в режиме диалога с ЭВМ.

Таблица 2

Время регламентированных перерывов при работе на компьютере

Эффективность перерывов повышается при их сочетании с производственной гимнастикой.

1. Повышение надежности инженерно-технических комплексов

Одним из обязательных условий принятия решения о начале строительства, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта является наличие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации, утвержденного федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности (или его территориальным органом).

Требования промышленной безопасности (ТПБ) - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также в других законах и иных нормативных актах РФ, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. При этом ТПБ должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от ЧС, нормам санитарноэпидемиологического благополучия населения, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект (инженерно-технический комплекс), обязана:

1) соблюдать положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативно-технических документов (НТД) в области промышленной безопасности;

2) иметь лицензию на эксплуатацию объекта;

3) обеспечить укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соот-

ветствии с установленными требованиями;

4) обеспечить проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

5) организовать и осуществлять контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

6) обеспечить наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

7) предотвратить проникновение на объект посторонних лиц;

8) обеспечивать выполнение ТПБ к хранению опасных веществ;

9) заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации объекта.

Кроме того, организация, эксплуатирующая такого рода инженерно-технический комплекс, обязана:

Осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

Принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на таком объекте.

При этом работники опасного производственного объекта (комплекса) обязаны:

Соблюдать требования нормативных правовых актов и НТД, устанавливающих правила ведения работ на объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на этом объекте;

Проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;

Незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на объекте;

В установленном порядке приостановить работу в случае аварии или инцидента на объекте;

Участвовать в установленном порядке в проведении работ по локализации аварии на объекте.

2. Экономические последствия и материальные затраты на обеспечение безопасности

жизнедеятельности

В связи с растущим уровнем урбанизации, современным состоянием общеэкологической ситуации, ростом глобальных проблем, эскалацией кризисных экологических ситуаций и катастроф чрезвычайно актуальной является проблема оценки экономических последствий и материальных затрат общества, обусловленных увеличением риска во всех сферах жизни, загрязнением окружающей среды.

Большинство современных технологий предъявляет чрезвычайно высокие требования к качеству труда. Возрастает цена ошибок с возрастанием сложности технологических процессов. Поэтому даже незначительные отклонения самочувствия работника от требуемой нормы могут привести к значительному экономическому и социальному ущербу.

Общие размеры ущерба увеличиваются из-за роста стоимости оборудования, повышения квалификации и роста ценности рабочего времени. Повышенная заболеваемость и сокращение периода полноценной трудовой активности, вызываемые отрицательным воздействием загрязнений окружающей природной среды на здоровье человека, могут приводить к существенному увеличению прямого и косвенного ущерба.

Огромные экономические потери общества связаны с заболеваемостью, травматизмом на производстве и в быту, с временной утратой трудоспособности и инвалидностью.

Эти экономические потери складываются из ряда следующих компонентов:

Потери трудовых человеко-дней и, следовательно, стоимости невыработанной на производстве продукции;

Расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности и пенсий по инвалидности;

Затраты на стационарную и амбулаторную лечебно-профилактическую помощь.

Следует отметить, что производство страны теряет в течение года из-за заболеваемости 650 млн. человеко-дней, а это равнозначно тому, что 2,3 млн. условных рабочих не трудятся в течение всего года. При этом наносится ущерб, теоретически равнозначный экономическим потерям при остановке всей промышленности более чем на 13 дней.

Социальная эффективность здравоохранения связана с социальными процессами общества и демографическими явлениями. Вместе с тем медицинская эффективность измеряется результативностью лечебно-профилактической деятельности, а экономическая эффективность определяется влиянием снижения заболеваемости, инвалидности, летальности на производительность труда.

Снижение заболеваемости с временной утратой трудоспособности и инвалидности имеет большое экономическое значение. Так, например, подсчитано, что снижение средней временной утраты трудоспособности только на один день сохраняет народному хозяйству более 44 млн. человеко-дней на производстве и 155 тыс. условно-годовых рабочих дней.

Создание безопасных условий труда и быта, профилактика заболеваний обусловливает продление периода трудовой активности людей, сохранение трудового резерва и снижение расходов из средств социального страхования.

Финансирование охраны труда осуществляется за счет ассигнований, выделяемых отдельной строкой в республиканском бюджете Российской Федерации, в областных, городских, районных бюджетах, за счет прибыли (доходов) предприятий, а также фондов охраны труда. При этом работники предприятий не несут каких-либо дополнительных расходов на эти цели.

Фонды охраны труда формируются на трех уровнях:

1) федеральный фонд охраны труда формируется за счет целевых ассигнований правительства, суммы штрафов, налагаемых на должностных лиц за нарушение законодательства об охране труда, отчислений из фонда государственного (обязательного) социального страхования Российской Федерации, добровольных отчислений и поступлений;

2) территориальные фонды охраны труда формируются за счет ассигнований из бюджетов административно-территориальных образований Российской Федерации, части средств фондов охраны труда предприятий, расположенных на соответствующей территории, добровольных отчислений предприятий;

3) фонды охраны труда предприятий формируются за счет ежегодного выделения на охрану труда необходимых средств в объемах, определенных коллективным договором или соглашениями.

При этом предприятия, использующие средства фондов охраны труда не по назначению, полностью возмещают затраченные средства в указанный фонд предприятиям и уплачивают штраф в федеральный фонд охраны труда в размере 100% средств, затраченных не по назначению.

За невыполнение требований законодательства Российской Федерации об охране труда и предписаний органов государственного надзора и контроля за охрану труда по созданию здоровых и безопасных условий труда на предприятия налагаются штрафы в порядке, определенном законодательством.

Скачать реферат: У вас нет доступа к скачиванию файлов с нашего сервера.

9.1. Понятие устойчивости объекта экономики в чрезвычайной ситуации

Россия, являющаяся страной с обширной территорией, вмещающей несколько географических поясов и природных зон, обладает чрезвычайно большим разнообразием геологических, климатических и ландшафтных условий. Вследствие этого территория подвержена полному набору всевозможных неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов. За год в России происходит 350 – 400 опасных природных явлений.

Вместе с тем развитие техносферы, имевшее в ХХ веке исключительно высокие темпы, привело к увеличению риска возникновения на ее объектах различного рода аварий и техногенных катастроф, имеющих тяжелые последствия. Наибольшую опасность в настоящее время в техногенной сфере России представляют транспортные аварии, взрывы и пожары, радиационные аварии, аварии с выбросом химически и биологически опасных веществ, гидродинамические аварии, аварии на коммунально-энергетических системах.

Возможность возникновения аварий усугубляется высокой степенью износа производственных фондов, невыполнением ремонтных и профилактических работ, падением производственной и технологической дисциплины. В этих условиях должна проводиться серьезная работа по повышению устойчивости действующих экономических объектов в ЧС.

Под устойчивостью функционирования объекта экономики понимают способность его в ЧС выпускать продукцию в запланированном объеме и номенклатуре (для непроизводственных объектов – выполнять свои функции в соответствии с предназначением), а в случае аварии (повреждения) восстанавливать производство в минимально короткие сроки.

Так как современный объект экономики (ОЭ) представляет собой сложный инженерно-экономический комплекс, то его устойчивость будет напрямую зависеть от устойчивости составляющих элементов. К основным из них относятся: здания и сооружения производственных цехов; производственный персонал и защитные сооружения для укрытия рабочих и служащих; элементы системы обеспечения (сырье, топливо, комплектующие изделия, электроэнергия, газ, тепло и т.п.); элементы системы управления производством.

Вышедшими из строя считаются промышленные здания, имеющие сильные разрушения; жилые здания – средние разрушения; рабочие и служащие – поражения средней тяжести.

Степень и характер поражения объектов зависят от параметров поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, расстояния от объекта до эпицентра формирования поражающих факторов, технической характеристики зданий, сооружений и оборудования, планировки объекта, метеорологических условий. В ходе проведения оценки устойчивости объектов экономики необходимо подготовить следующие данные:

Анализ вероятных явлений, по причине которых на объекте экономики может возникнуть ЧС (стихийное бедствие, авария техногенного характера, применение противником современных средств поражения) с определением наиболее вероятной;

Вероятные параметры поражающих факторов источников чрезвычайных ситуации, которые будут влиять на устойчивость объектов экономики (интенсивность землетрясения, избыточное давление во фронте воздушной ударной волны, плотность теплого потока, высота волны прорыва, максимальная скорость волны прорыва, площадь и длительность затопления, давление гидравлического потока, доза радиоактивного облучения, предельно допустимая концентрация опасных химических веществ);

Параметры вторичных поражающих факторов, возникающих при воздействии основных источников чрезвычайных ситуаций;

Зоны воздействия поражающих факторов;

Принципиальная схема функционирования производственного объекта с обозначением элементов, влияющих на функционирование предприятия;

Значение критического параметра (максимальная величина параметра поражающего фактора, при которой функционирование объекта не нарушается);

Значение критического радиуса (минимальное расстояние от центра формирования источника поражающих факторов, на котором функционирование объекта не нарушается).

Кроме того, должны быть собраны данные по характеристике непосредственно самого объекта (количество зданий и сооружений, плотность застройки, наибольшая работающая смена, обеспеченность защитными сооружениями, конструкции зданий и сооружений, характеристика оборудования, коммунально-энергетических сетей, местности).

Решая вопросы защиты и повышения устойчивости объекта экономики следует соблюдать принцип равной устойчивости по всем поражающим факторам. Принцип равной устойчивости заключается в необходимости доведения защиты зданий, сооружений и оборудования объекта до такого целесообразного уровня, при котором выход из строя от поражающих факторов может возникнуть, как правило, на одинаковом расстоянии.

Повышение устойчивости объектов экономики достигается путем заблаговременного проведения мероприятий, направленных на снижение возможных потерь и разрушений от поражающих факторов источников ЧС, создание условий для ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществления в сжатые сроки работ по восстановлению объектов экономики. Мероприятия в этой области осуществляются заблаговременно в мирное время (период повседневной деятельности), в угрожающий период, а также в условиях военного времени (чрезвычайной ситуации).

Основными направлениями повышения устойчивости объектов экономики являются:обеспечение защиты рабочего персонала; рациональное размещение и защита производительных сил; подготовка объектов экономики к работе в условиях ЧС; подготовка к выполнению работ по восстановлению объекта экономики в условиях ЧС; подготовка системы управления объекта экономики в условиях ЧС.

Таким образом, в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций объекты экономики могут оказаться в зоне действия поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций. В этом случае объем и характер потерь и разрушений на них будут зависеть не только от характера воздействия поражающих факторов, но и от своевременности и масштаба заблаговременно осуществленных мер по подготовке объекта экономики к функционированию в условиях чрезвычайных ситуаций.

9.2. Мероприятия, направленные на повышение устойчивости функционирования объектов экономики

Разработка и осуществление мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях, как правило, проводится заблаговременно, за исключением мероприятий, исполнение которых предусмотрено в режиме ЧС. Они планируются в режиме повседневной деятельности, а выполняются в условиях угрозы и после введения режима ЧС (нападения противника).

При выработке мероприятий по повышению устойчивости необходимо всесторонне оценивать их техническую и экономическую целесообразность. Мероприятия будут считаться экономически обоснованными в том случае, если они максимально увязаны с задачами, решаемыми в безопасный период для обеспечения безаварийной работы объекта, улучшения условий труда, совершенствования производственного процесса.

Повышение устойчивости работы объектов экономики в ЧС достигается заблаговременным проведением комплекса организационных, инженерно-технических и технологических мероприятий, направленных на максимальное снижение воздействия поражающих факторов при ЧС мирного и военного времени.

Организационные мероприятия предусматривают планирование действий руководящего, командного состава, органов управления РСЧС и ГО, служб и формирований по защите рабочих и служащих предприятий, проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, восстановлению производства, а также по выпуску продукции на сохранившемся оборудовании.

Инженерно-технические мероприятия осуществляются преимущественно заблаговременно и обычно включают комплекс работ, обеспечивающих повышение устойчивости производственных зданий и сооружений, оборудования, коммунально-энергетических систем к воздействию поражающих факторов источников ЧС.

Технологические мероприятия обеспечивают повышение устойчивости работы объекта путем изменения технологического процесса, способствующего упрощению производства продукции и исключающего возможность образования вторичных поражающих факторов.