Год был сложный, но мы справились. Год был сложный, но мы справились Совещание мчс

Глава МЧС России рассказал журналистам о том, каким оказался 2017 год для российских спасателей. По мнению министра, он был сложным и напряженным. Но возглавляемое им ведомство продолжает энергично трудиться и развиваться. Все намеченные год назад задачи выполнены. Продолжается реализация Основ политики РФ в области гражданской обороны на период до 2030 года, предприняты беспрецедентные шаги по наращиванию потенциала воинских спасательных формирований, авиационно-спасательных центров, авиадесантных подразделений. МЧС оснащается самым передовым оборудованием и техникой, совершенствуется система управления.

Владимир Андреевич, совсем скоро конец года - время подводить предварительные итоги. Ваше ведомство на днях это уже частично сделало. На традиционном Всероссийском фестивале "Созвездие мужества" названы и награждены лучшие по профессии. Но они не были бы лучшими, если бы им не приходилось тушить, спасать, разбирать завалы. Вся страна видела, как работали сотрудники МЧС, борясь со стихией, устраняя последствия техногенных катастроф, отправляя гуманитарные колонны в Донецк и Луганск. Каким этот год был для вашего ведомства?

Владимир Пучков: С точки зрения нашей профессиональной деятельности год был сложный, напряженный. Но нам есть чем гордиться. Благодаря совместной деятельности пожарных, спасателей, медиков и других специалистов спасено более 200 тысяч человек на пожарах, при чрезвычайных ситуациях, при ДТП и других бедствиях. Было ликвидировано 228 крупных чрезвычайных ситуаций, природных и техногенных пожаров, которые потребовали реагирования мощной группировки МЧС России вместе с федеральными структурами, регионами страны. Это позволило в сложнейших условиях минимизировать потери.

Кроме того, потушено более 114 тысяч техногенных пожаров. Пожарно-спасательные подразделения выполняли поставленные задачи. Своевременно принимались меры по эвакуации людей и организации всех мероприятий по их жизнеобеспечению.

Также очень хорошо отработали все службы, которые занимаются безопасностью на водных объектах. Количество маломерных судов последние пять лет ежегодно увеличивается на 80 - 100 тысяч единиц, то есть потенциально угрозы возрастают. При этом количество потерь у нас стабильно уменьшается.

Развивалась и горноспасательная служба. Высокая эффективность работы доказала правильность решений по формированию вспомогательных горноспасательных команд. В целом, аварийность на шахтах, объектах строительства металлургии, которые, как мы говорим, "прикрыты" горноспасателями, уменьшены.

Пиротехниками МЧС России в этом году обезврежено свыше 46 тысяч боеприпасов, в том числе авиабомб времен Великой Отечественной войны.

Это большая работа, которую выполняли наши самые подготовленные подразделения - Центр по проведению спасательных операций особого риска "Лидер", а также другие пиротехнические подразделения на территории нашей страны.

В этом году как никогда пришлось поработать по защите населенных пунктов и инфраструктуры от природных пожаров.

В целом мы завершаем 2017 год с позитивными результатами. Конечно, в отдельных случаях были и проблемы. Но благодаря энергичной работе МЧС России, наших коллег из функциональных и территориальных подсистем РСЧС они решены.

За счет чего удается снижать количество ЧС?

Владимир Пучков: Я хотел бы напомнить, что Россия реализует рамочное Сендайское соглашение. И, действительно, за последние пять лет благодаря применению новых современных подходов в стране снижается число природных и техногенных происшествий. Эти показатели связаны с успешной работой по прогнозированию ЧС.

От пожаров удалось отстоять более чем 3700 населенных пунктов с населением почти 8,5 млн человек

Важнейшим компонентом этой работы является, в частности, развитие системы космического мониторинга. Я приведу пример: в этом году более 100 тысяч термоточек (точки на снимках из космоса, означающие возгорание или пожар) на территории страны были обнаружены с помощью космических технологий. Информация, переданная об этом главам муниципалитетов, помогла оперативнее и эффективнее реагировать по каждому случаю угроз.

Во-вторых, развивается система наземного лабораторного контроля и наблюдения за состоянием почвы, воздуха, воды.

И в-третьих, мы используем достижения развития IT-технологий, чтобы нарастить возможности всей системы прогнозирования и предупреждения ЧС.

Вы сказали, что по борьбе с пожарами пришлось работать особенно напряженно, употребив выражение "как никогда". И действительно, вся страна в этом году наблюдала и удивлялась вместе, наверное, и с вами - профессионалами, что тушить масштабные лесные пожары в Приморье пришлось вплоть чуть ли не до ноября...

Владимир Пучков: Да, в Приморье в этом году очень долго стояла сухая и теплая погода. Этот период совпал с сезоном массовой заготовки кедровых шишек и, несмотря на запреты походов в леса, местные жители, в том числе и охотники, к запретам не всегда прислушивались, и нередко возникали рукотворные очаги пожаров от брошенных окурков, незатушенных костров, которые ветер раздувал, разносил на большие пространства.

Тем не менее МЧС, а также все задействованные службы и ведомства с этими пожарами в итоге справились, не допущено перехода огня на населенные пункты. В целом, пожарно-спасательные и другие подразделения реагировали оперативно. Для примера скажу: в этом году совместными действиями наземной и воздушной группировок не допущено распространения пожаров в сторону более чем 3700 населенных пунктов с населением почти 8,5 млн человек.

В целях прикрытия отдаленных сельских поселений, особенно в Сибири и на Дальнем Востоке, МЧС продолжило развитие корпуса сил добровольной пожарно-спасательной службы. Сегодня порядка 8 процентов всех пожаров тушится с привлечением подразделений добровольной пожарной охраны.

МЧС России также продолжает неукоснительно выполнять план развития органов управления и сил, утвержденный президентом РФ, и наращивает потенциал федерального центра, субъектов, оказывает конкретную помощь органам местного самоуправления.

Взаимодействие робототехники и авиации чрезвычайного ведомства - залог успешного тушения пожаров. Фото: МЧС РФ.

В системе МЧС этот год прошел как Год гражданской обороны, которой исполнилось 85 лет. Что главное удалось сделать в этот юбилейный год?

Владимир Пучков: Во-первых, реализовывались Основы государственной политики РФ в области гражданской обороны на период до 2030 года, которые утверждены указом президента РФ в декабре 2016 года. Над этим трудились федеральные структуры и все субъекты страны. Это позволило нам значительно улучшить систему управления гражданской обороны при возникновении крупномасштабных ЧС.

Во-вторых, были предприняты беспрецедентные шаги по наращиванию потенциала воинских спасательных формирований, авиационно-спасательных центров, авиадесантных подразделений, которые в составе сил гражданской обороны оттачивали свое мастерство во время боевой работы.

Также развивались и региональные поисково-спасательные отряды, штатные и нештатные спасательные формирования, наращивался потенциал федеральной противопожарной службы. Новая техника и необходимое оборудование также поступили на вооружение всех центров управления в кризисных ситуациях и реагирующих подразделений.

В октябре проведены крупномасштабные учения сил гражданской обороны.

Но все эти мероприятия - лишь первый этап большой и сложной работы, которая будет продолжена. Мы определили все проблемные места, которые имеются, и наметили на 2018-2019 годы и дальнейшую перспективу ряд мер по наращиванию потенциала сил гражданской обороны.

Будет ли МЧС в 2018 году помогать Донбассу, направляя знаменитые белые КАМАЗы с гуманитарной помощью?

Владимир Пучков: Вся работа МЧС России по проведению международных гуманитарных операций, в том числе по оказанию помощи жителям ЛНР и ДНР, носит плановый характер. Российская Федерация неукоснительно выполняет все Минские договоренности. В ходе гуманитарных операций мы взаимодействуем с Международным Комитетом Красного Креста. Во время недавней поездки в Женеву я провел рабочую встречу с руководителем этой организации Петером Маурером. И тогда я отметил, что 71 гуманитарный конвой на Донбасс позволил нам организовать адресную помощь, поддержку особенно людям пожилого возраста, детям, в минимально необходимом объеме восстановить инфраструктуру и энергетику, водоснабжение и все то, что требовалось жителям Донецкой и Луганской областей Украины. В 2018 году, согласно планам, международная гуманитарная помощь будет также осуществляться.

Как известно, Россия уже скоро станет хозяйкой чемпионата мира по футболу. Известно, что МЧС провело большую работу перед началом Кубка Конфедераций, который прошел в этом году. Как министерство продолжает готовиться к обеспечению безопасности предстоящего чемпионата?

Владимир Пучков: МЧС России принимает участие в подготовке всех объектов инфраструктуры чемпионата мира. Это касается стадионов, гостиниц, баз. Отдельная наша забота - обеспечение комфортных удобных условий проживания всех гостей ЧМ по футболу, устойчивости работы транспортных коммуникаций, связи и всех систем жизнеобеспечения. Пожарно-спасательные гарнизоны готовы реагировать на возникающие риски.

Мы провели учения и тренировки. Приняты беспрецедентные шаги по дооснащению всех реагирующих подразделений, центров управления в кризисных ситуациях. А готовность всей системы обеспечения безопасности проверили во время Кубка Конфедераций. Он прошел на высоком уровне. Это позволяет говорить, что безопасность спортивных мероприятий чемпионата мира также должна быть обеспечена на высшем уровне мировых стандартов.

МЧС второй год реализует реформу контрольно-надзорных органов, внедряет риск-ориентированный подход. Насколько принятые меры на данный момент себя оправдывают?

Владимир Пучков: Новый подход на сегодня себя полностью оправдал. Внедрение риск-ориентированного подхода - это современный тренд, который позволяет снижать количество пожаров и чрезвычайных ситуаций техногенного характера и подключать мощный потенциал эффективности деятельности владельцев, собственников объектов защиты.

Мы практически отказались от контроля над предприятиями малого и среднего бизнеса. Были большие сомнения в этой части, но тем не менее статистика однозначна: количество потерь на объектах малого и среднего бизнеса уменьшено. МЧС России сократило количество проверок в 2017 году на 30 процентов по сравнению с прошлым годом. Значительно уменьшаются и внеплановые проверки. Риск-ориентированный подход позволил нам уже сегодня освободить от контроля и надзора более 1 млн объектов. Но руководители этих организаций и учреждений должны на качественно новом уровне решать вопросы по защите своих предприятий и жизни и здоровья персонала, особенно при выполнении опасных технологических процессов, неукоснительно соблюдать меры безопасности. А это большая кропотливая работа.

В нашем понимании инспектор теперь партнер предпринимателя. Он не выписывает штрафы при первом посещении предприятия, а дает рекомендации. Это большая системная работа - двустороннее движение, при котором, с одной стороны, мы снижаем контрольно-надзорные функции, а с другой, это позволяет наращивать потенциал развития других сфер безопасности.

Сотрудники МЧС России оказывают адресную помощь всем, кто в ней нуждается. Фото: МЧС РФ.

Когда планируется завершить работу по внедрению единого номера экстренных вызовов "112"?

Владимир Пучков: Сейчас мы завершаем первый этап внедрения номера вызова экстренных оперативных служб "112". В ближайшее время будет утверждена программа наращивания потенциала этого сегмента на предстоящие пять лет. Работа реализуется на федеральном уровне, а непосредственное исполнение возложено на органы исполнительной власти субъектов. Но параллельно с этим МЧС совместно с федеральными коллегами, пока регионы не перешли на новую систему, продолжает улучшать работу вызовов "101" и "01" федеральной противопожарной службы, а также вызовы полиции и "скорой помощи" - это "102", "02" и "103", "03".

На днях вами на подпись президенту были , которые должны определять деятельность МЧС на период до 2030 года. Расскажите о них поподробнее. Что это за документы?

Владимир Пучков: Речь о двух документах стратегического планирования, которые я представил на оперативном совещании в Совете Безопасности. И оба они одобрены главой государства.

Это проекты двух указов: "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года" и "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года".

Принимаемые меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций позволили за прошедшие пять лет минимизировать ущерб и в короткие сроки ликвидировать более 1800 чрезвычайных ситуаций и спасти при них свыше 1,5 миллионов человек. На сегодняшний день сформирована мощнейшая группировка сил РСЧС в составе более 1,4 миллиона человек и 200 тыс. единиц техники. Она эффективно выполняет задачи по защите от стихийных бедствий и катастроф.

Но появляются новые риски, опасности и угрозы. Проектом Основ государственной политики в области защиты от чрезвычайных ситуаций определены пути и способы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения в современных условиях. Сформулированы новые подходы к профилактике и предупреждению чрезвычайных ситуаций для защиты жизни и здоровья людей.

В этом году мы получили два новых Бе-200ЧС. В декабре ожидаем поставки еще двух таких самолетов

Мы рассчитываем, что в результате реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты от чрезвычайных ситуаций количество чрезвычайных ситуаций снизится на 6-8 процентов, а экономического ущерба от них - на 8-10 процентов.

Второй проект указа президента РФ "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года" впервые за 360-летнюю историю пожарной охраны формирует государственную политику в области пожарной безопасности. Он разработан для обеспечения необходимого уровня защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

На протяжении последних пяти лет сложилась устойчивая положительная динамика в области обеспечения пожарной безопасности. За указанный период времени количество пожаров снижено на 14 процентов, количество людей, погибших в результате пожаров, - на 25 процентов, травмированных - на 19 процентов. Прямой материальный ущерб уменьшен на 15 процентов.

Ожидаем, что в ходе реализации Основ количество пожаров по сравнению с 2016 годом должно снизиться не менее чем на 15 процентов, количество погибших на пожарах - на 35 процентов.

Непростая экономическая ситуация не сказалась на планах закупки новой техники? Как обеспечивались подразделения техникой в этом году?

Владимир Пучков: Оснащению реагирующих подразделений МЧС уделяется большое внимание. В 2017 году мы осуществили беспрецедентные поставки в подразделения - нарастили потенциал, приобретая самую современную пожарно-спасательную технику и соответствующее оборудование в соотношении "цена-качество". Всего поступило почти 15 тысяч единиц.

Планы касаются и оснащения личного состава усовершенствованной формой. Сотрудники МЧС получают современную форму после принятия новых норм вещевого обеспечения личного состава, утвержденные постановлением правительства РФ. У личного состава федеральной противопожарной службы и у всех соответствующих служб появились самая современная боевая одежда и экипировка для работы в условиях жаркого климата и в Арктике.

Впервые в истории утверждены такие удобные вещи, как футболки-поло, джинсы, кроссовки и многое другое, что уже начинает поступать в наши пожарно-спасательные подразделения.

Что касается внедрения высокотехнологичных новинок, то мы, что называется, "по полной", используем наработки наших вузов и РАН. Это позволяет кардинально улучшать деятельность всех антикризисных центров, внедряя российские технологии: базы данных, системы моделирования опасностей и угроз.

Известно, что визитной карточкой МЧС давно стали уникальные самолеты-амфибии Бе-200ЧС. Тем не менее у этой машины оказалась непростая судьба, и до недавнего времени на вооружении МЧС было всего два этих самолета. Как меняется ситуация и какие планы по приобретению Бе-200 есть у МЧС?

Владимир Пучков: Самолет Бе-200ЧС МЧС России по своим характеристикам действительно является уникальным и лучшим в мире. Но до последнего времени у нас их было недостаточно в связи с тем, что трудно шел перенос производства с одного завода на другой. В этом году мы получили наконец-то два новых самолета.

В декабре мы ожидаем поставки еще двух самолетов. Авиация будет приобретаться в дальнейшем, чтобы до конца 2024 года на вооружении стояли 18 самолетов Бе-200ЧС. Они работают сегодня не только на территории Российской Федерации. Самолеты-амфибии доказали свою эффективность и при тушении пожаров за рубежом - в Португалии, Израиле и в других странах.

Следующий год в МЧС России объявлен Годом культуры безопасности жизнедеятельности. Какие мероприятия предполагается провести?

Владимир Пучков: Мы планируем совместно с регионами и органами местного самоуправления подготовить и обучить основам безопасности все категории населения, начиная от дошколят, детишек младшего школьного возраста и до тех, кто заканчивает общеобразовательные учебные заведения, и, конечно, студентов вузов. Мы также планируем проводить занятия с работниками организаций и учреждений. Граждане Российской Федерации должны знать риски, опасности, угрозы и особенности регионов, в которых они проживают, должны знать приемы оказания само- и взаимопомощи. И не менее важно научить людей своевременно обращаться к спасателям за помощью.

И напоследок хотелось бы спросить о том, как МЧС готовится к приближению новогодних праздников, которые для спасателей считаются наиболее напряженной рабочей порой?

Владимир Пучков: Традиционно, с 25 декабря по 10 января, сотрудники МЧС России будут работать в режиме повышенной готовности. Я хотел бы обратиться к россиянам - при применении пиротехники неукоснительно выполняйте меры безопасности.

Хорошей традицией последних лет стал зимний туризм в эти дни. Очень прошу тех, кто планирует ехать в горы, кататься на лыжах или ходить в походы, регистрировать свои маршруты и соблюдать все меры безопасности. И тогда Новый год будет только в радость.

Перед собравшимися выступил заместитель министра Сергей Кададов, который в своем докладе определил перспективы развития и совершенствования системы МЧС России в области надзорной деятельности и профилактической работы.

Сегодня в здании правительства Московской области начал свою работу Всероссийский сбор представителей единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) по подведению итогов деятельности, выполнения мероприятий гражданской обороны в 2017 году и постановке задач на 2018 год.

Во время проведения Всероссийского сбора по подведению итогов деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнения мероприятий гражданской обороны в 2017 году и постановке задач на 2018 год состоялось торжественная церемония награждения государственными наградами особо отличившихся сотрудников МЧС России.

В ходе пленарного заседания в рамках Всероссийского сбора представителей РСЧС, который проходит в Доме правительства Московской области, министр по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов высоко оценил взаимодействие специалистов- надзорщиков с бизнес-сообществом.

Сегодня в рамках Всероссийского сбора на базе ведомственной Академии государственной противопожарной службы руководители структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, начальники территориальных органов и учреждений обсудили вопросы повышения роли добровольной пожарно-спасательной службы, а также организацию аттестации сотрудников аварийно-спасательных служб и формирований. Мероприятие в режиме онлайн-трансляции прошло под руководством заместителя министра Владлена Аксенова.

Об этом сообщил заместитель министра МЧС России Павел Барышев на учебно-методическом сборе руководителей территориальных органов и учреждений министерства.

Сегодня на Всероссийском сборе по подведению итогов деятельности РСЧС на базе ведомственной Академии государственной противопожарной службы руководители структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, начальники территориальных органов и учреждений обсудили вопросы нормативно-правовой и международной деятельности ведомства. По этим вопросам выступил статс-секретарь - заместитель министра Олег Баженов.

Заседание Коллегии МЧС России под руководством главы ведомства Владимира Пучкова прошло сегодня в Академии государственной противопожарной службы. На заседании присутствовали начальники всех территориальных органов, региональных центров, образовательных организаций и подразделений чрезвычайного министерства. Среди вопросов, которые рассматривались на Коллегии, - строительство и сдача в эксплуатацию новых объектов МЧС России за последние пять лет, социальная поддержка сотрудников ведомства.

Поставки в 2017 году многофункциональной и высокоэффективной пожарно-спасательной техники в подразделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы повысили оперативность их реагирования на крупномасштабные чрезвычайные ситуации и пожары. Об этом в своем выступлении в рамках Всероссийского сбора рассказал статс-секретарь – заместитель министра Олег Баженов.

Сегодня в Национальном центре управления в кризисных ситуациях МЧС России под руководством министра Владимира Пучкова состоялось тематическое селекторное совещание, на котором были рассмотрены вопросы организации отдыха на воде в летний период, в том числе при проведении туристических походов, маршрут которых проложен по водным объектам. На селекторе обсуждалась оперативная обстановка на территории страны по чрезвычайным ситуациям и лесопожарной обстановке, о готовности сил и средств, органов управления к ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций в летний период.

В ходе совещания Владимир Пучков напомнил, что с наступлением летнего периода и сезона отпусков силы и средства МЧС России, субъектов Российской Федерации и Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций приведены в повышенную готовность.

Глава МЧС России Владимир Пучков потребовал обеспечить неукоснительное соблюдение особого противопожарного режима, в том числе запрета на сельхозпалы, в регионах со сложной лесопожарной обстановкой.

По данным МЧС России, сложная ситуация с пожарами складывается в Туве, Якутии, Бурятии, Забайкальском, Красноярском и Хабаровском краях, а также в Иркутской области.

«Выполняйте весь комплекс профилактических мероприятий в связи со сложной обстановкой с пожарами. Я требую выполнения всех требований нормативных правовых документов. Должно быть неукоснительное выполнение всех ограничений, неконтролируемые палы, отжиги должны быть запрещены», - обращаясь к руководителям территориальных органов сказал Владимир Пучков.

Он заслушал доклады руководителей главных управлений МЧС России в сибирских регионах, где складывается наиболее сложная обстановка с пожарами.

«Не надейтесь на погоду, работайте сами. Напоминаю о персональной ответственности всех владельцев, собственников и арендаторов земель за пожарную безопасность», - сказал глава чрезвычайного ведомства.

Он сообщил, что авиационная группировка и спасатели готовы оказать помощь и поддержку в тушении пожаров и защите населенных пунктов от огня.

«Складывается непростая ситуация в отдельных муниципальных образованиях. Прогноз погоды неблагоприятный. Все органы управления и силы должны в первую очередь выполнять комплекс профилактических мер», - отметил министр.

Одним из основных вопросов, рассмотренных на тематическом селекторном совещании, стала организация защиты жизни и здоровья населения РФ в летний период 2017 года, а также обеспечению безопасности мест массового отдыха людей и туристических маршрутов.

В настоящий момент на территории Российской Федерации функционируют 702 туристических лагеря, расположенных в непосредственной близи от водных объектов, из них 466 - в детских оздоровительных лагерях. Одновременно на контроле МЧС России находятся 123 туристических маршрута, в которых принимают участие более 2700 человек, в том числе 1790 детей.

Министр обратил внимание руководителей поисково-спасательных формирований на обеспечение безопасности туристов на Байкале в Иркутской области и на горных маршрутах Северного Кавказа, в том числе Каспия.

«Обеспечьте безопасность всех туристических маршрутов, которые в этом году загружены в 1,5 раза больше, чем в предыдущем. Каждый турист должен знать все правила пожарной безопасности и неукоснительно выполнять требования всех нормативных документов», - сказал Владимир Пучков.

Глава чрезвычайного ведомства подчеркнул, что на особом контроле находится обеспечение безопасности детского отдыха на водных объектах, а также на профилактическую работу с подрастающим поколением.

«С учетом накопленного опыта превентивные мероприятия по работе с детьми должны быть продолжены, - сказал он, - Отдельно хочу сказать, что информация должна доводиться до детей в игровой, доступной форме, а не сухим языком, не интересным ребенку. Прошу к этому подключить психологов». При этом министр добавил, что персонал в детских оздоровительных и спортивно-оздоровительных лагерей, туристических группах должен совершенствоваться в вопросах по безопасному поведению на воде, а также спасения и оказания помощи пострадавшим.

Глава МЧС России Владимир Пучков потребовал проанализировать работу всех региональных органов управления и служб и выработать дополнительные меры по реагированию на природные катаклизмы.

«Я попрошу организовать исследование и принять дополнительные меры по подготовке органов управления, всей службы реагирования на катаклизмы природы», - сказал министр.

Владимир Пучков пояснил, что практически во всех регионах нашей страны в течение месяца наблюдались сложные метеоявления, которые приводили к нарушению системы энергетики, неустойчивой работе транспортных коммуникаций, социальной инфраструктуры, сносило кровли домов.

«Проводите анализ, оценку действий всех соответствующих лиц и готовьте предложения по повышению эффективности работы территориальных подсистем Единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по защите жизни и здоровья при подобных явлениях», - подчеркнул министр.

В ходе селекторного совещания Владимир Пучков обратил внимание на неукоснительное организацию учета и контроля прохождения туристических групп по водным объектам, при этом требуется обеспечить доведение до них прогноза погоды и организовать связь по маршруту следования.

Одним из основных факторов опасности при совершении походов является игнорирование туристами обязательной регистрации в спасательных формированиях. В целях обеспечения безопасности туризма н начале этого года Правительством Российской Федерации было принято постановление о регулировании порядка доведения информации о начале туристического маршрута до территориального органа МЧС России.

«Я ещё раз обращаю внимание руководителей территориальных органов МЧС России, всех федеральных органов исполнительной власти на осуществление дополнительных мер безопасности отдыха на воде и туристических маршрутов в летний период», - сказал министр.

«Необходима профессиональная работа всей системы предупреждения и профилактики чрезвычайных ситуаций и других бед в летний период с учётом особенности регионов», - сказал Владимир Пучков. Он поставил задачу руководителям терорганов доводить до туристов всю необходимую информацию, в том числе о рисках опасностей и угроз, а также прогнозе погоды.

Для обеспечения безопасного отдыха на водных объектах привлечена группировка сил и средств, в которую, наряду с подразделениями МЧС России, входят спасательные формирования субъектов Российской Федерации, подразделения министерств и ведомств, входящих в систему РСЧС, общественные организации. Для сопровождения туристических групп привлечено более 300 спасателей и государственных инспекторов по маломерным судам. Особое внимание уделяется традиционным местам отдыха. Всего в Российской Федерации открыто более 3200 пляжей.

Для решения задач по обеспечению безопасности людей на водных объектах в подразделениях МЧС России в летний период 2017 года задействованы свыше 2120 плавсредств, в том числе 93 судна на воздушной подушке.

Ежесуточно на дежурстве в составе поисково-спасательных формирований МЧС России заступают 670 человек и 120 единиц аварийно-спасательной техники. Общая группировка сил и средств РСЧС, привлекаемая к мероприятиям по обеспечению безопасности людей на водных объектах в летний период, составляет свыше 350 тысяч человек и 86 тысяч единиц.

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

В целях качественной подготовки и проведения совещаний в системе МЧС России, регламентирования проведения и использования аудио- и видеозаписи служебных совещаний с участием руководства МЧС России

приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Регламент подготовки и проведения совещаний в системе МЧС России (приложение N 1*) и Инструкцию по ведению, хранению и использованию аудио- и видеозаписи служебных совещаний с участием руководства МЧС России (приложение N 2).

_________________

2. Признать утратившим силу приказ МЧС России от 18.01.2017 N 17 "Об утверждении Регламента подготовки и проведения совещаний в системе МЧС России и Инструкции по ведению, хранению и использованию аудио- и видеозаписи служебных совещаний с участием руководства МЧС России".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра Чуприяна А.П.

Е.Н.Зиничев

Приложение N 2. Инструкция по ведению, хранению и использованию аудио- и видеозаписи служебных совещаний с участием руководства МЧС России

Приложение N 2

к приказу МЧС России

1. Инструкция по ведению, хранению и использованию аудио- и видеозаписи служебных совещаний с участием руководства МЧС России (далее - Инструкция) устанавливает порядок проведения (организации) аудио- и видеозаписи (далее - записи) служебных совещаний с участием руководства МЧС России и правила хранения и выдачи указанных записей в системе МЧС России.

2. На открытых заседаниях Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, коллегии МЧС России и военного совета спасательных воинских формирований МЧС России, селекторных совещаниях под председательством Министра и его заместителей фото-, видеосъемка, аудиозапись осуществляются специалистами информационных подразделений МЧС России, а также аккредитованными в установленном порядке представителями средств массовой информации.

В особых случаях, по согласованию с заместителем Министра, курирующим подразделение центрального аппарата МЧС России, ответственное за взаимодействие со средствами массовой информации, специалистами федерального казенного учреждения "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" (далее - ФКУ НЦУКС) осуществляется передача аудио- и видеосигнала по выделенной линии в РИК "Россия 24" в соответствии с соглашением.

3. Совещания с обсуждением служебной информации должны проводиться только в служебных помещениях.

При проведении совещаний индивидуальные средства мобильной связи и средства аудио-, фото- и видеофиксации (планшеты, смартфоны, сотовые телефоны и т.п.), не сертифицированные по требованиям безопасности информации, должны быть выключены.

4. Запись совещаний с участием руководства МЧС России на абонентских пунктах видеоконференц-связи средствами аудио-, фото- и видеофиксации (копирование, тиражирование) запрещается.

Запись совещаний в режиме видеоконференц-связи с участием Министра и его заместителей в территориальных органах МЧС России и подчиненных им организациях производится только по письменному разрешению начальника Управления информационных технологий и связи или должностного лица, его замещающего.

Контроль за соблюдением указанных требований возлагается на соответствующих руководителей территориальных органов МЧС России и подчиненных им организаций.

Все совещания, проводимые с использованием системы конференц-связи, записываются на видеосервер записи отдела видеоконференц-связи и отображения информации управления телекоммуникационных систем ФГКУ Рузского центра обеспечения пунктов управления МЧС России (далее - ОВКС РЦОПУ).

Ответственность за ведение записи совещаний на видеосервер записи и его администрирование возлагается на начальника ОВКС РЦОПУ.

На указанном видеосервере записи совещаний должны храниться три календарных месяца. По истечении указанного срока в период с 5 по 10 число следующего за ним месяца все записи подлежат стиранию в установленном порядке с составлением акта комиссией в составе: председатель комиссии - представитель режимно-секретного подразделения (далее - РСП) НЦУКС, члены комиссии - представители Специального центра специальной связи и информационной безопасности МЧС России (далее - ФКУ "Специальный центр МЧС России"), Управления подготовки и сопровождения федеральных мероприятий Центра оперативно-аналитического (далее - УПСФ) НЦУКС и ОВКС РЦОПУ (приложение N 1* к настоящей Инструкции).

________________

* Приложение не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

По окончании мероприятий, в течение одних суток произведенные записи совещаний должны быть скопированы ответственными должностными лицами УПСФ НЦУКС с видеосервера записи ОВКС РЦОПУ на учтенный в установленном порядке внешний жесткий диск УПСФ НЦУКС с обязательной записью в журнале учета видеозаписей (приложение N 2* к настоящей Инструкции).

________________

* Приложение не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Записи совещаний, проводимых под руководством Министра и его заместителей, должны храниться на внешнем жестком диске УПСФ НЦУКС.

Ответственность за копирование записей по окончании мероприятий с видеосервера записи на внешний жесткий диск возлагается на УПСФ НЦУКС. Ответственное должностное лицо за хранение записей совещаний на внешнем жестком диске назначается решением начальника НЦУКС.

5. При проведении совещаний, на которых рассматриваются вопросы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, в соответствии с требованиями раздела VI Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации необходимо использовать в качестве средств видео- и звукозаписи (воспроизведения) оборудование, защита которого обеспечивается в соответствии с требованиями безопасности информации. Производство видео- и звукозаписи, фотографирование осуществляется специально назначенными работниками по согласованию с РСП МЧС России и с разрешения руководителя служебного совещания.

________________

Видео- и аудиозапись указанных совещаний производится на носителях информации (магнитных лентах, видеопленках, кассетах и других запоминающих устройствах), учтенных в РСП МЧС России или РСП НЦУКС.

Проносить на указанные совещания индивидуальные видео- и звукозаписывающие устройства, средства связи, средства беспроводной связи и коммуникации, в том числе сертифицированные по требованиям безопасности информации, запрещается.

6. При проведении служебных совещаний под руководством Министра или его заместителей без использования системы конференц-связи аудиозапись может производиться должностными лицами МЧС России, ответственными за составление протоколов совещаний, по распоряжению руководителей указанных совещаний или письменному разрешению начальника Административно-правового управления или должностного лица, его замещающего.

Аудиозапись совещаний под председательством руководителей структурных подразделений центрального аппарата МЧС России осуществляется должностными лицами МЧС России, ответственными за составление протоколов совещаний, по распоряжению руководителей указанных совещаний.

Запись таких совещаний может производиться только на технические средства, которыми оборудованы помещения, или на устройства записи, учтенные в установленном порядке в соответствующих структурных подразделениях центрального аппарата МЧС России, под общим контролем ФКУ "Специальный центр МЧС России".

Ответственность за ведение записей совещаний на устройства записи, учтенные в установленном порядке в структурных подразделениях центрального аппарата МЧС России, и их сохранность возлагается на соответствующих должностных лиц центрального аппарата МЧС России.

Запись совещаний с обсуждением служебной информации на индивидуальные средства мобильной связи и другие средства аудио-, фото- и видеофиксации (планшеты, смартфоны, сотовые телефоны и т.п.), не сертифицированные по требованиям безопасности информации, запрещена.

По истечении календарного месяца в период с 5 по 10 число следующего за ним месяца все записи на технических средствах, которыми оборудованы помещения для проведения совещаний, подлежат стиранию в установленном порядке с составлением акта комиссией в составе: председатель комиссии - представитель УЗГТ НЦУКС, члены комиссии - представители ФКУ "Специальный центр МЧС России", УПСФ НЦУКС и ОВКС РЦОПУ (приложение N 1 к настоящей Инструкции).

7. Выдача записей совещаний под руководством Министра и его заместителей производится УПСФ НЦУКС на учтенный в установленном порядке внешний носитель информации по ходатайству Административно-правового управления с письменного разрешения курирующего заместителя Министра, только должностным лицам центрального аппарата МЧС России, ответственным за подготовку совещания, для составления протокола или стенограммы совещания, с обязательной записью в Журнале учета выдачи записей (приложение N 3* к настоящей Инструкции).

________________

* Приложение не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

8. По решению начальника Управления информационных технологий и связи или РСП МЧС России, при проведении совещаний с участием руководства МЧС России могут применяться повышенные меры безопасности информации.

При необходимости применения повышенных мер безопасности информации ФКУ "Специальный центр МЧС России" контролируется:

наличие в помещениях, где будет проводиться совещание, штор (жалюзи) для исключения просмотра текстовой и графической информации через окна помещения;

отключение телефонных и факсимильных аппаратов с автоответчиком, спикерфоном и имеющих выход в городскую АТС от телефонных линий на время проведения совещания;

наличие табличек, предупреждающих участников совещания о необходимости выключения средств мобильной связи и средств аудио-, фото- и видеофиксации;

работоспособность систем активной защиты помещений от утечки речевой информации по техническим каналам (при наличии) или выполнение организационно-режимных мероприятий по установке дополнительных ограничений на пребывание посторонних лиц (при отсутствии систем активной защиты);

отсутствие в составе системы звукоусиления радиомодулей передачи речевой информации (физическое отключение в случае их использования).

Электронный текст документа

подготовлен АО "Кодекс" и сверен по.