На что стоит рассчитывать? Зачем проводится амнистия

Амнистия 2018 года в России - одно из самых ожидаемых событий. Сразу несколько проектов амнистии по уголовным и административным делам лежат на столе Президента РФ Владимира Путина. Пока неизвестно, какой из них он выберет и будет ли вообще выпущен так называемый акт гуманизма. Ранее планировалось приурочить амнистию к 100-летию революции 1917 года.

Будет ли амнистия в 2018 году?

Решения о проведении амнистии в России еще не принято, неизвестно также, будет ли амнистия в 2018 году касаться административных правонарушений. Один из основных проектов, который обсуждается, подготовили депутаты Государственной думы Лебедев И.В., Иванов С.В., и Нилов Я.Б. Этот проект №266546-7 предполагает проведение амнистии по уголовным делам к 100-летию революции в 2017 году, однако памятная дата уже прошла. Официальный текст (скан документы) проекта постановления Государственной думы, подготовленный этими депутатами, опубликован на сайте системы обеспечения законодательной деятельности. Предлагаем нашим читателям ознакомиться с ним подробнее.

Официальный текст проекта

Вносится депутатами Государственной Думы

Лебедевым И.В., Ивановым С.В., Ниловым Я.Б.

Проект 266546-7

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ АМНИСТИИ В СВЯЗИ

СО 100-ЛЕТИЕМ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ 1917 ГОДА.

В ознаменование 100-летия Октябрьской революции 1917 года, руководствуясь принципом гуманизма, в соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 103 Конституции `

Российской Федерации Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Освободить от наказания:

1) осужденных к лишению свободы на срок до пяти лет включительно за преступления, совершенные в возрасте до 16 лет;

2) осужденных к лишению свободы на срок до пяти лет включительно за преступления, совершенные в возрасте от 16 до 18 лет‚ и ранее не отбывавших наказания в воспитательных колониях; `

3) осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет за умышленные преступления, совершенные в возрасте до 18 лет, отбывших не менее половины назначенного срока наказания.

2. Освободить от наказания осужденных к лишению свободы на срок до пяти лет включительно и ранее не отбывавших наказания в исправительных учреждениях:

1) женщин, имеющих несовершеннолетних детей;

2) беременных женщин;

3) женщин старше 55 лет;

4) мужчин старше 60 лет;

5) мужчин, имеющих детей в возрасте до З-х лет.

6) лиц, имеющих I, II или III группу инвалидности.

3. Освободить от наказания лиц, осужденных к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности в возрасте до 18 лет‚ не подпадающих под действие подпунктов 1 и 2 пункта 1 настоящего Постановления, а также женщин, имеющих несовершеннолетних детей, беременных женщин, женщин старше 55 лег и мужчин старше 60 лет‚ осужденных к лишению свободы за те же преступления, не подпадающих под действие пункта 2 настоящего Постановления, отбывших не менее одной четверти назначенного срока наказания.

4. Освободить от наказания за преступления, совершенные в возрасте до 18 лет‚ условно осужденных, условно-досрочно освобожденных от оставшейся неотбытой части наказания до дня вступления в силу настоящего Постановления, осужденных к наказании, не связанным с лишением свободы, осужденных мужчин, имеющих ребенка в возрасте до четырнадцати лет и являющимся единственным родителем, отбывание наказание которым отсрочено, и осужденных женщин, отбывание наказания которым отсрочено.

5. Освободить от наказания женщин, имеющих несовершеннолетних детей, беременных женщин, женщин старше 55 лет и мужчин старше 60 лет‚ мужчин имеющих детей в возрасте до 3-ех лет, лиц, имеющих I, II или III группу инвалидности, 60 лет, мужчин имеющих детей в возрасте до З-ех лет ‚ лиц, имеющих I, II или III группу инвалидности, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы.

6. Освободить лиц, подпадающих под действие пункта 1 настоящего Постановления, от дополнительных видов наказаний, не исполненных на день его вступления в силу, за исключением наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

7. Прекратить находящиеся в производстве органов дознания, органов предварительного следствия и судов уголовные дела о преступлениях, совершенных до дня вступления в силу настоящего Постановления, в отношении:

1) подозреваемых и обвиняемых в совершении в возрасте до 16 лет преступлений, за которые предусмотрено наказание не свыше пяти лет лишения свободы;

2) подозреваемых и обвиняемых в совершении в возрасте от 16 до 18 лет преступлений, за которые предусмотрено наказание не свыше пяти лет лишения свободы, ранее не отбывавших наказания в воспитательных колониях;

З) женщин, имеющих несовершеннолетних детей, беременных женщин, женщин старше 55 лет и мужчин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет, мужчин старше 60 лет, лиц, имеющих I, II или III группу инвалидности, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, за которые предусмотрено наказание не свыше пяти лет лишения свободы, и ранее не отбывавших наказания в исправительных учреждениях;

4) подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в возрасте до 18 лет, а также подозреваемых и обвиняемых женщин, имеющих несовершеннолетних детей, беременных женщин, женщин старше 55 лет и мужчин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет‚ мужчин старше 60 лет, лиц, имеющих I, II или III группу инвалидности, если за преступления, в совершении которых подозреваются или обвиняются указанные лица, предусмотрено наказание, не связанное с лишением свободы.

8. По уголовным делам о преступлениях, за которые предусмотрено наказание свыше пяти лет лишения свободы и которые совершены до дня вступления в силу настоящего Постановления лицами, не достигшими на момент совершения преступления возраста 16 лет‚ а также лицами в возрасте от 16 до 18 лет, ранее не отбывавшими наказания в воспитательных колониях, суд, если признает необходимым назначить наказание до пяти лет лишения свободы включительно, освобождает указанных осужденных от наказания.

9. По уголовным делам о преступлениях, за которые предусмотрено наказание свыше пяти лет лишения свободы и которые совершены до дня вступления в силу настоящего Постановления лицами, указанными в подпунктах 1-6 пункта 2 настоящего Постановления, ранее не отбывавшими наказания в исправительных учреждениях, суд, если признает необходимым назначить наказание до пяти лет лишения свободы включительно, освобождает указанных осужденных от наказания.

10. По уголовным делам о преступлениях, которые совершены до дня вступления в силу настоящего Постановления лицами, указанными в подпунктах 1-3 пункта 1 и 1-6 пункта 2 настоящего Постановления, суд, если признает необходимым назначить наказание, не связанное с лишением свободы, назначить наказание условно либо применить отсрочку отбывания наказания, освобождает указанных лиц от наказания.

11. Сократить неотбытую часть наказания:

1) лицам, осужденным к лишению свободы за совершение преступления по неосторожности, не подпадающим под действие пунктов 1-6 Постановления - наполовину;

2) лицам, осужденным за умышленные преступления к лишению свободы на срок до пяти лет включительно и не подпадающим под действие пунктов 1-6 Постановления - на одну треть;

3) лицам, осужденным за умышленные преступления к лишению свободы на срок свыше пяти лет включительно - на одну четверть.

12. Не распространять действие настоящего Постановления:

1) на осужденных за преступления, предусмотренные статьями 105, 111, частью второй статьи 117, частью третьей статьи 122, статьей 126, частью третьей статьи 127, статьями 127.1, 127.2, частью второй статьи 128, статьями 131, 132, частью второй статьи 133, 134, 135, частями третьей и четвертой статьи 150, частями третьей и четвертой статьи 158, частями третьей и четвертой статьи 159, частями третьей и четвертой статьи 159.1, частями третьей и четвертой статьи 159.2, частями третьей и четвертой статьи 159.3, частями третьей и четвертой статьи 159.5, частями третьей и четвертой статьи 159.6, частями третьей и четвертой статьи 160, частями второй и третьей статьи 161, статьей 162, частями второй и третьей статьи 163, статьей 164, частями третьей и четвертой статьи 166, статьями 169, 170, 170.1, 171, 171.1, частью второй статьи 172‚статьями 173.1‚173.2, частями второй, третьей и четвертой статьи 174, частями третьей и четвертой статьи 174.1, частью третьей статьи 175, статьями 176, 177, частью третьей статьи 178, частью второй статьи 179, статьями 180, 181, частью четвертой статьи 183, статьями 184, 185, 185.1, 185.2, 185.3, 185.4, 185.5, 185.6, 186, 187, частями второй, частью третьей статьи 189, статьей 190, частью второй статьи 191, статьями 192, 193, 193.1,194, 195, 196, 197, 198, частью второй статьи 199, статьями 199.1, 199.2, 200.1, 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 209, 210, 211, статьёй 212, частью третьей статьи 215.2, частью третьей статьи 215.3, статьей 221, частями второй и третьей статьи 222, частями первой, второй и третьей статьи 223, статьями 226, 226.1, 227, частью второй статьи 228, статьями 228.1, 228.2, 228.3, 228.4, 229, 229.1, частями второй и третьей статьи 230, частью второй статьи 231, статьей 232, частью третьей статьи 234, частями второй и третьей статьи 240, частью третьей статьи 241, статьями 242.1, статьёй 242.2, частями второй, третьей, четвертой, пятой и шестой статьи 264, статьями 275, 276, 277, 278, 279, 281, частью 2 статьи 282, 282.1, 282.2, 290, 295, статьями 296, 299, 300, частями второй и третьей статьи 301, частью второй статьи 305, частью третьей статьи 306, частью четвертой статьи 309, статьями 313, 317, частью второй статьи 318, статьями 321, 322.1, частью второй статьи 333, статьями 335, 353, 354, 355, 356, 357, 358, 359, 360 Уголовного кодекса Российской Федерации;

2) на осужденных более двух раз к лишению свободы за умышленные преступления, а также на осужденных за умышленные преступления, ранее осуждавшихся к лишению свободы за преступления, предусмотренные статьями Уголовного кодекса Российской Федерации, указанными в подпункте 1 настоящего пункта;

3) на осужденных, признанных в соответствии с Уголовным кодексом РСФСР особо опасными рецидивистами или совершивших преступления при особо опасном рецидиве в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации;

4) на лиц, освобождавшихся после 2005 года от наказания в порядке помилования или в соответствии с актами об амнистии и вновь совершивших умышленные преступления;

5) на осужденных, вновь совершивших умышленные преступления в местах лишения свободы;

6) на осужденных, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.

13. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит исполнению в течение шести месяцев.

Председатель

Государственной Думы

Федерального Собрания

Российской Федерации

В.В.Володин

Амнистия 2018 года – официальный текст проекта можно скачать .

Напоминаем, что это только проект. Кроме него существуют еще несколько вариантов амнистии, приуроченной к 100-летию революции, также к другим датам. В случае принятия положительного решения о проведении амнистии в 2018 году, официальный текст Постановления, подписанного Президентом РФ, опубликует «Российская газета».

• Просмотров: 26494

Амнистия - это лучик надежды для граждан, оказавшихся за решеткой. Как известно, на текущий год запланирована реализация ее проекта. Постараемся подробно разобрать, какие статьи попадают под амнистию в 2017 году.

Что такое амнистия

В самом буквальном смысле амнистия - это досрочное дарование свободы гражданам, находящимся в местах отбывания наказания. Полное значение слова: специальное распоряжение органов верховной власти РФ, которое смягчает наказание для тех, кто отбывает срок в тюрьме, или вовсе гарантирует им досрочное освобождение.

Самую первую амнистию провел в XIX веке император Александр II, освободив всех заключенных декабристов. Следующая была приурочена к коронации Николая Второго, третья - к трехсотлетию царствования рода Романовых. Не единожды эта мера применялась в СССР. Обычно амнистию приурочивают к важным государственным событиям, например ко Дню Победы в Великой Отечественной войне.

Ошибочно предположение, что амнистию стоит ждать к любому большому государственному празднику. Утверждение ее - сложный процесс, который проходит максимум один раз в год. Инициирует проект о проведении амнистии только депутат Государственной думы либо представитель верховной государственной власти. Его решение обязательно должно быть поддержано на всеобщем голосовании. Проект закона затем должен быть принят кабинетом министров и одобрен президентом РФ.

Проведению предшествует объемная работа психологов, аналитиков, экспертов, которые тщательно высчитывают все последствия такого решения, в том числе определяя, какие статьи Уголовного кодекса попадают под амнистию. Важно, чтобы она не пошатнула уровень безопасности в обществе. Например, в 2015 году было досрочно освобождено 10 % заключенных (около 60 тыс.) - это никак не сказалась на уровне преступности в стране.

Зачем проводится амнистия

Амнистия объявляется государством, конечно же, не просто так. Вводя эту меру, оно преследует и "личные" цели:

1. Полное обеспечение одного заключенного в год обходится казне в сумму около 100 тыс. рублей. На фоне не самого лучшего положения экономики в нашей стране сегодня это сумма для государства весьма серьезная. Подсчитано, что благоприятным эффектом для российской экономической системы будет досрочное освобождение не менее 200 тыс. заключенных.
2. Одна из причин амнистии 2017 года - существенное сокращение штата сотрудников уголовно-исполнительной системы, МВД за последние 30 месяцев. Например, в 2015 году количество работников уменьшилось на 27 тыс. человек, в то время как число заключенных осталось на прежнем уровне.

Кто будет освобожден в первую очередь

Прежде чем указать, какие статьи УК РФ попали под амнистию, важно отметить категории граждан, которых планируется освободить в первую очередь:

• ветеранов Великой Отечественной войны;
• имеющих заслуги перед Родиной и при этом впервые оступившихся перед законом (участники военных операций в Афганистане, Чечне, на Северном Кавказе; лица, участвующие в ликвидации последствий трагедии на ЧАЭС);
• имеющих государственные награды СССР, РФ;
• беременных девушек и женщин;
• одиноких отцов, у которых есть несовершеннолетние дети;
• матерей с маленькими детьми, с детьми-инвалидами;
• женщин со сроком судимости до 6 лет и отбывших треть периода наказания;
• заключенных пенсионного возраста (мужчины - старше 60, женщины - старше 55 лет);
• лиц с инвалидностью I, II группы;
• несовершеннолетних преступников, осужденных на 6 и более лет и уже пробывших за решеткой более одного года;
• лиц с условной судимостью;
• имеющих отсроченные наказания;
• лиц с наличием судимости без условия лишения свободы;
• больных туберкулезом первой и второй группы, состоящих на учете в соответствующем диспансере;
• лиц с онкологическими заболеваниями последних стадий - III и IV;
• осужденных за преступления, совершенных без умысла, по неосторожности (срок - не более пяти лет).

Какие статьи Уголовного кодекса попали под амнистию в 2017 году

Перечисленные ниже статьи УК РФ упомянуты в Проекте постановления "Об объявлении амнистии":

• 145.1; 146; 147;
• 170.1 (1); 171.1,2; 172; 173.1,2; 174.1; 176; 177; 178;
• 180; 185.1,2,3,4,5;
• 191; 192; 193; 194; 198; 199.1,2;
• преступления в области предпринимательства: ст. 159, 160, 165.

Проект еще не одобрен, поэтому стопроцентно утверждать, какие уголовные статьи попадают под амнистию в этом году, можно будет только после подписания документа президентом.

Амнистия с учетом современного положения дел

Если проанализировать ситуацию в России в последний год, можно предполагать, что амнистия с большой вероятностью коснется граждан:

• нарушивших положение Налогового кодекса, уже погасивших свой долг (плюс начисленные 2,5 %);
• нарушивших условия кредитных договоров перед банками;
• водителей, лишившихся прав за вождение в нетрезвом виде.

Лица, которых амнистия не коснется

Теперь о более серьезных разделах УК. Какие статьи попали под амнистию, мы рассказали. Стоит перечислить категории осужденных граждан, которых эта мера не затронет. Итак, это осужденные за:

• шпионаж;
• участие в особо крупных беспорядках;
• экстремизм, сепаратистские операции;
• измену Отечеству;
• формы бандитизма;
• похищение человека/людей;
• умышленные преднамеренные убийства;
• участие в террористических операциях;
• половое развращение несовершеннолетних;
• изнасилования;
• кражи личного имущества в особо крупных размерах;
• умышленное нанесение вреда физическому и психическому здоровью личности;
• совершение крупных мошеннических операций;
• коррупционные деяния.

Перечисляя, какие статьи попадают под амнистию в России, также следует сообщить, что досрочное освобождение не рассматривается для лиц:

• ранее попадавших под подобное помилование и вновь оказавшихся в местах лишения свободы;
• совершивших во время отбывания наказания умышленно новое преступление, за которое к уже назначенному сроку был дополнительно добавлен год или более.

Амнистии в современной России

Говоря о том, какие статьи попадают под амнистию, стоит упомянуть эту меру, уже проводимую в РФ ранее:

1. К 70-летию Победы (2015) - освобождение лиц, осужденных за нетяжкие преступления.
2. К 20-летию Российской Конституции (2013) - среди освобожденных: участники группы Pussy Riot, "Болотного дела", члены "Гринписа", осужденные за участие в протестах на Печорском море.
3. К 65-летию окончания Великой Отечественной войны (2010) - граждане, отбывающие срок за совершение нетяжких преступлений.
4. К столетию российского парламентаризма (2006) - среди помилованных были участники событий в Южном Федеральном округе РФ.
5. К 60-летию ВОВ (2005) - в первую очередь освобождались участники боевых действий в Афганистане.
6. К принятию Чеченской Конституции (2003) - граждане, участвующие в чеченских антитеррористических военных действиях.
7. К 55-летию Победы (2000) - самая масштабная амнистия (209 тыс. человек досрочно вышли только из мест лишения свободы), освобождение осужденных с малыми сроками.
8. В 1999 году - были освобождены первым делом участники антитеррористических действий, проводившихся на Северном Кавказе.
9. В 1997 году - амнистия также существенно затронула участников чеченских войн.
10. В 1996 году - амнистированы участники противоправных действий в Республике Дагестан.
11. К пятидесятилетию Победы в ВОВ - отдельные категории граждан.
12. К принятию Российской Конституции (1993) - лица, состоящие в ГКЧП, защитники ВС, а также осужденные по делам экономической направленности.

УК РФ: амнистия и помилование

При рассмотрении вопроса о том, какие статьи попадают под амнистию, следует рассказать также о разделах документа, регулирующего такие меры, как амнистия и помилование.

В статье 84 УК России сообщается, что амнистия в нашей стране объявляется Государственной думой. Она касается не отдельных личностей, а широкого круга лиц. Акт амнистии освобождает осужденных от несения уголовной ответственности. Как вариант, наказание заменяется более щадящим либо прекращаются какие-либо его дополнительные меры. Также амнистия правомочна снять с гражданина судимость.

Этот процесс следует отличать от помилования: оно объявляется президентом РФ в отношении конкретного гражданина (ст. 86). Применяются те же меры, что и при амнистии: освобождение из мест лишения свободы, смягчение наказания, погашение судимости.

Громкие случаи помилования

Случаи помилования отдельных лиц в свое время широко освещались в СМИ:

1. 1997 год. Президент Б. Ельцин подписал акт о помиловании бывшего дипломата Владимира Макарова, завербованного американской разведкой еще во времена СССР. Бывшего советника Министерства иностранных дел приговорили к 7 годам лишения свободы. Президент даровал Владимиру Макарову свободу.
2. 2010 год. Президент Д. Медведев подписал акт о помиловании в отношении трех граждан: Александра Запорожского, Сергея Скрипаля, Игоря Сутягина. Все трое были обвинены в государственной измене. Решение президента в чем-то было вынужденным: преступников обменяли на десятерых российских разведчиков, задержанных за месяц до принятия решения в Соединенных Штатах. Среди них была знаменитая Анна Чапман.
3. 2017 год. Президент В. Путин силой своего указа помиловал обвиненную в государственной измене Оксану Севастиди.

Амнистия 2015 года

Вспомним результаты последней, девятнадцатой амнистии в России:

• акт об объявлении амнистии был подписан 23 апреля 2015 года;
• на момент окончания процедуры всего было освобождено 231 588 граждан;
• только из мест лишения свободы досрочно была отпущены на свободу 34 725 человек, из них 34 - несовершеннолетние, а 2621 - женщины;
• из следственных изоляторов были освобождены 7 812 человек;
• из уголовно-исправительных инспекций освободились 189 236 граждан;
• среди всех амнистированных: 80 инвалидов, больных туберкулезом и онкобольных, 135 мужчин-пенсионеров и 44 женщины-пенсионерки, 5 отцов-одиночек, 42 беременных женщины и матери, имеющие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов; 58 участников антитеррористических операций на Северном Кавказе и в Чечне, 7 участников военных действий в Афганистане и 5 участников Великой Отечественной войны.

Освобожденным были оплачены билеты до места жительства и питание по выезде, предоставлена материальная помощь - 800 рублей.

Рассуждать о пользе или вреде амнистии сложно. Как показывает практика, через год после такого акта число осужденных вновь увеличивается до прежних цифр - 55 % снова возвращаются в места лишения свободы (вне зависимости от того, какие статьи попадают под амнистию). Однако для отдельных граждан она становится спасением, дорогой к новой счастливой жизни.

Инициативная группа из ЛДПР внесла на рассмотрение Государственной Думы законопроект « Об объявлении амнистии в связи со 100-летием октябрьской революции 1917 года». Данный законопроект призван показать народу внимательное отношение ко всем социальным группам и стремление государства поддержать своих граждан на пути к исправлению.

Амнистия – это не стихийное позволение всем преступникам покинуть пределы исправительных структур, а узконаправленная акция гуманизма, при помощи нее государство стремится упрочить свою власть, отметил интернет-портал www.сайт. Учитывая скептические настроения в обществе, данная программа несет в себе еще одну задачу: доказать, что правоохранительная система направлена на благо людей.

Амнистия 2017 года с какого числа вступит в силу: Категории заключенных, для которых предусматривается увольнение по УДО

В основе акции лежит рассмотрение уголовных дел, состав которых не имеет криминала и рецидивов. Так проект предусматривает. Что досрочно освободиться из мест лишения свободы могут:

Несовершеннолетние;

Лица, преступившие закон до достижения 18 лет;

Женщины, имеющие несовершеннолетних детей;

Беременные женщины;

Женщины, которые старше 55 лет;

Мужчины, старше 60 лет;

Мужчины, имеющие малолетних детей;

Амнистия 2017 года с какого числа вступит в силу: не коснется таких лиц

Двери колоний останутся закрытыми для граждан, не захотевших пойти по пути исправления и улучшения качества собственной жизни:

Преступники

Разбойники

Террористы

Совершившие умышленное убийство

Захватившие заложников

Бандиты

Нарушители внутреннего распорядка

Те, кого освободили 1 1993 году

Преступление совершили в стенах исправительного учреждения.

В законную силу законопроект вступит в течение шести месяцев после рассмотрения и утверждения Государственной Думой. По предварительным оценкам специалистов, произойдет это не раньше конца 2017 начала 2018 года.

Амнистия 2017 года с какого числа вступит в силу: мнение общества

На данном этапе население страны утратило веру в правосудие и объективность вынесенных приговоров. Сложно перечислить те случаи, когда правоохранительные органы целью повышения показателей раскрываемости преследуют уже отбывавших наказание и просто заставляют их же брать на себя чужую вину. При этом обещают проявлять заботу о семье и создать хорошие условия отсидки.

Распространенным явлением остается применение на практике ложного осуждения. Когда человек на досудебном следствии может пробыть в СИЗО от 2 недель до двух лет. При этом, известны случаи, когда рецидивистов признают неосудными выпускают на волю в здании суда. Закон не рассматривает необходимости в преследовании нарушителей закона из высших эшелонов власти и крупных бизнесменов.

Высказываются мнения о том, что это очередной фарс, который ровным счетом не изменит существующего положения. К тому же на портала обсуждения законопроекта задаются вопросы о том. На чем основывается осуждение отцов одиночек с малолетними детьми на руках, почему нет рассмотрения амнистии для других категорий осужденных, вина которых незначительна или преступление совершено под тяжестью сложных жизненных обстоятельств.

У программы есть сторонники, которые высказываются «за» только по той причине. Что не видят реальных изменений и только таким способом видят возможность для людей увидеть чистое небо над головой.

Госдума РФ рассматривает проект широкой уголовной амнистии к столетию Октябрьской революции 1917 года (годовщина праздновалась 7 ноября). Официальный текст Проекта постановления №266546-7 «Об объявлении амнистии в связи со 100-летием Октябрьской революции 1917 года» опубликован на портале Системы обеспечения законодательной деятельности. В случае принятия Постановления на свободу могут выйти тысячи заключенных.

Напомним, что в начале года с аналогичной инициативой выступил Совет по правам человека при Президенте РФ, предложив распространить действие амнистии не только на тех, кто осужден по уголовным статьям, но и на привлеченных к административной ответственности. Тогда проект не был принят, однако в октябре 2017 года СПЧ предпринял новую попытку провести широкую административную и уголовную амнистию и направил свой проект в администрацию Президента РФ. Официальный текст проекта амнистии СПЧ не был опубликован.

Рассматриваемый в настоящее время Госдумой проект №266546-7 не предусматривает применения амнистии к лицам, допустившим административное правонарушение.

От уголовного наказания планируется освободить следующие категории граждан:

• несовершеннолетних преступников, осужденных к лишению свободы на срок до 5 лет (до 16 лет - без дополнительных условий, от 16 до 18 лет - если ранее не направлялись в воспитательные колонии);
• несовершеннолетних, лишенных свободы на срок более 5 лет за умышленные преступления, отбывших не менее половины срока;
• осужденных на 5 лет лишения свободы, ранее не судимых граждан, к которым относятся женщины с детьми до 18 лет и беременные, мужчины и женщины пенсионного возраста (старше 60 и 55 лет соответственно), мужчины с детьми до 3 лет, инвалиды;
• если указанные лица совершили преступление, за которое предусмотрено лишение свободы на срок свыше 5 лет, но суд назначил до 5 лет, он должен освободить их от наказания;
• перечисленные выше лица, за исключением мужчин с детьми до 3 лет и инвалидов, освобождаются от наказания за преступления совершенные по неосторожности, если уже отбыли не менее ¼ срока;
• в отношении указанных лиц должно быть прекращено уголовное производство по делам о преступлениях, за которые не наказываются лишением свободы или предусмотрено лишение свободы до 5 лет или;
• те же лица, а также все несовершеннолетние освобождаются от неотбытой части условного наказания, а мужчины (с ребенком до 14 лет) и женщины, наказание которым отсрочено, освобождаются от условного наказания, если оно не связано с лишением свободы.

Помимо освобождения от наказания перечисленных лиц, которые были осуждены, в том числе условно, проект постановления предусматривает за те же преступления сокращение неотбытого реального срока для остальных категорий граждан, осужденным:

• к лишению свободы за совершение преступления по неосторожности - наполовину;
• за умышленные преступления к лишению свободы на срок до пяти лет включительно и не подпадающим - на одну треть;
• за умышленные преступления к лишению свободы на срок свыше пяти лет включительно - на одну четверть.

Проект Постановления об амнистии в 2017 году включает в себя объемный перечень статей, к осужденным по которым амнистия не применяется. Ознакомиться с ним можно в тексте проекта по ссылке в конце статьи.

Также амнистия не применяется к следующим категориям осужденных:

• более двух раз за умышленные преступления;
• особо опасных рецидивистов;
• освобождавшихся после 2005 года от наказания (помилование, амнистия) и вновь совершивших умышленные преступления;
• совершивших умышленные преступления в местах лишения свободы;
• злостных нарушителей порядка отбывания наказания.

Проект постановления №266546-7 «Об объявлении амнистии в связи со 100-летием Октябрьской революции 1917 года» – скачать полный текст можно .

Объявление амнистии означает освобождение от уголовной ответственности или наказания, полностью или частично, определенной категории лиц, не обозначенных индивидуально. Актами амнистии может быть также предусмотрена замена наказания на более мягкое, снятие судимости.

Право на издание актов амнистии принадлежит в соответствии с п. «е» ч. 1 ст. 103 Конституции Российской Федерации Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Амнистия является проявлением гуманизма в уголовном праве.

Амнистии объявляются обычно в связи со знаменательными датами в истории нашего государства или в связи с определенными событиями в стране. В последнее время акты об амнистии принимаются довольно часто. Так, в 1994 г. были приняты следующие постановления Государственной Думы об амнистии: «Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Российской Федерации» и «Об объявлении политической и экономической амнистии» от 23 февраля 1994 г., «Об объявлении амнистии в отношении лиц, участвовавших в противоправных действиях, связанных с воору-

§ 7 Амнистия и помилование

См также § 6 гл XVII учебника

женными конфликтами на Северном Кавказе» от 13 декабря 1994 г. 19 апреля 1995 г. было принято «Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации об объявлении амнистии в связи с 50-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 гг.», 9 февраля 1996 г. – «Об объявлении амнистии в отношении лиц, участвовавших в противоправных действиях, связанных с вооруженным конфликтом на территории Республики Дагестан в январе 1996 г.», 12 марта 1997 г. – «Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в связи с вооруженным конфликтом в Чеченской Республике», 24 декабря 1997 г. – «Об объявлении амнистии».

Амнистия применяется не ко всем осужденным, а к определенной^ категории указанных в постановлении лиц.

Так, в постановлении «Об объявлении амнистии» от 24 декабря 1997 г. было предусмотрено в частности:

1. Освободить от наказания в виде лишения свободы независимо от назначенного срока, а также от наказаний, не связанных с лишением свободы, осужденных:

а) проходивших службу в составе действующей армии либо принимавших участие в боевых действиях по защите Отечества;

б) награжденных орденами или медалями СССР либо Российской Федерации, являющимися государственными наградами;

в) женщин, имеющих несовершеннолетних детей, а также беременных женщин;

г) мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет;

д) инвалидов I и II группы, а также больных туберкулезом, отнесенных к I или II группе диспансерного учета.

2. Освободить от наказания несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы на срок до трех лет включительно и ранее не отбывавших наказания в воспитательно-трудовых или воспитательных колониях.

3. Освободить от наказания женщин, осужденных к лишению свободы на срок до пяти лет включительно и отбывших не менее одной трети назначенного срока наказания.

4. ОсвобЬдить от наказания осужденных за преступления, совершенные по неосторожности, к лишению свободы на срок до трех лет включительно.

5. Освободить от наказания осужденных за преступления, совершенные по неосторожности, к лишению свободы на срок до пяти лет включительно, отбывших не менее одной трети назначенного срока наказания, и впервые осужденных за умышленные преступления к лишению свободы на срок до трех лет включительно, отбывших не менее одной трети назначенного срока наказания.

6. Освободить от наказания осужденных к лишению свободы, исполнение приговора которым отсрочено, условно осужденных, а также осужденных к наказаниям, не связанным с лишением (свободы. "

Сократить неотбытую часть наказания:

а) осужденным к лишению свободы, не подпадающим под действие п. 3–5 постановления, – на одну треть;

б) несовершеннолетним осужденным, не подпадающим под действие пунктов 1–5 постановления, и осужденным к лишению | свободы за преступления, совершенные по неосторожности, не | подпадающим под действие пунктов 4 и 5 Постановления, – на-1 половину. "

Освобождение от наказания по акту амнистии, как правило, применяется не ко всем осужденным. По последнему акту амнистии было предусмотрено, в частности, не распространять действие п. 1–8 Постановления на осужденных за преступления, предусмотренные ст. 105, 106, 110, 111, 120, 126, ч. 2 и 3 ст. 131, ч. 2 и Зет. 132, ст. 152, 153, ч. 2 и 3 ст. 158, ч. 2 и 3 ст. 159, ст. 161, 162, 163, 164, ч. 3 ст 165, ч. 2, 3 и 4 ст. 166, ч. 2 ст. 172, ст. 173, ч. 2 и 3 ст. 174, ч. 2 ст. 179, ст 186, ч. 2 ст. 187, ч. 2, 3 и 4 ст. 188, ст. 205, 206, 208, 209, 210, 211, 212, ч 3 ст. 213, ч. 2 ст. 220, ч. 2 и 3 ст. 221, ст. 222, 223, 226, 227, ч. 2, 3 и 4 ст. 228, ст. 229, 230, 232, ч. 2 ст. 261, ст. 275, 276, 277, 278, 279, 281, ч. 2 и 3 ст. 285, ч. 2 и 3 ст. 286, ст. 290, ч. 2 ст. 291, ст. 295, ч. 4 ст. 296, ч. 2 ст 299, ч. 3 ст. 301, ч. 2 ст. 302, ч. 3 ст. 303, ч. 2 ст. 305, ст. 317, ч. 2 ст. 318, ст. 321, ч. 2 ст. 333, ч. 2 ст. 334, ст. 353, 355, 356, 357, 358, 359, 360 УК;

осужденных более двух раз к лишению свободы за умышленные преступления, а также осужденных, ранее осуждавшихся к лишению свободы за преступления, указанные в пп. «а» и «б» п. 6;

осужденных, признанных особо опасными рецидивистами или совершивших преступление при особо опасном рецидиве;

осужденных, ранее освобождавшихся из мест лишения свободы в порядке помилования или в соответствии с актом об амнистии и вновь совершивших умышленное преступление;

осужденных, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, за исключением осужденных, указанных в п. 1 постановления об амнистии.

Постановления об амнистии вступают в силу или с момента их принятия, или со дня официального опубликования постановления об амнистии (амнистия, проведенная в декабре 1997 г. вступала в

§ 7 Амнистия и помилование

О порядке применения постановления об объявлении амнистии издается специальное постановление Государственной Думы1. В нем устанавливается, кто и в каких случаях производит исполнение акта об амнистии. Так, освобождение лиц, отбывающих лишение свободы, производится по утвержденному прокурором постановлению начальника учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, или начальника следственного изолятора Отдельные положения исполняются органами дознания и предварительного следствия, судами, органами внутренних дел, командирами дисциплинарных воинских частей. Решения об освобождении утверждаются прокурором (кроме решений, принимаемых судами, где только требуется его участие).

Акты амнистии не применяются, как правило, в отношении лиц, осужденных по совокупности преступлений, если одно из них относится к тяжким или особо тяжким, за совершение которых освобождение не было предусмотрено.

При применении акта амнистии в отношении лиц, срок наказания которых был сокращен предшествующими помилованием или амнистией, следует исходить из срока наказания, установленного актами амнистии и помилования.

Лица, подпадающие под амнистию, освобождаются как от основного, так и от дополнительного наказания, если оно не было исполнено на день вступления в силу акта об амнистии.

К лицам, в отношении которых наряду с наказанием за совершенное преступление назначены меры принудительного лечения от алкоголизма, наркомании, а также к больным венерическими заболеваниями, если они подлежат освобождению, акты об амнистии применяются по окончании полного курса лечения.

Однако этот срок не превышает в соответствии с постановлением о порядке применения акта об амнистии шести месяцев или одного года после истечения срока, установленного для исполнения амнистии.

В отношении отдельных категорий лиц, совершивших преступления до вступления постановления об амнистии в силу, прекраща-

1 Постановление Государственной Думы от 24 декабря 1997 г «О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об объявлении амнистии» см Российская газета 1997 30 дек Как сообщалось в официальной печати, данная амнистия напрямую касалась почти полумиллиона человек Предполагалось, что из мест заключения выйдут 35 тыс амнистированных (Российская газета 1997 27дек)

Глава XVIII. Освобождение от наказания

§ 7. Амнистия и помилование

ются уголовные дела, находящиеся в производстве органов дознания, следствия и судов, В отношении других категорий лиц уголовные дела не прекращаются, лроизводство по делу проходит необходимые стадии уголовного процесса, суд выносит в необходимых случаях обвинительный приговор, а затем после вступления его в законную силу решается вопрос о возможности применения амнистии.

В случаях совершения длящихся или продолжаемых преступлений акты об амнистии применяются только тогда, когда эти преступления окончены до издания акта об амнистии или специально указанной в ней даты.

В судебной практике нередко встречаются ошибки по применению актов амнистии.

Например, п. «б» ст. 7 постановления Государственной Думы «Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Российской Федерации» от 23 февраля

1994 г., предусматривающий сокращение неотбытого срока наказания, применяется лишь к осужденным, приговоры в отношении которых вступили в законную силу до вступления этого постановления об амнистии в силу (до 26 февраля 1994 г.). Однако суды не всегда это учитывают. Так, Ессентукским городским народным судом Ставропольского края 22 апреля 1994 г. К. был осужден по ст. 931 УК 1960 г. к лишению свободы сроком на шесть лет, срок наказания исчислялся с 24 декабря 1993 г. К. был признан виновным в том, что в период с 7 сентября по 21 декабря 1993 г. по предварительному сговору с Д. совершил хищение в особо крупных размерах (кража электросчетчиков в подъездах многоэтажных жилых домов]. Материальный ущерб был причинен муниципальным предприятиям городского коммунального хозяйства ряда городов. Президиум Ставропольского краевого суда 19 сентября 1994 г. приговор в отношении Д. и К. изменил: их действия в соответствии с Федеральным законом от 1 июля 1994 г. переквалифицировал на ч. 3 ст. 144 УК 1960 г. Наказание было оставлено в пределах, установленных приговором суда. Заместитель председателя Верховного Суда РСФСР в протесте поставил вопрос о переквалификации действий К. со ст. 931 на ч. 2 ст. 144 и о применении к нему акта об амнистии. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации 10 января

1995 г. протест частично удовлетворила (в части переквалификации деяния виновного на ч. 2 ст. 144). Однако протест в части применения п. «б» ст. 7 постановления Государственной Думы «Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Российской Федерации» от 23 февраля 1994 г. был признан не подлежащим удовлетворению, так как приговор суда был вынесен 22 апреля 1994 г., т.е. после принятия акта об амнистии. А под действие ст. 7 указанного акта подпадали осужденные, приговор в отношении которых вступил в силу до вступления в силу постановления об амнистии.

Подобную ошибку допустила и судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации по делу Г. и др. Владимирским областным судом Г. и др. были осуждены по ст. 931 УК 1960 г. за хищение со склада готовой продукции акционерного общества «Владимирский химический завод» 20 контейнеров с пластикатом. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации, рассмотрев дело в кассационном порядке, приговор изменила, признав, что виновные совершили кражу не общественного имущества, а имущества акционерного общества, в связи с чем действия виновных были переквалифицированы со ст. 931 на ч. 2 ст. 144. Поскольку наказание при этом осужденным было назначено

менее пяти лет лишения свободы, судебная коллегия, ссылаясь на п. «б» ст. 7 постановления Государственной Думы о порядке применения постановления об объявлении амнистии, сократила назначенное наказание на одну треть. Однако согласно п. 10 указанного постановления ст. 7 постановления об объявлении амнистии распространяется на осужденных, приговоры в отношении которых вступили в законную силу до вступления в силу постановления об амнистии. При таких обстоятельствах определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации было отменено, а дело направлено на новое кассационное рассмотрение1.

Помилование на основании п. «в» ст. 89 Конституции осуществляется Президентом Российской Федерации.

Помилование в отличие от акта амнистии применяется в отношении конкретных лиц, одного или нескольких, обозначенных поименно. Вследствие акта помилования лицо может быть освобождено от наказания или наказание заменяется на более мягкое, либо наказание может быть сокращено, или снята судимость.

Помилование, как правило, не ограничено ни категорией совершенного преступления, ни видом примененного наказания. Нередко помилование применяется к лицам, совершившим особо тяжкие преступления и приговоренным к смертной казни. В соответствии с ч. 3 ст. 59 УК смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет.

В литературе высказано мнение, что так как помилование не ограничено какими-либо формальными требованиями уголовного закона и полностью зависит от воли Президента, то оно к уголовному праву не относится2.

С этим мнением трудно согласиться. Помилование предусмотрено в УК Российской Федерации. Оно является видом освобождения от наказания. И то, что его применение целиком зависит от воли Президента Российской Федерации, отнюдь не исключает этот правовой институт из уголовного права. С таким же успехом можно заявить, что и амнистия не регулируется уголовным правом, поскольку ее объявление целиком и полностью зависит от решения Государственной Думы. Да и процесс принятия самого уголовного законодательства начинается с принятия его в Государственной Думе и завершается подписью Президента и официальным опубликованием. Вообще разделение законодательства по отраслям существует лишь в правовой науке. В реальной жизни существует единая правовая система государства, зиждящаяся на Конституции.

ВВС РФ. 1994. №8. С. 6. Ткачевский ЮМ. Указ. соч. С. 118.

Глава XVIII Освобождение от наказания

§ 8 Судимость

Акты помилования распространяются только на названных в| них конкретных лиц. Инициатива в принятии этих актов може исходить от любых органов или лиц.