Библиотека и органы местного самоуправления: анализ республиканского социологического исследования. Роль библиотек в информационном обслуживании местного сообщества Тикунова муниципальная библиотека как субъект местного самоуправления

Роль библиотеки в системе местного самоуправления

«Идите по лестнице, которая называется цивилизацией, прогрессом, культурой, – писал Антон Павлович Чехов и закончил свою мысль словами: – Ради одной лестницы этой стоит жить». Развивая мысль великого русского писателя, можно сказать, что эта лестница вымощена информацией, и задача библиотек в этом аспекте видится в собирании и продвижении информации к жителю.

Наступило время, когда уже не надо доказывать и обосновывать важность и актуальность дея­тельности публичных библиотек по информационному обеспечению местного самоуправления.

«Библиотека. Население. Местная власть» - одно из приоритетных направлений в работе отдела электронной информации и автоматизации библиотечных процессов ЦБ им. г. Мариуполя. Работа начата в 1999 году с целью информационной поддержки населения о развитии города, деятельности органов местного самоуправления и привлечения жителей города к принятию управленческих решений.

Важным спектром по вопросам местного самоуправления является информирование и просветительская работа среди широких слоев населения города. Мы активно участвуем в акциях, которые содействуют сплочению общественности города: в библиотеке можно ознакомиться с графиком приема граждан мэром города, депутатами городского совета, руководителями других учреждений и организаций. Пользователей библиотек информируем о рабочих встречах с представителями бизнеса, власти, общественных организаций, на которых обсуждаются вопросы перспектив развития города при условиях широкого внедрения инноваций во все сферы общественной жизни.

Комплектование фонда происходит на основе гарантий органов власти города, личных контактов администрации ЦБС, работников отдела электронной информации и руководителей муниципальных учреждений. На основании распоряжения секретаря городского совета, библиотека получает обязательный экземпляр всей печатной продукции .

Составной частью фонда по вопросам местного самоуправления являются:

- оригиналы решений Мариупольского городского совета;

Распоряжения городского головы;

Решения исполнительного комитета, райадминистраций, депутатского корпуса;

Национальные целевые комплексные программы;

Областные целевые комплексные программы;

Городские целевые комплексные программы;

- «Местное самоуправление» (деятельность горсовета и райадминистраций на страницах местной прессы).

Сотрудничество расширяется за счет контактов с центрами социальной защиты , занятости населении, отделами образования и другими организациями.

В справочно-информационной службе имеются следующие досье:

"Социальная защита населения ";

"Пенсионное обеспечение /официальные материалы, комментарии/";

"Биржа труда ";

"Студенчество: статус, льготы, права" и тд.

Для более удобного и быстрого поиска документов создана и постоянно дополняется БД «Библиотека и власть» в АБИС ИРБИС (внесено 170 документов). Населению города предоставляется информация о законодательных документах, решениях сессий горсовета и распоряжениях городского головы, о местных бюджетах , налогах, муниципальной собственности , статистические данные по экономике, развитию материально-технических ресурсов города и региона, по социально-культурным и другим вопросам, касающимся жизнедеятельности Мариуполя.

Информационное обеспечение населения по вопросам местного самоуправления осуществляется с использованием как традиционных, так и автоматизированных форм обслуживания. В библиотеке создана картотека "Кто есть кто", которая раскрывают структуру горсовета и райгосадминистраций с указанием должностей, часов приема граждан.

В прошедшем году произошли значительные сдвиги в обеспечение горожан д остоверной, оперативной и полной информацией путем использования информационных технологий , т. е. дистанционного информирования. В основном это ориентировано на обслуживание людей с ограниченными возможностями. Мы знакомим представителей общественных организаций инвалидов с новыми документами горсовета, после каждой сессии городского совета. Сотрудничаем с Гаевской Галиной Петровной - координатором Совета общественных организаций инвалидов г. Мариуполя, Гурьевой Галиной Степановной - зам. председателя Орджоникидзевского районного общества инвалидов г. Мариуполь. Основные их запросы - законодательная база Верховной Рады и ре ш ений городских сессий по установлению групп инвалидности, льгот людям с ограниченными возможностями. Ведется картотека абонентов индивидуального информирования, где представлены 7 пользователей данной категории.

В отделе электронной информации оформлена постоянно действующая выставка «Библиотека – информационный мост между населеним и городской властью»”, где размещены новые публикации о взаимодействии библиотек области и Украины с органами местного самоуправления. Представлены планы социально-экономического развития города и районов. Информация о ходе реализации городских комплексных программ, деятельности райадминистраций и тд.

Нами в полной мере используется информация, размещенная на сайте Мариупольского городского Совета http:// www. marsovet. org. ua/ , где размещены все самые последние новости города, работа подразделений горсовета и райадминистрации. Для людей пожилого возраста проводим консультации по обращениям граждан на сайт горсовета, блог городского головы.

Налажена работа по предоставлению информации жилищно-коммунального характера (тарифы на оплату коммунальных услуг , размеры субсидий). Мы черпаем необходимую информацию с Коммунального портала г. Мариуполя http:// mariupol. life. dn. ua и предоставляем ее населению. С размещением в сети данной ресурса, необходимую информацию мы получаем в кратчайшие сроки.

Необходимостью является сегодня ведение фактографических БД. Запрашиваемая информация касается уточнения дат, статистических данных, выявления адресов, номенклатуры и цен продукции и услуг фирм, расположенных на территории города. Организация и ведение БД упрощается с использованием сети Интернет, что позволяет оперативно и получать точную информацию напрямую из сайтов фирм, учреждений и т. д.

На сегодняшний день уже накоплены материалы по таким рубрикам:

Благотворительные организации и фонды;

Детские дома;

Общественные организации;

Предприятия города;

Телефоны доверия;

СМИ города.

Данная БД содержит около 500 документов.

На договорной основе ведется информационное сотрудничество с Научно-производственным центром технологий управления «Квантум». Сотрудники библиотеки проводят презентации сайтов Мариупольского городского Совета, Донецкого областного Совета. Оказываем помощь в составлении и оформлении адресно-фактографической БД «Предприятия Мариуполя».

Одним из главных приоритетов, сегодня стала пропаганда правовых знаний.

В 2006 году в библиотеке открыт центр правовой информации. При центре работает юридическая клиника. Студенты юридических специальностей МГУ оказывают бесплатные консультации населению города. Имея обширные массивы электронной информации по праву, мы стараемся использовать их, работая в тандеме с юристами. Создан диск «Законодательство Украины», где наряду с различными полнотекстовыми правовыми базами данных находятся сотни образцов различных юридических документов, которые пользователи юридической клиники могут взять в отделе электронной информации и при помощи консультантов здесь же заполнить их.

https://pandia.ru/text/79/482/images/image005_49.jpg" align="left" width="300" height="225 src=">

Клиника пользуется огромной популярностью у малообеспеченных жителей города и его окрестностей, инвалидов, людей пожилого возраста.

Для более удобного и быстрого поиска законодательной информации библиотека приобрела законодательную электронную БД «НАУ» и с января 2008 года работает с ней.

Особенно возрастает роль библиотеки как информационного центра по вопросам местного самоуправления в период проведения избирательных компаний. Для информирования населения подобраны материалы по политическим движениям, партиям, блокам, которые действуют в регионе. Составлен веблиографический список сайтов партий и блоков. Это позволило пользователям сориентироваться в большом количестве информационных ресурсов и своевременно сделать правильный выбор.
К неделе правовых знаний был подготовлен дайджест «История становления местного самоуправления в Мариуполе», рассказывающий о работе Городской Думы Мариуполя, о выборах в городе несколько десятков лет назад, о первых руководителях.

Для быстрого и эффективного поиска в сети Интернет, в помощь пользователям составлен веблиографический список «Городские и региональные органы власти», информационный листок «Державна влада Укра ї ни».

О сотрудничестве Мариупольской ЦБС с органами самоуправления говорит тот факт, что ежегодно вопросы деятельности ЦБС рассматриваются на коллегиях администрации и сессиях депутатов районного Совета.
В рамках Программы содействия Парламенту Украины, при содействии УБА, с 2011 года в Центральной городской библиотеке создан Пункт доступа граждан к официальной информации. Создание пункта доступа граждан позволило наиболее полно информировать местную громаду о деятельности Верховной Рады Украины, Секретариате Президента и др. Министерств и ведомств .

Сегодня библиотека решает задачу сбора, хранения и предоставления в пользование информации по вопросам местного самоуправления. Потребность населения в информации, связанной с понятием «город», постоянно возрастает, в сравнении с предыдущими годами. Увеличивается число запросов: социально-экономическое развитие города, экологические проблемы, состояние здравоохранения, реформа жилищно-коммунального хозяйства и др. Поэтому подтверждается важность партнерства между библиотекой и органами местной власти в поддержании и развитии системы информирования и просвещения населения по вопросам местного самоуправления.

Местное самоуправление - это движение снизу. Наличие на территории муниципального об­разования информационного центра, в котором сконцентрированы научные, теоретические и практические материалы по тематике местного самоуправления, правовая информация, документы органов местной власти может и должно способствовать участию в создании условий для того, чтобы местное самоуправление естественным образом развивалось в местах проживания людей, в самостоятельном обустройстве своей жизни.

гл. библиотекарь отдела электронной информации

«БИБЛИОТЕКА - ЦЕНТР ЖИЗНИ МЕСТНОГО СООБЩЕСТВА»

Сборник материалов семинара

сельских библиотекарей Архангельской области

Архангельск

Введение . И.П.Тикунова, С.Ю.Третьякова …………………………………………………… ……3

З.В.Истомина ……….5

Тренинг как форма эффективного обучения сельских библиотекарей.

Тренинг " Библиотека – центр жизни местного сообщества". Рабочие и вспомогательные материалы. А.А.Денисова ………………………………………………….17

Список литературы. А.Ю.Рогачева …………...26

ПРИЛОЖЕНИЯ

Программа семинара …………………………………………………………………………29

Список участников ……………………………………………………………………………30

ВВЕДЕНИЕ

И.П.Тикунова, С.Ю.Третьякова

В октябре 2002 года в г.Каргополе прошел межрайонный семинар сельских библиотекарей "Библиотека – центр жизни местного сообщества". Это был второй семинар из цикла образовательных мероприятий, запланированных в рамках проекта "Маленькая библиотека в огромном мире: Модель тренинга для сельских библиотек", реализуемого специалистами Архангельской областной научной библиотеки им.Н.А.Добролюбова при финансовой поддержке Института "Открытое общество" (Фонд Сороса).

Цель данного семинара - повысить профессиональный уровень специалистов сельских библиотек, используя ресурсный потенциал специалистов областных библиотек, являющихся методическими библиотечными центрами; апробировать модель тренинга для сельских библиотекарей, разработанную специалистами Архангельской областной научной библиотеки им.Н.А.Добролюбова.

В работе семинара приняли участие сельские библиотекари Каргопольского, Коношского, Вилегодского районов, специалисты Архангельской областной научной библиотеки им. Н.А.Добролюбова, областной детской библиотеки им. А.П.Гайдара. Участников семинара приветствовали глава местного самоуправления МО "Каргопольский район" Н.С. Сметанин, заведующая отделом культуры МО "Каргопольский район" Л.И. Морозова. В своих выступлениях они познакомили слушателей с проблемами и перспективами социально-экономического и культурного развития Каргополья.

В течение четырех дней участники семинара обсуждали широкий круг вопросов: проблемы реализации государственной и региональной политики в отношении сельских библиотек, возможности развития сельских библиотек как общедоступных информационных центров, особенности работы с читателями-детьми, организация проектной работы и поиск дополнительных ресурсов, укрепление сетевого взаимодействия и социального партнерства.

Специально для этого семинара специалистами Архангельской областной научной библиотеки им.Н.А.Добролюбова был разработан тренинг "Сельская библиотека – центр жизни местного сообщества" как основа будущей модели тренинга для сельских библиотек. В ходе тренинга участники семинара отрабатывали навыки стратегического планирования и проектной работы, моделирования новых видов деятельности сельских библиотек. Специалисты Архангельской областной научной библиотеки им.Н.А.Добролюбова, ведущие тренинг, анализировали возможности использования этой формы обучения для сельских библиотекарей. В результате был получен прекрасный материал для обобщения и разработки методических рекомендаций.

В ходе круглого стола "Библиотека в общественной жизни села: проблемы, опыт, возможности" сельские библиотекари пришли к выводу, что библиотека на селе должна быть центром информации, образования и досуга, чтобы оставаться необходимым социальным институтом. Она способна стать центром местного сообщества, если будет использовать для этого внешние ресурсы: информационные, финансовые, интеллектуальные, если будет развивать связи с внешней средой. С интересом были встречены выступления коллег из Коношского и Вилегодского районов об их опыте работы с читателями и взаимодействии с органами местного самоуправления.

Проведение подобного семинара, в котором приняли участие сельские библиотекари из разных районов области, позволило получить представление о работе современной сельской библиотеки, выявить общие для данной категории специалистов проблемы в организации библиотечного обслуживания населения, определить основные темы и вопросы для дальнейшего профессионального обучения. Участники семинара не только получили новые знания, способствующие переосмысления роли библиотеки в общественной жизни села, выработке новых инициатив, но и установили новые контакты для дальнейшего профессионального сотрудничества.

В данном сборнике представлены материалы семинара "Библиотека – центр жизни местного сообщества" (тексты выступлений, программа семинара и список участников), методические рекомендации по организации обучения сельских библиотекарей, библиографические материалы по теме семинара.

Краеведческая работа в сельской библиотеке: новые подходы.

З.В.Истомина

Краеведческая библиотечная деятельность – часть профессиональной краеведческой деятельности, направленная на выявление, собирание, библиографирование, организацию хранения и использования опубликованных источников информации, посвященных определенной местности, а также неопубликованных краеведческих материалов, хранящихся в библиотеке.

Основные цели краеведческой библиотечной деятельности – обеспечение доступности краеведческих информационных ресурсов, распространение краеведческих знаний, информации, формирование и развитие информационных краеведческих потребностей.

Краеведческое знание – это знание комплексное. Оно облегчает творческое общение людей разных поколений, профессий, социального положения, образования.

Расцвет краеведения в нашей стране приходится на самые трудные переломные годы в истории России 20 века. "Золотым десятилетием" назвал С.О. Шмидт 20-е годы прошлого столетия. Новый подъем краеведения пришелся на не менее трудные 90-е годы XX века. В этот период созданы новые общественные организации: Союз краеведов России, секция краеведения Российской библиотечной ассоциации. Активно издается краеведческая литература. Преподавание краеведения вводится в средние и высшие учебные заведения. В библиотечном краеведении произошли большие изменения. Появились совершенно новые темы: экология, предпринимательство, благотворительность, ГУЛАГ, началось внедрение в работу библиотек новых информационных технологий. В ряде библиотек России открылись краеведческие отделы, которые до этого существовали только в крупных библиотеках.

В 2002 г. Российская национальная библиотека подготовила новый проект положения о краеведческой деятельности библиотек. В нем краеведческая библиотечная деятельность определена как часть профессиональной деятельности, направленная на собирание и распространение знаний об определенной местности.

Формирование и хранение краеведческого фонда библиотеки

Формирование фонда является основой краеведческой деятельности библиотеки. Обычно фонд выделяется на отдельный стеллаж. В основе расставки используется тематический принцип, внутри – алфавитный. В состав фонда входят книги, брошюры, газеты, журналы, карты, папки газетных вырезок, аудио-видеоматериалы, а также неопубликованные документы.

В последние годы библиотеки работают не только с существующими документами. Они сами принимают участие в их создании. Наиболее известен опыт работы сельских библиотек Белгородской области по созданию летописей населенных пунктов, а центральные районные библиотеки делают сводные летописи. В Украине центральные районные библиотеки ведут летописи, используя материалы из районной прессы. В Архангельской области примером такой деятельности является работа Яренской центральной библиотеки (Ленский район) над выпусками краеведческого альманаха "Еренский городок".

Краеведческий фонд не устаревает по содержанию. Это история края. Изъятие краеведческого документа из фонда возможно только по ветхости или из-за большого количества дублетных экземпляров.

Краеведческий справочный библиографический аппарат (КСБА)

В состав КСБА входят краеведческий каталог или картотека, фонд справочных краеведческих изданий, архив выполненных справок. Областная библиотека ведет каталог об Архангельской области в целом. ЦРБ – о районе в целом, а сельская или поселковая библиотека о своем населенном пункте. Карточки каталога расставлены по "Краеведческой схеме" или по ББК. Внутри разделов сначала идут книги, а затем статьи из периодики в обратной хронологии. На каждый документ должно быть выполнено библиографическое описание. Если заглавие не раскрывает содержание, то библиографическая запись должна быть дополнена аннотацией.

С 90-х годов прошлого века в областных, а затем и районных библиотеках появились электронные версии КСБА. Использование компьютерных технологий значительно расширило возможности раскрытия краеведческих документов. Увеличились возможности поиска: его можно вести по таким критериям, как: автор, заглавие, ключевые слова, предметные рубрики, географические объекты, индексы классификации. С 2001 г. по инициативе и под руководством Архангельской областной научной библиотеки им.Н.А.Добролюбова 8 библиотек области объединили свои усилия и приступили к созданию электронного краеведческого корпоративного каталога "Русский Север". Муниципальные библиотеки области принимают участие в росписи местных периодических изданий, получая взамен постоянно обновляемую БД, содержащую библиографическую информацию об их районе в областной прессе. В результате этой работы создан прекрасный общедоступный краеведческий ресурс, отвечающий современным информационным потребностям нашего региона и далеко за его пределами.

На основе краеведческого фонда и КСБА библиотека ведет справочно-библиографическое обслуживание. Все краеведческие запросы, не получившие удовлетворительного ответа, перенаправляются в ЦРБ и в случае необходимости через нее - в АОНБ и далее в другие библиотеки страны.

Распространение краеведческих знаний

Работники большинства муниципальных библиотек традиционно занимались сбором краеведческого материала, оформляли тематические папки, альбомы, стенды и даже целые экспозиции, музейные уголки (Вельская, Вилегодская, Мезенская, Онежская, Пинежская, Устьянская и Шенкурская ЦБС).

Кроме традиционных форм работы с читателями: бесед, обзоров, литературных вечеров, книжных выставок, для популяризации краеведческих знаний библиотекари проводили конкурсы, викторины, фольклорные литературно-музыкальные композиции, игры, заимствованные из популярных телепередач "Что?Где?Когда?", "Поле чудес", "Колесо истории".

В библиотеках работали кружки народных ремесел, выставки и конкурсы поделок местных мастеров. Особенно активно и интересно работают с народными умельцами в библиотечной системе г.Котласа.

Уже много лет подряд большую работу по пропаганде творчества Ф.А.Абрамова ведут работники Пинежской ЦБС. В библиотеках системы традиционно проводятся заочные экскурсии по Абрамовским местам, обсуждения произведений, выставки, игры и конкурсы по творчеству писателя. Большую работу провели сотрудники ЦБ в период подготовки и празднования юбилея писателя.

Центральные библиотеки Вельского и Устьянского районов приняли активное участие в проведении Дней культуры своих районов в Архангельске, получивших высокую профессиональную оценку и широкий общественный резонанс. АОНБ стала местом проведения этих мероприятий.

Издательская деятельность

В последнее десятилетие менее активно, чем в 80-е гг. XX века ведется работа по подготовке краеведческих библиографических указателей. Если в конце 80-х гг. ежегодно по России издавалось около 300 библиографических указателей, то в начале XXI века - чуть более 150. В последние годы значительно меньше появляется пособий текущей универсальной и научно-вспомогательной краеведческой библиографии, указателей по городам и районам. Можно отметить, что библиографы – краеведы оказывают серьезную помощь в составлении прикнижной библиографии, редактировании научных изданий, в информационном обеспечении сложных и больших исследовательских тем. В нашей области специалисты библиотек принимают активное участие в подготовке томов «Поморской энциклопедии» (редактирование и составление библиографии, авторские статьи), ежегодника «Памятные даты Архангельской области». Увеличилось количество персональных и небольших тематических библиографических пособий, выполняемых на заказ или при подготовке крупных массовых мероприятий.

Умелое сочетание старых и новых методов работы, внедрение новых информационных технологий, развитие сетевого взаимодействия позволят поднять КБД на более высокий уровень работы.

Тренинг как форма эффективного обучения сельских библиотекарей

И.П.Тикунова

Изменение социально-культурной среды, принципов организации деятельности библиотек, внедрение новых информационных технологий и изменение потребностей пользователей определяют новые требования к библиотечному персоналу. Несомненно, устаревшие профессиональные знания сдерживают модернизацию муниципальных и сельских библиотек, препятствуют развитию сетевого взаимодействия библиотек разного уровня. Поэтому наличие возможностей для актуализации профессиональных знаний и навыков библиотечных специалистов является важным фактором успешного развития библиотек и удовлетворения ими потребностей общества в информации и знаниях.

Работники сельских библиотек составляют самую многочисленную группу библиотекарей Архангельской области (более 40% от общего количества специалистов, работающих в областных и муниципальных библиотеках). Большинство из них получило свое базовое профессиональное образование в 70-80-е годы, поэтому возникла острая необходимость актуализации профессиональных знаний, приобретения навыков работы в современных условиях.

В условиях ограниченности финансирования образовательных мероприятий для библиотекарей села, труднодоступности для них источников профессиональной информации особенно важен выбор формы обучения, позволяющей эффективно и в короткие сроки овладеть необходимыми знаниями и навыками.

Одним из критериев эффективного обучения взрослых является учет психологических особенностей взрослых учеников. К числу таких особенностей относятся следующие:

Потребность в обосновании необходимости (смысле) обучения для личностно-профессионального развития и решения насущных производственных задач;

Потребность в самостоятельности принимать решения в отношении содержания и способов обучения и отвечать за свой выбор;

Наличие жизненного и профессионального опыта, который порой превосходит по объему опыт преподавателя или ведущего обучение.

Среди современных форм обучения тренинг наиболее полно удовлетворяет современным требованиям. Методика его проведения не только учитывает перечисленные выше особенности взрослых учащихся, но и позволяет в короткие сроки освоить широкий диапазон навыков и умений.

В ходе тренинга учитываются и используются все элементы системы успешного обучения взрослых: осмысление собственной деятельности - рождение новых идей - апробация их на практике - получение и анализ нового опыта. Тренинг позволяет учесть такие особенности взрослых учащихся, как потребность в самостоятельности, жизненный опыт, назревшая необходимость, практическая направленность.

Методика подготовки и проведения тренинга.

Проведение любого образовательного мероприятия предваряет подготовительный этап. Тренинг не является исключением. Подготовка этой формы учебы начинается с постановки соответствующих целей и задач.

В зависимости от решаемых с помощью тренинга проблем выделяют три уровня целей: индивидуальный, системный и стратегический. Индивидуальный уровень относится к тем потребностям, которые связаны с приобретением отдельными специалистами навыков конкретных технологических операций. Например, использование новых информационных технологий в каталогизации, организация и проведение презентаций, написание деловых бумаг и т.д. Проблемы системного уровня связаны с организацией взаимодействия внутри одной библиотеки или целой библиотечной системы, с организацией корпоративной работы, например: управление конфликтами, умение работать в группе. Стратегический уровень относится к потребностям организации, которые связаны с определением ее положения в социально-экономической и культурной среде, с управлением организацией, разработкой стратегий и перспектив развития.

Тренинг для специалистов сельских библиотек может решать проблемы всех трех уровней одновременно. Примером может быть тренинг, нацеленный на первом уровне на приобретение навыков проектной работы и проведения презентаций, на втором - на подготовку условий для развития партнерства и сетевого взаимодействия, на третьем - на осознание социальных изменений, повлиявших на изменение роли и места библиотеки в обществе, на изменение профессионального сознания сельских библиотекарей.

Тренинг подобного рода позволяет решить следующие задачи:

Учебные (обучение, предоставление информации, формирование и закрепление новых профессиональных навыков);

Аналитические (проведение диагностики состояния проблемы, способов ее решения и подготовки участников);

Важное значение в подготовке тренинга имеет определение методов обучения, разработка вспомогательных материалов и рабочих таблиц, разработка критериев оценки результатов. Среди наиболее распространенных методов можно выделить лекции, дискуссии, различного рода игры (ролевые, моделирующие, имитационные) и анализ конкретных ситуаций, интерактивное обучение, методы коллективной мыслительной деятельности ("мозговая атака", "метаплан" и т.д.).

В отличие от традиционной образовательной практики лекции в тренинге используются для сжатого сообщения большого объема сведений, часто это информационное введение в тему. Восприятие устного изложения становится эффективнее, если лекция сопровождается слайдовой презентацией, направленной на ориентацию слушателей, удержание их внимания. Информацию большого объема рекомендуется представлять участникам в печатных раздаточных материалах, при необходимости - в специальной документации.

Дискуссия - еще один распространенный метод обучения. В его основе лежит обмен мнениями по заданной теме. Для эффективного использования дискуссии в рамках тренинга следует придерживаться некоторых правил. Во время дискуссии задача ведущего - организовать упорядоченное общение-диалог участников для достижения учебных целей.

Основными чертами любой игры являются состязательность и условность действия. Состязательность позволяет сделать тренинг живым и увлекательным. Условность позволяет вводить и отрабатывать многие навыки, особенно коммуникативные и управленческие, на нейтральном материале. В тренингах нередко используют элементы разных видов игр.

Ролевые игры основаны на разыгрывании условной роли. Исполнение роли дает участникам возможность:

Исследовать свое привычное поведение

Выйти за рамки привычных поведенческих шаблонов

Освоить действия, необходимые на рабочем месте.

В тренинге условность обычно приближена к реальности. В ролевой игре кроме ролей участникам предлагается сюжетная завязка чаще всего без конкретных правил. Обязательным действующим лицом любой ролевой игры являются наблюдатели, которые анализируют происходящее, не вмешиваясь в ход игры, знакомят участников со своими наблюдениями и замечаниями на этапе подведения итогов. Ролевая игра позволяет увидеть и зафиксировать не только образ действий, но и отношение человека к тому, как он действует, выявить поведенческие проблемы, повысить восприимчивость к пересмотру и перестройке стереотипов и закрепить желаемые навыки.

Недостатком ролевой игры является преобладание стереотипов поведения, мешающих участникам игры увидеть ситуацию или свои действия со стороны. Игроки воспроизводят привычные действия, даже если они не эффективны, или же начинают дискутировать на тему "как бывает на самом деле". В этой ситуации необходимо перенести действие в условный план, смоделировать нетипичную ситуацию, сохраняя черты реальности, важные для достижения намеченных результатов обучения.

Моделирующие игры , основанные на замене реальности обобщенной, иногда чрезвычайно отстраненной моделью, позволяют отвлечь внимание участников от производственных проблем и эффективно отрабатывать способы действий, навыки. К числу типичных относятся игры, моделирующие принятие решений в условных ситуациях кораблекрушения, необитаемого острова и т.д.

Имитационные игры способствуют отработке функциональных связей. Они позволяют:

Увидеть основные черты существующей реальности

Воспроизвести реальные деловые ситуации

Отработать функциональные взаимодействия.

К числу типичных относятся деловые игры, имитирующие работу организации, структурного подразделения, рабочей группы. В отличие от ролевой игры имитация не предполагает разыгрывания роли, задача имитационной игры - научить принимать оперативные решения в условиях возможных ситуаций.

Интерактивное обучение обеспечивает участникам возможность преобразовать их собственный опыт, побуждает к самостоятельному поиску решения проблем. Задача ведущего в ходе интерактивного обучения создать условия для проявления участниками активности и инициативы. Существует несколько видов активности участников. Проявляя физическую активность, участники меняют рабочее место, пересаживаются, говорят или слушают, пишут или рисуют. Участники становятся социально активными, когда задают вопросы, отвечают на них, обмениваются мнениями. Познавательная активность проявляется, если участники обучения вносят дополнения или поправки в изложения тренера, рассказывают о собственном профессиональном опыте, сами находят решение проблемы. Эффективный тренинг предполагает взаимосвязанное использование всех трех видов активности. Инициатива участников проявляется в том, что участники самостоятельно определяют вид деятельности для решения каждой из поставленных учебных задач, например: изменения в физическом окружении (см. физическая активность), взаимодействия друг с другом в ходе занятий (см. социальная активность), влияние на способы обучения и содержание тренинга (см. познавательная активность).

Анализ конкретных ситуаций - давно и хорошо известный метод обучения. Анализ конкретных ситуаций позволяет в условиях обучения обратиться к конкретному опыту с целью его осмысления. Основная задача метода - помочь участникам соотнести свой опыт с предлагаемыми подходами и моделями, самостоятельно выработать ориентиры и способы действий в реальных условиях. При проведении тренинга этот метод используется в сочетании с имитационным и игровым моделированием, использует методы анализа, применяемые в современной управленческой практике (SWOT-анализ). При выборе ситуаций для анализа необходимо соблюдать следующие требования: ситуации должны быть реальными и предполагать отработку конкретных навыков или моделей. Метод предполагает принятие решений и проведение обсуждений в ходе групповой работы, поэтому очень часто анализ конкретных ситуаций проводится с применением различных методов выработки решений, например, мозговой атаки.

В числе недостатков этого метода можно назвать следующие:

Участники порой уходят в сторону, решая вопросы, не способствующие принятию решения по заданной проблеме

Ведущий не может предусмотреть все вопросы, какие могут возникнуть в ходе обсуждения ситуации;

Вопросы, возникающие в ходе обсуждения, могут иметь несколько вариантов правильных ответов

Возможна низкая активность участников обсуждения, что негативно сказывается на результатах обучения

Изучение конкретных ситуаций требует много времени, потому что обучающим элементом является сам процесс обсуждения.

Методы коллективной мыслительной деятельности требуют создания творческой атмосферы в процессе обучения, условий для раскрытия творческого потенциала каждого участника. Используя эти методы, необходимо препятствовать проявлению авторитаризма в оценке творческой деятельности каждого из участвующих в тренинге. В числе достоинств этих методов: активизация работы всех участников, глубокое вовлечение их в ход обсуждения, поиск решения проблемы. В ходе организованного обсуждения рождается большое количество идей, происходит их более гибкое освоение. В то же время при использовании этих методов значительно снижается управляемость процессом совместной работы, возрастают затраты времени на поиск оптимального решения, повышаются требования к мастерству ведущего.

Одним из важнейших факторов успешного проведения тренинга является участие в его проведении хорошо подготовленного ведущего. В его роли может выступить методист или библиотечный работник, удовлетворяющий ниже перечисленным требованиям:

Умение работать с группой, владение навыками психологической и педагогической работы

Владение лекторским мастерством, презентационной технологией,

Наличие опыта преподавательской деятельности, владение методикой интенсивного обучения

Хорошее знание темы обучения,

Владение навыками управленческой и профессиональной экспертизы

Умение быстро решать нестандартные задачи.

Обладание быстрой реакцией, аналитическими способностями, способностью обобщать и видеть целое.

Умение перестраивать запланированную работу

Умение настойчиво идти к поставленным целям.

Подготовка аудитории и технического оборудования также является необходимым элементом предваряющего этапа. Крайне важно чтобы помещение для занятий было достаточно просторным для работы в нескольких группах, чтобы столы и стулья в нем свободно передвигались. Группа должна сидеть так, чтобы каждого ее члена было видно и слышно всем. Лучше не загромождать аудиторию столами, а все что участники семинара должны записать, подготовить заранее в виде раздаточных материалов.

Разрабатывая программу занятий, следует включить в расписание перерывы между выполнением заданий тренинга. Это необходимо, чтобы участники могли обдумать, обсудить последнее задание или просто отдохнуть. При проведении тренинга важно создать соответствующую атмосферу, позволяющую участникам тренинга отвлечься от своих повседневных забот, преодолеть сложившиеся стереотипы и направить свою энергию на поиск свежих идей.

Непосредственное проведение тренинга включает три этапа: введение в работу, непосредственное обучение и подведение итогов.

I этап тренинга (введение в работу) играет важную роль, так как в значительной степени определяет эффективность всего тренинга. В число обязательных процедур входят:

Знакомство участников

Объявление целей и задач

Выяснение ожиданий и потребностей участников

Знакомство участников тренинга используется не только для того, чтобы запомнить имена друг друга, для этого достаточно подготовить и раздать бейджи. Во время знакомства предпринимается первая попытка раскрепостить участников тренинга, настроить на непринужденную творческую работу, дать возможность каждому высказаться.

Способов проведения знакомства множество: например, можно ограничиться простым представлением участников по кругу. Можно разнообразить этот способ, задавая каждому участнику какой-нибудь неожиданный вопрос: "Почему Вас назвали таким именем?" или "Ваше самое большое достижение в прошлом году?". Обычно это сразу вызывает интерес других и помогает раскрепоститься. Можно разбить группу на пары и попросить каждого участника подготовить небольшой рассказ о своем партнере по заранее составленному плану (имя, место работы, должность, самая большая последняя удача, самая большая последняя неудача, общие характеристики и т.д.), а затем представить его группе. Чтобы знакомство не затянулось, рекомендуется регламентировать время для подготовки до 5 минут, а для выступления – не более 1 минуты.

Метод "Снежный ком ассоциаций" позволяет быстро и иногда очень продуктивно запомнить имена всех участников. Первый по кругу называет свое имя, сопровождая его каким-нибудь ассоциативным эпитетом, можно на ту же букву ("одинокая Ольга", "активный Антон", "ленивая Лена" и т.д.). При этом, чем смешнее или неожиданнее эпитет, тем лучше он запоминается. Второй участник повторяет слова предыдущего и называет себя, третий повторяет всех предыдущих и добавляет себя и т.д. Заканчивает знакомство ведущий, называя по порядку имена и эпитеты каждого участника.

Метод "Большая картина" требует достаточно большого времени, но позволяет задать нужный настрой всему тренингу. Перед началом занятий на столы, сдвинутые в центре, раскатывается большой рулон бумаги (4-5 м), ставятся коробки с акварельными красками, каждому участнику вручают кисточку. Участники должны зарисовать весь этот огромный лист бумаги. Во время рисования каждый участник поочередно представляет себя и отвечает на вопрос: "Что он ждет от данного тренинга?". После каждого представления все участники перемещаются вокруг стола на один шаг по часовой стрелке, продолжая дорисовывать или перерисовывать картину. К концу знакомства участники закрашивают весь «холст» и оставляют для просушки, а тренинг продолжается далее. В конце тренинга каждому участнику выдают лист бумаги формата А4, из которого вырезается рамка. Получившиеся рамки накладывают на общую картину по желанию участников, вырезают выбранные фрагменты и наклеивают на них рамки. Получившиеся картинки становятся памятными символами совместной работы. Чтобы конкретизировать оценку результативности тренинга можно предложить его участникам на обороте своих фрагментов записать собственную оценку и пожелания в свой адрес по поводу будущей деятельности.

После знакомства можно приступить к сообщению целей тренинга. Обычно цели обучения становятся известны участникам из приглашения или программы, поэтому ведущему остается лишь вкратце напомнить о них. Однако, помня о том, что результативность обучения взрослого возрастает при использовании активных методов обучения, следует любую информацию в ходе тренинга подавать в диалоге с группой.

Диалог с группой строится таким образом, что ведущий ставит перед группой вопросы, отвечая на которые группа, активизируя свой жизненный и профессиональный опыт, предлагает информацию, необходимую для продолжения тренинга. Чтобы вовлечь группу в диалог, можно использовать такие способы, как мозговая атака и комментирование.

Мозговая атака, как уже отмечалось выше, относится к методам творческого мышления. В ее основе – генерация идей, не ограниченная их оценкой или анализом. Для организации диалога ведущий задает группе наиболее общий вопрос по теме своего выступления и просит дать на него любые ответы. Эти ответы в виде ключевых слов фиксируются на специальном листе или доске. Ведущий продолжает упражнение до тех пор, пока не наберет необходимое количество ключевых слов для своего заранее подготовленного выступления. После этого ведущий приступает к обобщению полученного материала, подкрепляя его фактами и ссылаясь на авторов ключевых слов из числа участников тренинга. Тем самым у группы складывается впечатление, что она сама выдала эту информацию, а значит, воспримет ее как свою собственную и лучше запомнит. Кроме того, в результате мозгового штурма будет составлено наглядное пособие с необходимыми ключевыми словами, которое повысит усвоение необходимой информации.

Подбадривать участников улыбками, поощряющими фразами;

Пресекать попытки критиковать или комментировать чужие высказывания;

Благодарить за каждую высказанную мысль

Записывать каждое высказывание в неизменном виде, переспрашивать, уточнять другие варианты.

Комментирование в отличие от мозговой атаки более похоже на свободный диалог с группой. Ведущий задает группе вопросы, которые помогают выстроить логическую цепочку проблем по теме тренинга. На каждый вопрос ведущий собирает ответы, каждый из которых считается правильным, до тех пор, пока не будет произнесен нужный вариант, отталкиваясь от которого можно задавать следующий вопрос. Этот метод следует применять только хорошо подготовленному ведущему. Во-первых, диалог должен проходить естественно и непринужденно, чтобы группа не заподозрила «манипулирования». Во-вторых, ведущий должен твердо знать, к какому вопросу группа должна перейти дальше.

Если группа не очень разговорчива или затрудняется при ответе на вопрос, можно воспользоваться специальной методикой активизации общения. Суть ее заключается в использовании альтернативных вопросов, содержащих некоторые варианты ответов. Если и это не помогает, то перейти к вопросам, требующим ответов «да» или «нет».

Чтобы сделать работу с ключевыми словами более эффективной, можно использовать метод "Метаплан". Суть метода сводится к оформлению ключевых слов по теме тренинга на специальных разноцветных карточках, которые крепятся во время занятия на специальном стенде в порядке, соответствующем развернутому плану выступления ведущего. Цвет карточки означает уровень пункта плана. Например, при подготовке метаплана целей и задач тренинга ключевые слова, обозначающие цели семинара, будут написаны на карточках одного цвета, задачи, вытекающие из этих целей, - на карточках другого цвета, предполагаемые результаты обучения – на карточках третьего цвета. Главное правило – надписи на карточках должны быть хорошо видны всем участникам тренинга.

Важным моментом первого этапа является выяснение ожиданий участников, даже в том случае, когда эти ожидания достаточно предсказуемы. Дело в том, что, когда человек сам формулирует свои потребности, он одновременно пытается осознать их, что помогает избежать недопонимания или неудовлетворенности.

В числе самых простых способов выяснения ожиданий участников можно назвать следующий. Ведущий вывешивает плакаты, на каждом из которых записано начало фраз, с помощью которых обычно формулируют свои ожидания, например: "Я надеюсь, что этот тренинг будет…", "Я ожидаю, что в ходе тренинга…", "Я буду разочарован, если…" и т.д. Ведущий предлагает каждому участнику самостоятельно дописать конец этих фраз. После этого он должен обязательно обобщить и уточнить эти формулировки, чтобы не было недопонимания. В конце тренинга ведущий снова обращает внимание участников на эти записи и вместе с ними отмечает то, что было реализовано, обсуждает, что осталось невыполненным и почему. Если нет возможности выделить достаточно времени для выяснения ожиданий, можно предложить участникам записать свои ожидания на обычных листах бумаги, пустив их по кругу или по рядам во время выяснения целей и задач тренинга. Если участники тренинга сидят по кругу лицом друг к другу, можно раздать им согнутые пополам листы плотной бумаги и попросить на одной из половинок написать ожидания, а на другой – имя. После этого следует листы расположить перед участниками так, чтобы текст был виден всем. Ведущий проходит по кругу, зачитывает формулировки, уточняет их. Затем листы можно развернуть именами вперед. В конце занятий участники вычеркивают формулировки реализованных ожиданий и разворачивают листы текстом к центру для подведения итогов.

II этап тренинга начинается с анализа конкретной ситуации: выявления проблем и их обсуждения. Для этого можно использовать такие методы, как метаплан, SWOT-анализ, дискуссия и т.д.

SWOT-анализ относится к наиболее популярным сегодня методам анализа ситуации и оценки ресурсов организации. Его название складывается из первых букв английских слов Strengths (сильные стороны или ресурсы организации), Weaknesses (слабые стороны или имеющиеся проблемы), Opportunities (возможности для развития, которые существуют вне организации), Threats (угрозы благополучию организации, имеющиеся во внешней среде). Такой анализ может быть провведен как в целом по организации, так и по отдельному проекту или проблеме. Для его проведения участники тренинга делятся на группы и в ходе обсуждения заполняют таблицу (см. рисунок 1).

В дальнейшем результаты этих обсуждений сводятся ведущим в общую таблицу. Эффективность этого метода зависит от того, как результаты этого обсуждения будут учтены при дальнейшей выработке конкретных предложений и проектов. Вариантами использования позиций SWOT-анализа могут быть следующие.

"Сильные стороны":

Служат основными механизмами устойчивого развития

Являются фундаментом новых проектов

Могут стать способами преодоления препятствий.

"Слабые стороны":

Являются препятствием для развития организации

Обязательно учитываются при разработке стратегии организации

Их преодоление - задачи новых проектов

"Возможности":

Служат дополнительными ресурсами организации

Эффективно используются при совпадении целей и задач организации

Способствуют внедрению новых видов деятельности

Должны быть учтены в каждом новом проекте

Являются потенциальным препятствием развития

Могут быть нейтрализованы или преобразованы в возможности

Более простым способом проведения анализа может быть его графический вариант, предполагающий выявление препятствий и способы их преодоления. На стенде (доске) ведущий рисует ось, от которой в одну сторону откладываются стрелки, символизирующие препятствия в развитии организации или реализации проекта. Чем серьезнее помеха, тем длиннее стрелка. В другую сторону рисуют стрелки, соответствующие способам преодоления этих сил. Задача участников тренинга - придумать столько способов, чтобы в сумме они превысили размеры препятствий.

Для того, чтобы научить участников тренинга преобразовывать угрозы в возможности, можно воспользоваться методами анализа, предполагающими нетрадиционные подходы к стандартной ситуации. Например, ведущий предлагает группе сформулировать главные проблемы, а затем каждой из мини-групп выбрать одну из проблем и попытаться доказать, что она является главным достоинством организации. Этот способ позволяет научиться находить скрытые возможности и ресурсы.

После того, как составлен список проблем, можно приступать к определению приоритетов среди проблем. Для этого сначала договариваются о допустимом количестве первоочередных для решения проблем, для проектного тренинга оно не превышает 3-5.

Самым простым способом выбора приоритетов может быть обычное голосование. Каждый участник может отдать свои 3-5 голосов любым из перечисленных проблем, причем голоса можно отдавать все одной проблеме или распределить их между разными позициями. Для объективности можно провести голосование в два тура: сначала выбрать 6-8 проблем, обсудить их значение для развития организации или реализации проекта, а затем из этих проблем определить окончательное количество.

После определения приоритетных проблем участники приступают к выработке их решений, формулируя цели и задачи дальнейшего развития организации. Предпочтительным методом работы может быть мозговая атака, в результате которой появляется несколько вариантов решения по каждой из приоритетных проблем.

Завершающей процедурой обучения является выбор и детализация наиболее оптимальных решений. Для этого можно разделить всех участников на группы и предложить каждой из групп разработать один из вариантов предложенных проектных идей. Познакомиться с разработанными проектами можно разными способами, например: оформить стендовую презентацию или провести ярмарку проектов или их защиту, рекламную кампанию и т.д. Важно, чтобы все участники тренинга могли познакомиться с результатами работы всех членов группы.

На заключительном этапе тренинга проводится подведение его итогов. Ведущий делает обобщение полученных результатов, обзор использованных методов, а также выясняет мнение группы о достигнутых результатах и завершает упражнения, начатые во время выяснения ожиданий участников. Оценивая результаты тренинга, ведущий должен помнить следующее:

Успех тренинга - успех группы, неудачи тренинга - неудачи ведущего, поэтому никогда не обвиняйте участников тренинга в его неудачах;

Откровенность - лучшее лекарство от провала: как правило, группа взрослых людей изначально настроена доброжелательно и благодарно, поэтому можно откровенно обсудить все неудачи тренинга и ошибки ведущего;

Не стоит в случае неудачи начинать извиняться и оправдываться, спокойный и серьезный разговор о причинах неудач всегда помогает лучше.

В ситуации, когда многие ожидания остались не реализованными, лучше всего попытаться обсудить причины неудач вместе с группой. Доверительная беседа поможет снять некоторую неудовлетворенность от тренинга. При этом ведущему следует дружелюбно и спокойно относится к критическим замечаниям, не пытаясь спорить или что-то доказывать. В таких ситуациях лучше задать встречный вопрос: «А как бы сделали Вы на моем месте?».

Для правильной оценки результативности тренинга нужно проанализировать не реакцию, объем и качество усвоения сразу после обучения, но и проследить изменения, произошедшие в поведении участников на их рабочих местах и в деятельности их организаций.

Литература:

1. Кларин, М.В. Корпоративный тренинг от А до Я.- М.: Дело, 2002.- 224 с.

2. Жадько, Н.В., Чуркина, М.А. Проблемы современного тренинга. // Управление персоналом.- 2002.- № 1.

3. Жадько, Н.В., Чуркина, М.А. Тренинг: результаты = задачи: Проектный подход в тренинге. // Управление персоналом.- 2002.- № 11.- С.52-52.

4. Чикуров, О.Б. Что такое Workshop?: Пособие для организаторов практических семинаров.- Псков: Издательство обл.центра народного творчества, 2001.- 52 с.

Тренинг " Библиотека – центр жизни местного сообщества"

Рабочие и вспомогательные материалы

А.А.Денисова

Цели тренинга:

Проанализировать деятельность сельских библиотек, оценить их внутренние ресурсы и внешние возможности;

Определить перспективные направления работы сельских библиотек;

Обучить специалистов сельских библиотек навыкам стратегического планирования и проектной работы.

Задание 1

Проанализируйте ситуацию, в которой находиться Ваша библиотека, используя метод SWOT–анализа.

Факторы внешние	Благоприятные возможности
Политика в области культуры на государственном и местном уровнях
Библиотечная нормативно – правовая база (региональное и местное законодательство)
Уровень экономического развития района, села
Сведения демографического характера
Социокультурная ситуация
Отношение к библиотеке в местном сообществе
Факторы внутренние	Сильные стороны	Слабые стороны
Персонал
Информационные ресурсы
Информационные; Досуговые; Образовательные;
Финансирование
Материально-техническая база (помещение, техническое оборудование)

Задание 2:

Согласно типу вашей библиотеки сформулируйте миссию, стратегические цели и задачи ее развития.

Миссия библиотеки: __________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Стратегические цели:

1 __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________2______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________3_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ _____________

Задачи:

1 _____________

4 _____________

5 _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ _____________

Задание 3:

Сформулируйте и запишите приоритетные направления деятельности библиотеки с учетом сформулированных стратегических целей и задач.

1 _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________2 _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________3 _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________4 _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Задание 4:

Составьте проект развития Вашей библиотеки сроком на один год, направленный на реализацию поставленных целей и задач. Подготовьте защиту проекта на 10 – 15 минут.

Стратегическое планирование

На современном этапе формирования информационного общества одним из главных условий его успешного социально-экономического развития, становиться свободный доступ к информации для всех граждан. Информация важна для обеспечения разносторонней деятельности людей: для получения образования и для работы, для развития творческих способностей, для участия в жизни местного сообщества и т.д. Сделать информацию доступной для пользователя одна из важнейших социальных функции каждой библиотеки.

Организовать деятельность библиотеки в соответствии с современными потребностями населения поможет стратегический план развития библиотеки. Важность стратегического плана заключается и в том, что он позволяет объективно оценить ситуацию, в которой находиться библиотека и наметить пути ее дальнейшего развития, определив, что нужно сделать сейчас, что в ближайшем будущем, а что в течение нескольких лет.

В профессиональной литературе стратегическое планирование характеризуют как:

- «инструмент управления», где соотнесены цели и ресурсы (М. Лайн, Е. Вуд, П. Донлон);

Вид перспективного плана на конкретный период, комплексно отражающий приоритетные цели, пути их реализации и увязку целей с реальными ресурсами (Л. И. Куштанина);

- «заявление о том, где вы находитесь, где вы хотите быть и как туда добраться» (П. Донлон).

Как составить стратегический план?

Стратегическое планирование начинается с тщательного изучения ситуации, в которой находиться библиотека. Отправной точкой для подобного исследования, может стать метод SWOT–анализа, который позволяет выявить и структурировать сильные и слабые стороны организации, а также потенциальные возможности и факторы угрозы для ее развития.

Элементы внутренней среды: сильные и слабые стороны. Сильные стороны - это присущие вашей библиотеке черты, которые делают ее сильной. Они служат основными механизмами устойчивого развития организации и являются фундаментом для новых проектов. Слабые стороны - это проблемы внутри организации, которые ограничивают ее развитие. На их преодоление должна быть направлена деятельность организации.

Элементы внешней среды: возможности и угрозы. Возможности и угрозы находятся вне зоны контроля организации, в окружающей ее среде. Возможности - это обстоятельства, выявленные в ходе анализа внешней среды, которые библиотека может использовать для повышения собственной эффективности. Угрозы - это факторы, способные в будущем негативно сказаться на деятельности организации.

При составлении SWOT-анализа необходимо придерживаться следующих правил.

Правило 1. Необходимо понимать различия между элементами SWOT. Сильные и слабые стороны - это внутренние черты организации, следовательно, ей подконтрольные. Возможности и угрозы связаны с характеристиками внешней среды и неподвластны влиянию организации.

Правило 2. Будьте объективны и используйте разностороннюю информацию.

Правило 3. Нельзя поручать анализ одному человеку, поскольку он не будет столь точен и глубок, как анализ, проведенный в виде групповой дискуссии.

Правило 4. Избегайте в анализе пространных характеристик. Чем точнее формулировки, тем полезнее будет анализ.

В ходе анализа можно использовать и другие методы, вошедшие в арсенал прогностической работы в библиотечном деле: моделирование, статистические, мониторинг, опрос сотрудников (персонал определяет, с какими проблемами столкнется в будущем библиотека в целом, их отдел и они сами). Главное для планирования необходимо осознать, "где библиотека находиться сейчас", что у нее не в порядке, какие удары ее могут подстерегать и как им противостоять, какие возможности следует использовать для дальнейшего развития.

На следующем этапе стратегического планирования важно продумать, что именно необходимо сделать, ответив на ряд вопросов:

1. Что должно быть сделано? (Каковы ожидаемые результаты Вашей деятельности?)

2. Когда, в какие сроки эта работа будет осуществляться? (Выбор оптимального времени проведения работ с учетом ситуации в районе.)

3. Как эта работа будет осуществляться? (Последовательность всех предлагаемых действии.)

4. Почему эту работу необходимо сделать? (Обоснование требования перемен.)

5. Кто будет эту работу осуществлять? (Поиск и назначение организаторов и исполнителей.)

В ходе группового обсуждения выбираются наиболее реальные перспективы развития библиотеки, в соответствии, с которыми и составляется стратегический план.

В процессе работы, необходимо учитывать также основные принципы, положенные в основу деятельности по планированию:

Достоверность и полнота знаний о состоянии библиотеки на момент планирования;

Достоверность и полнота знаний о внешних факторах, влияющих на развитие библиотеки;

Умение видеть главные цели развития в условиях, как правило, ограниченных ресурсов и распределять последние на приоритетные направления;

Свобода и гибкость реагирования, необходимые при возникновении непредвиденных обстоятельств;

Организация и проведение исследований, предваряющих разработку стратегического плана и корректирующих его в процессе реализации;

Проработка альтернативных решений и выбор приемлемых по ситуации;

Привлечение коллектива к работе по созданию стратегического плана и его реализации.

Разумеется, каждая библиотека может иметь и собственные требования к составлению стратегического плана. Ключевыми процедурами стратегического планирования являются определение миссии библиотеки и стратегических целей.

Миссия.

В настоящее время под миссией принято понимать краткое, простое и доступное изложение основного общественного назначения библиотеки, на конкретном этапе ее развития. Миссия - это одновременно индикатор, по которому общество может судить о том, какую роль выполняет в нем библиотека, и критерий оценки библиотеки как социального института. Четко сформулированная миссия разъясняет, для чего собственно нужна данная библиотека данному сообществу. Она очерчивает сферу интересов организации на ближайшие годы и служит основой для других этапов планирования. В процессе обсуждения миссии создается идеал, к которому должна стремится библиотека. Правильно сформулированное определение миссии организации указывает, в каком направлении будет происходить ее развитие. Миссия обязательно должна быть зафиксирована письменно для того, чтобы донести информацию о библиотеке до ее сотрудников, пользователей и местной власти.

Примеры миссии.

Библиотека служит центром обучения и образования для всех граждан.

Предоставление своих фондов и услуг всем гражданам для получения информации, удовлетворяющей их учебные, профессиональные и личные потребности, отдавая приоритеты информационному обеспечению всех уровней образования.

Обеспечивать доступ к информации на любых носителях по мере запроса.

Библиотека – информационный центр по вопросам местного самоуправления.

Детская библиотека – центр культуры, информации, образования и досуга детей и подростков.

Создание возможностей для формирования свободного мнения, оказание помощи в получении и продолжении образования, поддержка повседневной, профессиональной деятельности, коммуникация различных групп населения, помощь в организации досуга.

Согласно принятой миссии разрабатываются стратегические цели и задачи деятельности библиотеки. Очень часто эти термины воспринимаются, как синонимы, но следует признать, что они не взаимозаменяемы; понятие "цель" – шире. Вначале ставится цель, а затем для ее достижения решается ряд задач. Приоритет в выборе тех или иных целей и задач диктуется местными традициями, потребностями и возможностями конкретной библиотеки.

Эффективность работы по планированию требует, чтобы миссия, цели и задачи были взаимосвязаны. Если не определена миссия, то цели и задачи могут "повиснуть в воздухе", а провозглашенная миссия без разработки целей и задач останется пустым звуком.

Стратегические цели являются "ключевыми" точками развития библиотеки, на которые приоритетно направляют интеллектуальные, кадровые, финансовые, материальные ресурсы и производят при необходимости организационно – структурные преобразования.

Характеристика целей и задач.

1. Конкретность и измеримость . Они должны быть ясно сформулированы и понятны. Важно иметь цели, написанные точным, конкретным языком и носящие измеримый характер, чтобы в процессе осуществления плана развития библиотеки можно было оценивать его эффективность.

2. Ориентация во времени. Конкретный срок выполнения поставленных целей также является одной из характеристик их эффективности.

3. Достижимость целей. Все поставленные цели должны быть реальными. Установление цели, которая превышает возможности организации либо из-за недостаточности ресурсов, или из-за внешних факторов, может привести к непредсказуемым последствиям.

Исходя из стратегических целей, выделяются и конкретные направления (стратегия) развития библиотеки. Такие как:

Политика комплектования фондов (в частности, приобретение изданий на новых носителях);

Сохранность фондов библиотек;

Внедрение и развитие в библиотеках новых информационных технологий: формирование и использование электронных баз данных, внедрение CD–ROM технологий;

Развитие сетевых технологий взаимодействия библиотек;

Кадровая политика;

Развитие межведомственной и межрегиональной кооперации российских библиотек;

Организация работы библиотек по содействию становлению местного самоуправления;

Маркетинг, связи с общественностью.

Выбрав стратегию развития, руководство библиотеки разрабатывает план действий конкретизирующий, что, в какие сроки и кто должен делать. В процессе планирования необходимо также очертить круг обслуживаемых библиотекой пользователей и определить характер предоставляемых им услуг. Лучше всего начать с составления общего перечня всех возможных услуг, включая и те, которые пока не оказываются, а потом сокращать его до разумных пределов. В ходе этого процесса часто может оказаться, что новые виды услуг представляют большую ценность, чем существующие.

Если введение новых услуг требует инвестиций, то, следуя коммерческой практике, можно разработать бизнес–план, который предусматривает ожидаемые расходы и возможные доходы по годам.

Любой стратегический план должен быть реалистичным и достижимым. Следует учитывать, что теоретически все может выглядеть безупречно, но на практике потребуется затратить много времени и сил, а результат может только разочаровать. Поэтому, прежде чем начать реализацию плана, необходимо проанализировать его самим, либо пригласить для этого внешнего специалиста.

Литература:

1. Жадько Н.В. Управление проектами для развития библиотек (Сборник материалов в помощь организации семинара) / Н.В. Жадько.- Тверь, 2000. – 40 с.

2. Куштанина Л.И.Перспективное планирование: Актуализация проблемы / Л.И. Куштанина // Библиотековедение. – 1996.- №2.- С. 20 – 28.

3. Куштанина Л.И. Стратегический план – ведущий инструмент управления библиотекой // Библиотеки и ассоциации в меняющемся мире: новые технологии и новые формы сотрудничества: Материалы конференции: Т.1.- Судак, Автономная республика Крым, Украина, 1997.- С.84 – 85.

4. Паршукова Г.Б. Стратегическое проектирование деятельности библиотеки (Конспект лекций для библиотечных специалистов) / Г.Б. Паршукова.- Новосибирск, 2002.- 74 с.

5. Проект «Управление процессом перемен»: Комплексная тренинговая программа для библиотечных работников. Вып.1: Методическая служба в условиях перемен / Брянская областная научная универсальная библиотека.- Брянск, 2000.- 124 с.

6. Стратегическое планирование в библиотеке: теория и практика (по зарубежным источникам): Научно – реферативный сборник / Сост. и науч. ред. Л.И. Куштанина.- М.: Пашков дом, 1999. – 144 с. – (Российская государственная библиотека)

7. Карр С. Д. Стратегическое планирование в библиотеках / С. Д. Карр // Библиотечно – информационный менеджмент: Сборник переводов. – М.: ГПНТБР, 1994. – С.12 – 32

8. Суслова И.М. Основы библиотечного менеджмента: Учеб.-практ. пособие / И.М. Суслова.-М.: “Издательство Либерея”,2000.- 232 с.

Библиотеки и местное самоуправление

Список литературы

А.Ю.Рогачева

Книги

1. Библиотека. Население. Местная власть. К проблеме информационного сотрудничества: Сб. материалов и документов/ Моск.обществ.науч.фонд. - М., 1999. -126 с. - (Библиотека муниципального служащего; Вып.10).

В книге содержатся программы развития библиотеки, семинаров, круглых столов, анкеты.

2. Документы и материалы по организации системы информирования населения по вопросам местного самоуправления в Новгородском районе Новгородской области. - Новгород, 1998. - 9 с.

3. Пархаева Н.С. Библиотеки и социальное партнерство: С кем и как взаимодействовать: Из опыта работы тверских библиотек / ТОУНБ, ИОО. – Тверь, 2000. – 38 с.

4. Правовое воспитание населения : В помощь библиотекам по организации центров сбора, хранения и предоставления в пользование информации по вопросам местного самоуправления/ Алт. краев. универс. науч. б-ка. - Барнаул, 1999. - 60 с.

Положение о центре информации, договор о предоставлении дополнительных информационных услуг.

5. Проблемы адаптации библиотек в современных условиях: Сборник статей / Рос.нац.б-ка; [Сост.Л.В. Куликова, А.А. Викулин; Ред. Н.Р. Бочкарева]. – СПб.: Рос.нац.б-ка, 1999. -144с.

Включен ряд публикаций по вопросам библиотечной политики органов местного самоуправления.

6. Программа "Муниципальная библиотека в условиях развития местного самоуправления". - Благовещенск, 1999. - 23 с.

7. Публичная библиотека - центр информации для населения, образования и бизнеса: Материалы российско-германского семинара 13-19 сент. 1998 г., Москва-Рязань / Пер. Л.Н. Фоминой, Ред.-сост.: И.Б. Михнова и др. – М.: МАДТ, 1999. - 176 с.

8. Публичная библиотека в условиях местного самоуправления: Пособие / Рос.нац.б-ка; [Составители Е.И. Борисова и др.]. - СПб.: РНБ, 2000. -112с.

9. Роль библиотек в становлении местного самоуправления: Материалы научно-практической конференции 4-9 окт. 2000 г./Адм. Сахалинской обл., Сахалинская ОУНБ и др. - Южно-Сахалинск, 2000. – 76 с.

10. Сельская библиотека сегодня (по материалам семинара-дискуссии "Тверские сельские библиотеки: проблемы, опыт, возможности", декабрь 1995 г.) / Обл. универс. науч. б-ка им. А.М. Горького. - Тверь, 1996. - 16 с.

Статьи

1. Муниципальные библиотеки и местное самоуправление: способы взаимодействия // Информационный бюллетень РБА. - 2000. - № 16. - С.175-185.

Особое внимание уделяется формированию новой правовой базы, регулирующей отношения муниципальных библиотек и властных структур.

2. Гильфанова И.А.Гильфанова И.А. Муниципальная власть и мы: взгляд методиста // Библиотека. - 2000. - № 12. - С. 6-9.

Опыт библиотек Свердловской области в создании эффективных способов взаимодействия с местным сообществом в условиях реформирования местного самоуправления.

3. Ковалева Н.Ковалева, Наталья Путем "культурного сговора" с властью могут выжить сельские библиотеки // Культура. - 2001. - 26 апреля -2 мая. - С. 2.

4. Кольцова С.Кольцова, Светлана Родной очаг, родную речь надо нам сберечь // Библиополе. - 2002. - № 3. - С. 33-35.

Опыт успешного сотрудничества поселковой библиотеки и местных органов власти.

5. Куликова Л.В.Куликова Л.В. Муниципальная библиотека: место и роль в становлении местного самоуправления. // РНБ информация. - 1999.- № 4.- С. 20-22.

Муниципальные библиотеки и местное самоуправление, опыт взаимоотношений.

6. Под сенью местной власти: Библиотека и органы регионального самоуправления // Независимый библиотечный адвокат . - М.: Либерея. – 1999. – Вып.1. – С.12-15.

Правовые вопросы реорганизации библиотек, позиция местной власти.

7. Куликова Л.В.Куликова, Людмила Васильевна Публичные библиотеки России в условиях местного самоуправления // Преобразование библиотеки: концепции управления и финансирования . - СПб., 1997. - С. 26-30.

8. Манилова Т.Л.Манилова, Татьяна Львовна Куда направлен вектор?: Муниципальные публичные библиотеки как предмет федеральной политики. // Библиотека. - 2002. - № 7. - С. 6-9.

Муниципальные библиотеки на стыке современной федеральной и местной культурной политики.

9. Библиотека и власть: к вопросу об общей философии проблемы // Библиотековедение. - 2002. - № 2. - С. 28-31.

Библиотеки в современном процессе социальной модернизации. Изменения во взаимоотношениях властных структур и библиотек.

10. Манилова Т.Л.Манилова Т.Л. Город, поселок, село: доступ к социально значимой информации // Библиотека. - 2001. - № 6. - С. 12-14.

11. Манилова Т.Л.Манилова, Татьяна Львовна Муниципальные библиотеки и местное самоуправление: некоторые результаты федеральной библиотечной политики // Научные и технические библиотеки. - 2000. - № 5. - С. 27-33.

Направления федеральной библиотечной политики, задачи библиотек в рамках этой политики.

12. Манилова Т.Л. Организация сети муниципальных библиотек: нормативный подход //Библиотека и регион. - М.,1996.- Вып.2. - С. 89-104.

13. Манилова Т.Л. Местное самоуправление и его возможности для организации библиотечных сетей //Библиотека и регион. - 1995. - С. 85-94.

Библиотека как информационный центр для органов местного самоуправления.

14. Портреты российских публичных библиотек в зеркале инноваций //Деловые библиотеки России. - М., 1998. - С. 63-143.

Библиотека - центр деловой информации.

15. Тикунова И.П. Муниципальная библиотека как субъект местного самоуправления // Экология культуры : Информационный бюллетень. - 1999. - N 1 (13). - С. 53-58.

16. Трофимова Р.А.Трофимова Р.А. Библиотека села в системе учреждений социальной работы // Библиотечное обслуживание в изменившейся системе экономических отношений : Сборник научных трудов. - Новосибирск, 1995. - С. 81-86.

17. Шуклина В.П.Шуклина, Валентина Павловна Корпоративная работа библиотек: Муниципальная программа "Развитие библиотечного дела в г. Нижний Тагил" // Информационный бюллетень РБА . - СПб., 2002. - № 21. – С. 151-158.

Целевые комплексные программы развития городских библиотек. Местная библиотечная политика.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Программа семинара

11.00-12.00 – регистрация участников семинара

12.00 -13.00 – открытие.

Социально–экономическое и культурное развитие Каргополья: проблемы и перспективы

Николай Степанович Сметанин, глава местного самоуправления МО «Каргопольский район»

Морозова Лидия Ивановна - заведующая отделом культуры МО «Каргопольский район»

14.00-16.00 - обзорная экскурсия по городу, экскурсия по музею, экскурсия в центр народных ремесел «Берегиня»

16.00-17.00 - открытие книжной выставки «Красна осень плодами»

17.00 - фестиваль творчества пожилых людей «Золотой листопад»

9.00-10.00 – Государственная политика в области библиотечного дела и современные стратегии развития публичной библиотеки Степина Ольга Геннадьевна - директор Архангельской областной научной библиотеки им.Н.А.Добролюбова (АОНБ)

10.00-11.00 - Анализ состояния библиотечных ресурсов Архангельской области

Швец Анна Даниловна – заведующая научно-методическим отделом АОНБ

11.00-13.00 – Моя библиотека в жизни моего села : Презентация участников семинара

14.00 -16.00 - Библиотека – как общедоступный информационный центр для местного сообщества Карпова Марина Борисовна – заведующая центром правовой информации АОНБ

16.00-18.00 – Территория детства в сельской библиотеке Третьякова Светлана Юрьевна – заведующая методическим отделом Архангельской областной детской библиотеки им.А.П.Гайдара (ОДБ)

18.00 – встреча с членами клуба «Сталкер» и участниками литературно-художественной студии «Белый журавль»

9.00–10.00 – Новые инициативы Института "Открытое Общество" для библиотечного сообщества Степина Ольга Геннадьевна - директор АОНБ

10.00–11.30 - Обслуживание читателей сельской библиотеки: традиции и новации Третьякова Светлана Юрьевна - заведующая методическим отделом ОДБ

11.30-13.00 – Краеведческая деятельность сельских библиотек Истомина Зинаида Васильевна – главный библиограф отдела краеведческой литературы «Русский Север» АОНБ

14.00-18.00 – тренинг “Библиотека – центр жизни местного сообщества” Ведущая – Швец Анна Даниловна – заведующая научно-методическим отделом АОНБ

18.00 – Вечер в гостиной

9.00-12.00 – круглый стол "Библиотека в общественной жизни села: проблемы, опыт, возможности", подведение итогов семинара

13.00 – выезд в д.Лядины, посещение Печниковской сельской библиотеки

– встреча с детскими коллективами ДШИ

СПИСОК УЧАСТНИКОВ СЕМИНАРА

1. Ащеулова Ирина Владимировна - заведующая Речной библиотекой (Каргопольская ЦБС)

2. Бабкина Любовь Борисовна – заведующая Ряговской библиотекой (Каргопольская ЦБС)

3. Батова Нина Евгеньевна - заведующая Лекшмо-Боровской библиотекой-клубом (Каргопольская ЦБС)

4. Белокопытова Нина Анатольевна – библиотекарь читального зала (Каргопольская ЦБ)

5. Березина Екатерина Егоровна - заведующая Ошевенской библиотекой (Каргопольская ЦБС)

6. Вакурина Валентина Васильевна - заведующая Тихмангской библиотекой (Каргопольская ЦБС)

7. Гаровская Зинаида Васильевна - заведующая Волосовской библиотекой (Каргопольская ЦБС)

8. Горбунцова Екатерина Ивановна – заведующая отделом комплектования (Каргопольская ЦБ)

9. Дорошкевич Валентина Николаевна – библиотекарь детской библиотеки (Каргопольская ЦБС)

10. Евстратова Людмила Петровна - заведующая Кречетовской библиотекой (Каргопольская ЦБС)

11. Ершова Светлана Анатольевна – заведующая Архангельской библиотекой (Каргопольская ЦБС)

12. Зайцева Любовь Ивановна – заведующая Шильдской библиотекой (Каргопольская ЦБС)

13. Истомина Зинаида Васильевна – главный библиограф отдела краеведческой литературы «Русский Север» Архангельской областной научной библиотеки им.Н.А.Добролюбова

14. Карпова Марина Борисовна – заведующая центром правовой информации Архангельской областной научной библиотеки им.Н.А.Добролюбова

15. Копытова Елена Владимировна – заведующая Ерцевской библиотекой (Коношская МБС)

16. Лукичева Татьяна Васильевна - заведующая Павловской библиотекой (Каргопольская ЦБС)

17. Лысак Галина Анатольевна – заведующая Волошской библиотекой (Коношская МБС)

18. Лысенкова Валентина Петровна – библиотекарь отдела комплектования (Каргопольская ЦБ)

19. Морозова Лидия Ивановна – заведующая отделом культуры МО «Каргопольский район»

20. Нефедова Татьяна Николаевна - заведующая Лекшмозерской библиотекой (Каргопольская ЦБС)

21. Нефедова Елена Владимировна – заведующая Вохтомской библиотекой (Коношская МБС)

22. Никулина Наталья Викторовна – директор Каргопольской ЦБС

23. Парфенова Лидия Васильевна - заведующая Печниковской библиотекой (Каргопольская ЦБС)

24. Полепкина Полина Васильевна - заведующая Ухотской библиотекой (Каргопольская ЦБС)

25. Попова Любовь Петровна – заместитель главы местного самоупправления МО "Каргопольский район"

26. Потышева Светлана Викторовна – заместитель директора по работе с детьми (Каргопольская ЦБС)

27. Потышева Наталья Евгеньевна – библиотеаарь детской библиотеки (Каргопольская ЦБС)

28. Соколова Наталья Викторовна – библиотекарь детской библиотеки (Каргопольская ЦБС)

29. Стенина Анна Васильевна – заведующая Вилегодской библиотекой (Вилегодская ЦБС)

30. Степина Ольга Геннадьевна – директор Архангельской областной научной библиотеки им. Н.А.Добролюбова

31. Стрельцова Галина Анатольевна – заведующая Лодыгинской библиотекой (Каргопольская ЦБС)

32. Танина Ирина Юрьевна – заведующая отделом обслуживания (Каргопольская ЦБ)

33. Третьякова Светлана Юрьевна – заведующая методическим отделом Архангельской областной детской библиотеки им.А.П.Гайдара

34. Турыгина Галина Васильевна - заведующая Усачевской библиотекой (Каргопольская ЦБС)

35. Федосеева Галина Тимофеевна – библиотекарь отдела обслуживания (Каргопольская ЦБ)

36. Шабунина Ольга Анатольевна – заведующая методическим отделом (Каргопольская ЦБ)

37. Швец Анна Даниловна – заведующая научно-методическим отделом Архангельской областной научной библиотеки им.Н.А.Добролюбова

38. Широких Галина Ивановна – библиотекарь (Каргопольская ЦБ)

Денисова Алина Александровна - главный библиотекарь научно-методического отдела Архангельской областной научной библиотеки им.Н.А.Добролюбова

Истомина Зинаида Васильевна - главный библиограф сектора краеведческой информации Архангельской областной научной библиотеки им.Н.А.Добролюбова

Рогачева Анна Юлиановна - главный библиограф сектора информации по культуре и искусству Архангельской областной научной библиотеки им.Н.А.Добролюбова

Тикунова Ирина Петровна - ученый секретарь Архангельской областной научной библиотеки им.Н.А.Добролюбова

Третьякова Светлана Юрьевна - заведующая методическим отделом Архангельской областной детской библиотекой им.А.П.Гайдара

Б.Б. Цыретарова, главный библиограф отдела научной, аналитической и издательской деятельности, СНИКИ

Библиотека и органы местного самоуправления: анализ республиканского социологического исследования

Муниципальные библиотеки вносят значимый вклад в развитие местного самоуправления, традиционно являются основополагающим сектором культурной и информационной сферы общественной жизни на селе и города. Для выявления и оценки современного состояния муниципальных библиотек Национальная библиотека Республики Бурятия провела республиканское социологическое исследование «Библиотека: ее значимость в местном сообществе». Исследование проводилось с целью получения актуальной информации о перспективах развития библиотек, их востребованности в местном сообществе.

Социологический опрос проводился в течение ноября-февраля 2013-2014 гг. в 19 районах Республики Бурятия и г. Улан-Удэ. Не предоставили данные Еравнинский, Курумканский районы, г. Северобайкальск, у Муйского района данные не в полном объёме. Исследование проводилось методом анкетирования и состояло из трех анкет:

— «Библиотека местного сообщества: профессиональная роль и повседневная жизнь» ;

— ;

— «Библиотека и читатель» .

Анкетирование «Библиотека и органы местного самоуправления» было адресовано Главам муниципальных поселений. Исследование проводилосьс целью улучшения взаимодействия местных органов власти и библиотек, выявления информационных потребностей специалистов, эффективных форм и методов оказания информационных услуг. Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

— отношение Глав муниципальных образований к библиотекам;

— определить какую роль играет библиотека в жизни местного сообщества, по мнению Глав поселений;

— выявит уровень удовлетворения в информационных потребностях муниципальных служащих библиотекой.

Объектом исследования стали Главы муниципальных поселений. В анкетировании приняло участие 263 респондента из 19 районов Республики Бурятия. Хоринский район, кроме Глав муниципальных образования предоставил данные и сотрудников Администраций сельских поселений. В анкетировании не участвовали г. Улан-Удэ, г. Северобайкальск, Еравнинский, Курумканский районы, у Муйского района данные не в полном объеме

Таблица 1

Общие сведения о респондентах анкеты «Библиотека и органы местного самоуправления»

	Количество опрошенных	% от общего числа
Возраст
18-29 лет
30-39 лет
40-49 лет
50-59 лет
60 лет и старше
Образование
общее среднее
среднее специальное
незаконченное среднее
высшее
Стаж работы в муниципальном образовании
от 1 года до 5 лет
до 10 лет
опыт работы свыше 10 лет

Анкета состояла из 12 вопросов. В ходе исследования предстояло выяснить, пользуются ли муниципальные служащие библиотекой и как часто ее посещают, их отношение к библиотекам. Поэтому респондентам в первую очередь, следовало ответить на вопрос «Пользуетесь ли Вы услугами библиотеки?», на который почти все респонденты (92%) ответили положительно. Высокий процент посещения библиотек Главами и сотрудниками Администраций свидетельствует о том, что библиотеки стали надежной опорой местных властей в организации жизнедеятельности муниципального образования. Не пользуются услугами библиотеки в Прибайкальском, Тункинском, Хоринском, Кижингинском, Северобайкальском, Заиграевском, Бичурском Селенгинском, Мухоршибирском районах.

А как часто посещают библиотеки народные избранники? Ответы распределились следующим образом:

— ежемесячно – 38%;

— еженедельно – 80%;

— практически каждый день – 6,8%

— не являются постоянными читателями и посещают библиотеку редко – 4,9%;

— всего несколько раз в год – 17,1%.

Библиотеки помогают повысить уровень профессиональной компетентности и получить новые знания по имеющейся специальности (34,6%); повысить кругозор (33%); заняться самообразованием (26,6%), желание найти что-нибудь интересное, связанное с личными увлечениями, склонностями – 22,4%; в помощь общественной деятельности, учебе – 16,7%.

Одной из задач анкетирования, которую ставили перед собой исследователи, было выявление отношения Глав поселений к библиотекам. 96,7% опрошенных считают, что у них вполне хорошие отношения, 2,7% не очень хорошие, у Главы одного из поселений Кяхтинского района сложились полохие отношения, еще один респондент этого же района вообще не ответил на вопрос. Интересный комментарий написал анкетируемый в Кабанском районе «это просто одержимые своей работой специалисты». Как показал опрос у абсолютного большинства респондентов хорошие взаимоотношения с муниципальными библиотеками.

А в чем конкретно они проявляются? 59,7% ответили – в сотрудничестве, в совместном решении текущих вопросов; в совместном участии в мероприятиях села и района – 47,9%, в оказании финансовой помощи – 4,6%; без ответа – 4,6%. Например, в Кабанском районе отметили «в обоюдном сотрудничестве», «взаимоотдача в плане проведения мероприятий», «расширение кругозора», «обязательное финансирование на периодические издания, газеты»; в «благоустройство библиотеки», «помощь друг другу», «помощь в проведение районных крупных мероприятиях»; Тункинском районе – «повышение уровня информированности муниципальных служащих, активизация социальной активности населения», «информационная поддержка мероприятий администрации»; в Закаменском районе – «дает возможность уединения», «совместное решение проблем»; в Иволгинском районе – издание газеты «Вестникъ».

По мнению респондентов, библиотеки являются первыми помощниками в различных мероприятиях, проводимых Администрацией поселения (52,3%), помогают местным жителям преодолеть информационную и психологическую изоляцию (43,7%), являются центрами досуга (41,4%). 3% опрошенных считают, что библиотеки – это непривлекательное скучное учреждение. Так думают Главы поселений Тункинского (46,1% от общего числа опрошенных данного района) и Заиграевского (9,5% от общего числа опрошенных данного района) районов.

Отвечая на вопрос: «Нужна ли библиотека в Вашем поселении?» абсолютное большинство ответили да – 96,2%, затруднились ответить 3,8% (респонденты Тункинского, Кижингинского, Бичурского районов). Никто из анкетируемых не считает, что отсутствие библиотеки никак не отразится в жизни местного сообщества.

Материалы исследования показали, что большинство респондентов (66,1%) нуждаются в информационных услугах по вопросам местного самоуправления, каждый четвертый – изредка нуждается в информации. 5,3% – не нуждаются в ней.

Следующий блок вопросов касался информационных потребностей муниципальных служащих. В жизни и деятельности органов местного самоуправления немаловажное значение имеет оперативная и качественная информация. Поэтому исследователей заинтересовало мнение респондентов о том, есть ли в библиотеках полезная для них информация? 70% — утверждают, что неоднократно искали и находили в библиотеке нужную информацию, 24 % — знают, что ее можно найти в библиотеке, хотя сами за такой помощью не обращались, 7,2% — сомневаются в наличии необходимых сведений в библиотеке. Как, показали результаты большинство муниципальных служащих пользуются библиотекой для получения полезной информацией. Библиотеки являются единственным источником информации и знаний для жителей села.

Исследователей заинтересовали способы получения информации. Большинство респондентов (41,4%) обращаются в библиотеку и ищут информацию самостоятельно. 31,2 % — хотят получать ответы на интересующие вопросы непосредственно от библиотекаря, а не искать их в книгах и каталогах. 23,6 % — считают, что получать материалы удобно по электронной почте. 9,5 % — заказывают материалы по телефону, электронной почте и получают их в библиотеке; по мнению 7,6% респондентов эффективным средством обеспечения оперативной информацией являются пресс-дайжесты по темам запросов пользователей, аналитические обзоры, рефераты.

Оперативная и качественная информация отражается на эффективной деятельности органов местного самоуправления. Организаторов исследования заинтересовало «Какие материалы, полезные для Вашей работы, могла бы предоставлять Вам библиотека?». Большинство респондентов нуждаются в предоставлении доступа к справочно-правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант», «Законодательство России», «Кодекс» (41,8%); 35,7% — предпочитают получать обзоры материалов по интересующим темам; 33,8% — тексты законов, решений, постановлений; 17,5% — комментарии к законам в печатном виде.

Заключительным вопросом анкеты стал вопрос: «Насколько Вас устраивает фонд библиотеки?». Большинство респондентов 74,5% частично удовлетворены состоянием библиотечных фондов; 12,5 % полностью довольны наполнением библиотечного фонда; 11% респондентам библиотечный фонд совершенно не устраивает.

Таким образом, анализ ответов позволяет сделать вывод, что у библиотек сложились вполне хорошие отношения с местными органами самоуправления (96,7%). Администрация поселений и библиотеки совместно проводят различные мероприятия (47,9%), сотрудничают, решают текущие проблемы (59,7). По мнению Глав поселений местное сообщество нуждается в библиотеке (96,2%).

Вместе с тем исследование показала имеющиеся проблемы, которые необходимо решить:

— информационно-ресурсная база библиотек не полностью соответствует запросам муниципальных служащих, Глав поселений;

— по мнению респондентов непросто складываются отношения с библиотеками в некоторых поселениях Баунтовского, Кяхтинского, Заиграевского, Бичурского районов республики;

— Главы поселений Тункинского и Заиграевского районов считают, библиотеки непривлекательным и скучным учреждением.

В современных условиях деятельность библиотек невозможна без поддержки и сотрудничества с администрациями поселений. Следует налаживать поддержку библиотеки местным сообществом. Привлекать для управления работой библиотеки Глав и администрацию сельских поселений.

// Библиопанорама, №2, 2014. – С. 64-68

Селиванова Т.Ф., Библиотека и власть: грани взаимодействия: по материалам социологического исследования / Т.Ф. Селиванова / Муниципальная власть. – 2006. – № 3. – С. 108-113.

БИБЛИОТЕКА И ВЛАСТЬ: ГРАНИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

(по материалам социологического исследования)

В Федеральном законе № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» нашли отражение вопросы библиотечного обслуживания в муниципальных образованиях (гл. 3, ст. 14). И это представляется не случайным. Муниципальные библиотеки внесли существенный вклад в развитие системы местного самоуправления посредством своего взаимодействия с населением и органами местной власти.

В свою очередь, органы местного самоуправления не менее заинтересованы в развитии общедоступных библиотек, поскольку несут ответственность за качество жизни местного сообщества, правовое воспитание и просвещение граждан, обучение их основам организации жизни в новых условиях, приобщение к культуре и информации. Как правило, органы местного самоуправления содействуют успешной деятельности библиотек: принимают меры по их технической модернизации, участвуют в их работе, поддерживают в инновационных начинаниях. Во многих сельских модельных библиотеках проходят Дни депутатов, совещания глав администраций районов и другие мероприятия.

Библиотеки Чувашской Республики предоставляют органам местного самоуправления всю необходимую информацию для их финансовой, экономической и организационной деятельности, становятся деловыми партнерами в творческом взаимодействии, направленном на реализацию единых целей и задач.

Однако сведения о том, в каком объеме представители органов местного самоуправления получают необходимую им информацию, каковы их профессиональные установки и предпочтения, практически отсутствуют. Эта проблема вызвала необходимость изучения информационных потребностей муниципальных служащих, состояния информационной базы в помощь местному самоуправлению, ее соответствия требованиям муниципальной реформы, роли библиотек в информационном обслуживании органов местного самоуправления всех уровней.

Целью исследования «Библиотека и власть. Грани взаимодействия», проведенного Национальной библиотекой Чувашской Республики в 2005 году, являлось выявление информационных потребностей специалистов органов местного самоуправления, наиболее эффективных форм и методов оказания информационных услуг, выбора приоритетного направления во взаимодействии «библиотека-власть».

Объектом исследования стали взаимоотношения библиотеки и органов власти.

Предметом исследования были выбраны информационные потребности муниципальных служащих и соответствие им информационно-ресурсной базы библиотек.

Для достижения поставленной цели предстояло решить следующие задачи:

1) проанализировать состояние информационной базы;

2) определить степень удовлетворения информационных запросов;

3) выявить уровень внедрения информационных технологий в управление муниципалитетом..

Методологической основой исследования являлось социологическое обследование органов местного самоуправления и структур муниципального управления, которое предполагало:

Анкетирование представителей местного самоуправления и муниципальных служащих (глав администраций, их заместителей, руководителей ведущих отделов, специалистов и пр.);

Анализ состояния информационной базы и информационного обслуживания специалистов муниципального управления;

Изучение источников информации по теме исследования.

Помощь в проведении исследования социологической группе Национальной библиотеки Чувашской Республики оказали специалисты библиотек республики.

Исследование проводилось в 317 муниципальных образованиях Чувашии. В опросе участвовало 830 респондентов высшего, среднего и низшего уровня исполнительных и представительных органов местного самоуправления, непосредственно знающих положение дел в муниципальных образованиях, владеющих информацией о существующей системе управления, проблемах и перспективах ее развития.

Возрастные характеристики муниципальных служащих, принявших участие в опросе, следующие. Большая часть респондентов находится в самом активном и перспективном с профессиональной точки зрения возрасте – от 31 до 40 лет (40% от общего количества). Участники опроса в возрасте 41-50 лет составили 34%, каждый пятый из опрошенных старше 50 лет, молодежь до 30 лет представлена незначительно – всего 8%. Сложившийся возрастной портрет муниципального служащего репрезентативен и вполне объясним: помимо творческого потенциала идей для руководителя необходим набор личностных и профессиональных качеств, которые приобретаются с возрастом.

О профессиональном опыте и в известной степени о компетенции респондентов, свидетельствуют ответы на вопросы анкеты «Стаж работы в муниципальном образовании» и «Образование». Опыт работы свыше 10 лет имеют 45% участников опроса, до 10 лет – 20%. Третья часть опрошенных работает в муниципальном образовании от 1 года до 5 лет (35%).

Среди участников опроса 63% - специалисты с высшим образованием, 37% - со средним специальным и незаконченным высшим. В ходе исследования предстояло выяснить, пользуются ли муниципальные служащие библиотекой и как часто ее посещают. В качестве индикатора был выбран вопрос «Пользуетесь ли Вы библиотеками?», на который почти все респонденты (92%) ответили положительно. Столь высокий процент посещения библиотек муниципальными служащими свидетельствует о том, что библиотеки стали надежной опорой местных властей в организации жизнедеятельности муниципального образования. Информация, предоставляемая библиотеками, помогает развиваться управленческому звену, создает условия для их профессионального роста. Особое значение имеет и то, что в библиотеках работают квалифицированные кадры, способные находить и систематизировать информацию, создавать собственные базы данных, ориентироваться в Интернет-ресурсах.

Структура библиотечной аудитории складывается из постоянных читателей, посещающих библиотеки не реже одного раза в месяц. Отрадно, что больше половины муниципальных служащих бывают в библиотеке ежемесячно (78%), в том числе активные читатели, посещающие библиотеку еженедельно, составляют 30% опрошенных. Практически каждый день приходят за информацией 12% респондентов. Остальные не являются постоянными читателями и посещают библиотеку редко - всего несколько раз в год (22%).

На просьбу указать, какими конкретно библиотеками пользуются респонденты, 78% из них назвали сельские - по месту жительства, 15% - по месту работы.

Информационные ресурсы Национальной библиотеки Чувашской Республики востребованы 6% опрошенных, услуги электронных библиотек - 4%. Несколько респондентов в своих ответах назвали библиотеку Чувашского научно-исследовательского института сельского хозяйства и библиотеку опытного производственного хозяйства «Колос».

Необходимо было выяснить также, с какими целями обращаются руководители и служащие муниципальных образований в библиотеку. Как следует из анализа анкет, повысить уровень профессиональной компетентности и получить новые знания по имеющейся специальности приходят 39% участников опроса, самообразования - 31%. Хотят повысить свой кругозор - 22%, желают найти что-нибудь интересное, связанное с личными увлечениями, склонностями, - 21%. В помощь общественной деятельности, учебе библиотеку используют по 15% респондентов.

Таким образом, анализ ответов позволяет сделать вывод, что профессиональные интересы и самообразование - это основные мотивы посещения библиотек специалистами органов местного самоуправления. Главы муниципальных образований, работники управленческого звена повышают свой профессиональный уровень, обучаясь в высших учебных заведениях, на курсах повышения квалификации, участвуя в стажировках и совещаниях. Библиотеки оказывают им информационную помощь, составляя библиографические списки, аналитические справки, пресс-клиппинги, осуществляя тематические подборки литературы.

Для рассмотрения вопросов, связанных с состоянием и проблемами информационного обслуживания специалистов органов местного самоуправления, прежде всего, были собраны сведения о том, насколько управленцы разных уровней и звеньев владеют информацией, где ее получают и как применяют. Муниципальный служащий должен владеть информационно-поисковыми методами деятельности технологией получения и переработки информации. Чтобы определить степень готовности муниципальных служащих к работе в новой информационной среде, им было предложено ответить на ряд вопросов. Прежде всего, социологическая группа попыталась выяснить, какой процент респондентов использует в своей профессиональной деятельности новые технологии. Результаты анкетирования показали, что половина опрошенных пользуются компьютером постоянно,18% - редко.

Во время опроса 24% респондентов указали, что на их рабочих местах компьютер отсутствует. Однако в связи с принятием Федерального закона № 131-ФЗ и реализацией Федеральной целевой программы «Электронная Россия» органы местного самоуправления Чувашской Республики в январе 2006 года полностью оснащены компьютерной техникой и подключены к единой информационной сети органов власти.

На следующий вопрос анкеты «Какие конкретно работы на компьютере Вы выполняете?» более половины респондентов отметили набор текстов и использование табличных редакторов, 15% - поиск в Интернете, 12% - базы данных на CD-ROM.. Переписываются по электронной почте 5% опрошенных, программируют и увлекаются web-дизайном 2%. Полученные ответы свидетельствуют о том, что компьютеры прочно вошли в практику работы управленческих структур, положили начало внедрению новых технологий, переработке и организации информации, созданию собственных баз данных.

На вопрос «Нуждаетесь ли Вы в информационных услугах по вопросам местного самоуправления?» положительно ответили 61% респондентов, изредка нуждаются в информации - 34%, не нуждаются в ней -3%. Что касается каналов получения информации, то большая часть опрошенных получает необходимую для работы информацию от вышестоящих организаций (44%), от начальства, коллег по работе, из прессы (35%), от библиотек (33%). Судя по ответам, такие источники информации, как Интернет и электронные базы данных, пока не стали лидирующими. По всей вероятности, это связано с проблемой доступа к ним и относительно высокой стоимостью Интернет-ресурсов.

Для организации работы муниципальных библиотек по информационному обслуживанию органов самоуправления и жителей муниципального образования большое значение имеет наличие в структуре библиотеки специализированного информационного центра. На сегодняшний день на основании письма Администрации Президента Российской Федерации «Об организации в муниципальных библиотеках сбора, хранения и предоставления в пользование информации по вопросам местного самоуправления» от 23 сентября 1997 года в 115 муниципальных образованиях Чувашии созданы информационные центры, которые обеспечивают муниципальных служащих необходимой экономической, юридической, правовой информацией. Между местными администрациями и библиотеками заключаются договоры, на основе которых в библиотеках республики собираются: нормативные, правовые акты, аналитические прогнозы, отчеты и другие документы органов местного самоуправления. Многие из них представляют интерес для широкого распространения и активного использования. Библиотеки собирают их в виде папок-досье, создают полнотекстовые базы данных: «Банк правовых актов местной администрации», «Местное самоуправление» и др. Создаются и используются такие пособия, как дайджесты, бизнес - пакеты, информационные списки по экономике, промышленности, культурной жизни, социальному обеспечению и другим вопросам развития муниципалитета.

Эффективность деятельности органов местного самоуправления в немалой степени зависит от оперативной и качественной информации по различным вопросам жизни муниципального образования. Поэтому в ходе исследования были выявлены информационные потребности муниципальных служащих, степень их удовлетворенности качеством предоставляемых информационных услуг. На вопрос «Как Вы считаете, есть ли в библиотеках полезная для Вас информация?» 78% респондентов ответили, что они неоднократно искали и находили в библиотеке нужную информацию, 20% считают, что ее можно найти в библиотеке, хотя сами за такой помощью не обращались, 2% - сомневаются в наличии необходимых сведений в библиотеке. Как выяснилось, все-таки большинство респондентов получают всю полезную информацию в библиотеках. И это не случайно: здесь аккумулируются значительные информационные ресурсы. Библиотеки расширяют сферу деятельности, внедряют инновационные формы обслуживания, осваивая новую для них функцию консультирования населения по различным вопросам, касающимся жизнедеятельности муниципалитета, а у органов местного самоуправления появился новый канал передачи и распространения информации о своей работе. Способы получения информации самые разные. Половина участников опроса предпочитают обращаться в библиотеку и искать ее самостоятельно, 23% респондентов хотят получать ответы на интересующие вопросы непосредственно от библиотекаря, а не искать их в книгах и каталогах, 13% желают заказывать материалы по телефону, электронной почте и получать их в библиотеке, 12% отметили удобность получения материалов по электронной почте. Эффективными средствами обеспечения оперативной информацией являются пресс - дайджесты по темам запросов пользователей, аналитические обзоры, рефераты.

Реальный интерес к информации, безусловно, складывается из интереса к конкретным правовым и законодательным вопросам. Для измерения уровня потребности в официальной и правовой информации муниципальным служащим было предложено назвать наиболее важные темы официальных и правовых изданий. Ответы респондентов распределились следующим образом:

Таблица 2. Информация, используемая в профессиональной деятельности
Варианты ответа
Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления	47
Законодательные акты, регламентирующие деятельность местной администрации	34
Местные финансы, налоги и сборы	22
Механизм и опыт работы органов местного самоуправления других регионов	21
Социальная сфера	19
Сохранение и развитие исторических и культурных традиций	10
Муниципальная собственность и приватизация	9
Рациональное природопользование и охрана окружающей среды	9
Строительство дорог и других сооружений коммунального хозяйства	5
Социологические исследования для муниципального управления	5
Развитие транспорта и связи	4

Как показало исследование, руководителям и служащим органов местного самоуправления нужна исчерпывающая информация по жизнеобеспечению местного сообщества с глубокой ретроспекцией и широкой тематической палитрой и, как правило, за подобной информацией они обращаются в библиотеку. Их интересуют, прежде всего, «нормативно-правовые акты органов местного самоуправления», «законодательные акты, регламентирующие деятельность местной администрации», «местные финансы, налоги и сборы», «механизм и опыт работы органов местного самоуправления других регионов», «социальная сфера».

Высокий процент (47%) потребности муниципальных служащих в документах местной администрации еще раз подтверждает важность сбора и хранения их в библиотеках. На вопрос «Какие материалы, полезные для Вашей работы, могла бы предоставлять Вам библиотека?» 42% опрошенный указали тексты законов, решений, постановлений, 32% предпочитают получать обзоры материалов по интересующим темам, 30% - комментарии к законам в печатном виде, 20% пользуются справочно-правовыми системами «КонсультантПлюс», «Гарант», «Законодательство России», «Кодекс». Нуждаются в сведениях о месте нахождения информации – 15%. Доля опрошенных, считающих, что все необходимые материалы можно получить из других источников, составила 5%. Кроме того, отвечая на предложенные вопросы, анкетируемые подчеркивали необходимость получения консультаций по интересующим их проблемам.

Вместе с тем проблема дефицита информационно-правового обеспечения специалистов местного самоуправления на сегодняшний день полностью не решена. Об этом свидетельствуют ответы участников опроса. В частности, сохраняется неудовлетворенный спрос на официальные и правовые документы по таким темам, как «Избирательное право», «Образование», «Экология», «Сельское хозяйство», «Избирательное право в зарубежных странах», «Семейное право». Наблюдается несвоевременное обновление справочно-поисковых систем.

Наряду с этим респонденты отметили, что они крайне нуждаются в информации об опыте работы своих коллег по организации выборов в органы местного самоуправления, развитию экономики муниципальных образований, внедрению и привлечению инвестиционных программ, про ведению реформ в различных сферах деятельности муниципального образования и др. Исходя из этого, библиотекам следует скорректировать политику комплектования документов по данным направлениям, активнее предоставлять ресурсы Интернета, базы данных, которые позволят наиболее полно выполнять профессиональные запросы муниципальных служащих.

Формирование информационных ресурсов библиотек связано, прежде всего, с резким возрастанием потребностей местной администрации в объективной, достоверной и своевременной информации о реальном положении дел в районе или городе. Местная администрация обеспечивает исполнение указов Президента России, постановлений Правительства Российской Федерации и Чувашской Республики, федерального и регионального. Исходя из этого, муниципальная библиотека формирует фонды официальных изданий местной администрации, органов государственной власти Российской Федерации, Чувашской Республики, других нормативных актов муниципальных образований: распоряжений, инструкций, уставов, постановлений, решений.

Муниципальные публичные библиотеки стали приобретать больше книг по экономике, финансам, юриспруденции, в том числе на машиночитаемых носителях, а также периодические издания правового характера: «Собрание законодательства Чувашской Республики», «Библиотека и закон», «Муниципальная власть», «Местное самоуправление» и другие издания. Как было отмечено выше, модельные сельские библиотеки имеют правовые базы данных. В то же время, вследствие недостаточности бюджетного финансирования во многих библиотеках сократилась подписка на периодические издания; библиотеки не имеют возможности выписывать достаточное количество газет, публикующих законодательные и директивные документы, отсутствует полноценное комплектование юридической, экономической, справочной литературой, CD-дисками.

Проблемы комплектования муниципальных библиотек во многом определили результаты ответов на вопрос «Насколько Вас устраивает фонд библиотеки?». Большая часть опрошенных (63%) частично удовлетворены состоянием библиотечных фондов, третья часть респондентов (32%) полностью остались довольны наполнением библиотечного фонда, 5% участников опроса библиотечный фонд совершенно не устраивал.

Такое распределение ответов свидетельствует о наличии проблемной ситуации. С одной стороны, существует высокая потребность в информации у муниципальных служащих, с другой - неспособность библиотеки полностью реализовать такие запросы, осуществлять качественное профессиональное обслуживание из-за недостаточного финансирования, отсутствия необходимой документной базы, современных технологий.

На вопрос «Какие нужные Вам издания (книги, газеты, журналы) отсутствуют в библиотеке?» респонденты назвали более 32 названий. Среди них газеты «Известия», «Парламентская газета», «Российская газета», «Труд», журнал «Муниципальная власть» и другие издания. В своих ответах респонденты также отметили отсутствие литературы по таким темам, как «Финансы, налоги и сборы», «Управление», «Законодательство России», «Право». Среди книг, отсутствующих в фондах библиотек, следующие; «Административный кодекс Российской Федерации», «Земельный кодекс Российской Федерации», комментарии к различным законам, иностранные словари, справочники. В анкетах участники опроса отметили, что в библиотеках должны быть, как уже неоднократно упоминалось, нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, периодические издания российского и республиканского значения, научно-методическая литература, новые книги и журналы различной тематики.

В ходе исследования предстояло выяснить степень удовлетворенности руководителей и муниципальных служащих качеством информационного обслуживания. Поэтому в заключение опроса респондентам было предложено ответить на вопрос: «Удовлетворены ли Вы качеством информационного обслуживания?» Остались полностью удовлетворенными качеством информационного обслуживания 73% опрошенных, не совсем удовлетворены - 26%, полностью не удовлетворены - 1%.

Резюмируя вышеизложенное, можно сказать, что целенаправленная работа библиотек Чувашии по содействию, становлению и развитию местного самоуправления стала одним из приоритетных направлений их деятельности. Библиотеки постепенно становятся центрами, где сосредоточена информация по теории и практике местного самоуправления, осуществляется открытый, полноценный доступ к фонду официальных документов местной власти. Именно поэтому органы публичной власти теперь склонны рассматривать библиотеку как информационный центр для всего местного сообщества.

Современные сельские и городские библиотеки республики пополняют фонды официальными документами по местному самоуправлению, обеспечивают муниципальных служащих своевременной и качественной информацией, как на традиционных, так и нетрадиционных носителях, путем передачи документов по электронной почте, с использованием Интернета, оповещения по телефону. Неотъемлемой частью информационного обслуживания управленческого звена становятся базы данных, электронные каталоги и справочники. Сегодня сельские модельные и компьютерные библиотеки республики располагают, наряду с традиционными носителями, электронной информацией, аудио- видеоматериалами. В их фондах более 12 000 CD-дисков, 21 000 аудио- видео- документов. 86 библиотек получили доступ к ресурсам Интернета.

Результаты проведенного исследования показали, что:

В информационных услугах по вопросам местного самоуправления нуждаются 61% муниципальных служащих;

73% опрошенных удовлетворены качеством библиотечного обслуживания;

Основная масса муниципальных служащих обращается в библиотеку в целях повышения уровня профессиональной квалификации и получения новых знаний, для расширения кругозора и самообразования, в учебных целях, чтобы узнать о событиях, происходящих в мире, в республике, в городе, селе;

Наиболее важной тематикой для управления муниципалитетом и принятия решений является: законодательная, экономическая, сельскохозяйственная, муниципальная собственность и приватизация, социальная сфера, местные финансы, налоги и сборы; руководящий состав муниципалитета предпочитает получать информацию в библиотеке самостоятельно. Данную форму информирования указали 50% респондентов;

В библиотеках осуществляется сбор документов местной администрации, создаются базы данных по вопросам местного самоуправления. В целях информирования властей о новых изданиях выпускаются «Бюллетени новых поступлений», списки новой литературы муниципальной тема тики, проводятся «Дни информации», «Дни специалиста».

В то же время в функционировании эффективной информационной поддержки местного самоуправления имеются следующие проблемы, которые необходимо решить:

Отсутствие необходимого комплекса технических средств и программных продуктов, слабая материально-техническая база для поддержания информационно-правовых данных, отсутствие качественных каналов Интернет затрудняют доступ к информационным ресурсам, необходимым для принятия управленческих решений. В республике на сегодняшний день имеют компьютеры и телефоны чуть более 20% сельских библиотек;

Информационно-ресурсная база библиотек не полностью соответствует запросам муниципальных служащих:

Во многих сельских библиотеках Чувашии отсутствуют законодательные и нормативные акты местных администраций, не выработаны критерии отбора документов;

В связи с недостаточным комплектованием и подпиской на периодические издания фонды библиотек не в полной мере отвечают информационным потребностям муниципальных служащих. Сохраняется неудовлетворенный спрос на официальные и правовые документы по избирательному праву, образованию, экологии, сельскому хозяйству, семейному праву;

Справочно-правовые базы данных «КонсультантПлюс», «Законодательство России» в некоторых модельных, библиотеках обновляются нерегулярно из-за нерасторопности сотрудников информационных центров:

В библиотеках отсутствует информация об опыте работы других органов местного самоуправления.

Таким образом, библиотекам необходимо в рамках реализации Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Чувашской Республики «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» и информационного обеспечения муниципальных служащих:

1. Разработать эффективную систему информационного обслуживания органов местного самоуправления, муниципальных служащих с использованием традиционных и новых информационно-библиотечных услуг.

2. Участвовать в составлении совместных социальных программ и проектов, способствующих дальнейшему развитию библиотек, более качественному и эффективному обслуживанию муниципальных служащих.

3. Развивать библиотечные исследования как один из эффективных способов формирования взаимоотношений между библиотеками и органами местного самоуправления. Выработать механизм систематического изучения информационных потребностей муниципальных служащих (мониторинг потребностей, их систематизация).

4. Обеспечивать органы местного самоуправления информацией, необходимой для принятия решений при формировании стратегии и политики в области социальной, экономической, коммерческой и иной деятельности. С целью знакомства сотрудников администрации с информационными возможностями библиотек, новой литературой активнее использовать методы индивидуального и группового информирования, проводить Дни муниципальных работников, Дни информации, Дни специалиста.

5. Развивать информационные технологии для получения, хранения, предоставления нормативно-правовых документов органов местного самоуправления. Создавать библиографические и полнотекстовые базы данных по вопросам местного самоуправления и жизнедеятельности муниципальных образований.

6. Формировать актуальные информационные ресурсы в помощь развитию муниципалитетов. Обеспечить подписку на газеты «Известия», «Парламентская газета», «Российская газета», «Труд», журнал «Муниципальная власть» и другие. Приобретать документы на различных носителях информации, комплектовать фонды библиотек нормативными и законодательными документами федеральных и местных органов власти.

7. Выявлять и изучать информационные потоки по вопросам местного самоуправления. Проводить анализ формирования, сохранения и использования муниципальных информационных ресурсов.

8. Собирать информацию об опыте работы муниципальных образований Чувашской Республики и других субъектов Российской Федерации.

9. Регулярно осуществлять обновление правовых баз данных «КонсультантПлюс», «Законодательство России» и др.

10. Вести систематическое информирование населения о вновь принятых органами местного самоуправления нормативных документах через различные формы библиотечной работы и средства массовой информации.

XXI век называют веком информации. Она дает возможность принять правильное решение, что особенно важно для руководителя. Исследование показывает, что ценная информация, полученная представителями местной власти из библиотек, работает, прежде всего, на библиотеку, вызывая интерес к ней, повышая ее престиж. И только там, где местные власти понимают, что без информации, а значит - без библиотек, невозможно развитие местного сообщества, можно говорить о состоявшемся их взаимодействии.

21 апреля в нашей стране отмечается День местного самоуправления . Соответствующий указ Президент подписал 10 июня 2012 года с целью укрепления роли и значения института местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества.

Этот праздник - дань тем, кто днем и ночью отдает свои силы и способности служению людям ради улучшения их жизни.

Сотрудник библиотеки № 6 Вита Викторовна Ахтырская провела беседу «Местное самоуправление - стержень государства» , участниками которой стали постоянные читатели.

Присутствующие узнали об истории праздника, о государственных реформах проводимых Иоанном IV, Петром I, Екатериной Великой, Александром II. Более подробно ведущая остановилась на разъяснение положения Конституции РФ и Федерального закона 131-ФЗ «Об основных принципах местного самоуправления в Российской Федерации». После беседы все желающие ознакомились с материалами, представленными на книжной выставке с одноименным названием.

В целях развития гражданского общества, укрепления принципов демократии и популяризации института местного самоуправления сотрудники библиотеки для детей №11 приняли участие в мероприятиях, приуроченных ко Дню местного самоуправления.

21 апреля заведующая библиотекой для детей №11 Элина Алексеевна Баранкова в МОУ СОШ № 18 организовала встречу старшеклассников с заместителем председателя Волгодонской городской Думы, депутатом по избирательному округу № 19 Игорем Владимировичем Батлуковым .

Игорь Владимирович рассказал о роли и значении института местного самоуправления, о развитии демократии и гражданского общества.

Старшеклассников интересовали проблемы города, поэтому вопросы задаваемые ребятами были самыми разнообразными: о судьбе строительства третьего моста в городе, отношении к единому государственному экзамену, о решении строительства ТК «Мармелад» и др. Встреча прошла в очень теплой, дружественной обстановке.

В этот же день заведующая библиотекой для детей № 11 Э.А. Баранкова провела беседу «Местное самоуправление - фундамент развития государства» с людьми пожилого возраста дневного отделения в МУ «ЦСО №2». Слушатели узнали об истории местного самоуправления, а помощник депутата по 19 округу Зоя Владимировна Исаева ответила на интересующие вопросы.