Главная » Семейное право » Частью 2 статьи 31 закона 44 фз. Единые требования ко всем участникам закупок

Частью 2 статьи 31 закона 44 фз. Единые требования ко всем участникам закупок

Пункты 1 и 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона содержат следующие положения:

1. При осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:

1.1. соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки (в данном случае речь идет о лицензиях, допусках СРО и пр. необходимых для выполнения работ);

1.2. правомочность участника закупки заключать контракт (конкретный перечень в законе не предусмотрен, если заказчик не установил какие документы необходимо предоставить рекомендуем Вам предоставить: Устав, св-ва ИНН и ОГРН, выписку из ЕГРЮЛ, решение о назначении генерального директора);

2. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:

2.1. финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2.2. на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

2.3. опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

2.4. необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Как правильно применить требования статьи 31 Закона N 44-ФЗ при закупках без применения конкурентных способов на основании п.4,5,8,29 ст.93 Закона N 44-ФЗ и что будет являться документальным подтверждением соответствия предполагаемого поставщика ТРУ пунктам статьи 31, в частности п. 7 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ? Какие действия должен предпринять Заказчик, чтобы исполнить требование Закона N 44-ФЗ об установлении единых требований к участникам закупки в случае, если это закупки у единственного поставщика?

Ответ

Требования к участникам закупки установленные ч.1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ распространяется, в том числе и на закупки у единственного поставщика. Единственный поставщик должен отвечать единым требованиям. В частности, убедитесь, что ед.поставщик не ликвидируется, не банкрот, нет решения суда об открытии конкурсного производства, деятельность не приостановлена, отсутствуют недоимки по налогам и сборам. Ведь ед.поставщик – это участник закупки, а единые требования предъявляют в равной мере ко всем участникам (ч. 7 ст. 31 Закона № 44-ФЗ).

Законодательством не урегулирован вопрос о том, как проверить, отвечает ли участник единым требованиям. Поэтому используйте общедоступные базы данных органов власти, реестры и другие официальные источники информации. Такие разъяснения приведены в письме Минэкономразвития России от 9 декабря 2014 года № Д28и-2734.

Обоснование

Как проверить, что единственный поставщик отвечает единым требованиям

Законодатель не урегулировал вопрос о том, как проверить, отвечает ли участник единым требованиям. Поэтому используйте общедоступные базы данных органов власти, реестры и другие официальные источники информации. Такие разъяснения приведены в письме Минэкономразвития России от 9 декабря 2014 года № Д28и-2734.

Чтобы проверить добросовестность едпоставщика, с которым хотите заключить контракт, воспользуйтесь советами.

Совет 1. Посмотрите выписку из ЕГРЮЛ на сайте налоговой – egrul.nalog.ru. Найти поставщика можно по ОГРН, ИНН или наименованию.

Выписка из ЕГРЮЛ подтверждает, что поставщик зарегистрирован и на момент, когда получал документ, не снят с учета. Кроме того, по выписке ЕГРЮЛ можно проверить реквизиты, которые контрагент прописал в контракте.

Также на сайте ФНС можно проверить, что:

 поставщик не изменяет учредительные документы или сведения ЕГРЮЛ;

 поставщика не ликвидируют и не реорганизуют;

 поставщика не собираются исключить из ЕГРЮЛ как недействующего предпринимателя.

Совет 2. Посмотрите реестр недобросовестных поставщиков в ЕИС. Заключить контракт, если участник в реестре, не запрещено. Однако если у вас есть другой претендент на контракт, безопаснее выбрать поставщика не из реестра.

Совет 3. Посмотрите картотеку арбитражных дел на официальном сайте ВАС РФ, чтобы узнать, не было ли судебных дел с участием вашего претендента на контракт.* Участника ищите по ИНН или ОГРН:

Совет 4. Посмотрите в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц, не находится ли едпоставщик на стадии банкротства:

Совет 5. Убедитесь, что в отношении едпоставщика не ведут исполнительное производство. Для этого зайдите на сайт ФСПП России. Поставщика ищите по наименованию:

Совет 6. Посмотрите на сайте 1cont.ru, в каких госзакупках участвовал поставщик. Найдите поставщика по названию, адресу, ИНН или ОГРН. Затем нажмите на вкладку «Госконтракты»:

Какие документы подготовить единственному поставщику для прямой закупки

Заказчики не только используют конкурентные способы закупки, но и заключают контракты с единственным поставщиком. Такая закупка занимает меньше времени, и заказчик сам выбирает, с какой компанией сотрудничать.

Во время прямой закупки, без торгов, заказчики вправе запросить у контрагента учредительные, регистрационные и другие документы. По документам заказчик проверит, вправе ли юридическое или физическое лицо проводить финансовые сделки, заключать контракты.

Когда проводят закупку у единственного поставщика

Чаще всего заказчики проводят прямые закупки на суммы до 100 000 и до 400 000 рублей. Основание – пункты 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Такие закупки заказчики называют малыми.

При малых закупках заказчик сам находит компанию, с которой хочет сотрудничать. Извещение в ЕИС не размещают, а в план-график закупки включают общей строкой. Поэтому у участников нет возможности выяснить, какую продукцию и когда собирается закупить заказчик на суммы до 100 000 и до 400 000 руб.

Чтобы стать контрагентом по малой закупке, направьте на почту заказчика коммерческое предложение. Тогда контрактный управляющий или специалисты контрактной службы будут знать, какую продукцию вы предлагаете. Есть вероятность, что к вашему предложению вернутся, когда появится потребность в товаре. Сообщайте о скидках и выгодных акциях, которые проводите для покупателей. Возможно, такая информация заинтересует заказчика, и сделка на предложенных условиях будет выгодна. Когда заключаете контракты в результате конкурентных процедур, старайтесь заработать хорошую репутацию – есть шансы, что заказчик в будущем пригласит вас как единственного поставщика.

Какие документы подготовить участнику

Чтобы подтвердить правоспособность и стать исполнителем в прямой сделке, подготовьте:

1. предложение в отношении объекта закупки с ценой за единицу продукции и общей стоимостью контракта;

2. обеспечение исполнение контракта, если обязанность установлена законом или заказчик воспользовался правом и установил требование к обеспечению контракта (ч. 2 ст. 96 Закона № 44-ФЗ);

3. обеспечение исполнение контракта, если обязанность установлена законом или заказчик воспользовался правом и установил требование к обеспечению контракта (ч. 2 ст. 96 Закона № 44-ФЗ);

4. копии учредительных документов с изменениями и дополнениями: устав, учредительный договор;

5. копию свидетельства о госрегистрации юрлица: ОГРН;

6. копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе: ИНН;

7. копию выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП с последними изменениями;

8. копию уведомления, что контрагент – не плательщик НДС;

9. копию лицензии, если деятельность контрагента по заключаемому контракту полежит лицензированию;

10. копию протокола, решения о назначении, избрании руководителя на должность;

11. оригинал доверенности, если контракт подписывает уполномоченное лицо руководителя;

12. копия паспорта + согласие владельца паспорта на передачу персональных данных, для физлица или ИП (ст. 3, 6, 9 Закона от 27 июля 2006 г. № 152);

13. копию годовой бухгалтерской отчетности (п. 89 Приказ Минфина РФ от 29 июля 1998 г. № 34н).

До 1 июля 2017 года копии заверяйте по правилам из ГОСТ Р 6.30-2003, после 1 июля 2017 года используйте правила, что указаны в ГОСТ Р 7.0.97-2016. Если копия на нескольких листах, то представьте ее в сшитом виде. Оттиск «Копия верна» поставьте на сшиве.

Внимание: единственный поставщик должен соответствовать единым требованиям, а именно не ликвидируется, не признан банкротом, нет решения суда об открытии конкурсного производства, деятельность не приостановлена, отсутствуют недоимки по налогам и сборам, не включен в РНП (ч. 7 ст. 31 Закона № 44-ФЗ).

При осуществлении закупки возникают определённые правовые и финансовые отношения между покупателем и продавцом. Данные отношения требуют определённого мониторинга с точки зрения действительного законодательства Российской Федерации.

За представленный выше процесс отвечает . Конкретно требования к участникам закупки изложены в статье 31 рассматриваемого нормативного акта. Но каковы общие положения указанной выше статьи? Что регламентирует данная часть ФЗ 44? Какие последние изменения вносились в регламент изучаемой статьи? Каковы требования к участникам закупки в соответствии с его прямым регламентом. Рассмотрим данные вопросы в статье.

Общие положения статьи 31 ФЗ 44

Федеральный закон № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» вступил в официальную юридическую силу 5 апреля 2013 года. Статья 31 является частью изначального текста рассматриваемого нормативно-правового акта, регламентирующего нормы требований, предъявляемых текущим законодательством к участникам закупки.

Читайте также о статье №66 в последней редакции. Подробности

В изучаемой части ФЗ-44 определяются следующие основные положения:

Особенности проведения конкурса в процессе оформления закупки (п.1);
Перечень документации, необходимой для осуществления рассматриваемой процедуры (п. 1.1);
Определение основных и дополнительных требований заказчика к участниками сделки купли-продажи (п. 2);
Указание на случаи, в которых заказчики не уполномочены предъявлять определённые требования (П. 6);
Требования к оператору электронной площадки (п. 8.1);
Обязанности заказчика (п. 8.2);
Нормативы отстранения участника закупки (п. 9);
Особенности закупки лекарственных препаратов (п. 10).

Для более досконального изучения представленных выше нормативов рекомендуется обратиться к действительному тексту рассматриваемой статьи. Скачать актуальный текст статьи 31 Федерального закона № 44 с последними поправками можно по следующей

Также ознакомьтесь с ФЗ 58 в последней редакции. Подробности

Какие были внесены изменения?

В каждый нормативно-правовой акт, оформленный на территории Российской Федерации, регулярно вносятся актуализирующие его текст поправки. Не является исключением и Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, в частности изучаемая статья 31.

Вам буде интересно: ФЗ №226 в новой редакции 2018 года. Подробности

Последние изменения в статью 31 вносились 28 декабря 2016 года. В качестве модифицирующего документа выступил Федеральный закон № 489 «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Посредством регламента указанного выше нормативно-правового акта внесены следующие поправки:

Предоставлена новая редакция пункта 7 изучаемой статьи, в соответствии с которой у участника закупки не должно быть:
- Непогашенной судимости по статьям 289, 290, 291 и 291 Уголовного кодекса Российской Федерации;
- Применения в отношении данных граждан наказания в виде лишения права пребывать в занимаемых ими должностях в рамках торговли;
- Принятого в отношении них административного взыскания с последующей дисквалификацией;
К актуальному тексту изучаемой статьи Федерального закона № 44 присовокупляется пункт 7.1. Текст данной части гласит, что участником закупки может быть исключительно юридическое лицо, не привлекавшееся к административному или уголовному взысканию на протяжении последних двух лет (до момента оформления заявки на участие в торгах).

Читайте также: ФЗ 220 в новой редакции. Подробности

Требования к участникам закупки, согласно новой редакции ФЗ 44

Согласно регламенту статьи 31 Федерального закона № 44, к участникам сделки изучаемого типа предъявляются следующие требования:

Прямое и косвенное соответствие нормам существующего законодательства Российской Федерации;
Обладание фактическими правами на предоставляемые результаты творческого или интеллектуального труда, если целью заказчика является приобретение таковых;
Отсутствие между участниками сделки (заказчиком и исполнителем) прямого конфликта интересов;
Данное лицо не может являться офшорным предприятием;
Отсутствие задолженности по налогам.

В случае проведения конкурсов и аукционов , заказчик уполномочен предъявлять следующие дополнительные требования. В число таковых входит:

Предоставление документального подтверждения наличия денежных средств, достаточных для исполнения договорённостей;
Предоставление документов, свидетельствующих о праве собственности или посредничества на передаваемый товар;
Подтверждение наличия необходимого для исполнения контрактных обязательств технического оборудования;
Наличие опыта работы в сфере, предусмотренной заключаемым контрактом;
Предоставление специалистов необходимой квалификации для исполнения работ, предусмотренных соглашением.

Согласно пункту 10 изучаемой статьи 31 ФЗ-44, в случае оптовой купли-продажи медикаментов, входящих в Федеральный перечень жизненно необходимых препаратов, требования к участникам закупки предъявляются следующие:

Придельное отпускное ценовое значение лекарственных препаратов должно быть официально зарегистрировано;
Цена реализации рассматриваемых медикаментов не должна превышать предельное ценовое значение. Предельным ценовым значением для лекарственных препаратов Федеральных нужд является 10 000 000 рублей. Если участник закупки выставляет большую цену, заказчик вправе требовать понизить ценовой порог или вовсе отказаться от оформления соглашения.

Важно! Положения части 4 статьи 34 ФЗ 44 не применяются в отношении медикаментов, с поставщиком которых оформляется договорённость в соответствии со ст. 111.4 рассматриваемого Федерального закона.

В случае отказа заказчика

В случае если заказчик отказывается оформлять контракт с подрядчиком или поставщиком, являющимся победителем на основании конкурсного отбора, данное лицо обязуется выставить соответствующий протокол в единой информационной системе. В соответствии с пунктом 11 изучаемой статьи Федерального закона № 44, данный протокол должен содержать следующую информацию:

Место и время оформления настоящего документа;
Причина отказа от подписания соглашения с подрядчиком;
Полная информация о подрядчике;
Подробные реквизиты сопутствующей подтверждающей документации.

Данный документ устанавливается в общей информационной системе в течение суток. В течение двух последующих дней заказчик обязан проинформировать участника закупки о своём отказе.

1. При осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:

1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;

2) утратил силу. - Федеральный закон от 04.06.2014 N 140-ФЗ;

3) непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

4) неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;

5) отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято;

7) отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные , 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;

7.1) участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

8) обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма;

9) отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества;

10) участник закупки не является офшорной компанией;

11) отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации.

1.1. Заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

2.1. Правительство Российской Федерации вправе установить дополнительные требования к участникам закупок аудиторских и сопутствующих аудиту услуг, а также консультационных услуг.

3. Перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

4. В случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

5. Информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1 , 1.1 , и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

6. Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

7. Указанные в настоящей статье требования предъявляются в равной мере ко всем участникам закупок.

8. Комиссия по осуществлению закупок проверяет соответствие участников закупок требованиям, указанным в пункте 1 , пункте 10 (за исключением случаев проведения электронных процедур, запроса котировок и предварительного отбора) части 1 и части 1.1 (при наличии такого требования) настоящей статьи, и в отношении отдельных видов закупок товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи, если такие требования установлены Правительством Российской Федерации. Комиссия по осуществлению закупок вправе проверять соответствие участников закупок требованиям, указанным в пунктах 3 - , 7 - , 11 части 1 настоящей статьи, а также при проведении электронных процедур, запроса котировок и предварительного отбора требованию, указанному в пункте 10 части 1 настоящей статьи. Комиссия по осуществлению закупок не вправе возлагать на участников закупок обязанность подтверждать соответствие указанным требованиям, за исключением случаев, если указанные требования установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи.

8.2. Заказчик проверяет соответствие участника запроса котировок, с которым заключается контракт, требованию, указанному в пункте 10 части 1 настоящей статьи, при заключении контракта.

9. Отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1 , частях 1.1 , и 2.1 (при наличии таких требований) настоящей статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

10. При осуществлении закупок лекарственных препаратов, которые включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в дополнение к основанию, предусмотренному частью 9 настоящей статьи, отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что:

1) предельная отпускная цена лекарственных препаратов, предлагаемых таким участником закупки, не зарегистрирована;

2) предлагаемая таким участником закупки цена закупаемых лекарственных препаратов (в случае, если участник закупки является производителем таких лекарственных препаратов или если при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд начальная (максимальная) цена контракта превышает десять миллионов рублей, а при осуществлении закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд начальная (максимальная) цена контракта превышает размер, который установлен высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и составляет не более десяти миллионов рублей) превышает их предельную отпускную цену, указанную в государственном реестре предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, и от снижения предлагаемой цены при заключении контракта участник закупки отказывается.

10.1. Положения части 10 настоящей статьи не применяются при определении поставщика лекарственных препаратов, с которым заключается государственный контракт в соответствии со статьей 111.4 настоящего Федерального закона.

11. В случае отказа заказчика от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по основаниям, предусмотренным частями 9 и настоящей статьи, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем установления факта, являющегося основанием для такого отказа, составляет и размещает в единой информационной системе протокол об отказе от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о лице, с которым заказчик отказывается заключить контракт, о факте, являющемся основанием для такого отказа, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт. Указанный протокол в течение двух рабочих дней с даты его подписания направляется заказчиком данному победителю. При этом заказчик вправе заключить контракт с иным участником закупки, который предложил такие же, как и победитель такой закупки, цену контракта, сумму цен единиц товара, работы, услуги или предложение о цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги которого содержит лучшие условия по цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги, следующие после условий, предложенных победителем в порядке, установленном для заключения контракта в случае уклонения победителя закупки от заключения контракта. В случае отказа заказчика от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 10 настоящей статьи, победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

12. Решение об отстранении участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) могут быть обжалованы таким участником или таким победителем в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Судебная практика по статье 31 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ

Решение от 29 июля 2019 г. по делу № А59-3227/2019

Арбитражный суд Сахалинской области (АС Сахалинской области)

Управлению Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - управление) о признании незаконным решения 25.02.2019 по делу № РНП-65-54/18. Определением суда от 31 . 05.2019 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, одновременно суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета...

Решение № 21-279/2019 от 28 марта 2019 г. по делу № 21-279/2019

Приморский краевой суд (Приморский край) - Административные правонарушения

С.С. признана не соответствующей требованиям документации об аукционе, поскольку участник закупки не произвел декларирование о соответствии требованиям, установленным пунктом 7.1 части 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ, а именно то, что участник закупки - юридическое лицо в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено...

Постановление от 28 марта 2019 г. по делу № А56-61948/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа (ФАС СЗО)

Таком аукционе; несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона № 44-ФЗ (часть 6 статьи 69 Закона № 44-ФЗ). В силу части 7 статьи 69 Закона № 44-ФЗ принятие решения о несоответствии заявки на участие в...

Приветствую вас, уважаемый(ая) коллега! В сегодняшней небольшой статье речь пойдет о декларации соответствия участника закупки требованиям 44-ФЗ . Поскольку в мою службу поддержки довольно часто приходят письма с подобными вопросами, я решил написать эту статью и разом ответить на все вопросы. (Примечание: настоящая статья актуализирована 26.04.2019 г.).

1. Что такое декларация?

Предлагаю начать с определения значения слова — «декларация».

Значение слова «декларация» по Финансовому словарю:

Декларация — заявление, объявление, документ, провозглашающий какие-то положения (принципы) или содержащий определенную информацию.

2. Два «вида» деклараций

В Федеральном законе от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от участников закупки требуется предоставление двух «видов» деклараций :

Первый вид: Декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3 — 9, 11 части 1 статьи 31 44-ФЗ (Данное требование установлено в п.п. «г» п. 1 ч. 2 ст. 51; п. 3 ч. 6 ст. 54.4; п. 7 ч. 3 ст. 73; п.п. «а» п. 4 ч. 9 ст. 82.3; п.3 ч. 9 ст. 83.1; п. 2 ч. 5 ст. 66 );

Второй вид: Декларация о принадлежности участника закупки к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям (Данное требование установлено в п.п. «и» п. 1 ч. 2 ст. 51; п. 7 ч. 6 ст. 54.4; п. 7 ч. 5 ст. 66; п. 5 ч. 3 ст. 73; п.п. «б» п. 4 ч. 9 ст. 82.3; п.8 ч. 9 ст. 83.1 ).

2.1 Декларация о соответствии

И так, мы с вами определили, что согласно требованиям 44-ФЗ есть два «вида» деклараций. Давайте начнем с первого «Декларации о соответствии…» .

В данной декларации участник закупки должен подтвердить заказчику свое соответствие требованиям, установленным пунктами 3 — 9, 11 части 1 статьи 31 44-ФЗ, а именно:

— непроведение ликвидации участника закупки — юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки — юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства (п. 3 ч. 1 ст. 31);

— неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке (п. 4 ч. 1 ст. 31);

— отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято (п. 5 ч. 1 ст. 31);

— отсутствие у участника закупки — физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица — участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации (п. 7 ч. 1 ст. 31);

— участник закупки — юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 7.1 ч. 1 ст. 31);

— обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма (п. 8 ч. 1 ст. 31);

— отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц — участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, — участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества (п. 9 ч. 1 ст. 31).

— отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации (п. 11 ч. 1 ст. 31)

Шаблоны деклараций о соответствии участника закупки пунктам 3-5, 7, 9, 11 части 1 и части 1.1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ вы сможете скачать по этой ссылке .

Примечание: В данных шаблонах добавлен пункт о соответствии участника закупки требованиям части 1.1 статьи 31 44-ФЗ, а именно: требованию об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки — юридического лица.

В настоящий момент практически все заказчики указывают данное требование в документации к проводимым закупкам. Поэтому не будет ошибкой продекларировать соответствие участника закупки данному требованию совместно с соответствием требованиям пунктов 3 — 9, 11 части 1 статьи 31 в рамках одного документа. В случае необходимости, вы всегда сможете сделать из данных шаблонов два отдельных документа.

2.2 Декларация о принадлежности

С «Декларацией о соответствии…» мы с вами разобрались, теперь давайте рассмотрим декларацию о принадлежности участника закупки к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Более подробно узнать о субъектах малого предпринимательства вы сможете .

Шаблон декларации о соответствии участника требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» вы сможете скачать по этой ссылке .

Для декларирования принадлежности участника закупки к социально ориентированным некоммерческим организациям достаточно будет подготовить документ в свободной форме на фирменном бланке организации, в котором указать о том, что участник является социально ориентированной некоммерческой организацией.

Согласно Письму Минэкономразвития России N 7158-ЕЕ/Д28и, ФАС России N АЦ/13590/14 от 04.04.2014 г. необходимость представления иных документов, подтверждающих статус такого участника как субъекта малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации, 44-ФЗ не предусмотрена.

Если участник не включил в заявку соответствующие сведения, заказчик вправе отказать этому лицу, в частности, в допуске к участию в закупке. В том случае, если заказчик отказал в допуске участнику, заявка которого содержала такую декларацию, с должностных лиц заказчика может быть взыскан штраф в размере до 30 000 руб. (ч. 2, 6 ст. 7.30 КоАП РФ).

Если у вас ещё остались вопросы о декларациях соответствия или принадлежности в рамках 44-ФЗ , то задавайте их ниже в комментариях к данной статье.

На этом все. Желаю вам удачи и новых побед!