Документы для предоставления участка многодетной семье. Как получить земельный участок многодетной семье — пошаговая инструкция

ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Московской области
«О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области»

Внести в Закон Московской области № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» (с изменениями, внесенными Законом Московской области № 86/2012-ОЗ) следующие изменения:

1) статью 2 изложить в следующей редакции:

«Статья 2. Основные понятия

1. В целях настоящего Закона применяются следующие основные понятия:

1) многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее - одинокие матери (отцы)), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц);

2) члены многодетной семьи - супруги либо одинокая(ий) мать (отец) иих дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы);

3) заявитель - один из родителей, усыновитель, отчим (мачеха), представляющий интересы членов многодетной семьи в отношениях, регулируемых настоящим Законом.

2. В составе многодетной семьи не учитываются дети:

1) находящиеся на полном государственном обеспечении;

2) в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах;

3) в отношении которых отменено усыновление;

4) находящиеся под опекой и попечительством, в том числе дети, находящиеся в приемных семьях.»;

2) в статье 3:

в части 3:

в пункте 2 слова «одинокая мать (отец)» заменить словами «одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха)»;

в пункте 4 слова «земельных участков» заменить словами «земельного участка площадью 0,06 га и более»;

дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.»;

часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. В случае, если один из членов многодетной семьи, отвечающей условиям, установленным частью 3 настоящей статьи, имеет на праве аренды земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, право на бесплатное получение в долевую собственность в равных долях такого земельного участка имеют все члены многодетной семьи в случае, если размер земельного участка соответствует размерам, установленным статьей 4 настоящего Закона.»;

в части 5 слова «в соответствии с частью 3 настоящей статьи либо одному из членов многодетной семьи в соответствии с частью 4 настоящей статьи» исключить;

часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Земельные участки бесплатно предоставляются членам многодетных семей в долевую собственность в равных долях.»;

3) статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Нормы бесплатного предоставления земельных участков

1. Предельный минимальный размер земельного участка, предоставляемого бесплатно многодетным семьям, составляет 0,10 га.

В случае, если размер земельного участка меньше предельного минимального размера, установленного абзацем первым настоящей части, и при этом предоставлено письменное согласие заявителя на получение такого земельного участка, то размер земельного участка считается предельным минимальным.

2. Предельный максимальный размер земельного участка, предоставляемого бесплатно многодетным семьям, составляет 0,15 га.»;

4) в статье 6:

часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом принимается на основании заявления, а также документов и сведений, подтверждающих соответствие многодетной семьи условиям, установленным частью 3 статьи 3 настоящего Закона.

Перечень и порядок предоставления документов и сведений определяются Правительством Московской области.»;

в части 4:

слова «почтовым уведомлением» заменить словами «заказным письмом с уведомлением о вручении»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«Информация о постановке на учет многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельных участков, а также информация о предоставленных бесплатно земельных участках многодетным семьям размещается органами местного самоуправления муниципальных районов или городских округов Московской области на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных.»;

абзацы второй и третий части 5 признать утратившими силу;

дополнить частями 7 и 8 следующего содержания:

«7. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области направляют в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченный Правительством Московской области, отчеты о предоставлении многодетным семьям земельных участков.

Форма отчета о предоставлении многодетным семьям бесплатно земельных участков и сроки предоставления устанавливаются центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, уполномоченным Правительством Московской области.

8. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области ежегодно не позднее первого февраля текущего года утверждают перечень земель и (или) земельных участков для предоставления многодетным семьям в целях реализации настоящего Закона.

В перечне указываются местоположение земель и (или) земельных участков, их площадь, кадастровые номера (при наличии). Перечень публикуется в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, размещается органами местного самоуправления муниципальных районов или городских округов Московской области на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».»;

5) дополнить статьями 6 1 и 6 2 следующего содержания:

«Статья 6 1 . Основания снятия многодетной семьи с учета

1. Снятие многодетной семьи с учета производится по одному из следующих оснований:

1) предоставление многодетной семье земельного участка в соответствии с настоящим Законом;

2) выход из гражданства Российской Федерации одного или более членов многодетной семьи при условии несоответствия понятию многодетной семьи, установленному настоящим Законом;

3) перемена места жительства членов многодетной семьи в случае выезда за пределы Московской области;

4) лишение родительских прав или ограничение в родительских правах родителя(ей) при условии несоответствия понятию многодетной семьи, установленному настоящим Законом;

5) приобретение членами многодетной семьи земельного участка площадью 0,06 га и более (покупка, дарение, наследование) на территории Московской области;

6) заявление о снятии с учета.

2. Решение о снятии многодетной семьи с учета принимается органом местного самоуправления муниципального района, городского округа Московской области, принявшим решение о постановке многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом.

3. Решение о снятии многодетной семьи с учета орган местного самоуправления муниципального района, городского округа Московской области направляет заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении, а также электронным сообщением по адресу, указанному в заявлении о постановке многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом в течение месяца с даты принятия такого решения.

4. Решение о снятии многодетной семьи с учета может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 6 2 . Финансирование мероприятий при предоставлении земельных участков многодетным семьям

При предоставлении земельных участков многодетным семьям в соответствии с настоящим Законом расходы, возникающие в связи с их приобретением, проведением кадастровых работ, подготовкой документации по планировке территории, а также по их обеспечению необходимыми инженерными сетями осуществляются за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, бюджета Московской области, предусмотренных в указанных бюджетах на соответствующий финансовый год, внебюджетных источников финансирования, а также иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.».

1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

2. Положения абзаца шестого пункта 2 статьи 1 настоящего Закона не применяются в случае, если решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка принято.

Законопроект, позволяющий многодетным семьям получать совершенно бесплатные земельные участки, был подписан еще в 2011 году Дмитрием Медведевым, который на тот момент был Президентом России. При этом подобным правом могли (могут?) воспользоваться не только граждане, состоящие в браке, но и родители-одиночки. Как обстоит дело с этим законопроектом на сегодняшний день? Предоставляется ли земля для многодетных родителей на территории РФ и конкретно в Москве? Именно на эти вопросы мы будем искать исчерпывающие ответы в данной статье.

На усмотрение региональных властей

Закон 183-ФЗ, пусть и с некоторыми проблемами, действовал до 2015 года. То есть до того момента, пока не был принят новый Земельный кодекс. Согласно ему, старая норма отменяется, однако тысячи ячеек общества с тремя и более детьми все же могут рассчитывать на получение бесплатных участков. Однако теперь решение по этому вопросу принимается региональными органами самоуправления. На первый взгляд, практически ничего не изменилось. Но если копнуть несколько глубже, то можно увидеть, что те же региональные власти дополнительно получили следующие полномочия:

• определять, где именно будет находиться бесплатно выделяемая земля. То есть получить участок по своему выбору уже не получится, причем на вполне законных основаниях. На сегодняшний день в Москве, как и в северной столице, свободных наделов нет, поэтому лучшее, на что вы можете рассчитывать, – это Московская область;
• устанавливать дополнительные ограничения и требования для многодетных семей. Одним из них, к примеру, является необходимость в постановке на учет лиц, которые нуждаются в предоставлении жилого помещения;
• устанавливать размеры участка. В 2019 году они составляют в среднем от 6 до 15 соток, не более.

Условия для получения земельного участка

Согласно закону ФЗ-183, семьи, претендующие на получение участков, должны соответствовать перечисленным ниже условиям:

• отсутствие в собственности претендентов других участков, предназначенных под индивидуальное строительство;
• официально зарегистрированный брак между родителями. Разумеется, исключение сделано для неполных семейств, в которых воспитанием детей занимается лишь отец или мать;
• наличие в семье троих и более детей, которые еще не достигли совершеннолетия;
• проживание на территории региона, в котором будет выделяться земля, не менее 5 лет. Если живете в Москве или МО недавно, участок вам не полагается.

Как мы уже упоминали, эти условия могут пересматриваться и изменяться региональными властями, поэтому прежде, чем обращаться в соответствующие органы, лучше уточнить предъявляемые в Москве или в Санкт-Петербурге требования.

Куда обращаться для получения участка для многодетных семей? Решение таких вопросов входит в компетенцию администрации города или другого образования, поэтому именно туда нужно подавать соответствующее заявление.

Документы, необходимые для получения бесплатной земли

Помимо заявления, от многодетных родителей также потребуется собрать внушительный пакет документов, включающий в себя:

• справка о составе семьи;
• копия свидетельства о рождении на каждого ребенка, не достигшего совершеннолетнего возраста;
• копии общегражданских паспортов отца и матери;
• для полных семей – копия свидетельства о браке;
• справка с места жительства или выписка из домовой книги;
• если несовершеннолетние были усыновлены или находятся под опекой, потребуется также предъявление соответствующих свидетельств. Также нужна справка, подтверждающая, что удочерение или усыновление не было отменено с момента его оформления;
• подтверждение того, что родители не были лишены своих прав на детей в судебном порядке.

Все представляемые копии обязательно должны быть заверены нотариусом.

После рассмотрения всех документов региональные органы власти принимают решение о предоставлении бесплатного земельного участка. Законодательство отводит на эту процедуру целых 30 дней, однако, как показывает практика, в Москве и МО она занимает значительно меньше времени. В то же время в полное владение многодетных семей земли попадают примерно по истечении года со дня подачи заявления.

Один нюанс – претенденты на получение участка имеют полное право сами определять его предназначение. То есть вы можете выбрать землю под индивидуальное строительство, под дачу или ведение фермерского хозяйства. Выбирать следует очень тщательно, так как участок предоставляется бесплатно лишь один раз, после чего повторные заявления не рассматриваются вообще. Впрочем, законодательство предусматривает возможность отказа от уже полученной земли и прохождения всей процедуры заново, начиная с выполнения условий, выставляемых региональными органами самоуправления.

Отказ в предоставлении земельного участка: какие предусмотрены основания

Результатом рассмотрения заявлений от многодетных семей не всегда оказывается выделение земли. Иногда региональные власти отказывают удовлетворять просьбу заявителя. Основаниями для этого могут быть:

• выезд семьи на постоянное место жительства в другой регион;
• смена гражданства одним из родителей;
• представление заявителями заведомо неверных данных или поддельных документов. В этой ситуации, помимо отказа, можно легко получить и уголовный срок. Либо, на худой конец, административное наказание.

Вся вышеприведенная информация не может рассматриваться как руководство к действию по уже упомянутой выше причине. Любые нюансы, связанные с исполнением 183-ФЗ, входят в компетенцию областных властей, которые могут устанавливать дополнительные условия и ограничения. К примеру, в Москве земли не предоставляются вообще ввиду их отсутствия, в некоторых населенных пунктах Московской области по 12 соток могут без проблем получить семьи, в которых третий ребенок родился после 01. 01. 2011, так как только они попадают под действие законодательства.

В 2011 году был принят закон № 138-ФЗ, в соответствии с которым каждая семья, считающаяся многодетной, имеет право на получение земельного участка в Москве или в любом другом городе РФ. Данный нормативный акт разрабатывался в рамках программы поддержки родителей, имеющих более 3-х детей, срок ее действия рассчитан до 2020 года.

Вместе с тем многие граждане до сих пор не догадываются о том, что обладают правом на получение земли, а других интересует вопрос: как узнать о своем месте в очереди уже после подачи документов? Сегодня попытаемся разобраться со всеми основными вопросами членов многодетных семей, желающих стать в очередь или уже ожидающих свой земельный участок в Москве в 2019 году.

Кто может рассчитывать на получение земли

Данное право даровано всем многодетным семьям, проживающим на территории Российской Федерации. Вместе с тем существуют определенные региональные тонкости законодательства, в соответствии с которыми квадратура участка может колебаться. В 2019 году минимальная площадь земли составляет лишь 6 соток, а максимальная достигает 15 соток. Более того, особенности регионального законодательства могут определять размер участка и исходя из количества и возраста несовершеннолетних.

Итак, для того чтобы получить участок под строительство дома в Москве, необходимо выполнение нескольких условий. Перечислим их:

1. Статус многодетной семьи. В 2019 году таковыми считаются семьи, в которых воспитывается трое или более детей. При этом все они должны быть несовершеннолетними (не достигшими 18-летнего возраста).
2. Для получения права на оформление земли родителям и детям следует проживать на территории Москвы не менее пяти лет.
3. Мать и отец детей должны находиться в браке. Данное правило недействительно, если несовершеннолетние воспитываются одним родителем.
4. Многодетная семья не должна обладать никакой другой землей в столице, это необходимо подтвердить справкой, полученной в архитектурном фонде в 2019 году.

Вместе с тем существуют и ситуации, при которых родители теряют право на получение земельного участка. К таким случаям можно отнести:

1. Лишение родительских прав.
2. Нахождение одного из членов семьи на полноценном содержании государства.

Что касается целей, для которых выделяется земля, они могут быть самые различные. В целом, по состоянию на 2019, законодательство не требует, чтобы многодетные родители использовали полученный участок строго для строительства дома. Вы имеете право открыть на нем животноводческое предприятие, заниматься растениеводством, построить дачу и т. д. После выделения земли она полностью переходит в распоряжение семей, поэтому многодетные родители имеют право распоряжаться ею так, как считают нужным.

Вместе с тем следует упомянуть еще об одном немаловажном нюансе. При получении право собственности на землю делится поровну между родителями и каждым ребенком. Соответственно, продать участок, подарить его, провести еще какие-либо финансовые или имущественные операции можно только с разрешения органов опеки и попечительства. Соответственно, если вы проведете обмен недвижимости, каждый ребенок должен будет получить аналогичную долю. Если вы попытаетесь продать землю, каждый несовершеннолетний обязан получить свою долю в финансовом выражении на персональный банковский счет.

Итак, мы разобрались, кто имеет право на получение земельного участка. Далее поговорим о том, что нужно для постановки многодетной семьи в очередь на собственную землю.

Перечень документов

Для того чтобы получить земельный участок, многодетным родителям необходимо обратиться в администрацию населенного пункта по месту проживания. Там вам предложат написать заявление по установленной форме, к которому также потребуется приложить определенный пакет документов. В 2019 году он выглядит следующим образом:

• удостоверение личности отца и матери (либо одного из родителей, если семья является неполной);
• копия свидетельства о рождении или паспорта каждого несовершеннолетнего;
• копия свидетельства о браке (если есть);
• подтверждение совместного проживания семьи;
• справка, подтверждающая родительские права;
• справка о составе семьи.

Если же многодетная семья включает в себя усыновленных детей, дополнительно потребуются ксерокопии документов, подтверждающие данный факт.

Дальнейший порядок процедуры, по состоянию на 2019 год, выглядит следующим образом. После подачи заявления региональные власти обязаны его рассмотреть. В тех или иных субъектах РФ сроки могут колебаться, но действующее законодательство не допускает длительности рассмотрения свыше 1 месяца. Если обращение получает одобрение, то семья направляется в очередь. Как только она дойдет до вас, вам будет выдана земля, которую вы сможете использовать под свои нужды.

Сразу же следует обратить внимание на то, что далеко не во всех регионах нашей страны выполнение программы проходит гладко. Едва ли не наибольшие проблемы с выдачей земли в 2019 году наблюдаются именно в Москве. Проблема заключается в том, что свободных участков в столице практически нет, поэтому многодетным родителям выделять попросту нечего. Более того, власти субъекта максимально замедляют и затрудняют данный процесс. Участок в черте города стоит сумасшедших денег, поэтому периодически доходит до того, что данная программа попросту игнорируется.

Например, в 2013 году был принят очень «любопытный» документ, последствия которого ощущаются и в 2019, и будут ощущаться в дальнейшем. Его суть заключается в изменении полномочий местной власти, в соответствии с которым префектуры больше не могут распоряжаться землями для дачных участков. Наблюдается юридическая коллизия, в соответствии с которой федеральная власть принимает какой-либо нормативно-правовой акт, передает его местной власти. Последняя не имеет права выполнять распоряжение вышестоящего органа. Таким образом, высшая ступень указывает на то, что заниматься проблемой должны местные чиновники, а те пожимают плечами, ведь не имеют полномочий для этого. Соответственно, выходит как обычно: не виноват никто, что делать – неизвестно.

«О предоставлении земельных участков многодетным семьям.
(Материал с сайта Департамента городского имущества http://dgi.mos.ru/ , раздел «Ответы на часто задаваемые вопросы»).
.
Согласно пп.6 ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Вместе с тем любое обязательство государства по бесплатному предоставлению земельных участков, в том числе для индивидуального жилищного строительства, должно быть обеспечено необходимыми земельными ресурсами в соответствующем объеме и реализуемо на практике.

При этом из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.02.2008 № 121-О-О следует, что отсутствие возможности формирования земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах городского поселения может быть обусловлено особенностями развития данного поселения с учетом градостроительных, экологических и иных норм, что само по себе не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.

Также следует отметить, что в силу специального статуса города федерального значения и статуса столицы Российской Федерации на город Москву, в том числе в соответствии с Законом Российской Федерации
от 15.04.1993 № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации», возложены дополнительные по сравнению с другими субъектами Российской Федерации функции по использованию имеющегося земельного фонда, в том числе в целях обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, дипломатических представительств иностранных государств, в целях развития транспортной инфраструктуры и др.

Принимая во внимание, что в городе Москве имеется ограниченное количество земельных участков, свободных от прав третьих лиц, с необходимым разрешенным использованием в целях возможного предоставления для индивидуального жилищного строительства, а также с учетом значительной существующей и прогнозной численности многодетных семей возможность обеспечить равные условия таким семьям при реализации права бесплатного приобретения соответствующих земельных участков отсутствует.

Таким образом, предоставление земельных участков многодетным семьям в городе Москве для индивидуального жилищного строительства не представляется возможным в связи с ограничениями по имеющемуся земельному фонду на территории города Москвы, что обусловлено особенностями развития города и не является нарушением прав граждан, что соответствует вышеуказанной позиции Конституционного Суда Российской Федерации».
——————————————————————————————————————————- Добавлю от себя:
Москва – единственный регион, который не принял законодательные акты, регулирующие порядок предоставления земельных участков под ИЖС многодетным семьям в соответствии со ст. 39.5 п. 6 Земельного кодекса РФ.
И даже поправки, внесенные Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ в Земельный кодекс («земельные участки, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, могут быть переданы безвозмездно в собственность субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы , Санкт-Петербурга, Севастополя в целях их предоставления отдельным категориям граждан в соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 настоящего Кодекса») не изменили ситуацию. До сих пор мы получаем отписки, основанные на устаревших законодательных актах, что свободных земель в Москве нет для многодетных семей!
Также Федеральным законом 29 декабря 2014 г. N 487-ФЗ «О внесении изменения в статью 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации» были внесены поправки устанавливающие «возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно».
Данный закон принят Государственной Думой, одобрен Советом Федерации. Но почему-то Начальник управления оформления жилищных прав в ДГИ Курзина Ю.А. об этом даже и не знает, и в очередной отписке от 14.01.2016 года от имени Департамента пишет о том, что «федеральным законодательством предоставление компенсации при отсутствии возможности предоставить земельный участок не предусмотрено» .