Форма акта согласования границ. Акт согласования местоположения границ земельного участка: назначение документа и особенности его составления. Процесс согласования границ

Практически ни одно строительство не обходится без проведения земляных работ. Сюда относится заложение фундамента здания, подведение водопровода, газопровода, канализации и прочих коммуникационных сетей. В зависимости от типа и размеров будущей постройки объёмы земельных работ могут быть весьма значительными.

Вместе с тем, выемка грунта вблизи других строений и объектов инфраструктуры может привести к их повреждению и даже разрушению. Поэтому рытьё котлованов и прокладка траншей требует выдачи разрешения на проведение земляных работ со стороны соответствующих надзорных органов.

Порядок произведения работ по капитальному строительству достаточно чётко регламентирован положениями градостроительного законодательства. Статья No52 прописывает необходимость наличия у строительных организаций лицензии, а также получения допусков и разрешений. Любые работы, производимые на глубине более 2-х метров, либо рядом с ранее проложенными подземными коммуникациями, сопряжены с повышенной опасностью.

В связи с этим, при их проведении необходимо соблюдать требования техники безопасности (ТБ), а также получить отдельное разрешение от строительно-надзорных организаций. Данные требования прописаны в положениях официальных строительных нормативов и даны в следующих главах СНиП:

• ТБ при проведении строительных и ремонтных работ жилого фонда.
• ТБ при строительстве и ремонте зданий промышленного назначения.
• Охрана труда рабочих при дорожном строительстве.
• Охрана труда при использовании строительного оборудования и техники.
• Правила эксплуатации электрических и газовых сетей.

Кроме этого, правила земельных работ устанавливаются в нормативных актах, разработанных Минстроем и Минрегионом. Если строительство производится в природоохранных зонах и на заповедных территориях, потребуется получение одобрения Минприроды или местных природоохранных организаций. Постановление Минрегиона от 2009 года предписывает обязательное получение строительными компаниями допуска на оказание строительно-ремонтных услуг.

К ним относятся:

• Устройство несущих фундаментов зданий.
• Монтаж стен и межэтажных перекрытий.
• Прокладка временных подъездных путей и погрузочно-разгрузочных площадок, прокладка коммуникаций к объекту строительства.

Выдача подобных допусков находится в ведении местных саморегулирующихся организаций – СРО.

Саморегулирующая организация перед выдачей разрешения на проведение земляных работ, прокладку коммуникаций и непосредственный монтаж здания, производит проверку фирмы-застройщика на предмет наличия всех необходимых для этого лицензий. Данная процедура производится на основании стандартных нормативов, поэтому полученное разрешение действительно на всей территории Российской Федерации.

Для получения допуска строительная компания должна вступить в членство СРО. Сегодня они подразделяются по видам деятельности и отвечают за лицензирование:

• Строительных организаций.
• Проектных бюро.
• Организаций, занимающихся изыскательной деятельностью.

Соответственно, если нормативные акты для проведения строительства требуют наличия допуска проектного СРО, то его невозможно заменить разрешением, выданным строительной СРО. Часто для оказания целого спектра строительно-монтажных или ремонтно-реставрационных услуг застройщик должен иметь на руках все три вида допусков.

Чтобы стать членом СРО, руководство компании должно подать заявку в его правление и заполняются анкеты, содержащие полную информацию о реквизитах фирмы, о количестве сотрудников и их профессиональных навыках, строительной специализации и так далее. К рассмотрению правления представляются документы работников, подтверждающие их квалификацию – дипломы, допуски, удостоверения, сертификаты. Если фирма не имеет в своём штате профессионалов, требуемых для проведения строительных работ, во вступление в СРО и получении допуска ей будет отказано.

Также потребуется перечислить в фонд организации ряд платежей:

• 5 тысяч рублей в качестве вступительного взноса.
• Денежный взнос в компенсационный фонд организации.
• Минимальный его размер составляет от 150 тысячей рублей, а максимальный зависит от стоимости взятого компанией-застройщиком подряда.
• Ежемесячные или ежеквартальные взносы, составляющие порядка 5 тысячей рублей. Различные целевые взносы.

• Возможность участвовать в тендерах и прочих конкурсах на предоставление строительных услуг.
• Допускает работу на опасных и охранных объектах: связанных с высоковольтным напряжением, взрывоопасными и горючими материалами; производить реставрацию архитектурных памятников; производить строительно-ремонтную деятельность в природоохранных и водоохранных зонах.
• Возводить здания, относящиеся к категории капитального строительства.

Попытки застройщика начать работу без получения указанных выше допусков могут привести к неприятным последствиям. Например, к начислению крупных штрафов, запрету осуществлять какую-либо строительно-ремонтную деятельность. В крайних случаях – к принудительной ликвидации предприятия в соответствии с постановлением судебных органов и к уголовной ответственности руководящих работников фирмы. Деятельность самих СРО регулируется государственными службами по технологическому и экологическому надзору.

После вступления в СРО и получения всех необходимых допусков, компания несёт перед ней непосредственную ответственность за качество предоставляемых услуг. В соответствии с Федеральным законодательством о саморегулируемых организациях, они обязаны производить плановые проверки деятельности своих членов. В некоторых случаях производятся и внеплановые проверки. Причиной для них являются претензии заказчика к качеству оказываемых услуг, и в случае выявления нарушений, к застройщику применяются различные меры дисциплинарных взысканий.

Среди прочих возможных нарушений, караемых в соответствии с административным законодательством, следует упомянуть неправильное оформление рабочих-гастарбайтеров и работников, не достигших возраста совершеннолетия. Такие категории рабочих оформляются в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами и параграфами КЗоТ.

Работы с землёй в большинстве случаев требуют наличия особого разрешения на проведения земляных работ, которое выдаётся в виде ордера. Для получения подобного ордера уполномоченному представителю строительной компании следует обратиться непосредственно в местную администрацию, либо направить заявку при помощи интернет-сайта «Госуслуги». В последнем случае заявителю не нужно собирать полный пакет документации с полной информацией о своей фирме. Часть этих данных передаётся посредством электронной переписки, в виде ответа от СРО и прочих надзорных органов на соответствующий запрос администрации.

Письменное ходатайство подаётся в отдел местной администрации, занимающийся техническим инспектированием. Проследить за порядком прохождения заявки по инстанции можно на электронном сайте Госуслуг. Обращаться с заявлением о выдачи разрешения на проведение земельных работ имеет право как физическое (организация), так и частное (индивидуальный предприниматель) лицо. Для получения ордера к заявлению необходимо приложить следующую документацию:

• Паспорт лица, непосредственно занимающегося получением ордера.
• Документ, подтверждающий полномочия данного гражданина как доверенного лица такой-то компании.
• Документ должен быть заверен подписью генерального директора и печатью организации.
• Заявление в письменной или электронной форме. В последнем случае и весь пакет документов подаётся в онлайн-режиме, а для его заверения используется электронная подпись. Временной график проводимых работ. В нём следует указать все этапы строительства с ориентировочными сроками их выполнения.
• Строительно-проектная документация предстоящих работ. Если строительно-ремонтные работы будут производиться на режимных объектах или в охраняемых зонах, потребуется составить список всех задействованных в них сотрудников фирмы. Это необходимо для предоставления им личного разрешения на проход внутрь охраняемой территории.
• Имеющиеся разрешительные документы – лицензии и допуски, дающие компании право заниматься данным видом деятельности. Полный перечень разрешительной документации зависит от специфики предстоящих работ.

Согласно нормативным актам, сроки рассмотрения заявки и выдачи ответа не должны превышать двух календарных недель, закрытие ордера потребует максимум 8 дней, а внесение в него изменений и корректировок – не более 5 дней. Выдача разрешения на проведение земляных работ производится абсолютно бесплатно. Администрация может не принять поданные документы и отказать в выдаче разрешения по следующим мотивам:

• Неполный или неправильно составленный пакет документации.
• Окончился срок действия разрешительной документации – лицензий и допусков. Случайное или предумышленное искажение информации о фирме или объекте строительства.
• Некорректное использование электронной подписи.
• Нарушения в составлении письменной или электронной заявки.
• Неверный формат подачи документации в электронном виде.

После того, как все работы закончены, застройщик обязан удостоверить сдачу построенного объекта. Одним из этапов сдачи является закрытие ордера земельных работ. Для этого либо отправляют онлайн-заявку при посредстве сайта «Госуслуги», либо передают заявление в администрацию через доверенное лицо. Для закрытия ордера компания-производитель работ должна вернуть земельный участок в состояние, приемлемое для дальнейшего использования, то есть рекультивировать его.

Под рекультивацией подразумевается прокладка пешеходных дорожек, автомобильной трассы, разбивка газонов, высаживание деревьев и кустарников. В ряде случаев, когда рабочий процесс происходил вне населённых пунктов, для закрытия ордера достаточно просто привести землю в исходное состояние – засыпать ямы и траншеи, завезти обратно снятый плодородный слой почвы.

Если работы затянулись сверх срока, законодательство предусматривает возможность продления времени действия ордера. Для этого необходимо подать заявление об его пролонгации в ту же организацию, где был получен данный ордер. В некоторых случаях ордер может быть закрыт раньше срока: например, при выявлении нарушений застройщиком предписаний надзорных органов, при обнаружении грубых нарушений им строительных нормативов и так далее.

В этом и подобном случаях компания-застройщик может автоматически лишиться и лицензии на произведение всевозможных строительно-монтажных работ.

Для максимально скорого получения разрешения на проведение земляных работ следует воспользоваться помощью юриста. Любые задержки в получении любой разрешительной документации крайне нежелательны для любой коммерческой организации. Не являются исключением и строительные фирмы – не зря говориться «время – деньги»: чем раньше будет начато и завершено строительство, тем больше прибыли оно принесёт застройщику.

Получение ордера или допуска требует корректного и юридически грамотного составления всех документов – от заявки до проектной документации. Малейшие нарушения регламента заполнения становятся причиной отказа в выдачи разрешения. А это простой рабочих, техники, и в итоге – штрафные санкции за не сданный вовремя объект. Потратив мизерную часть своего бюджет на услуги высококвалифицированного юриста, строительная компания сэкономит в сотни раз больше средств и времени на получении всей разрешительной документации.

Земляные работы в начале строительства: порядок и правила проведения

Составить акт согласования границ земельного участка может потребоваться в двух случаях: когда регистрируется право собственности на участок, который уже давно находится в использовании или же в процессе образования новых объектов недвижимости. Согласование границ с соседями является обязательной процедурой, ведь это позволит не нарушать их права в процессе пользования своим участком.

Процедура межевания определяет регламент и право использования смежных земельных территорий, и включает в себя проведение геодезических замеров. Для её осуществления нужно обращаться в местное представительство Кадастрового органа. Результатом проведения процедуры является заключение акта согласования границ земельного участка.

Данный документ является обязательной составляющей кадастрового паспорта на земельный надел и подтверждается подписями всех владельцев соседствующих территорий. Составление акта обязательно в следующих случаях:

• Для занесения земель в государственный кадастр;
• В случае уточнения границ (при переоформлении кадастрового паспорта).
• При осуществлении кадастровых работ, в частности, при составлении межевого плана.

Основания регламентирующие согласование местоположения границ

Основным документом выступает федеральный закон «О федеральном кадастре недвижимости» — здесь описаны варианты регулирования любых вопросов, возникающих на данной почве. Статьи № 39 и № 40 описывают порядок проведения межевания и оформления акта, а также особенности его заключения.

Кроме того, данный вопрос может регламентироваться федеральным законом № 221, где чётко указывается, что составление акта является прямой обязанностью кадастрового инженера, и что документ будет действительным только в том случае, если все затронутые лица поставили свои подписи.

Согласно действующему законодательству, если заинтересованные лица не могут получить документ о межевании границ земельных участков простым способом, то их следует извещать в любой удобной форме. Границы могут считаться согласованными, если на протяжении месяца не поступило никаких возражений.

Принципы установки границ

Чтобы точно определить размер земельного надела, должны быть чётко установлены его границы, что осуществляется согласно выше указанным нормативно-правовым актам. После этого территории будет присвоен кадастровый номер, за которым будет закреплена вся информация об участке. Данный процесс происходит следующим образом:

1. Подготовка. Необходимо сформировать список всех заинтересованных лиц — владельцев соседних участков или арендаторов. Если такой информации нет в открытом доступе, то её можно получить, сделав запрос в отделение кадастрового органа.
2. Составление регламента процедуры (за это отвечает кадастровый инженер).
3. Отправка письменного извещения владельцам/арендаторам соседних территорий. Такое обращение должно предоставлять следующую информацию:
   • Имя, адрес и рабочий телефон организатора и кадастрового инженера.
   • Адрес и кадастровый номер участка, для которого выполнялись работы, а также информация по смежным земельным наделам.
   • Время и место сбора, способ ознакомления с будущим расположением границ.

   Извещение для владельцев соседних территорий или их представителей может быть отправлено такими способами:

   • Передано лично.
   • Посредством почтовой отправки (обязательно заказным письмом).
   • Отправить на электронный адрес.
   • Публично, посредством размещения объявления на специальной доске или через средства массовой информации.
4. Коллективное собрание граждан, получивших извещение. В определённых случаях согласование может быть проведено индивидуально с каждым.

Процесс согласования границ

Перед тем как приступить к проведению кадастровых работ, следует проверить удостоверения уполномоченных на это лиц или их представителей. Процесс согласования происходит по следующему алгоритму:

1. На момент согласования гражданин, который был заинтересован в его проведении, должен иметь на руках готовый межевой план. Это значит, что все кадастровые работы уже окончены, и присутствующие могут ознакомиться с готовым документом.
2. Владельцы или арендаторы соседних территорий ознакомляются с предоставленным планом. Если претензии отсутствуют, то все стороны должны подписать документ.

Заинтересованному лицу следует учитывать, что к акту обязательно нужно приложить кадастровый план участка - без него процедура согласования не может быть проведена. В том случае, когда некоторые владельцы смежных участков не согласны с результатами межевания, они должны изложить свои претензии в письменном виде. Данные возражения должны быть обязательно прикреплены к плану.

Присутствие соседей

Присутствие всех соседей является обязательным. Вне зависимости от их количества, не каждый может лично принимать участие в процессе. В таком случае допускается привлечь законного представителя. Помимо законных владельцев, границы участков которых будут согласовываться, заинтересованными лицами могут выступать:

• Граждане, официально получившие право бессрочного пользования участком.
• Владельцы пожизненно наследуемого земельного владения.
• Арендаторы, оформившие договор аренды на законных основаниях.

Оформление акта

Строгое разграничение земельного участка позволяет оформить его как объект недвижимости. В документе указываются координаты границ, устанавливаются примыкающие к нему территории. Тем не менее, в акте согласования может и не быть сведений об установлении границ. Это допустимо, если участок граничит с:

• Территорией лесополосы.
• Землями, которые относятся к охранной зоне.
• Участками сельскохозяйственного назначения.

Документ также содержит следующие сведения:

1. Паспортные данные владельцев соседних территорий (данные доверенного лица и информацию из доверенности, если участвует представитель).
2. Кадастровый номер, площадь и адрес участка.
3. Возражения по согласованию (если таковы имеются).

Акт согласования границ считается совершенным, когда на согласовании присутствовали все владельцы смежных участков и подписали документ. Если же кто-то отсутствовал и не имел возможности выразить своё мнение относительно проведённых работ, то акт не считается завершённым.

Требования к документу

Очень важно правильно и грамотно оформить документ. В противном случае возможно возникновение споров по согласованию с последующим признанием его недействительным. Чтобы этого не допустить, акт должен отвечать следующим требованиям:

1. Подписи. Должны быть проставлены собственноручно всеми смежниками или уполномоченными представителями, выступающими от лица кого-то из них.
2. Все лица, заинтересованные в заключении акта, должны получить план межевания. Здесь указываются границы, подлежащие последующему согласованию.
3. Участок должен иметь технические характеристики, полностью соответствующие прописанным в кадастровом паспорте параметрам. В противном случае, внесенные изменения будут признаны незаконными в судебном порядке.

Сроки хранения

Следует также оговорить сроки действия договора, поскольку в законодательстве отсутствуют четкие сведения по данному вопросу. По умолчанию подобные документы не имеют срока хранения, т.е. действуют до тех пор, пока не появляется необходимость провести процедуру повторно. Поэтому в Кадастровой службе акты могут храниться в течение десятков лет.

Возможные возражения

Несогласия касательно местонахождения границ участка, возникающие между заинтересованными лицами – это не редкость. Если, к примеру, постройка выходит за границы участка, то недовольство соседа будет вполне оправданным. В подобных ситуациях необходимо изложить свои возражения в письменном виде. Они прикладываются к основному акту и рассматриваются на мероприятии по согласованию границ.

Подобные ситуации могут быть разрешены в соответствии с действующим земельным законодательством. Для этого используются следующие правила:

1. Кадастровый инженер оценивает фактическую площадь использования земель, относительно которой происходит установка действительных границ участка.
2. Границы определяются относительно красных линий, нанесенных на межевой план. Возможно также применение фактического разграничения участка.

В подобных случаях пострадавшая сторона может указать в возражении на неправомочные действия соседа, в связи с которыми площадь участка уменьшилась. Чаще всего речь идет о возведении построек с нарушением границ.

Предметом возражения также может выступать и затенение участка конкретным строением, ввиду чего пострадавшая сторона утратила возможность выращивать солнцелюбивые культуры, что привело к снижению рыночной стоимости земли. Но претензия станет правомерной лишь в том случае, если она будет отражена в акте согласования.

В большинстве случаев подобные споры могут быть урегулированы в досудебном порядке. При нежелании соседа устранять нарушения добровольно, необходимо подавать иск в суд. Оспорить принятый акт согласования может любое заинтересованное лицо, имеющее для этого веские основания.

В качестве доказательства допущенной ошибки должен выступать официальный акт, составляемый кадастровым инженером. Его оформление осуществляется после выезда специалиста на участок.

Акт согласования границ – один из обязательных документов, требующихся при получении права собственности на земельный участок, прохождении государственной регистрации с получением кадастрового номера и паспорта, а также при других юридических или рыночных действиях, связанных с недвижимым имуществом такого рода. Для этого вам надо знать .

Но в первую очередь акт согласования связан с оформлением межевого плана , который, в свою очередь, входит в пакет документов, необходимых для получения кадастрового номера (то есть, прохождения регистрации). Избежать межевания, а, значит, и составления акта согласования границ не удастся ни одному собственнику, с точностью следующему букве закона.

Согласно Федеральному закону под номером 221, принятому в 2007 году, составление документа входит в обязанности кадастровых инженеров. Все данные вписываются на обратном листе межевого плана (его графической части). Однако известны случаи заполнения документа сотрудниками лицензированных компаний, проводящими межевые работы.