Ростелеком плакаты по охранно предупредительной работе. Техническое задание на эксплуатационно-техническое обслуживание линий связи и оборудования филиалов ОАО «Ростелеком», находящихся в административном и функциональном подчинении Макрорегионального фил

К Документации от «__» __ 201_г.

Техническое задание на
эксплуатационно-техническое
обслуживание линий связи и оборудования
филиалов ОАО «Ростелеком», находящихся в административном

и функциональном подчинении

Макрорегионального филиала «Сибирь» ОАО «Ростелеком»

Перечень услуг по

эксплуатационно-техническому обслуживанию


  1. Эксплуатационно-техническое обслуживание кабельных линий связи на внутризоновой первичной сети Макрорегионального филиала «Сибирь» ОАО «Ростелеком»

  2. Эксплуатационно-техническое обслуживание волоконно-оптических линий связи на местной первичной сети Макрорегионального филиала «Сибирь» ОАО «Ростелеком»

  3. Эксплуатационно-техническое обслуживание волоконно-оптических линий связи магистрального участка на сети абонентского доступа Макрорегионального филиала «Сибирь» ОАО «Ростелеком»

  4. Эксплуатационно-техническое обслуживание систем передачи Макрорегионального филиала «Сибирь» ОАО «Ростелеком»

  1. Эксплуатационно-техническое обслуживание кабельных линий связи на внутризоновой первичной сети, волоконно-оптических линий связи на местной первичной сети, волоконно-оптических линий связи магистрального участка на сети абонентского доступа Макрорегионального филиала «Сибирь» ОАО «Ростелеком»

  1. Наименование объекта
Волоконно-оптические и медножильные кабельные линии связи (далее - КЛС) внутризоновой первичной сети (далее - ВзПС), волоконно-оптические линии связи (далее – ВОЛС) местной первичной сети (далее – МПС), ВОЛС магистрального участка на сети абонентского доступа.

  1. Место нахождения объекта
Кабельные линии связи размещены на территории Алтайского, Бурятского, Иркутского, Кемеровского, Красноярского, Омского, Томского и Новосибирского филиалов, находящихся в административном и функциональном подчинении Макрорегионального филиала «Сибирь» ОАО «Ростелеком.

Распределение границ ответственности при эксплуатационно-техническом обслуживании приведены в Приложении № 15 к настоящему Договору.

Условия прокладки объекта

Кабельные линии связи проложены:


  • в грунте;

  • в кабельной канализации Заказчик и других организаций;

  • на опорах;

  • в коллекторах;

  • внутри зданий;

  • по фасадам зданий;

  • в створах рек.

  1. Технические характеристики объекта
Объёмы, передаваемые на эксплуатационно-техническое обслуживание, приведены в Приложении № 9 к Договору.

Перечень и характеристики медножильных КЛС на ВзПС, ВОЛС на ВзПС, ВОЛС на МПС, ВОЛС на магистральной сети абонентского доступа приведён в Приложении № 14 к настоящему Договору.


  1. Описание услуги
Услуга эксплуатационно-технического обслуживания кабельных линий связи – комплекс мер и мероприятий, направленных на поддержание кабельных линий связи Заказчик в работоспособном состоянии.

    1. Эксплуатационно-техническое обслуживание кабельных линий связи должно осуществляться 24 часа в сутки 365 дней в году в соответствии с «Правилами технической эксплуатации первичных сетей взаимоувязанной сети связи Российской Федерации (ПТЭ), Книга третья: Правила технической эксплуатации линейно-кабельных сооружений междугородных линий передачи» (далее – ПТЭ, Книга3) и включать в себя:

      1. Аварийно-восстановительные работы;

      2. Охранно-предупредительная работа;

      3. Оперативный контроль за техническим состоянием;

      4. Текущее и планово-профилактическое обслуживание;

      5. Текущий ремонт;

      6. Ведение производственной документации по эксплуатации;

      7. Технический надзор за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом;

      8. Учет, хранение в соответствии с НТД на каждый вид изделий аварийного запаса (комплекта) кабельных линий связи, муфт, кабельных вставок и т.п., передаваемых Заказчиком и немедленное пополнение по мере его расходования, а также обеспечение возможности его оперативного использования в любое время;

      9. Участие в приемке у строительных организаций, с целью последующей эксплуатации, вновь построенных, отремонтированных и реконструированных кабельных линий связи;

      10. Проведение работ по переключению кабеля в связи изменением трассы;

      11. Проведение работ по сбору статистических данных о состоянии кабельных линий связи, их анализ и разработка технических мероприятий по повышению надежности их работы;

      12. Участие в качестве свидетеля в судебных разбирательствах с виновниками аварий на кабельных линиях связи;

      13. Предоставление отчетности по представленным формам;

      14. Организация материально-технического снабжения расходными материалами и оборудованием, рекомендованными Заказчиком.

      15. Проведение паспортизации линейно-кабельных сооружений в соответствии с РД 45.156-2000.

      16. Обеспечение обозначения трасс подземных кабелей на местности.

    1. Исполнитель обязан:

      1. Иметь единую круглосуточную оперативно-диспетчерскую службу;

      2. Производить контрольные плановые измерения на линиях связи с предоставлением Заказчику протоколов измерений;
4.2.3. Проводить плановый и неплановый текущий ремонт кабельных линий связи Заказчика, согласовав сроки его проведения в соответствии с Инструкцией по организации и проведению ремонтно-настроечных работ на магистральной и межрегиональных сетях связи в подразделениях ОАО «Ростелеком» в зоне действия Макрорегионального филиала «Сибирь» от 16.12.2011 № 671 (Приложение № 2.1 к настоящему ТЗ);

      1. Проводить периодическое обследование состояния речных переходов, плановый и неплановый ремонт переходов;

      2. Разрабатывать и согласовывать с Заказчиком технологические карты на проведение плановых и неплановых работ на кабельных линиях связи Заказчика;

      3. Вести исполнительную и техническую документацию на кабельные линии связи и представлять ее Заказчику по требованию;

      4. Составлять и предоставлять Заказчику отчеты, предусмотренные действующими нормативными документами отрасли и действующими Регламентами и Инструкциями Заказчика;

      5. Предоставлять Заказчику доступ к обследованию кабельных линий связи и ко всей исполнительной и технической документации при проведении Заказчиком контрольных процедур, с целью проверки выполнения Исполнителем требований настоящего Технического задания и условий Договора.

  1. Требования к охранно-предупредительной работе
Проведение охранно-предупредительной работы (далее - ОПР) на кабельных линиях связи должно осуществляться в соответствии с Правилами охраны линий и сооружений связи РФ, ПТЭ Книга 3 и действующей Инструкции по организации и проведению охранно-предупредительной работы в региональных филиалах ОАО «Ростелеком», находящихся в зоне действия Макрорегионального филиала «Сибирь» (Приложение № 2.2 к настоящему ТЗ).

ОПР включает в себя:

5.1. Надзор за трассами кабельных линий в соответствии с графиком обходов и объездов и постоянный контроль за производством земляных работ вблизи или в охранных зонах кабелей. Периодичность обходов и объездов трасс местных ВОЛС и медножильных КЛС осуществляется согласно действующей нормативной документации. Помимо этого на внутризоновой сети ЗАКАЗЧИКА установлена следующая периодичность профилактического осмотра трасс кабельных линий связи (Таблица 1).

Таблица 1. Периодичность профилактического осмотра трасс внутризоновых кабельных линий связи:

5.2. Предоставление сведений для регистрации трасс кабельных линий передачи в управлениях (отделах) по делам строительства и архитектуры областных (краевых), республиканских, городских и районных администраций и других органах местного самоуправления.

5.3. Участие представителей эксплуатационных подразделений в работе комиссий по отводу земельных участков в охранных зонах.

5.4. Нанесение трасс кабельных линий на предъявленные карты и схемы районных комитетов по земельным ресурсам, всех землепользователей (сельскохозяйственных и промышленных предприятий, учреждений, войсковых частей, частных домовладений и др.) по земельным участкам которых проходят кабельные линии.

5.5. Предоставление сведений для нанесения трасс кабельных линий на схемы, планы и паспорта владельцам других подземных, наземных и надземных коммуникаций, с которыми кабельные линии имеют сближения и пересечения по запросам Заказчика.

5.6. Представление информации администрации областей (краев), районов о нарушителях «Правил охраны линий и сооружений связи».

5.7. Охранно-разъяснительную и рекламно-агитационную работу на предприятиях, в организациях, производящих работы в охранных зонах кабельных линий, а также с землепользователями и домовладельцами в местах прохождения кабельных линий по выполнению требований "Правил охраны линий и сооружений связи" с вручением предупреждений.

5.8. Выдачу проектным, строительным и другим организациям, а также частным лицам проектов технических условий (согласований) на производство земляных работ в охранных зонах кабельных линий по запросу Заказчика.

5.9. Контроль за реализацией технических условий при выполнении работ в охранных зонах кабельных линий связи.

5.10. При каждом случае нарушения «Правил охраны линий и сооружений связи» принятие мер к прекращению работ и составлению акта для представления в административную комиссию исполнительной власти или следственным органам для привлечения виновных к ответственности.

5.11. Расследование и анализ причин механических повреждений, и работу по привлечению юридических и физических лиц к ответственности за нарушения «Правил охраны линий и сооружений связи» и повреждения ЛКС.

5.12. Изготовление предупредительных знаков, замерных столбиков, шлагбаумов, выправка покосившихся, замена неисправных и установка новых знаков обозначения трассы, установка предупредительных знаков в местах производства работ на трассах кабельных линий.

5.13. Контроль глубины залегания кабеля, уточнение трассы, устройство защиты линейно-кабельных сооружений от механических повреждений в местах раскопок и надзор за проведением работ на раскопках.

Ведение документации и отчетов и представление их ЗАКАЗЧИКУ по требованию.


  1. Требования к проведению аварийно-восстановительных работ
6.1. Исполнитель обязан выполнять аварийно-восстановительные работы на кабельных линиях связи Заказчика в соответствии с ПТЭ, Книга 3 и РД 45.211-2001 «Инструкция по проведению аварийно-восстановительных работ на кабелях междугородных линий передачи» в контрольные сроки, не превышающие:

Вид сети

ВОЛС, с учётом времени прибытия на место повреждения.

КЛС, с учётом времени прибытия на место повреждения.

Без кольцевой схемы, час

С кольцевой схемой, час.

ВзПС

10 *

10*

18

Местная первичная сеть (ГТС/СТС)

12/24

12/24

Магистральный участок сети абонентского доступа (ГТС/СТС)

48/48

48/48

* По согласованию с Заказчиком время устранения повреждения на особо удаленных участках может быть увеличено в соответствии с технологическими картами.

6.2. Время восстановления определяется с момента получения Исполнителем сообщения о повреждении линии связи до окончания устройства постоянной кабельной вставки.

6.3. Временная вставка может быть смонтирована в исключительных случаях после письменного подтверждения Заказчиком своего согласия. В таком случае работы по монтажу постоянной вставки должны быть проведены не позднее 3 суток после организации временной вставки, при этом срок организации постоянной вставки должен быть согласован с оперативно-диспетчерской службой Заказчика.

6.4. Исполнитель обязан своевременно оповещать Заказчика о начале, ходе и окончании аварийно-восстановительных работ.


  1. Требования к оснащенности бригад
7.1. Аварийно-восстановительные бригады Исполнителя должны быть оснащены современным оборудованием, приборами и инструментами в соответствии с РД 45.211-2001 «Инструкция по проведению аварийно-восстановительных работ на кабелях междугородных линий передачи».

7.2. Аварийно-восстановительные бригады Исполнителя должны иметь круглосуточно в распоряжении автомобильный транспорт, обеспечивающий доставку персонала с оборудованием, приборами и инструментами к месту повреждения.

7.3. Монтаж волоконно-оптических кабелей должен проводиться в специально оборудованных машинах ЛИОК, оснащенных необходимым оборудованием, приборами и аварийным запасом волоконно-оптических кабелей, аналогичным по параметрам кабелям обслуживаемых линий ВОЛП.

7.4. Для проведения измерений больших участков регенерации на ВОЛП (до 200 км) оптические рефлектометры должны иметь динамический диапазон не менее 45 дБ.

7.5. Все измерительные приборы должны проходить периодическую поверку в метрологических лабораториях не реже одного раза в год. Измерительные приборы с просроченным сроком поверки не допускаются к работе.

7.6. Аварийные бригады должны иметь эксплуатационный запас кабелей, муфт, и других расходных материалов по норме, утвержденной ОАО «Ростелеком». Марки кабелей связи должны соответствовать кабелям в зоне обслуживания данной бригады.

7.7. Исполнитель должен обеспечивать своевременное пополнение эксплуатационного запаса.


  1. Требования к квалификации персонала
8.1. Специалисты Исполнителя, участвующие в устранении повреждений (монтажники и измерители), должны иметь сертификаты соответствия на монтаж и измерение волоконно-оптических кабелей, симметричных кабелей связи любой емкости. Переаттестация специалистов должна проводиться не реже одного раза в три года.

8.2. Для обслуживания речных кабельных переходов должны привлекаться водолазные группы, которые оснащены необходимым оборудованием, речными судами и имеют сертификаты на право выполнения подводно-технических работ. Выполнение работ за счёт средств Исполнителя.


  1. Требования к охране труда
Персонал Исполнителя, осуществляющий эксплуатационно-техническое обслуживание кабельных линий связи и аварийно-восстановительные работы, должен быть обучен по охране труда и электробезопасности, иметь допуск к работам в электроустановках, руководители бригад должны иметь право выдачи распоряжения и наряда.

  1. Дополнительные требования
При введении на сети Заказчика режима «ЗАПРЕТ ремонта» Исполнителем должны быть прекращены все плановые и неплановые работы на кабельных линиях связи, а также аварийно-восстановительные работы, не согласованные с оперативно-диспетчерской службой Заказчика.

  1. Основные показатели качества :

Наименование показателя

Количественная оценка

  1. Согласование срока проведения планового и непланового текущего ремонта кабельных линий

    1. На линиях передачи, связанных с прекращением трансляции теле/радиоканалов, а так же на линиях передачи, связанных с закрытием международных трактов

за 11 суток до начала работ (без учета суток проведения работ)

    1. На цифровых системах передачи, связанных с закрытием действия связей, кратковременными перерывами действия связей

за 10 рабочих дней до начала работ (без учета суток проведения работ)

    1. На всех системах передачи без ухудшения качества сервиса без перерыва действия связей

за 5 рабочих дня до начала работ (без учета суток проведения работ)

  1. Периодичность профилактического осмотра трасс кабельных линий связи

Лето (апрель-ноябрь)

Зима (декабрь-март)

    1. ВОЛС на ВзПС

не реже 2 раз в неделю

не реже 2 раз в неделю

    1. КЛС (медножильные) на ВзПС

не реже 1 раза в неделю

не реже 1 раза в две недели

    1. ВОЛС и КЛС (медножильные) на МПС

Исходя из утверждённых графиков обходов и объездов согласно действующей нормативной документации

  1. Аварийно-восстановительные работы на кабельных линиях связи

    1. КЛС (медножильные) на ВзПС

18 часов

    1. ВОЛС на ВзПС

10 часов

    1. ВОЛС на МПС (ГТС)
ВОЛС на МПС (СТС)

12 часов

24 часа


    1. ВОЛС магистрального участка на сети абонентского доступа (ГТС)
ВОЛС магистрального участка на сети абонентского доступа (СТС)

48 часов

48 часов


  1. Работы по монтажу постоянной вставки

не позднее 3 суток после организации временной вставки

  1. Осуществление ремонта линейно-кабельных сооружений, в том числе кабельной канализации

не реже 1 раза в 3 года

  1. Измерение свободных оптических волокон

не реже 1 раза в полгода с предоставлением протоколов измерений

СОДЕРЖАНИЕ "Руководства по эксплуатации..."

13.3. Согласование земляных работ и надзор за работами сторонних организаций в охранных зонах кабельных линий связи

13.3.1. Руководство эксплуатационного предприятия местной связи должно организовать согласование порядка ведения земляных работ с организацией-исполнителем, а также выдачу технических условий, при соблюдении которых разрешается проведение этих работ.

Представитель строительой организации предупреждается о необходимости соблюдения мер предосторожности при проведении земляных работ в зоне расположения кабельных и канализационных сооружений связи. Разрешение на производство земляных работ регистрируется в журнале, примерная форма которого приведена в Приложении 32.

13.3.2. Для согласования проектируемых работ строительные, проектные или ремонтные организации представляют предприятию связи в двух экземплярах план участка местности в городской черте в масштабе 1:200 или 1:500, для пригородной зоны и сельской местности в масштабе 1:2000 с нанесенными на нем существующими и проектируемыми сооружениями.

На чертежах указываются габариты проектируемых сооружений, глубина заложения, продольный и поперечный профили раскопок и другие сведения о проектируемых коммуникациях, а также сроки начала и окончания работ.

13.3.3. В процессе рассмотрения чертежей во всех случаях должно быть предусмотрено обеспечение сохранности кабельных и канализационных сооружений связи. Для этого при необходимости оговариваются способы ведения разрытий вблизи трубопровода, кабельных колодцев или подземных бронированных кабелей.

Если вблизи намечаемых раскопок линейно-кабельные сооружения отсутствуют, то для производства работ никаких согласований не требуется. В тех случаях, когда поблизости находятся линейно-кабельные сооружения, но их трасса непосредственно не затрагивается, при согласовании указываются условия, обеспечивающие сохранность сооружений и свободный доступ к действующей канализации.

Если подземные кабельно-канализационные сооружения попадают непосредственно в зону строительства, пересекаются трассами намечаемых раскопок или проходят на незначительном расстоянии от них, то каждый случай рассматривается особо и по нему принимается решение.

Предметом согласования являются: способы укрепления траншей и котлованов, зоны применения механизированного и ручного труда, возможность и способы отогрева грунта в зимнее время, оставление распорок при засыпке раскопок, обязательный вызов представителя предприятия связи на тот или иной участок работ и т.п. В том случае, когда канализационные сооружения или подземный кабель пересекаются траншеями ниже их расположения, указывают способ подвески сооружений связи и расстояние между пересекающимися подземными сооружениями. Если кабельно-канализационные сооружения необходимо вынести из границ проектируемого строительства, то предлагается составление отдельного проекта на перекладку канализации связи и перетягивание кабелей по другой трассе.

В особых случаях - при строительстве больших по объему сооружений (например, подземных переходов через улицы) - составляются специальные технические проекты на нетиповые конструкции, обеспечивающие подвеску и сохранность сооружений связи. В необходимых случаях фактическое размещение сооружений уточняется устройством шурфов, дополнительными промерами от местных ориентиров или при осмотре.

Все работы, предусмотренные при согласовании, включаются в смету проектируемого объекта и выполняются за счет организации, производящей основные работы.

13.3.4. Соблюдение согласованных условий выполнения работ должно контролироваться представителями предприятия связи на протяжении всего строительства.

13.3.5. Все согласования регистрируются в специальном журнале (произвольной формы), хранящемся в группе технического учета.

13.3.6. Надзор за работой юридических и физических лиц, выполняющих строительные и земляные работы вблизи кабельных и канализационных сооружений местных сетей связи, проводится в соответствии с "Правилами охраны линий и сооружений связи Российской Федерации" (М., 1995), которыми установлены охранные зоны линий связи.

13.3.7. В пределах охранных зон кабельных линий связи (по 2 м в обе стороны от трассы подземных кабелей и по 100 м - от трассы подводных кабелей) без письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи, юридическим и физическим лицам запрещается:

Осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами (за исключением зон песчаных барханов) и земляные работы (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 м);

Производить посадку деревьев, располагать полевые станы, содержать скот, складировать материалы, корма и удобрения, жечь костры, устраивать стрельбища;

Устраивать проезды и стоянки автотранспорта, тракторов и механизмов;

Производить защиту подземных коммуникаций от коррозии без учета проходящих подземных кабельных линий связи.

13.3.8. Руководитель линейно-кабельного (линейного) подразделения эксплуатационного предприятия связи должен:

Оповестить строительные организации о номерах телефонов, по которым принимаются телефонограммы о производстве земляных и строительных работ в охранных зонах кабельных линий связи;

Организовать надзор за работой строительных организаций, выполняющих работы в зоне действующих кабельных и канализационных сооружений связи;

Оповестить (путем рассылки предупреждений) организации, на территории которых проходят кабельные и канализационные сооружения связи, о правилах ведения работ в зоне прохождения этих сооружений и обеспечить вывешивание предупредительных плакатов и установку сигнальных знаков на территории этих организаций.

13.3.9. Работник эксплуатационного предприятия связи, осуществляющий технический надзор за работой сторонних организаций, выполняющих земляные и строительные работы в зоне прохождения кабельно-канализационных сооружений связи, должен:

Обеспечить выполнение "Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации" (М., 1995);

Обеспечить сохранность кабельных и канализационных сооружений связи при раскопках;

Присутствовать при аварийных раскопках земли и периодически бывать в местах, где ведутся земляные и строительные работы;

Обеспечить контроль за тем, чтобы в зоне прохождения кабельно-канализационных сооружений связи без письменного согласования с предприятием связи не проводились строительные, земляные и монтажные работы как постоянного, так и временного характера и выявлять организации или частные лица, ведущие без согласования работы, в результате которых может быть авария или повреждение кабельно-канализационных сооружений связи; повреждение кабельно-канализационных сооружений связи;

Проводить разъяснительную работу с рабочими строительных организаций о необходимости соблюдения мер предосторожности при работе в зоне кабельно-канализационных сооружений связи;

Обеспечить контроль за тем, чтобы крышки люков колодцев не заваливались строительными материалами или грунтом, а также чтобы на трассу кабельной канализации не сбрасывались грузы массой свыше 5 т;

Обеспечить контроль за тем, чтобы на подводных речных переходах кабелей связи в пределах заградительной зоны, отмеченной сигнальными знаками, на расстоянии 100 м от кабеля в обе стороны не бросались якоря, не устраивались причалы, не производились дноуглубительные и землечерпательные работы;

Составлять и передавать руководителю линейно-кабельного (линейного) подразделения предприятия связи акты о нарушении "Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации" в случаях повреждения кабельных и канализационных сооружений связи строительной организацией. Форма акта дана в Приложении 33.

13.3.10. Строительные организации должны не позднее чем за сутки предупреждать эксплуатационное предприятие связи о начале производства земляных работ.

13.3.11. Организация, вынужденная провести аварийные раскопки, должна известить предприятие связи телефонограммой о месте, времени и характере намечаемых работ. В специальном журнале необходимо записывать: номер телефонограммы; дату ее приема и содержание; есть ли в зоне раскопок телефонные сооружения; фамилию работника, принявшего телефонограмму; фамилию выехавшего на место раскопок работника.

Выехавший работник, пользуясь уличным чертежом и осматривая сооружения в натуре, определяет и фиксирует трассу канализации или кабеля и при необходимости оговаривает условия, при которых допускается проведение работ. Работник предприятия связи вручает производителю работ письменное предупреждение, в котором подробно указываются: расположение телефонных сооружений с расстоянием от местных ориентиров; глубина заложения; способ ведения разрытия; необходимость подвески трубопровода, отогрева грунта, сохранения распорок при засыпке и т.п. Второй экземпляр предупреждения хранится в линейно-кабельном подразделении предприятия связи.

В ходе работ представитель предприятия связи должен выезжать на место разрытия и проверять точность выполнения согласованных условий.

13.3.12. Необходимость сохранения или установки распорок, а также подвески трубопровода или бронированного кабеля определяется линейным инженером или электромехаником предприятия связи с производителем работ. Условия подвески определяются после раскопок, при этом составляется акт (Приложение 34).

Подвеска трубопроводов и подземных бронированных кабелей производится в соответствии с указаниями раздела 14.4.

За подвешенными сооружениями ведется особое наблюдение. Если обнаружено ослабление креплений, оползание или прогиб балок и т.п., то принимаются срочные меры для их выправки и предотвращения повреждений.

По окончании прокладки коммуникаций подземного городского хозяйства в местах пересечения их с линиями связи траншеи или котлованы засыпают с особой тщательностью, под наблюдением представителя предприятия связи.

13.3.13. Юридические и физические лица, не выполняющие требования "Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации" (М., 1995), а также нарушающие работу линейно-кабельных сооружений, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13.3.14. В случае нарушения юридическими и физическими лицами указанных в п. 13.3.13 Правил, повлекшего повреждения линейно-кабельных сооружений местной сети связи, представитель (инспектор) предприятия местной связи проводит служебное расследование и составляет в присутствии представителя предприятия или физического лица, по вине которого произошло повреждение, акт о причинах повреждения. В акте указываются: название предприятия; должность и фамилия виновного или фамилия и место жительства физического лица, виновного в повреждении; характер, место и время происшествия.

13.3.15. Материальный ущерб, причиненный предприятию связи, в ведении которого находятся поврежденные линейно-кабельные сооружения, исчисляется по фактическим расходам на их восстановление и с учетом тарифных доходов, не полученных этим предприятием за период прекращения действия связи.

"Услуги связи: бухгалтерский учет и налогообложение", 2007, N 2

На трассах кабельных и воздушных линий связи и радиофикации предусмотрены охранные зоны. При этом, например, границы подземных кабельных линий связи определяют владельцы этих линий или предприятия, их эксплуатирующие. Отметим, что другим компаниям без согласия организаций связи запрещено в пределах охранных зон, в частности, производить строительные, монтажные, взрывные, изыскательные или другие работы, сажать деревья, жечь костры, устраивать заграждения, проезд и стоянку автотранспорта. Если при проведении этих работ будут повреждены линии или сооружения связи, то их владелец вправе взыскать с виновной стороны сумму ущерба. Анализ арбитражной практики показал, что это удается не всегда, поскольку организации связи также должны соблюдать определенные правила. Что это за правила? Как определить сумму ущерба, подлежащую взысканию со сторонней организации? Каким образом отражаются на счетах бухгалтерского учета расчеты по претензиям? Ответы на эти и другие вопросы представлены в данной статье.

О правилах

С целью обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи, повреждение которых нарушит нормальную работу сети связи РФ, нанесет ущерб интересам граждан, производственной деятельности хозяйствующих субъектов, обороноспособности и безопасности РФ, утверждены Правила <1> их охраны. Соблюдение данных Правил является обязательным для всех физических и юридических лиц вне зависимости от места нахождения, ведомственной принадлежности и формы собственности. Более того, организации - владельцы сетей связи на основании Правил, норм и правил технической эксплуатации сетей связи общего пользования разрабатывают порядок эксплуатации, охраны, ремонта линий и сооружений связи.

<1> Правила охраны линий и сооружений связи РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 N 578.

Так, в соответствии с п. 5 Правил на трассах радиорелейных линий связи эксплуатирующие предприятия должны определить участки земли, на которых нельзя возводить здания и сооружения, а также сажать деревья. Расположение и границы этих участков указываются в проектах строительства линий связи и должны быть согласованы с органами местного самоуправления.

Предприятия, в ведении которых находятся линии связи и радиофикации, обязаны содержать трассы линий связи в безопасном в пожарном отношении состоянии, расчищать их от кустарников и деревьев. Кроме того, они должны поддерживать установленную пп. "б" п. 4 Правил ширину просек.

Отметим, что Правила необходимо соблюдать не только организациям связи, но и предприятиям, осуществляющим работы и хозяйственную деятельность в охранных зонах линий и сооружений связи и радиофикации. В случае невыполнения Правил, а также нарушения работы линий и сооружений связи эти предприятия могут быть привлечены к ответственности, предусмотренной законодательством РФ.

Ответственность за повреждение линий и сооружений связи

Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, его нанесшим. При этом причинивший вред освобождается от его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его вине. Более того, на основании п. 1 ст. 1079 ГК РФ юридические лица, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (например, использующие транспортные средства, осуществляющие строительную деятельность), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что он нанесен вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично, если окажется, что вред причинен в результате грубой неосторожности самого потерпевшего. При этом обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо ином законном основании.

Обратите внимание: организации связи, претендующей на получение возмещения вреда, необходимо помнить о том, что факт его причинения должен быть зафиксирован документально. В п. 51 Правил предусмотрено, что в случае повреждения линий и сооружений связи из-за нарушения их требований представитель организации связи должен провести служебное расследование и составить в присутствии представителя предприятия, виновного в повреждении, акт о причинах происшествия, в котором должны быть указаны:
  • название предприятия, по вине которого произошло повреждение;
  • должность и фамилия виновного;
  • характер, место и время происшествия.

Способы возмещения вреда установлены в ст. 1082 ГК РФ. Вред возмещается в натуре (предоставляется вещь того же рода и качества, исправляется поврежденная вещь и т.п.) или возмещаются причиненные убытки.

Порядок определения ущерба

Размер вреда (убытка) исчисляется по правилам ст. 15 ГК РФ. Под убытками понимаются расходы, которые потерпевший произвел или произведет с целью восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Таким образом, как отмечено в п. 10 Постановления Пленума ВС РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996, в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права. Необходимость таких расходов и их предполагаемый размер должны быть подтверждены обоснованным расчетом, доказательствами, в качестве которых могут быть представлены смета (калькуляция) затрат на устранение недостатков товаров, работ, услуг; договор, определяющий размер ответственности за нарушение обязательств, и т.п. Этими положениями руководствуются и судьи на местах (см., например, Постановление ФАС ЗСО от 05.09.2006 N Ф04-5703/2006(26102-А45-16)).

Согласно п. 52 Правил материальный ущерб организации связи, причиненный в результате обрыва или повреждения линии связи, исчисляется исходя из фактических расходов на ее восстановление с учетом потери тарифных доходов, не полученных в период прекращения действия связи. Ущерб подлежит возмещению виновным лицом в добровольном или судебном (при наличии разногласий) порядке.

При определении размера ущерба, вызванного повреждением линейных сооружений междугородной связи, предприятия, на балансе которых находятся эти линии, используют Инструкцию <2>. Правомерность ее применения подтверждают и суды (см., например, Постановление ФАС ДВО от 10.05.2006 N Ф03-А04/06-1/1121). Пунктом 3 Инструкции предусмотрено, что при определении затрат на восстановление повреждения следует учитывать такие расходы, как:

  • стоимость материалов, кабельной продукции, использованных при устранении повреждения;
  • стоимость пробега автотранспорта для выезда на место происшествия, доставки работников, кабеля и материалов;
  • стоимость работы специальных технических средств (передвижные питающие, усилительные и регенерационные станции, радиорелейные вставки);
  • оплата работ (строительных, монтажных и измерительных);
  • накладные и другие расходы.
<2> Инструкция о порядке исчисления ущерба от повреждения линейных сооружений междугородной связи, утв. Приказом Минсвязи России от 15.06.1992 N 208.

При обращении в суд предприятие связи должно подтвердить указанные расходы документально, иначе в удовлетворении иска могут отказать полностью или частично, так как доводы заявителя суд признает несостоятельными и во внимание не примет (Постановление ФАС ДВО от 10.05.2006 N Ф03-А04/06-1/1121).

Потери тарифных доходов

Для определения суммы потери тарифных доходов из-за простоя каналов Минсвязи разработало специальную методику, представленную в п. 4 Инструкции.

Итак, потери тарифных доходов (Птд) определяются следующим образом:

Птд = Поп + Пар,

где: Поп - потери доходов в системах общего пользования (телефония, телеграфия, вещание);

Пар - потери доходов от арендованных каналов.

В свою очередь, Поп рассчитывается исходя из потери доходов от использования каналов телефонной сети общего пользования. Если предприятие связи может самостоятельно определить перечень задействованных каналов и их протяженность, то Поп представляется в виде суммы потерь от повреждения каналов по тарифным зонам:

Поп = (Т x N + Т x N + ... + Т x N) x t x Тп,
1 1 2 2 n n
где: Т, Т... Т - тарифы (для коммерческих организаций) на
1 2 n
междугородные телефонные соединения по тарифным зонам (руб/мин.);
N , N ... N - количество занятых под системы общего пользования
1 2 n
каналов с длинами, соответствующими тарифным зонам;

t - среднее количество тарифо-минут за час работы канала, определенное с учетом нетелефонных служб (вещание, телеграфия и др.) (t = 20 мин/ч);

Тп - продолжительность повреждения с учетом времени простоя каналов при переходе с временной вставки в поврежденную линию на постоянную вставку (ч).

В случае если организация связи не может определить протяженность каналов в поврежденной линии связи, необходимо воспользоваться средними значениями протяженности - 1700 км для каналов магистральной сети и 70 км для каналов внутризоновой сети. Исходя из этого для расчета Поп используется формула:

Ср
Поп = Т x Nоп x t x Тп,
Ср
где: Т - тариф на междугородные телефонные соединения при средней
длине канала (руб/мин.);

Nоп - количество каналов в линии, занятых системами общего пользования.

Величина Пар зависит от тарифов на аренду каналов тональной частоты для юридических лиц при круглосуточной аренде и от того, может ли организация связи самостоятельно определить протяженность арендованных каналов в поврежденной линии. Если может, то расчет производится следующим образом:

Пар = (Тар x Nар + Тар x Nар + ... + Тар x Nар) x Тп,
1 1 2 2 n n
где: Тар, Тар... Тар - тарифы на аренду канала тоновой частоты
1 2 n
(для коммерческих организаций при круглосуточной аренде) по тарифным зонам
(руб/ч);
Nар, Nар... Nар - количество арендованных каналов по тарифным
1 2 n
зонам в поврежденной линии связи.

Если организация не может определить протяженность арендованных каналов в поврежденной линии связи, то используются такие же средние значения протяженности, как и при расчете Поп. В этом случае:

Ср
Пар = Тар x Nар x Тп,
ср
где: Тар - тариф на арендованный канал при средней длине канала (руб/ч);

Nар - количество арендованных каналов в линии.

Пример 1 . ЗАО "Теремок" при осуществлении земляных работ в охранной зоне повредило линейное сооружение междугородной связи, принадлежащее ОАО "Связь". Связь была восстановлена через 5 ч. В поврежденной линии связи задействовано 150 каналов тональной частоты, из них 80 каналов протяженностью до 100 км (в том числе арендованных - 20 каналов), 50 - протяженностью от 101 до 600 км (в том числе арендованных - 10 каналов), 20 - протяженностью от 601 до 1200 км (в том числе арендованных - 5 каналов).

Стоимость одной минуты соединения для коммерческих организаций равна:

  • при протяженности канала до 100 км - 3 руб.;
  • при протяженности канала от 101 до 600 км - 4,50 руб.;
  • при протяженности канала от 601 до 1200 км - 5,70 руб.

Для коммерческих организаций при круглосуточной аренде стоимость часа аренды составляет:

  • 13 руб. (при протяженности канала до 100 км);
  • 38,50 руб. (при протяженности канала от 101 до 600 км);
  • 51 руб. (при протяженности канала от 601 до 1200 км).

В данном случае потери доходов в системах общего пользования составляют 44 550 руб. ((3 руб/мин. x 60 кан. + 4,50 руб/мин. x 40 кан. + 5,70 руб/мин. x 15 кан.) x 20 мин/ч x 5 ч).

Потери доходов от арендованных каналов равны 4500 руб. ((13 руб/ч x 20 кан. + 38,50 руб/ч x 10 кан. + 51 руб/ч x 5 кан.) x 5 ч).

Общая сумма потерь - 49 050 руб. (44 550 + 4500).

Пример 2 . ООО "Стройка" во время строительных работ повредило кабельную линию связи, принадлежащую ОАО "Сообщение". Продолжительность простоя составила 2,5 ч. В поврежденной линии связи было задействовано 2500 каналов тональной частоты, в том числе 150 арендованных.

ОАО "Сообщение" не может определить протяженность каналов в поврежденной линии связи. Междугородные телефонные соединения предоставляются по магистральным каналам связи, средняя протяженность которых составляет 1700 км. Для каналов протяженностью от 601 до 3000 км тариф на междугородные телефонные соединения для коммерческих организаций равен 6,70 руб/мин., плата за аренду канала - 64 руб/ч.

Потери тарифных доходов в системах общего пользования составили 837 500 руб. (6,70 руб/мин. x 2500 кан. x 20 мин/ч x 2,5 ч), по арендованным каналам - 24 000 руб. (64 руб/ч x 150 кан. x 2,5 ч).

Общая сумма потерь равна 861 500 руб. (837 500 + 24 000).

Арбитражная практика

Предприятие связи узнает о том, что сторонняя организация повредила линию или сооружение связи. Определив сумму ущерба, оно направляет ей претензию. Однако виновная сторона может отказать в удовлетворении претензии. Выход один - обратиться в арбитражный суд. Проанализируем судебные решения по интересующему нас вопросу. Они делятся на три категории.

Победа

Организация связи обратилась в суд с иском о возмещении вреда, причиненного в результате повреждения кабельных линий связи при проведении ответчиком земляных работ в охранной зоне. ФАС ДВО удовлетворил исковое требование (Постановление от 26.12.2006 N Ф03-А59/06-1/4627). В ходе рассмотрения дела было выявлено, что ответчик нарушил п. 48 Правил, так как земляные работы проводились без письменного согласия истца. Добавим, что еще должен был сделать ответчик. На основании п. 19 Правил фирма, проводящая работы в охранной зоне кабельной линии связи, не позднее чем за трое суток до начала работ (исключая выходные и праздничные дни) обязана вызвать представителя организации связи для установления по технической документации и методом шурфования точного места нахождения подземных кабелей связи и других сооружений кабельной линии и глубины их залегания. В свою очередь, предприятие, эксплуатирующее линию связи, должно уточнить место расположения подземных сооружений связи с помощью вешек. Помимо вешек оно может установить предупредительный знак. Работы по установке предупредительного знака, вешек и открытию шурфов выполняются силами заказчика (застройщика) или организации связи, но в любом случае оплачиваются первым. До установки вешек и прибытия представителя предприятия, эксплуатирующего кабельную линию связи, проведение земельных работ не допускается. По результатам уточнения трассы кабельной линии связи составляется акт, в котором указываются количество вырытых шурфов, установленных вешек и предупредительных знаков, стадия работ, когда должен присутствовать представитель предприятия связи. После подписания этого акта ответственность за сохранность установленных вешек и предупредительных знаков несет заказчик (застройщик) или подрядчик.

Аналогичный случай был рассмотрен ФАС ВВО в Постановлении от 10.05.2006 N А39-5071/2005-176/5. Было выявлено, что общество, проводившее строительные работы в охранной зоне (в результате которых была повреждена кабельная волоконно-оптическая линия связи), не известило организацию связи о времени, месте работ и порядке наблюдения за их проведением. ФАС ДВО рассматривал такую же ситуацию: ответчик при проведении буровых работ без согласования с организацией связи повредил кабельные линии связи (Постановление от 07.03.2006 N Ф03-А51/05-1/4642). Установленные по делу обстоятельства, а также расходы организации связи по устранению повреждения и потери из-за простоя линий связи подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе актами, планом-схемой, расходными накладными, объяснительными работника ответчика, расчетами истца.

В другом деле судьи ФАС ЗСО также в полном объеме удовлетворили требования предприятия связи о взыскании убытков, вызванных повреждением кабеля связи сторонней организацией при проведении земляных работ без согласования с владельцем линий связи (Постановление от 27.02.2007 N Ф04-9516/2006(30729-А70-8)). В качестве документов, подтверждающих размер причиненного ущерба, были представлены:

  • локальная смета на восстановление кабельной канализации и кабелей связи после их порыва;
  • наряды на выполненные работы по восстановлению линии связи;
  • счета и накладные на приобретение материалов;
  • отчеты о движении материалов;
  • путевые листы;
  • приказы о работе в выходные дни;
  • выписка из штатного расписания;
  • приказ о возложении обязанностей;
  • выкопировки из территориальных единичных расценок, общих указаний и территориального сборника сметных цен, которые подтвердили правильность произведенных расчетов по расходам, понесенным при восстановлении поврежденной линии связи.

А вот еще в одной ситуации общество согласовало с организацией связи проведение земляных работ в охранной зоне. Более того, представитель последней присутствовал при раскопке траншеи. Однако на ее засыпку он не был приглашен, что является нарушением п. 22 Правил, в котором указано: работы в охранных зонах линий связи должны выполняться под наблюдением прораба или мастера и только в присутствии представителя предприятия, эксплуатирующего линию связи.

В соответствии с п. 23 Правил заказчики (застройщики), производящие работы в охранной зоне, не позднее чем за три рабочих дня до их начала должны телефонограммой известить организацию связи о дне и часе начала работ. В свою очередь, на руководителя предприятия, эксплуатирующего линию связи, возложена обязанность обеспечить в согласованные с заказчиком (застройщиком) сроки своевременную явку своего представителя к месту работ для технического надзора за соблюдением мер по обеспечению сохранности линий, сооружений связи и радиофикации. Если представитель организации связи не прибудет на место работ, заказчик (застройщик) должен сообщить об этом его руководству в течение суток. В п. 24 Правил подчеркнуто, что производить земляные работы в охранной зоне кабельной линии связи до прибытия указанного представителя запрещается. Расходы, связанные с простоем механизмов и рабочих из-за неявки представителя предприятия связи возмещаются этим предприятием по обоюдной договоренности либо в судебном порядке.

Судьи признали, что организация связи доказала причинно-следственную связь между событием (прокладка трубопровода), наступившими негативными последствиями (повреждение оптического кабеля связи) и действиями общества (ответчика) (Постановление ФАС ЗСО от 13.02.2007 N Ф04-9412/2006(30638-А75-13), Ф04-9412/2006(31640-А75-13)). При этом суд отметил, что не имеет значения, какое структурное подразделение предприятия связи получило разрешение на работы и какое провело ремонт.

Ничья

Если организация связи нарушит требования Правил, то получить компенсацию произведенных расходов не удастся. Примером тому служит Постановление ФАС ВВО от 21.11.2006 N А29-13870/2005-3э. Организация связи обратилась в арбитражный суд с иском к обществу, которое при перевозке крупногабаритного тяжеловесного груза повредило воздушный кабель связи, находящийся в защитной трубе, проходящей вдоль теплотрассы, и являющийся собственностью истца. В свою очередь, общество предъявило встречный иск о возмещении вреда, причиненного его имуществу. Требования мотивированы тем, что предприятие связи не предприняло мер для содержания своего имущества в исправном состоянии: воздушный кабель находился на меньшей высоте, чем предусмотрено Правилами. Суд пришел к выводу о том, что в данном случае вина сторон обоюдна (смешанная форма вины), причем суммы, подлежащие возмещению обеими сторонами, равны. Поэтому арбитражный суд провел взаимозачет встречных требований, в результате которого сумма искового и встречного требований составила нулевую разницу.

Поражение

Судьи ФАС ДВО уменьшили размер возмещения до суммы реального ущерба (затраты на восстановление обрыва кабеля волоконно-оптической линии связи) (Постановление от 02.05.2006 N Ф03-А73/06-1/981). Потери доходов компенсированы не были, так как потерпевший допустил грубую неосторожность. В ходе рассмотрения дела были выявлены:

  • грубые нарушения Правил устройства электропередач для прокладки в неестественных условиях в населенной местности (п. 2.4.50) при прокладке кабельной линии связи;
  • отступления от проекта строительства данной линии связи без внесения изменений в проект;
  • в исполнительной документации не указано фактическое прохождение кабельной линии связи.

В результате фактически кабель находился на расстоянии 0,5 м от линии связи (деревянной опоры), по согласованному проекту - 2 м, на основании копии чертежа - 1 м.

В аналогичной ситуации иск организации связи также удовлетворили частично (Постановление ФАС ПО от 17.11.2006 N А65-39913/2005-СГ3-12). Была установлена грубая неосторожность самого истца, повлекшая повреждение кабельной линии: предприятие связи отступило от проекта и проложило кабель на участке, по которому он проходить не должен, поэтому кабель был поврежден за пределами охранной зоны.

В другом деле судьи, руководствуясь п. 1 ст. 404 ГК РФ <3>, уменьшили размер ответственности ответчика на половину, признав, что убытки возникли по вине обеих сторон (Постановление ФАС ПО от 05.09.2006 N А65-42019/2005-СГ3-25). Ответчик повредил телефонный кабель при проведении безотлагательных земляных работ в аварийной ситуации. Согласно п. 26 Правил в таких случаях ремонтно-восстановительные работы в охранных зонах линий связи можно проводить без предварительного согласования с организацией связи, но только при выполнении определенных требований:

  • одновременно с направлением рабочих на место аварии в организацию связи сообщается о необходимости явки ее представителя;
  • на месте проведения работ должен постоянно находиться работник, ответственный за эти работы и инструктирующий производителей работ;
  • до прибытия к месту аварии представителя предприятия связи земляные работы в охранной зоне должны осуществляться ручным способом;
  • прибывший на место аварии представитель предприятия, эксплуатирующего линию связи, обязан указать место расположения линейных сооружений связи, определить меры по обеспечению их сохранности и присутствовать до полного окончания работ.
<3> Если обязательство не исполнено или исполнено ненадлежащим образом по вине обеих сторон, то суд соответственно уменьшает размер ответственности должника.

Судьи ФАС ПО установили, что представитель истца, показав место предполагаемого вскрытия грунта, покинул место аварии, не составив при этом акта, а ответчик использовал пневматические инструменты и при вскрытии асфальта гидромолотом повредил телефонный кабель, хотя п. 30 Правил предусмотрено, что раскопка грунта в пределах охранной зоны подземной кабельной линии связи допускается только с помощью лопат, без резких ударов. Пользоваться ударными инструментами (ломами, кирками, клиньями и пневматическими инструментами) запрещается.

Отметим, что судьи могут отказать и в удовлетворении требования о взыскании упущенной выгоды, если ее размер не будет доказан. Примером тому служит Постановление ФАС ЗСО от 10.10.2006 N Ф04-6474/2006(27001-А02-28).

Бухгалтерский учет и налогообложение

Напомним, что при повреждении линии связи у предприятия связи возникают расходы, связанные с их восстановлением. В соответствии с п. 2 ст. 20, п. 2 ст. 61 Закона N 126-ФЗ <4>, п. 3 Порядка <5> операторы связи, занимающие существенное положение в сети связи общего пользования, являющиеся субъектами естественной монополии в области связи, универсального обслуживания, обязаны вести раздельный учет доходов и расходов. С этой целью они вправе пользоваться Методическими рекомендациями <6> (п. 14 Порядка). В частности, Методическими рекомендациями предусмотрено, что для учета расходов на ремонт средств и линий связи можно использовать счет 30, субсчет 30-01 "Затраты, связанные с эксплуатацией средств и линий связи".

<4> Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи".
<5> Порядок ведения операторами связи раздельного учета доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи, утв. Приказом Мининформсвязи России от 02.05.2006 N 54.
<6> Методические рекомендации по ведению операторами связи раздельного учета доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи, утв. Приказом Мининформсвязи России от 21.03.2006 N 33.

Если в повреждении линии связи виновна сторонняя организация, то предприятие связи предъявляет ей претензию на сумму произведенных расходов, а также упущенной выгоды. На основании Инструкции по применению Плана счетов <7> расчеты по предъявленным претензиям, а также предъявленным и признанным (или присужденным) штрафам, пеням и неустойкам отражаются на счете 76 "Расчеты с разными дебиторами и кредиторами", субсчет 76-2 "Расчеты по претензиям". Следовательно, затраты на восстановление повреждения относятся на счет 76 в момент предъявления претензии, а упущенная выгода - только после признания сторонней организацией или по решению суда. Добавим, если выяснится, что предъявленные суммы взысканию не подлежат, то они, как правило, относятся на те счета, с которых были приняты на учет по дебету счета 76.

<7> Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утв. Приказом Минфина России от 31.10.2000 N 94н.

В п. 7 ПБУ 9/99 <8> указано, что суммы возмещения причиненных организации убытков (в нашем случае это относится к упущенной выгоде) являются прочими доходами, которые признаются в бухгалтерском учете в том отчетном периоде, когда судом вынесено решение об их взыскании или они признаны должником (п. 16 ПБУ 9/99).

<8> Положение по бухгалтерскому учету "Доходы организации" ПБУ 9/99, утв. Приказом Минфина России от 06.05.1999 N 32н.

Пример 3 . Дополним условия примера 2. ОАО "Сообщение" провело работы по восстановлению кабельной линии связи. Стоимость использованных при этом материалов составила 3540 руб. (в том числе ранее предъявленный к вычету НДС - 540 руб.), заработная плата рабочих - 100 000 руб., ЕСН и страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с этой заработной платы - 24 700 руб., транспортные расходы - 15 000 руб. ОАО "Сообщение" предъявило ООО "Стройка" претензию на сумму произведенных расходов - 143 240 руб. и упущенной выгоды - 861 500 руб. Однако ООО "Стройка" отказало в удовлетворении претензии, поэтому ОАО "Сообщение" обратилось в арбитражный суд. Судьи исковые требования ОАО "Сообщение" удовлетворили в полном объеме.

В бухгалтерском учете ОАО "Сообщение" будут сделаны следующие проводки:

Содержание операции Дебет Кредит Сумма,
руб.
Отражена стоимость материалов,
использованных для восстановления кабельной
линии связи
30-01 10 3 000
Восстановлен ранее предъявленный к вычету
НДС, относящийся к материалам,
использованным для восстановления кабельной
линии связи
19 68 540
Сумма восстановленного НДС включена в состав
расходов
30-01 19 540
Начислена заработная плата рабочих,
участвовавших в восстановлении повреждений
30-01 70 100 000
Начислены ЕСН и взносы на страхование от НС
и ПЗ с заработной платы рабочих
30-01 69 24 700
Отражены транспортные расходы 30-01 10, 60 15 000
На дату предъявления претензии ООО "Стройка"
Расходы на восстановление линии связи
предъявлены к возмещению сторонней
организацией
76-2 30-01 143 240
На дату вынесения судом решения
Отражена подлежащая возмещению ООО "Стройка"
упущенная выгода
76-2 91-1 861 500

В целях налогообложения прибыли суммы возмещения убытков или ущерба признаются в качестве внереализационных доходов на дату их признания должником или вступления в законную силу решения суда (п. 3 ст. 250, пп. 4 п. 4 ст. 271 НК РФ). На это указали и московские налоговики (Письмо от 18.01.2006 N 20-12/2896).

Пример 4 . Изменим данные примера 3. По решению суда ООО "Стройка" должно возместить ОАО "Сообщение" затраты в размере 128 240 руб. В возмещении транспортных расходов отказано, так как судьи решили, что они документально не подтверждены.

В бухгалтерском учете ОАО "Сообщение" подлежат отражению следующие проводки:

В целях налогообложения прибыли указанные расходы не учитываются как не соответствующие условиям п. 1 ст. 252 НК РФ. Напомним, что в налоговые расходы можно включить только те затраты, которые обоснованны, документально подтверждены и произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода. Поэтому бухгалтеру следует применить ПБУ 18/02 и отразить в бухгалтерском учете постоянную разницу: Дебет 99 Кредит 68 - 3600 руб. (15 000 руб. x 24%).

О.В.Давыдова

Редактор журнала

"Услуги связи:

бухгалтерский учет

и налогообложение"

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

хорошую работу на сайт">

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Подобные документы

    Выбор трассы прокладки ВОЛП между пунктами Улан-Удэ - Чита. Расчет необходимого числа каналов. Описание конструкции оптического кабеля. Разработка структурной схемы организации связи и размещение регенераторов. Основные методы регулирования стрелы провиса

    курсовая работа , добавлен 04.08.2011

    Разработка и проектирование кабельной магистрали для организации многоканальной связи. Выбор системы передачи. Расчет числа каналов, связывающих оконечные пункты, параметров оптического кабеля, показателей надёжности ВОЛП, длины регенерационного участка.

    курсовая работа , добавлен 15.11.2013

    Расчет числа каналов между городами, параметров оптического кабеля, длины участка регенерации. Выбор системы передачи и кабеля. Выбор и характеристика трассы волоконно-оптической линии передачи (ВОЛП). Смета проекта ВОЛП. Расчет надежности ВОЛП.

    курсовая работа , добавлен 19.05.2013

    Выбор и обоснование трассы прокладки волоконно-оптической линии передачи (ВОЛП). Расчет необходимого числа каналов. Подбор типа и вычисление параметров оптического кабеля. Определение длины регенерационного участка. Смета на строительство и монтаж ВОЛП.

    курсовая работа , добавлен 15.11.2013

    Совершенствование телекоммуникационных и информационных технологий. Алгоритм проектирования ВОЛП (волоконно-оптической линии передачи). Требования к технической документации по организации связи на проектируемом направлении. Состав рабочего проекта.

    контрольная работа , добавлен 12.08.2013

    Общая характеристика волоконно-оптической связи, ее свойства и области применения. Проектирование кабельной волоконно-оптической линии передач (ВОЛП) способом подвески на опорах высоковольтной линии передачи. Организация управления данной сетью связи.

    курсовая работа , добавлен 23.01.2011

    Обоснование трассы прокладки кабеля. Обзор оконечных пунктов. Определение числа каналов электросвязи. Расчёт параметров оптического кабеля. Выбор системы передачи. Расчёт длины регенерационного участка ВОЛП. Смета на строительство линейных сооружений.

    курсовая работа , добавлен 11.02.2016



Просмотров