Как подать жалобу в Европейский суд: подробная инструкция. Процедура обращения граждан в европейский суд по правам человека

Процедура обращения граждан в Европейский Суд по правам человека

5 мая 1998 года Российская Федерация ратифицировала Европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод.

С этого момента российские граждане получили реальную возможность направлять индивидуальные жалобы, связанные с нарушением их прав, в Европейский Суд по правам человека (г. Страсбург).

Европейский Суд представляет собой наднациональный судебный орган, обращение в который возможно лишь при условии исчерпания всех внутригосударственных средств защиты.

Суд рассматривает заявления, направленные от любого лица, неправительственной организации или группы лиц, которые считают, что в отношении их были нарушены права, предусмотренные Европейской Конвенцией.

Суд рассматривает только те жалобы, которые направлены против государства, подписавшего и ратифицировавшего Конвенцию по правам человека, и которые относятся к событиям наступившим после ратификации настоящей Конвенции этим государством.

Суд не рассматривает жалобы, направленные против частных лиц или негосударственных (коммерческих) организаций. Ни один российский гражданин или неправительственная организация не могут настаивать на удовлетворении даже самых справедливых требований, если сам факт нарушения тех или иных прав произошел до ратификации Россией Конвенции по правам человека (5 мая 1998г).

Суд рассматривает жалобы только против действий или решений государственных органов власти и не принимает жалобы, направленные против частных лиц или государственных учреждений.

Суд рассматривает жалобы, связанные с нарушением тех прав, которые гарантированы Конвенцией и Протоколами к ней. В остальных случаях жалобы отклоняются. Российским гражданам надо иметь ввиду то, что большинство социально-экономических прав не закреплены в Конвенции. В ней устанавливаются, главным образом, гражданские и политические права.

В качестве определяющего условия принятия жалоб к рассмотрению Конвенция формулирует требование об исчерпании всех внутригосударственных правовых средств защиты. Это значит, что защиту прав человека должны обеспечивать прежде всего государственные органы, в первую очередь включая национальные суды, которые обязаны признавать принципы и нормы Конвенции в качестве приоритетной основы своей деятельности. По общему правилу нет необходимости обращаться в Верховный Суд РФ в качестве суда последней инстанции, достаточно обратиться в местный суд первой инстанции, а также в порядке обжалования в соответствующий суд второй инстанции (городской, областной и др.).

Также особое внимание следует обратить на правило, согласно которому Суд может принять дело к рассмотрению после исчерпания всех внутренних средств правовой защиты и лишь в течение шести месяцев с даты принятия окончательного решения на национальном уровне (после решения суда II инстанции). Это означает, что любой российский гражданин может направить свою жалобу в Суд, если окончательное решение по его делу будет принято после ратификации Россией Конвенции по правам человека и только в течении шести месяцев после этой даты.

Суд не рассматривает жалобы, которые являются анонимными; являются по существу теми же, которые уже были рассмотрены Судом ранее или уже являются предметом другой процедуры международного разбирательства или урегулирования; являются необоснованными; представляют собой злоупотребление правом подачи петиции.

Суд может на любой стадии разбирательства принять решение об исключении жалобы из своего списка дел, т.е. определить ее как неприемлемую, если:

Жалоба не соответствует вышеназванным правилам;

Заявитель более не намерен добиваться рассмотрения своей жалобы;

Вопрос был уже решен;

По любой другой причине, если Суд посчитает нецелесообразным продолжать рассмотрение петиции.

Процесс рассмотрения жалобы Судом не предполагает никаких расходов, так как процедура является бесплатной и не требует обязательного участия адвоката. Так же Европейский Суд при определенных условиях может оказывать бесплатную юридическую помощь заявителю, не имеющему достаточных финансовых средств. В этом случае заявитель должен документально подтвердить отсутствие у него необходимых средств.

Заявитель может получить освобождение от уплаты судебных издержек при защите своего дела в Суде. При подаче заявления следует обратить особое внимание на статьи Европейской Конвенции, на которые надо обязательно ссылаться в Вашем заявлении. Вам также следует дать четкое, ясное и краткое описание фактов, свидетельствующих о нарушении Ваших прав. Эти факты надо описать в хронологическом порядке с указанием детального рассмотрения дела в судах и иных органах власти. При этом следует приложить копии всех решений по Вашей жалобе из всех инстанций судов, где рассматривалось ваше дело. Особое внимание следует обратить на необходимость указать точные даты всех решений. Ведь, как уже отмечалось, Суд принимает заявление к рассмотрению лиц в течении шести месяцев с даты принятия окончательных решений на национальном уровне.

Несмотря на то, что официальными языками Совета Европы являются английский и французский, заявителю предоставляется право подавать индивидуальную жалобу на своем родном языке. Жалобы направляются в Суд непосредственно заявителем. Никакие государственные учреждения не могут быть использованы в качестве посредников для их пересылки адресату. После получения Вашей жалобы Секретариат Совета Европы направит Вам необходимую информацию о Ваших дальнейших действиях.

Жалобы следует направлять по адресу:

European Court of Human Rights, Council of Europe

F - 67075 Strasbourg Cedex France

Fax: 3-33-88-41-27-30

Ваше письмо должно содержать следующие сведения:

а. краткое изложение Вашей жалобы;

б. указание права или прав, гарантированных Конвенцией, которые Вы считаете нарушенными;

в. средства защиты, которые Вы использовали;

г. список решений, вынесенных по Вашему делу официальными властями, с указанием точной даты каждого решения, краткого содержания и инстанций, вынесших их. Приложите к Вашему письму фотокопии вышеупомянутых документов. (Эти документы не будут Вам возвращены. Следовательно, Вы заинтересованы посылать только копии, а не оригиналы документов).

Если гражданин планирует обратиться за защитой своих прав в Европейский суд, он должен понимать, что порядок обращения строго регламентирован.

При соблюдении всех строгих правил обращения, жалоба будет рассмотрена. Возникает вопрос – а как подать жалобу в этот суд, и можно ли сделать это самостоятельно.

Основные моменты

Чтобы обращение, поданное в Европейский суд, было принято к рассмотрению, нужно обратить внимание на следующие нюансы:

При подаче жалобы нужно учесть следующее:

Жалоба должна отвечать следующим критериям:

Какими нормативными актами регулируется

Подача жалобы в Европейский суд регулируется Конвенцией о правах и свободах человека, принятой в Риме 04. 11. 1950 года. Последние изменения были внесены в этот документ 13. 05. 2013 года.

Важные термины

Конвенция по правам человека – это важнейший документ, в котором прописаны все основные права каждого человека на Земле.

Европейский суд – это высший судебный орган, который рассматривает жалобы от граждан к странам, являющихся членами Совета Европы, то есть, против тех стран, которые признают данную Конвенцию, как основной документ.

Какой срок подачи

Подавать обращение в Европейский суд нужно вовремя. Не должно пройти более полугода с того момента, как последняя судебная инстанция вынесет решение.

Стоит учесть некоторые вопросы:

Срок подачи иска в Европейский суд по правам человека по гражданским делам	начинает свой отчёт с момента вынесения судом последней, второй кассационной инстанции, окончательного решения по данному спору
если дело уголовное	то не более полугода с момента принятия решения апелляционным судом
По делам, которые, согласно подсудности, рассматривались в арбитражном суде	срок начинает течь после вынесения решения судом первой кассационной инстанции. При этом параллельно нужно обращаться в Верховный суд
Если дело рассматривалось в порядке административного судопроизводства	то течение полгода начинается с момента вынесения судом второй инстанции своего окончательного решения

Примерная стоимость услуг

Самостоятельно составить и направить жалобу в ЕСПЧ довольно сложно. Нужно соблюсти множество критериев и знать множество нюансов.

Поэтому нужно обращаться к профессионалам – юристам, которые специализируются именно на подаче таких жалоб.

Примерная стоимость услуг – 55 000 рублей, но она может быть изменена в большую или меньшую сторону, в зависимости от того, сколько документов нужно подготовить, и какой объём работы необходимо провести.

Видео: жалоба в Европейский суд

Как подать иск в Европейский суд по правам человека

Чтобы подать жалобу в ЕСПЧ, необходимо соблюсти множество правил и требований. Именно по этой причине, простому гражданину так сложно самостоятельно подать иск.

При каких случаях можно обращаться

Подавать такую жалобу необходимо в тех случаях, когда нарушаются права и свободы, прописанные в Конвенции. При этом второй стороной должна быть одна из Высоких Договаривающихся Стран.

Иск подаётся против страны, которая является участником Конвенции.

В ст. 35 данной Конвенции сказано, что подавать жалобу в Европейский суд можно лишь в том случае, если истец исчерпал все внутренние средства для защиты своих прав.

То есть, применительно к Российскому судопроизводству, истец должен пройти все инстанции, предусмотренные для рассмотрения того или иного спора. Только после этого он может обратиться в ЕСПЧ.

Доказательства того, что заявитель прошёл все необходимые инстанции, необходимо приложить к жалобе.

Что содержит формуляр жалобы

Такая жалоба подаётся на особом бланке с особыми формулировками. То есть, Европейский суд утвердил свой формуляр обращения.

Чтобы правильно заполнить бланк жалобы, необходимо тщательно ознакомиться с .

Формуляр обращения представляет собой 13 страниц, которые необходимо заполнить. Уменьшить или увеличить количество страниц нельзя.

Если же заявителю не хватает места для описания претензии, он может взять листы из специального приложения к формуляру, но не более 20 штук.

Особенность такой жалобы в том, что она должна быть составлена как можно короче. Достаточно перечислить те статьи Конвенции, которые, по мнению заявителя, были нарушены.

Структура формуляра:

№ листа	Содержание
1	сведения о заявителе
2	сведения о стране, которая является оппонентом по жалобе
3	сведения о представителе заявителя, если он является гражданином. Если такого представителя нет, то лист заполнять не нужно
4	сведения о представителе, если заявителем выступает юридическое лицо. Если его нет, то лист также не заполняется
5, 6, 7	изложение фактов обращения. Описывать события необходимо согласно Инструкции
8 и 9	перечисление статей Конвенции, которые содержат нарушенные права заявителя
10	информация о тех средствах защиты, которые были задействованы заявителем
11	нужно ответить на перечисленные, на данном листе, вопросы
12	список приложений. Фактическое наличие документов должно соответствовать списку. Прикладывать нужно копии, а не оригиналы, так как ни один документ не будет возвращён
13	если нечего добавить по поводу уже описанных событий, то этот лист нужно оставить пустым

Процедура рассмотрения в инстанции

Суд рассматривает только те жалобы, которые правильно оформлены, содержат все необходимые сведения, согласно формуляру. Направить жалобу нужно почтовым отправлением.

Принимает обращения Секретариат суда. Он же направляет заявителю ответ о том, что обращение зарегистрировано и принято к рассмотрению.

В обращении к заявителю также будет указано, что рассмотрение жалобы осуществляется судом в письменном виде, и присутствие заявителю будет необходимо лишь в том случае, если его вызовет ЕСПЧ.

Если причин для отклонения жалобы нет, суд направит стране, против которой и подан иск, всю необходимую информацию по делу.

Также стране-оппоненту будет предложено заранее подготовить возражения, а также ответить на вопросы суда по данному делу.

Если жалоба будет признана приемлемой, то суд приступит к её рассмотрению по существу. Сторонам будет предложено решить конфликт миром.

ЕСПЧ будет выступать посредником, и проследит за тем, чтобы права заявителя со стороны государства-оппонента, не были нарушены.

Как долго происходит

Как правило, суд может рассматривать жалобу в период от 1 года до 3-ёх лет, с момента получения последних уточнений и изменений от заявителя.

Срок рассмотрения может растянуться на 5 — 7 лет, так как все сообщения из ЕСПЧ и обратно происходят с помощью почтовых отправлений. А на это, уходит довольно много времени.

По результатам рассмотрения дела, Европейский суд выносит постановление, в котором полностью или частично удовлетворяет требования истца.

То есть, он полностью или частично признаёт нарушения страной-оппонентом прав заявителя, прописанных в Конвенции.

Такое же положение относится и к тем суммам, которые заявитель требует от оппонента в качестве компенсации за нарушенные права. Европейский суд может удовлетворить это требование полностью или только в его части.

Постановление ЕСПЧ вступает в силу по истечении 3-ёх месяцев с момента его вынесения.

У заявителя или у ответчика есть право, если он не удовлетворён вынесенным постановлением, передать дело на рассмотрение Большой Палаты Европейского Суда.

Но, менее 1% от переданных в эту палату дел, пересматриваются и удовлетворяются. Поэтому Европейский суд можно считать последней инстанцией по рассмотрению споров, связанных с нарушением прав и свобод граждан.

На что влияет решение ЕСПЧ

Когда Европейский суд выносит постановление, это может привести к тому, что стране-ответчику по делу нужно будет пересмотреть некоторые законодательные акты.

Россия входит в состав стран-участников, ратифицировавших Конвенцию по правам человека.

Если ЕСПЧ признает за Россией факт нарушения прав человека, то страна должна будет самостоятельно предпринять меры для исправления возникшей ситуации и восстановлению прав, которые были нарушены у заявителя.

В России, постановления по делам, рассматриваемым Европейским судом, могут быть применены в практике Конституционного суда РФ, как судебный прецедент, имеющий важное значение для судебной системы страны.

Постановления ЕСПЧ являются обязательными для учёта российскими судами, поскольку являются толкованием норм международного права, и являются приоритетными для законов федерации.

Европейский суд располагается в г. Страсбург, поэтому он носит ещё и другое название – Страсбургский суд. Он был создан в 1959 году с целью защиты тех прав и свобод, которые прописаны Конвенции.

Его постановления являются приоритетными над законами тех стран, которые, в разные года, ратифицировали данную Конвенцию.

Здравствуйте, уважаемые друзья! В этой статья я расскажу, как подать жалобу в ЕСПЧ, каков порядок, какой срок, какие условия приемлемости, что такое Европейский суд по правам человека и при чем тут Конвенция о защити прав и основных свобод человека и Протоколы к ней.

Если необходимо обратиться в ЕСПЧ самостоятельно то читайте статью .

Статья состоит из следующих разделов:

• Порядок подачи жалобы.
• Государство-ответчик должно ратифицировать Конвенцию или Протокол к ней.
• Статус «жертвы» — прямой, косвенной или потенциальной.
• Исчерпание внутренних средств правовой защиты.
• Срок для подачи в ЕСПЧ.
• Отсутствие решения по аналогичной жалобе. ЕСПЧ – единственный орган обращения.
• Обоснованность жалобы, отсутствие злоупотребления правом.
• Значительный ущерб заявителя.
• Обеспечительные судебные меры (Правило 39 Регламента Суда).

Что такое Европейский суд по правам человека?

Согласно ч. 3 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Одним из таких органов является , который находится в городе Страсбурге, во Франции.

Суд учрежден и действует на основе «» (Заключена в г. Риме 04.11.1950).

Число судей равно числу Государств, членов Совета Европы (в настоящее время – 47). Судьи должны обладать высочайшими моральными качествами и удовлетворять требованиям для занятия высочайших судебных должностей в своей стране или быть признанными авторитетами в области права (ст. 21 Конвенции). Судьи избираются на 9 лет без права переизбрания Парламентской ассамблеей Совета Европы из списка, не менее чем трех кандидатов, представленных Государством, от которого назначается судья. Сроки полномочий судей истекают по достижении ими 70-летнего возраста, при этом занимая свои посты вплоть до замены, продолжая рассматривать уже поступившие к ним дела.

Порядок подачи жалобы

Много полезной информации для заявителей, желающих обратиться в Европейский Суд можно найти на официальном сайте — http://www.echr.coe.int/ (Раздел для заявителей на русском языке – http://www.echr.coe.int/Pages/home.aspx?p=applicants/rus&c= ).

При подаче обращения следует убедиться в том, что оно соответствует требованиям ст. 47 Регламента Суда, в которой указано, какие документы и информация должны быть предоставлены. Жалоба должна быть подана на специальном Формуляре (http://www.echr.coe.int/Documents/Application_Form_RUS.pdf ), если только Суд не решит иначе.

Жалоба должна соответствовать определенным критериям приемлемости.

Защита прав, предусмотренных Конвенцией и Протоколами к ней.

Суд принимает индивидуальные жалобы любых физических лиц, неправительственных организаций, или группы частных лиц, когда речь идет о нарушении одного или нескольких прав, закрепленных в Европейской Конвенции и Протоколах к ней.

Государство-ответчик должно ратифицировать Конвенцию или Протокол к ней

Жалоба должна быть направлена против государства, ратифицировавшего Конвенцию или соответствующий Протокол (Не все государства ратифицировали каждый Протокол. Список ратификаций можно найти по адресу http://www.coe.int/ru/web/conventions/search-on-treaties/-/conventions/chartSignature/3 ).

Действие (бездействие) государства в лице его органов (должностных лиц)

Обращение должно касается обстоятельств, за которые несут ответственность органы публичной власти (законодательной, исполнительной, судебной и т.д.). Суд не принимает к рассмотрению иски, направленные против частных лиц или частных организаций.

Понятие «государственный орган» вырабатывается ЕСПЧ самостоятельно, независимо от отнесения его к таковым в национальном праве. Основным признаком «государственного органа» является выполнение функций публичной власти. Жалоба может быть подана на действия частной организации, если при этом будет доказано, что с точки зрения контроля, финансирования или управления организация является государственной и выполняет публичные функции. Специфика зависит от конкретных обстоятельств дела.

Нарушение государством прав, предусмотренных Конвенцией или Протоколами к ней после ратификации.

Жалоба должна касаться действий и событий, имевших место после ратификации Государством Конвенции или соответствующего Протокола.

Для Российской Федерации, в частности, датой ратификации Конвенции и Протоколов № 1 и 4 является 05 мая 1998 года, а датой ратификации Протокола № 7 – 01 августа 1998 года.

При этом стоит заметить, если нарушение носит длящийся характер, т.е. возникло до даты ратификации и продолжается после ратификации, то этот критерий можно считать соблюденным.

Статус «жертвы» — прямой, косвенной или потенциальной

Заявитель лично и непосредственно должен являться жертвой нарушения («прямая жертва») одного или более основополагающих прав, гарантированных Конвенцией или Протоколами к ней.

Если предполагаемая жертва нарушения умерла до подачи обращения, у лица, имеющего должный законный интерес в качестве близкого родственника, имеется возможность подать жалобу в отношении смерти или исчезновения. В таких случаях Суд признает, что близкие члены семьи (такие как родители) лица, за смерть или исчезновение которого, предположительно, налагает ответственность на Государство, могут самостоятельно претендовать на присвоение статуса «косвенной жертвы» предполагаемого нарушения статьи 2 (право на жизнь), и вопрос о том, являются ли они законными наследниками покойного, не имеет отношения к делу.

В некоторых особых ситуациях Страсбургский суд признаёт, что заявитель может являться «потенциальной жертвой». Например, в случае, если заявитель не смог установить, что законодательство, на которое он жалуется, было фактически применено в отношении него вследствие тайного характера мер, которые оно санкционировало (постановление по делу Klass и другие против Германии), или в случае, когда было вынесено, но не исполнено постановление о выдворении иностранного гражданина, при том, что исполнение постановления подвергло бы его в принимающей стране обращению, противоречащему статье 3 Конвенции (право не подвергаться пыткам или бесчеловечному обращению или наказанию), или нарушению его прав по статье 8 (право на уважение частной жизни, семьи, жилища и корреспонденции) (постановление по делу Soering против Соединенного Королевства).

Исчерпание внутренних средств правовой защиты

Заявители должны дать возможность органам власти Государства устранить нарушение прав на внутригосударственном уровне. Это требование обычно означает, что перед обращением в Суд с той или иной жалобой необходимо обратились с ней во все судебные или иные инстанции, которые признаются подлежащими исчерпанию. При этом должны быть соблюдены все процессуальные требования, включая сроки обращения в суд и обжалования. Тем не менее, не должны быть задействованы неэффективные средства правовой защиты или средства, которые выходят за рамки обычной процедуры обжалования, например, обращения в органы власти, которые не обладают полномочиями выносить обязательные к исполнению решения или не следуют четко установленным процедурам.

На сегодняшний день более менее известно, обращение в какие инстанции, в порядке предусмотренном всеми процессуальными кодексами - ГПК РФ, УПК РФ, АПК РФ, КАС РФ и КоАП РФ - в действующих редакциях не представляет собой внутренних средств правовой защиты по смыслу пункта 1 статьи 35 Конвенции, а в какие - является, по общему правилу, необходимым средством правовой защиты до подачи жалобы в ЕСПЧ. Если говорить кратко, то по ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ требуется, когда это возможно и разумно способно привести к признанию и исправлению нарушения, на которое подается жалоба, пройти не только апелляцию, но кассацию (уровня субъекта РФ, а затем в Судебную коллегию Верховного Суда РФ). Обращение к Председателю Верховного Суда РФ как с кассационном, так и с надзорном порядке, средством правовой защиты не считается. По УПК РФ достаточно пройти стадии суда первой и апелляционной инстанции, подача кассационной (см. Решение по делу Kashlan против Российской Федерации) жалобы не является эффективным средством правовой защиты. С 06 августа 2014 года из практики ЕСПЧ стало понятным, что процедура пересмотра вступивших в законную силу судебных актов, предусмотренная КоАП РФ, не соответствует требованиям, предъявляемым к средству правовой защиты по смыслу пункта 1 статьи 35 Конвенции, и, соответственно, не является эффективным средством правовой защиты (см. Решение по делу «Смадиков против Российской Федерации)

Срок для подачи в ЕСПЧ

Полная жалоба должна быть подана в ЕСПЧ в течение шести месяцев после даты вынесения окончательного решения по делу. Шестимесячный период обычно отсчитывается либо от даты вынесения решения самой вышестоящей судебной или иной инстанцией, завершающей процесс исчерпания эффективных средств правовой защиты по делу, либо от даты получения этого решения заявителем или его адвокатом. Если для конкретной жалобы нет эффективного средства защиты, шестимесячный срок отсчитывается от даты обжалуемых событий или решений. Течение шестимесячного периода прерывается только при поступлении в Суд полной жалобы, соответствующей требованиям статьи 47 Регламента Суда. Этот срок заканчивается в последний день шестимесячного периода, даже если он выпадает на воскресенье или праздничный день. Таким образом, заполненный формуляр с приложенными к нему необходимыми документами должны быть отправлены в Суд не позднее последнего дня шестимесячного срока. Позаботьтесь о том, чтобы они были отправлены по почте заблаговременно. Жалобы, направленные по факсу, не прерывают течение шестимесячного срока.

Протокол 15 изменил сроки подачи

01 мая 2017 г., был подписан Президентом РФ и официально опубликован Федеральный закон N 79-ФЗ «О ратификации Протокола № 15, вносящего изменения в Конвенцию о защите прав человека и основных свобод».

Протокол № 15 предусматривает, в частности, сокращение времени для подачи жалобы в ЕСПЧ с шести до четырех месяцев .

При этом, несмотря на вступление в силу 12 мая 2017 года (через 10 дней после опубликования) названного выше Федерального закона, срок на обращение в ЕСПЧ остается шестимесячным.

Положение Протокола № 15 об ограничении срока на обращение с жалобой в Страсбургский Суд вступит в силу одновременно для всех 47 государств – членов Совета Европы только по прошествии 6 месяцев со дня вступления в силу самого Протокола № 15.

Протокол № 15 вступит в силу в первый день месяца, который настанет после истечения трех месяцев, считая со дня, на который все 47 стран - членов Совета Европы ратифицируют его. Таким образом, между тем днём, когда все 47 стран - членов Совета Европы ратифицируют Протокол № 15, и днём вступления в силу его положений о сокращении времени на подачу жалобы в ЕСПЧ пройдёт около 9 месяцев. При том, что положения Протокола № 15, касающиеся ограничения срока на обращение в ЕСПЧ, не будут иметь обратной силы, т.е. не будут применяться к жалобам, в отношении которых окончательное решение по делу по смыслу пункта 1 статьи 35 Конвенции вынесено до дня вступления в силу этих положений.

Отсутствие решения по аналогичной жалобе. ЕСПЧ – единственный орган обращения

В соответствии с подпунктом b пункта 2 статьи 35 Конвенции о защите прав человека и основных свобод , ЕСПЧ не принимает к рассмотрению никакую индивидуальную жалобу, если она является по существу аналогичной той, которая уже была рассмотрена им, или уже является предметом другой процедуры международного разбирательства или урегулирования, и если она не содержит новых относящихся к делу фактов.

Жалоба не считается повторной, если Суд не принимал по ней решения по существу, если изменились фактические обстоятельства.

Заявитель должен указать в формуляре, что ЕСПЧ является единственным органом, в который адресована жалоба (иным органом может являться к примеру Комитет ООН по правам человека).

Обоснованность жалобы, отсутствие злоупотребления правом

Согласно подпункту а пункта 3 статьи 35 Конвенции Суд может объявить жалобу неприемлемой если она является несовместимой с положениями Конвенции или Протоколов к ней, явно необоснованной или является злоупотреблением правом (например в виде применения оскорбительных выражений в адрес Суда или судей).

Значительный ущерб заявителя

Согласно подпункту b пункта 3 статьи 35 Конвенции жалоба может быть объявлена неприемлемой, если заявитель не понес значительный ущерб , если только принцип уважения прав человека, как они определены в Конвенции и Протоколах к ней, не требует рассмотрения жалобы по существу, а также при условии, что на этом основании не может быть отказано в рассмотрении дела, которое не было надлежащим образом рассмотрено внутригосударственным судом.

Данный критерий введен в действие с 01 июня 2010 года Протоколом № 14. Критерий был применен в Решении по делу «Королев против России».

Более подробно о критериях приемлемости можно посмотреть здесь — http://www.echr.coe.int/Documents/Admissibility_guide_RUS.pdf

Обеспечительные судебные меры (Правило 39 Регламента Суда)

При получении жалобы Суд может обязать государство принять определенные меры на период рассмотрения дела в Суде. Как правило, государству дают указание воздержаться от тех или иных действий, например, не отправлять заявителя в страну, где ему могут грозить смерть или пытки.

В заключение хотелось бы отметить, что официальными рабочими языками Суда являются английский и французский. Первоначально формуляр можно заполнять на любом из языков 47 Государств – членов Совета Европы. Однако со стадии коммуникации (т.е. уведомления Государства о поданной жалобе) вся переписка должна вестись на одном из основных языков, если только Председатель Палаты не даст разрешение продолжить использование официального языка заинтересованного Государства (пп. а п. 3 ст. 34 Регламента Суда).

Адрес для отправки писем по почте и телефон Суда можно найти в разделе «Контакты» на сайте www.echr.coe.int

В связи с систематическими нарушениями прав человека на территории Донецкой и Луганской областей, а также в Автономной Республике Крым, жители этих регионов могут обращаться в Европейский Суд по правам человека (Страсбург, Франция). При этом нужно понимать, что для подачи иска в Суд нужно, чтобы юрисдикция Суда распространялась на предмет обращения и соответствовала критериям приемлемости .

Что такое Европейский Суд по правам человека?

Европейский Суд по правам человека (далее ЕСПЧ) – это международный суд, который рассматривает только жалобы физических и юридических лиц на нарушение их прав, гарантированных Европейской Конвенцией по правам человека 1950 года. Конвенция – это международный договор, по которому многие государства Европы приняли на себя обязательство соблюдать ряд основополагающих прав. Охраняемые права перечислены в тексте самой Конвенции, а также в Протоколах № 1, 4, 6, 7, 12 и 13, подписанных всего некоторыми странами.

Суд рассматривает не все жалобы. Его полномочия ограничены установленными Конвенцией критериями приемлемости, которые определяют, кто, когда и с какой жалобой может обратиться в Суд. Суд признает неприемлемыми более 90% поступающих на рассмотрение жалоб. Поэтому Вы должны сначала убедиться, что Ваши жалобы соответствуют критериям приемлемости, перечисленным ниже.

Формуляр заявления в ЕСПЧ

Разбирательство дела в Европейском Суде по правам человека начинается с подачи жалобы. С 1 января 2014 года Секретариат Европейского Суда по правам человека регистрирует новое разбирательство только в случае подачи полной жалобы на формуляре , полностью заполненном в соответствии со всеми предъявляемыми к нему требованиями, к которому приложены копии всех необходимых документов. Образец Формуляра можно просмотреть перейдя по ссылке . С 1 января 2014 года Европейский Суд по правам человека не принимает предварительные жалобы , то есть подача таковых не приводит ни к регистрации жалобы, ни к пресечению шестимесячного срока на обращение в Страсбургский Суд.

Язык обращения

В соответствии с пунктом 2 Правила 34 Регламента Европейского Суда по правам человека жалоба может быть подана на любом из официальных языков Высоких Договаривающихся Сторон, то есть стран - членов Совета Европы. Другими словами, жалобу не обязательно подавать на английском или французском языке, т.е. одном из официальных языков Страсбургского Суда. Более того, никакой привязки языка жалобы к официальному языку государства-ответчика нет. Таким образом, жалоба на Российскую Федерацию может быть подана не только на русском языке, но и на любом официальном языке стран - членов Совета Европы.

Юрисдикция Суда и критерии приемлемости:

Суд может рассмотреть Вашу жалобу только в том случае, если:

• речь идет о нарушении одного или нескольких прав , закрепленных в Европейской Конвенции и Протоколах к ней;
• жалоба направлена против государства, ратифицировавшего Конвенцию или соответствующий Протокол (Не все государства ратифицировали каждый из Протоколов, поэтому сперва просмотрите список ратификаций );
• жалоба касается событий, за которые несут ответственность государственные органы (органы законодательной, исполнительной, судебной власти и пр.); Суд не принимает к рассмотрению жалобы, направленные против частных лиц или частных организаций;
• жалоба касается действий или событий, имевших место после ратификации государством Конвенции или соответствующего Протокола ( важно ознакомиться с датами ратификации по каждому государству );
• Вы лично и непосредственно являетесь жертвой нарушения одного или более основополагающих прав (вы имеете «статус жертвы»);
• Вы дали возможность государственным органам устранить нарушение внутри страны (“исчерпание средств внутренней правовой защиты”); это требование обычно означает, что перед обращением в Суд Вы подняли эту проблему в национальных судах и дошли до высшей судебной инстанции, которой подсудно данное дело. При этом Вы соблюдали все процессуальные требования, включая сроки исковой давности и сроки подачи жалоб. Вместе с тем, Вы не должны задействовать неэффективные средства правовой защиты или средства, которые выходят за рамки обычной процедуры обжалования, например, обращаться в органы, которые не обладают полномочиями выносить обязательные к исполнению решения или не следуют четко установленным процедурам;
• Вы подали в Суд полную жалобу в течение шести месяцев с момента вынесения окончательного решения . Шестимесячный срок обычно отсчитывается со дня вынесения решения высшим компетентным органом государственной власти или судом, либо получения этого решения Вами или Вашим адвокатом. Если для конкретной жалобы нет эффективного средства защиты, шестимесячный срок отсчитывается от даты обжалуемых событий или решений. Течение шестимесячного срока прерывается только при поступлении в Суд полной жалобы, соответствующей требованиям статьи 47 Регламента Суда (текст этой статьи Вы можете найти в «Пакете документов для желающих обратиться в Европейский Суд по правам человека»). Этот срок заканчивается в последний день шестимесячного периода, даже если он выпадает на воскресенье или праздничный день. Таким образом, заполненный формуляр жалобы с приложением всех необходимых документов должен быть отправлен в Суд не позднее последнего дня шестимесячного срока. Позаботьтесь о том, чтобы он был заблаговременно отправлен в Суд по почте;
• Ваша жалоба подтверждена вескими доказательствами: Вы должны доказать обоснованность Ваших утверждений , ясно изложив факты и подкрепив их соответствующими документами, решениями, медицинскими заключениями, свидетельскими показаниями и другими материалами;
• Вы можете привести аргументы в пользу того, что факты, являющиеся предметом Вашей жалобы, представляют собой необоснованное вмешательство в реализацию одного или нескольких основополагающих прав . Нет смысла жаловаться на то, что некое судебное решение является «неправильным» или что суд допустил «ошибку»: Европейский Суд не является апелляционной инстанцией по отношению к национальным судам, он не отменяет и не пересматривает их решения.
• Ваши жалобы ранее не были предметом рассмотрения в Суде или в другой международной инстанции.

Европейский суд по правам человека принимает далеко не все жалобы от граждан и имеет массу ограничений, как по срокам подачи, так и по тематике рассматриваемых дел. Достаточно сказать, что лишь четыре процента от всех обращений суд принимает к рассмотрению. О том, как и с какой проблемой можно обратиться в ЕСПЧ, рассказывает опытный адвокат Вячеслав Лоскутов, который имеет положительный опыт работы с этой структурой

Европейский суд по правам человека рассматривает обращения от граждан стран, которые ратифицировали Европейскую конвенцию по правам человека. На данный момент это сделали сорок семь государств, к которым в 1998 году присоединилась и Россия. Жалобы отдельных лиц на нарушение конвенции, международные проблемы и прочие несоответствия с уставами принятого документа,- вот список дел, которые могут лечь на стол к одному из сорока семи судей организации. Наибольшее количество жалоб приходит от жителей нашей страны, но далеко не все так пессимистично с правами человека в России, ведь в пересчёте на число граждан мы оказываемся в середине списка, на двадцать первом месте. Однако лишь четыре процента от всех обращений доходят до рассмотрения, остальные отсеивают по разным причинам.

«Предметом жалобы может быть только нарушение прав и свобод, которые гарантирует Европейская конвенция по правам человека и её протоколы. Инстанция принимает обращения от физлиц или организаций, которые утверждают, что явились жертвами нарушений со стороны государств-участниц », — поясняет опытный адвокат по делам ЕСПЧ Вячеслав Лоскутов.

Предметом рассмотрения являются конфликт государства и граждан, то есть подать в суд на частное лицо нельзя, равно, как и решать проблемы с государством, если они не касаются вопросов, не относящихся к компетенции организации. Например, уголовное дело рассматривать не будут, а вот права осуждённого, если они были нарушены, могут принять. Права это то, что закреплено в конвенции. Если человека били, не давали возможности воспользоваться услугами адвоката, заставляли голодать, лишали сна, пытали и прочее, то это становится темой для рассмотрения, в случае, если подсудимый не согласен с приговором, то суд оставит прошения без внимания. Гражданские дела человека против другого гражданина или организации также останутся за бортом. ЕСПЧ устанавливает весьма строгий фильтр, но из четырех процентов заявлений, которые остаются после всех проверок, в восьмидесяти трех случаях из ста решение принимается в пользу граждан.

«Принятые решения имеют бОльшую силу, чем национальные законы и должны исполняться странами-участницами. Однако, в некоторых случаях, они идут вразрез с конституцией страны, и тогда делаются исключения. Впрочем, таких случаев единицы », — говорит опытный адвокат по делам ЕСПЧ Вячеслав Лоскутов.

Суд пытается установить, действительно ли были допущены нарушения требований конвенции, но не даёт указаний законодателю, не осуществляет абстрактный контроль законов стран-участниц или судебной практики, не распоряжается о принятии мер, особенно тех, при которых могут наступить юридические последствия. Частым решением становятся случаи финансовой компенсации понесенного ущерба и судебных издержек.

«Жалоба должна подаваться на специальном бланке и содержать все установленные требования. Кроме того, он должна быть получена не позднее чем через полгода после вынесенного решения и в том случае, если все правовые инстанции страны уже пройдены. То есть после первого решения районного или городского суда обращение в ЕСПЧ будет несвоевременным. Процесс этот очень не быстрый, одно рассмотрение может длиться годами », — уверен опытный адвокат по делам ЕСПЧ Вячеслав Лоскутов.