Потенциально опасные объекты. Оценка источников техногенной опасности. Потенциально опасные объекты Категория объекта по степени потенциальной опасности
Потенциальная опасность как явление - это возмож-ность воздействия на человека неблагоприятных или не-совместимых с жизнью факторов. По степени и характе-ру действия на организм все факторы условно делят на вредные и опасные.
К вредным относятся такие факторы, которые стано-вятся в определенных условиях причиной заболевания или снижения работоспособности. При этом имеется в виду снижение работоспособности, исчезающее после отдыха или перерыва в активной деятельности.
Опасными называют такие факторы, которые могут привести к травматическим повреждениям или внезап-ным и резким нарушениям здоровья.
Это деление условно, т. к. вредные факторы в опре-деленных условиях могут стать опасными. В общих слу-чаях к признакам опасных и вредных факторов отно-сятся: возможность непосредственного воздействия наБезопасность жизнедеятельности
организм, затруднение осуществления физиологических функций - дыхания, кровообращения, работы цент-ральной нервной системы, органов пищеварения, выде-ления.
В условиях производства появлению опасных факто-ров может способствовать превышение пределов эксплуа-тационной возможности технических устройств, инженер-ных сооружений и конструкций, что иногда приводит к авариям с высвобождением новых опасных и вредных фак-торов - веществ или энергии в количествах и дозах, пред-ставляющих непосредственную угрозу здоровью и жизни работающих и населения в целом.
Аксиома о потенциальной опасности предусматривает количественную оценку негативного воздействия, в зави-симости от степени риска нанесения того или иного ущер-ба здоровью и жизни. Риск определяется как отношение тех или иных нежелательных последствий в единицу вре-мени к возможному числу событий, т. е. является коли-чественной оценкой мощности.
В мировой практике находит признание концепция при-емлемого риска, т. е. риска, при котором защитные ме-роприятия позволяют поддерживать достигнутый уровень безопасности. Для обычных общих условий приемлемый риск гибели для человека принимается равным 10 6 в год, т. е. 1 на 1000000 случаев в год. Степень риска оценива-ется в мировой практике для различных видов деятель-ности вероятностью смертельных случаев.
Какая-то часть опасных и вредных факторов, - пре-имущественно это относится к производственной, а в ка-кой-то мере и к другим средам обитания, - обычно имеет внешне определенные пространственные области проявле-ния, которые называются опасными зонами. Они харак-теризуются увеличением риска возникновения несчастно-го случая.
Однако, даже если человек находится в опасной зоне, но правильно организует свою деятельность, соблюдает условия безопасности, следит за исправностью техничес-ких систем, нарушение здоровья или несчастные случаи не возникают. Таким образом, неполадки в здоровье или несчастный случай часто являются следствием наруше-ния правил личного поведения организационного или тех-нического порядка в момент нахождения человека в опас-ной зоне.
Условия, при которых создается возможность возник-новения несчастного случая, называют опасной ситуа-цией. Важно уметь предупредить переход последней в не-счастный случай.
В процессе деятельности и жизни человек может ока-заться в такой опасной ситуации, когда физические и пси-хологические нагрузки достигают определенных пределов, при которых индивидуум теряет способность к рациональ-ным поступкам и действиям, адекватным сложившейся ситуации. Эти ситуации называют экстремальными.
Если систематизировать все сказанное, то безопасность жизнедеятельности можно определить как такое состоя-ние окружающей среды, при котором исключена возмож-ность повреждения организма человека в процессе его раз-нообразной деятельности.
Человеческий опыт накопил определенные приемы, ме-тоды для обеспечения безопасного взаимодействия со сре-дой обитания, особенно в производственной сфере. Безо-пасность труда - это такое состояние его условий, при котором исключено негативное воздействие на работни-ков опасных и вредных производственных факторов.
1.2. ГИГИЕНА, ТОКСИКОЛОГИЯ, САНИТАРИЯ
МЕТОДИКА КЛАССИФИЦИРОВАНИЯ НАНОТЕХНОЛОГИЙ И ПРОДУКЦИИ НАНОИНДУСТРИИ ПО СТЕПЕНИ ИХ ПОТЕНЦИАЛЬНОЙ ОПАСНОСТИ
Дата введения: с момента утверждения
1. РАЗРАБОТАНЫ:
Федеральная служба по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
(Г.Г.Онищенко, И.В.Брагина, О.И.Аксёнова, А.А.Волков,
Т.Ю.Завистяева, А.Л.Мишина)
НИИ питания РАМН
(В.А.Тутельян, И.В.Гмошинский, С.А.Хотимченко, Е.А.Арианова,
В.В.Бессонов, Р.В.Распопов, О.И.Передеряев, В.В.Смирнова,
О.Н.Тананова, Г.Н.Шатров, А.А.Шумакова)
Государственная
корпорация "Роснанотех" (А.Б.Малышев, Ю.Г.Ткачук, О.А.Макарова)
Центр "Биоинженерия" РАН
(К.Г.Скрябин, Н.В.Раввин)
Биологический факультет
МГУ им. М.В.Ломоносова (М.П.Кирпичников, К.В.Шайтан)
Институт биохимии им.
А.Н.Баха РАН (В.О.Попов, Б.Б.Дзантиев)
2. УТВЕРЖДЕНЫ
Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека, Главным государственным
санитарным врачом Российской Федерации Г.Г.Онищенко и введены в
действие с 27.12.2010.
3. Введены впервые.
I. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
I. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
1.1. В настоящих
методических рекомендациях приведена методика проведения
классифицирования нанотехнологий и продукции наноиндустрии по
степени их потенциальной опасности для здоровья населения, в том
числе для работников нанотехнологических производств, и для среды
обитания.
1.2. Методические
рекомендации предназначены для органов и организаций Федеральной
службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека, а также могут быть использованы специалистами
Государственной корпорации "Роснанотех", научно-исследовательских и
иных организаций, деятельность которых связана с проведением
исследований и экспертиз в области оценки безопасности
нанотехнологий и продукции наноиндустрии.
II. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ
2.1. Федеральный
закон Российской Федерации от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" .
2.2. Федеральный
закон Российской Федерации от 02 января 2000 года N 29-ФЗ "О
качестве и безопасности пищевых продуктов" .
2.3. Федеральный
закон Российской Федерации от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О
техническом регулировании" .
2.4. Федеральный
закон Российской Федерации от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране
окружающей среды" .
2.5. Федеральный
закон Российской Федерации от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах
производства и потребления" .
2.6. Федеральный
Закон Российской Федерации от 19 июля 2007 года N 139-ФЗ "О
Российской корпорации нанотехнологий" .
2.7. Постановление
Правительства Российской Федерации N 988 от 21 декабря 2000 года "О
государственной регистрации новых пищевых продуктов, материалов и
изделий" .
2.8. Приказ
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека N 224 от 19 июля 2007 года "О
санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях,
исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных
видах оценок" .
2.9. Постановление Главного государственного
санитарного врача Российской Федерации N 54 от 23 июля 2007 года "О
надзоре за продукцией, полученной с использованием нанотехнологий и
содержащей наноматериалы" .
2.10. Постановление
Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N
79 от 31 октября 2007 года "Об утверждении Концепции
токсикологических исследований, методологии оценки риска, методов
идентификации и количественного определения
наноматериалов" .
2.11. ГН
2.2.5.1313-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных
веществ в воздухе рабочей зоны".
2.12. ГН
1.2.2633-10 "Гигиенические нормативы содержания приоритетных
наноматериалов в объектах окружающей среды".
2.13. Методические
рекомендации МР
1.2.2639-10 "Использование методов количественного определения
наноматериалов на предприятиях наноиндустрии".
2.14. Методические
указания МУ
1.2.2636-10 "Проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы
продукции, полученной с использованием нанотехнологий и
наноматериалов".
2.15. Методические
указания МУ
1.2.2520-09 "Токсиколого-гигиеническая оценка безопасности
наноматериалов".
2.16. Методические
указания 1.2.2634-10
"Микробиологическая и молекулярно генетическая оценка воздействия
наноматериалов на представителей микробиоценоза".
2.17. Методические
указания 1.2.2635-10
"Медико-биологическая оценка безопасности наноматериалов".
2.18. Методические
указания МУ
1.2.2637-10 "Порядок и методы проведения контроля миграции
наночастиц из упаковочных материалов".
2.19. Методические
указания МУ 1.2.2638-10 "Оценка
безопасности контактирующих с пищевыми продуктами упаковочных
материалов, полученных с использованием нанотехнологий".
2.20. Методические
рекомендации МР
1.2.2522-09 "Выявление наноматериалов, представляющих
потенциальную опасность для здоровья человека".
2.21. Методические
рекомендации МР 1.2.2640-10
"Методы отбора проб, выявления и определения содержания наночастиц
и наноматериалов в составе сельскохозяйственной, пищевой продукции
и упаковочных материалов".
2.23. ГОСТ Р
ИСО 9001-2008 "Системы менеджмента качества. Требования".
2.24. ГОСТ Р
12.0.006-2002 * "Системы управления охраной здоровья и
безопасностью персонала. Требования"
_______________
*
На территории Российской Федерации документ не действует. Действует
ГОСТ 12.0.230-2007 . - Примечание
изготовителя базы данных.
2.25. ГОСТ Р
ИСО 14001-2007 "Системы экологического менеджмента. Требования
и руководство по применению".
III. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
3.1. Классифицирование
продукции наноиидустрии и технологий, применяемых при её
производстве (далее - нанотехнологий), по степени потенциальной
опасности для здоровья населения и среды обитания, в том числе на
стадии рассмотрения проектов нанотехнологических производств,
осуществляется в целях:
-
выявления продукции наноиндустрии, представляющей потенциальную
опасность для жизни и здоровья человека, а также возможности
причинения вреда здоровью человека при изготовлении, обороте,
употреблении (использовании) и утилизации данной продукции;
-
определения производств, применяющих в технологическом процессе
потенциально опасные наноматериалы и способных, вследствие этого,
нанести вред состоянию здоровья работников данных предприятий,
населения, в том числе проживающего на прилегающих территориях, и
окружающей среде;
-
разработки комплекса мер, направленных на обеспечение безопасности
продукции наноиндустрии для потребителя (в частности, замена более
опасных наноразмерных компонентов менее опасными, нанесение
предупредительных надписей на продукцию и её упаковку при
маркировке и этикетировании, меры по недопущению ненадлежащего
использования и утилизации продукции наноиндустрии и другое);
-
минимизации рисков, связанных с применением нанотехнологий и
наноматериалов в производственных процессах путём разработки и
внедрения комплекса мероприятий по обеспечению безопасных условий
труда и предотвращения загрязнения окружающей среды.
3.4.* Результатом
классифицирования продукции наноиндустрии по степени потенциальной
опасности является отнесение её к продукции с низкой, средней или
высокой степенью потенциальной опасности для её потребителя.
________________
*
Нумерация соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы
данных.
3.5. Для продукции
наноиндустрии с низкой степенью потенциальной опасности не
требуется проведения специальных оценок в области её безопасности
для потребителей, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством Российской Федерации для всей продукции данного
типа.
3.6. Для продукции
наноиндустрии со средней степенью потенциальной опасности
рекомендуется проведение токсиколого-гигиенической оценки
безопасности наночастиц и наноматериалов, содержащихся в продукции,
в соответствии с установленными требованиями (МУ
1.2.2520-09 , МР 1.2.2634-10*, МР
1.2.2566-09 , МУ
1.2.2635-10). Для отдельных видов продукции, такой как
упаковочные материалы, контактирующие с пищевой продукцией,
дополнительно рекомендуется проведение санитарно-химических
исследований миграции наночастиц в продукт (МУ
1.2.2637-10 и МУ
1.2.2638-10). На основании результатов проведенных оценок
разрабатывается комплекс мер по снижению рисков, возникающих для
потребителей продукции наноиндустрии, включая нанесение
предупредительных надписей на продукцию или её упаковку,
информирование потребителя о новых свойствах продукции, порядке её
безопасного применения, использования и мерах предосторожности при
её надлежащей утилизации.
_______________
*
Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: МУ
1.2.2634-10 , здесь и далее по тексту. - Примечание изготовителя
базы данных.
3.7. Для продукции
наноиндустрии с высокой степенью потенциальной опасности
рекомендуется проведение токсиколого-гигиенической,
медико-биологической и, при необходимости, санитарно-химической
оценки на адекватных биологических тест-системах, включая выявление
возможного наличия отдалённых неблагоприятных эффектов
(мутагенность, репродуктивная токсичность, нейротоксичность,
эмбриотоксичность, тератогенность, канцерогенность, аллергенность,
иммунотоксичность, органотоксичность), с использованием
утверждённых для этих целей методов, предусмотренных МУ
1.2.2520-09 , МР 1.2.2634-10, МР
1.2.2566-09 , МУ
1.2.2635-10 , МУ
1.2.2637-10 и МУ
1.2.2638-10 и другими документами, утверждёнными в
установленном порядке. По результатам проведённой оценки
разрабатывается комплекс мер по снижению рисков, возникающих для
населения, включая возможное изменение технологии и рецептуры
продукции, а также меры, указанные в пункте 3.6 настоящих
методических рекомендаций.
3.8. Результатом
классифицирования нанотехнологии по степени потенциальной опасности
является отнесение её к технологии с низкой, средней или высокой
степенью потенциальной опасности для работников данных предприятий,
населения и окружающей среды.
3.9. Для нанотехнологии с
низкой степенью потенциальной опасности не требуется проведения
специальных оценок в области безопасности в части эффектов,
обусловленных воздействием веществ в форме наночастиц и
наноматериалов. Нанотехнологические производства должны
соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации,
установленным для производств аналогичной продукции, полученной по
традиционным технологиям, не использующим наночастицы и
наноматериалы.
3.10. Для нанотехнологии
со средней степенью потенциальной опасности в дополнение к пункту
3.9. рекомендуется проведение общетоксикологической оценки
безопасности наночастиц и наноматериалов, используемых в
производственном процессе с использованием соответствующих методов,
утверждённых в установленном порядке. По результатам проведённых
тестов разрабатывается комплекс мер по снижению рисков,
обусловленных воздействием наночастиц и наноматериалов, на
производстве, включая установление критических контрольных точек
производства, связанных с возможным поступлением наночастиц и
нанообъектов в воздух производственных помещений, атмосферный
воздух прилегающей к предприятию территории и промышленные сточные
воды, использование индивидуальных и коллективных средств защиты,
внедрение технологии очистки газообразных и жидких промышленных
выбросов и стоков от наночастиц и нанообъектов, разработку правил
надлежащей утилизации (захоронения) твёрдых отходов производства и
другое.
3.11. Для нанотехнологии
с высокой степенью потенциальной опасности в дополнение к
указанному в пунктах 3.9. и 3.10 рекомендуется проведение
развёрнутой токсиколого-гигиенической и медико-биологической оценки
в соответствии с методическими документами, утвержденными в
установленном порядке. По результатам проведённой оценки
разрабатывается комплекс мер по снижению рисков для работников
данных предприятий, населения и окружающей среды (проведение стадий
производственного процесса, характеризуемых высоким риском, в
изолированных камерах или аппаратах, применение систем вентиляции и
очистки воздуха и другое), а также меры, указанные в пункте
3.10.
3.12. Классифицирование
нанотехнологий и продукции наноиндустрии по степени потенциальной
опасности проводится организациями независимо от их вида,
организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе
научно-исследовательскими организациями, испытательными
лабораториями и центрами, которые соответствуют требованиям,
предъявляемым к организациям, проводящим
санитарно-эпидемиологическую экспертизу продукции, полученной с
использованием нанотехнологии и наноматериалов (МУ
1.2.2636-10).
3.13. Классифицирование
продукции наноиндустрии и нанотехнологии по степени потенциальной
опасности осуществляется на основании:
3.13.1. документации,
предоставленной производителем или поставщиком продукции
наноиндустрии;
3.13.2. литературных
источников, содержащих сведения о физико-химических и биологических
свойствах наноматериалов и признаваемых достоверными в соответствии
с п.3.17 настоящих методических рекомендаций;
3.13.3. собственных
данных организации (лаборатории), полученных с использованием
методов оценки безопасности наноматериалов, утверждённых в
установленном порядке (включая данные о размере, форме частиц,
химическом составе, кристаллической структуре, общетоксическом и
раздражающем действии, аллергенности, канцерогенности,
мутагенности, репродуктивной токсичности, эмбриотоксичности,
тератогенности, иммунотоксичности, воздействии продукции
наноиндустрии на окружающую среду и другое).
3.14. В документации,
предоставляемой производителем (поставщиком) продукции
наноиндустрии для целей классификации этой продукции и технологии
её производства по степени потенциальной опасности, должны
содержаться сведения о:
3.14.2. назначении
продукции наноиндустрии, области её использования, предполагаемых
потребителях (пользователях) продукции;
3.14.3. способах
применения (использования) продукции по её назначению;
3.14.4. устойчивости
продукции по показателю миграции из неё наночастиц и
наноматериалов, как в нормальных условиях эксплуатации, так и в
экстремальных условиях (при воздействии высоких температур,
пламени, горения, при механическом разрушении продукции,
криодеструкции и воздействии других факторов, приводящих к
разрушению продукции);
3.14.5. перечне стадий
технологического процесса, в которых возможно использование или
образование наночастиц и нанообъектов;
3.14.6 предусмотренных
технологией производства мерах по обеспечению безопасности
производства, охране окружающей среды и поддержанию надлежащего
качества продукции в соответствии с установленными
законодательством Российской Федерации требованиями, в том числе
требованиями ГОСТ Р
ИСО 9001-2008 и ГОСТ Р
ИСО 14001-2007 ;
3.14.7. других данных
(при их наличии) о продукции и технологии, приведенных в МУ
1.2.2636-10 .
3.15. Организация,
проводящая классифицирование, также может запрашивать у
производителя (поставщика) продукции наноиндустрии дополнительные
сведения, необходимые для проведения классифицирования, в случае,
если предоставленная информация не позволяет выработать
обоснованное заключение о степени потенциальной опасности продукции
и технологии.
3.16. Сведения
представляются производителем (поставщиком) продукции наноиндустрии
в организацию, проводящую классифицирования нанотехнологий и
продукции наноиндустрии, на государственном (русском) языке.
Материалы на иностранных языках должны сопровождаться переводом на
русский язык, заверенным в установленном порядке.
3.17. Достоверными
литературными источниками, которые могут быть использованы при
проведении классифицирования нанотехнологий и продукции
наноиндустрии по степени их потенциальной опасности, считаются:
3.17.1. статьи в
рецензируемых научных журналах (отечественных и зарубежных),
содержащие результаты научных экспериментальных работ, выполненных
в соответствии с требованиями надлежащей лабораторной практики
(GLP) с использованием современных, адекватных целям и задачам
исследования методов, содержащие детализированное описание
изучаемого наноматериала, применяемых экспериментальных моделей,
лабораторных животных, реактивов и оборудования. В случае
расхождения или несоответствия данных, содержащихся в разных
источниках, приоритет отдаётся источнику с более поздней датой
публикации;
3.17.2. публикации в
трудах международных и национальных конгрессов, съездов,
конференций и симпозиумов, специализирующихся на вопросах
нанотоксикологии и безопасности наноматериалов, содержащие
информацию о свойствах наноматериалов, оказывающих влияние на их
потенциальную опасность для здоровья человека;
3.17.3. монографии,
обзорно-аналитические статьи и мета-анализы научных данных,
опубликованные в ведущих научных издательствах, рецензируемых
научных журналах и на интернет-сайтах, специализирующихся на
вопросах нанотоксикологии и безопасности наноматериалов. Перечень
Интернет-ресурсов, содержащих соответствующие сведения, приведён в
приложении 1 к МР
1.2.2522-09 ;
3.17.4. патенты и
патентные приложения Российской Федерации и других стран,
содержащие сведения о физико-химических свойствах и биологических
эффектах нанотехнологической продукции и способах её получения;
3.17.5. нормативные и
методические документы Российской Федерации и других стран,
регламентирующие безопасное использование и методы контроля
наноматериалов и продукции наноиндустрии.
3.18. В ходе
классифицирования продукции наноиндустрии и нанотехнологии по
степени их потенциальной опасности производится выявление
наночастиц и наноматериалов, представляющих потенциальную опасность
для здоровья человека, в соответствии с МР
1.2.2522-09 . При этом для каждого вида наночастиц и
нанообъектов, содержащихся в продукции, определяется критерий
потенциальной опасности наноматериала и коэффициент неполноты , позволяющий оценить достоверность
приводимой оценки.
3.19. Для определения
показателя , характеризующего степень близости
(контакта) продукции наноиндустрии к потребителю, организацией,
производящей классифицирование, формируется группа экспертов
численностью не менее 10 человек. Определение проводится
анкетно-опросным ("дельфийским") методом. В состав группы экспертов
включаются имеющие высшее образование специалисты в области
нанобезопасности, которые могут не являться штатными сотрудниками
организации, проводящей классифицирование. Сотрудники организации,
проводящей классифицирование, не участвуют в проведении экспертных
опросов о величине критерия близости продукции наноиндустрии к
человеку. Методика определения критерия близости продукции
наноиндустрии к человеку на основании данных экспертного опроса
приведена в приложении 3 к настоящим методическим
рекомендациям.
3.20. Данные и первичная
документация по проводимому классифицированию нанотехнологии и
продукции наноиндустрии по степени их потенциальной опасности
должны иметь идентификационный номер, позволяющий однозначно
прослеживать наименование заявки, использованные источники, список
сотрудников организации, принимавших участие в работе.
Первичные данные,
полученные в ходе работы, должны быть зарегистрированы с
обязательным указанием даты регистрации и подписаны сотрудниками,
проводящими классифицирование. Не допускается уничтожение указанных
первичных данных, их подмена или перезапись. Данные на электронных
носителях обязательно дублируются в бумажном варианте.
Исправления первичных
данных оформляются в виде дополнений, которые подписываются и
датируются ответственными исполнителями с указанием причин ошибок и
утверждаются руководителем организации.
После проведения
исследования копии материалов, передаваемых заказчику работ,
направляются в архив. Условия архива должны обеспечивать безопасное
и конфиденциальное хранение всех материалов исследования в течение
не менее трёх лет с момента сдачи материалов заказчику.
3.21. По окончании
классифицирования нанотехнологии и продукции наноиндустрии по
степени их потенциальной опасности оформляется заключение по его
результатам, в котором должны быть представлены:
-
название заявки на русском языке, его идентификационный номер;
-
описание продукции, содержащее параметры, используемые при
определении потенциальной опасности продукции для потребителя;
-
описание нанотехнологии, содержащее параметры, используемые при
определении потенциальной опасности технологии для работников
предприятия, здоровья населения и среды обитания;
-
результаты определения критерия потенциальной опасности наночастиц
и наноматериалов, содержащихся в продукции или используемых в
технологии;
-
результаты расчёта критериев, характеризующих безопасность
продукции и технологии и результаты сравнения полученных значений с
классификационными таблицами (см. таблицы 4, 5, пп.4.1.8, 4.2.6
настоящих методических рекомендаций);
-
выводы и рекомендации по результатам проведенной работы.
Заключение подписывается
экспертом и утверждается руководителем организации, проводившей
классифицирование, или его заместителем. Форма заключения приведена
в приложении 1 к настоящим методическим рекомендациям.
3.22. Организация,
проводящая классифицирование, информирует заказчика работы о её
результатах письмом на бланке организации за подписью руководителя.
В письме приводится:
-
наименование заявки;
-
сведения о производителе (поставщике) продукции;
-
сведения об использованных при классифицировании документах
производителя (поставщика) продукции и нормативно-методических
документах;
-
краткие сведения о нанотехнологических составляющих продукции и
технологии;
-
выводы;
-
предложения и рекомендации.
Приложением к письму
является заключение по результатам проведенной работы, оформленное
в соответствии с приложением 1 к настоящим методическим
рекомендациям.
3.23. Сотрудники,
принимающие участие в классифицировании продукции наноиндустрии и
нанотехнологии, обязаны соблюдать конфиденциальность в отношении
любых данных в рамках принятых ею обязательств и в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
При использовании, в
случае необходимости, при проведении исследования закрытых
источников информации, порядок их использования и хранения
регламентируется в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
3.24. Качество работы по
классифицированию нанотехнологий и продукции наноиндустрии
обеспечивается осуществляемой со стороны руководителя организации
систематической проверкой документации и соответствия процедур
сбора, обработки и представления данных требованиям
законодательства Российской Федерации и настоящих методических
рекомендаций.
3.25. Контроль за
качеством проведения работ включает в себя оформление перечня
заявок с указанием для каждого исследования эксперта
(ответственного исполнителя), названия заявки, идентификационного
номера, списка источников, применяемых при анализе заявки, даты
начала работ и их состояния на текущий момент времени; составление
отчета о проведенных проверках и рекомендации по устранению
недостатков.
3.26. Для осуществления
контроля качества руководитель организации назначает лиц,
ответственных за мониторинг работ, из числа сотрудников, не
участвующих в работах.
IV. ПРОВЕДЕНИЕ КЛАССИФИЦИРОВАНИЯ НАНОТЕХНОЛОГИЙ И ПРОДУКЦИИ НАНОИНДУСТРИИ ПО СТЕПЕНИ ИХ ПОТЕНЦИАЛЬНОЙ ОПАСНОСТИ
4.1. Алгоритм определения уровня потенциальной опасности продукции для потребителя
4.1.1. На основании
экспертизы данных, представленных производителем продукции
наноиндустрии в соответствии с пунктом 3.14 настоящих методических
рекомендаций, определяется наличие наноматериалов (нанообъектов,
наночастиц) в составе продукции. Учитывается наличие любых
нанообъектов, независимо от их химической природы и формы.
Соответственно этому, устанавливается значение ограничительного
критерия :
=0, если наноматериалы в продукции
отсутствуют;
=1, если наноматериалы в продукции
присутствуют.
4.1.2. На основании
экспертизы данных, представленных производителем (поставщиком)
продукции наноиндустрии в соответствии с пунктом 3.14 настоящих
методических рекомендаций, определяется, является ли наноматериал,
представленный в составе продукции ансамблем индивидуальных (не
связанных или слабо связанных между собой) нанообъектов.
=0, если наноматериал не является системой
не связанных или слабо связанных между собой и со структурными
элементами продукции нанообъектов;
=1, если наноматериал является системой не
связанных или слабо связанных между собой и со структурными
элементами продукции нанообъектов.
Примечание: степень
связанности нанообъектов (включая наночастицы) в составе
наноматериалов определяется на основании данных, представленных
производителем (поставщиком) продукции согласно пункту 3.14
настоящих методических рекомендаций, сведений, содержащихся в
источниках информации согласно пункту 3.17 настоящих методических
рекомендаций и собственных данных организации, производящей
классифицирование согласно пункту 3.15 настоящих методических
рекомендаций в соответствии со следующим критерием:
4.1.3. На основании
экспертизы данных, представленных производителем (поставщиком)
продукции наноиндустрии в соответствии с пунктом 3.14 настоящих
методических рекомендаций, определяется возможность экспонирования
потребителя продукции содержащимися в ней нанообъектами, в том
числе наночастицами (при их наличии) в нормальных (соответствующих
назначению продукции) условиях эксплуатации. Соответственно этому
устанавливается значение ограничительного критерия .
=0, если экспонирование потребителя
нанообъектами, в том числе наночастицами, при нормальных условиях
эксплуатации продукции невозможно;
=1, если экспонирование потребителя
нанообъектами, в том числе наночастицами, при нормальных условиях
эксплуатации продукции возможно;
а) характер нормальных
условий эксплуатации в соответствии с назначением продукции;
б) структурные
особенности продукции (материала, изделия), в частности, наличие
корпусов и оболочек, изолирующих наноматериал от внешней среды.
4.1.4. На основании
данных, представленных производителем (поставщиком) продукции
согласно п.3.14 настоящих методических рекомендаций, определяется
возможность экспонирования потребителя содержащимися в ней
нанообъектами, в том числе наночастицами, или их производными в
условиях воздействия на продукцию факторов внешней среды
(термодеструкция, горение, плавление, криодеструкция,
фотодеструкция, ветровая эрозия и так далее).
Соответственно этому
устанавливается значение ограничительного критерия :
=0, если экспонирование потребителя
нанообъектами (в том числе наночастицами) при воздействии на
продукцию факторов внешней среды невозможно;
=1, если экспонирование потребителя
нанообъектами (в том числе наночастицами) при воздействии на
продукцию факторов внешней среды возможно.
Примечание: при
установлении значения ограничительного критерия следует принимать во внимание:
а) устойчивость продукции
к воздействию факторов внешней среды (воспламеняемость, горючесть,
растворимость или диспергируемость в воде, подверженность
криодеструкции, фотодеструкции, ветровой эрозии и так далее);
б) наличие в составе
продукции наноматериалов, способных (или неспособных) приводить к
образованию под воздействием факторов внешней среды золя (аэрозоля)
наночастиц.
4.1.5. Установление
критерия, характеризующего степень близости продукции к человеку
().
Критерий изменяется в пределах от 0,000 до 10,000 и
показывает степень близости продукции в целом (а не только её
наноразмерного компонента) к человеку. Например, продукция,
представляющая собой фармацевтический препарат для парентерального
введения в организм человека, характеризуется 10,000, а продукция, представляющая собой
технические устройства, автономно функционирующие в безлюдной зоне
(например, оборудование для буровых или глубоководных работ,
космическая техника) характеризуется
Произошла ошибка
Платеж не был завершен из-за технической ошибки, денежные средства с вашего счета
списаны не были. Попробуйте подождать несколько минут и повторить платеж еще раз.
Правильная оценка угрозы для вашего клиента позволяет обеспечить необходимый уровень защиты и определить степень вероятной опасности. Анализировать угрозы необходимо постоянно, учитывая все факторы, связанные с образом жизни клиента, его деловой или правительственной деятельностью или планами перемещений.
Степень угрозы
Большинство телохранителей используют определенную систему для оценки степени угрозы в любой момент времени. Идет ли речь о цвете, цифрах, буквах или кодовых названиях, необходимо ограничиться тремя или пятью степенями. Например, первый уровень угрозы говорит о том, что вероятно нападение вооруженных людей. Второй уровень угрозы связан с потенциальной опасностью нападения террористов, убийц или похитителей. Третий уровень угрозы может означать, что в силу положения клиента всегда существует опасность его убийства или похищения. Четвертый уровень угрозы свидетельствует, что менее значительный статус клиента (например, его уход с гос. службы) снижает опасность нападения, но определенные меры безопасности все же необходимы.
Один из аспектов оценки угрозы заключается в определении степени риска в каждый момент времени. Например, поездка в Швейцарию обычно не считается столь же рискованной, как визит в Египет.
Хотя если ваш клиент собирается кататься в Швейцарии на горных лыжах, риск травмы значительно возрастает. Снизить степень риска всех действий клиента вполне возможно. Поэтому телохранители должны всегда анализировать потенциальную угрозу.
Риск или угроза?
Хотя термины "риск" и "угроза" на первый взгляд могут показаться синонимами, между ними есть тонкое различие, которое необходимо учитывать при прочтении этой главы. Ряд профессиональных телохранителей отождествляют эти понятия. Когда же различие делается, то под угрозой понимают возможность воздействия на клиента большого количества факторов: страны посещения, политической ситуации в этих странах, политического или делового статуса клиента. Под риском обычно имеется в виду влияние таких элементов, над которыми клиент имеет определенный контроль. Речь идет о его деятельности, круге общения, заявлениях и т.д.
В целом команда безопасности должна стремиться по возможности минимизировать риски или вообще избегать их. Оценка риска, угрозы позволяет телохранителям определить, чего избежать невозможно, и выработать план действий.
Сочетание мер безопасности и нормального образа жизни
Оценка угрозы помогает сбалансированно сочетать меры безопасности и нормальный образ жизни. Чем выше степень угрозы, тем большим вынужден поступиться клиент. Оценка угрозы позволяет определить, какого риска можно избежать, какой минимизировать, а какой остается постоянно действующим фактором.
Одни риски связаны с личностью клиента, другие - с определенными местами или событиями. Например, риск, которому подвергается ребенок из очень богатой и влиятельной семьи, связан с самим клиентом.
Риск же, который возникает, когда клиент оказывается на территории, контролируемой политическими или деловыми противниками его семьи, обусловлен местом пребывания.
Категории угрозы
Определяя степень угрозы, принимайте во внимание не только физические угрозы в адрес клиента. Профессиональные телохранители подразделяют угрозы на четыре основные группы.
- Угроза безопасности клиента.
- Угроза безопасности членов семьи и родных клиента.
- Угроза психологическому спокойствию клиента.
- Угроза личной жизни клиента.
Некоторые угрозы могут быть отнесены к нескольким группам. Например, телефонные звонки с угрозами похищения ребенка одновременно присутствуют в категориях 2, 3 и 4.
Оценка степени угрозы
Простой способ оценить степень угрозы сводится к разделению потенциальных областей угрозы или риска. В первую очередь оцениваются угрозы безопасности клиента, связанные с его личными качествами:
- богатством или социальным статусом;
- известностью или публичным образом жизни;
- политическими взглядами;
- репутацией;
- поездками в определенные регионы.
Затем необходимо оценить угрозы, связанные с положением клиента:
- является ли он символом правительства, компании или идеологии;
- является ли он влиятельной фигурой;
- выражает ли он свои политические взгляды;
- демонстрирует ли он свои религиозные убеждения;
- является ли он публичной фигурой, часто привлекающей к себе внимание средств массовой информации;
- часто ли он путешествует за рубежом;
- является ли он представителем политической партии или религиозной группы, внутри которой идет борьба за власть.
Обратите внимание на то, что эти два списка во многом сходны.
Пример
Накануне его убийства Малькольм Х. имел высокий символический статус военного лидера движения чернокожих мусульман. Поездки в определенные области Юга США значительно повышали степень угрозы его безопасности со стороны белого большинства. Тем не менее, Малькольм Х. был убит совсем по другим причинам: в результате борьбы за власть в мусульманском движении чернокожих американцев.
Типы угроз
Существует несколько форм проявления угроз по отношению к клиенту:
- вербальные оскорбления;
- бросание предметов;
- использование орудий воздействия (например, клюшек для гольфа или бейсбольных бит);
- применение холодного, огнестрельного оружия;
- нападение на автомобиль;
- взрывы;
- снайперский огонь;
- использование биологических и химических веществ;
- похищение.
Потенциальные нападающие
Еще один аспект, который необходимо учитывать при оценке степени угрозы, состоит в определении лиц, от которых могут исходить угрозы. К потенциальным нападающим относятся:
- психически неуравновешенные личности;
- люди с нарушениями психики (преследователи)
- уволенные или не принятые на работу сотрудники;
- люди одержимые жаждой мести;
- преступники;
- террористы;
- профессиональные убийцы;
- агенты иностранных спецслужб;
- похитители, желающие обогатиться или сделать вашего клиента заложником.
Обратите внимание на то, что оценивать угрозы следует постоянно. Например, преследователь, задержанный полицией и затем осужденный на тюремное заключение или пребывание в психиатрической лечебнице, может перейти в иную категорию, отбыв срок наказания.
Риски для здоровья
Оценивая степень угрозы, необходимо также принимать во внимание потенциальный риск для здоровья клиента:
- сердечные заболевания;
- аллергии;
- диабет;
- имевшие место травмы (например, у человека с травмой колена, полученной в прошлом, вероятность падения увеличивается).
Смешную карикатуру довелось мне однажды увидеть в одном из американских журналов. На рисунке был изображен вице-президент США Дик Чейни, которого телохранители своими телами защищают от угрозы холестерина в лице разносчика пиццы. Тем не менее, эта карикатуру отражает тот факт, что охрана вице-президента находится в курсе его проблем со здоровьем и, в частности, знает о его предрасположенности к сердечно-сосудистым заболеваниям.
Репутация клиента
Телохранители должны также учитывать все потенциальные угрозы для репутации VIP-персоны. К таким угрозам относятся:
- внебрачные сексуальные связи клиента, использование услуг проституток, гомосексуализм;
- контакты с представителями криминального мира;
- чрезмерное употребление алкоголя;
- привычка клиента делать необдуманные заявления, которые могут вызвать определенные проблемы, если станут достоянием гласности.
Опасные занятия
При оценке степени риска вы должны также учитывать опасные развлечения и виды отдыха. В их числе выделяются следующие:
- охота;
- катание на лыжах;
- верховая езда;
- пилотирование личного самолета;
- прыжки с парашютом;
- яхтинг;
- дайвинг;
- рафтинг (спуск на лодках по горным рекам);
- альпинизм;
- вождение мотоцикла.
Другие опасности
Телохранителям необходимо учитывать и те опасности, которые подстерегают клиента дома. В отеле, на работе и в других местах, а также во время путешествий:
- пожары;
- поражение электрическим током;
- вероятность утопления;
- угроза нападения на лестницах, в лифтах и т.п.;
- автомобильные катастрофы;
- полеты на легких самолетах.
Отслеживание угроз безопасности
Оценивая степень угрозы, необходимо тщательно отслеживать потенциальные угрозы безопасности и здоровью охраняемого лица в доме, офисе или других местах, где клиент проводит определенное время. Обычно я совмещаю полный обзор угроз безопасности с первичной оценкой степени опасности.
При оценке степени опасности телохранители обычно определяют "исчерпывающий профиль клиента". Для того чтобы этот процесс был максимально эффективным, клиент должен полностью доверять руководителю службы безопасности и быть с ним абсолютно откровенным. Глава службы безопасности обязан объяснить клиенту, каким образом информация личного характера позволит обеспечить эффективную защиту от любых угроз. Беседы с членами семьи также могут определить, подвергаются ли они каким-либо угрозам и какие аспекты их образа жизни могут повысить степень риска.
Полезной является следующая информация о клиенте:
- родственники, политические соратники, коллеги, друзья, любовники, известные враги;
- место рождения, место жительства, место работы, часто посещаемые места;
- личные прихоти (не является ли клиент грубияном, скандалистом, человеком, склонным наживать врагов);
- противоречивые религиозные, расовые или политические взгляды;
- отдельные события прошлого, например военная служба (возможно, во время войны) или политическая карьера;
- некоторые аспекты образа жизни (внебрачные связи, употребление алкоголя, рискованные развлечения).
- В разговоре с клиентом, его помощниками и членами семьи я советую использовать примерную анкету (Приложение 1).
Зарубежные поездки
Многие потенциальные угрозы тесным образом связаны с зарубежными поездками VIP-персоны. Телохранители заблаговременно должны оценить политическую ситуацию в стране, стабильность правительства, социально-экономический статус страны, уровень преступности, террористической или повстанческой активности, отношение жителей к стране, гражданином которой является ваш клиент.
Если в стране визита активно действуют террористические или преступные группы, способные похитить VIP-персону, службе безопасности необходимо изучить, на кого эти группы нападали раньше. Команда безопасности должна также проанализировать методы действия подобных групп в странах, посещение которых планируется: предпочитают ли террористы закладывать бомбы, открывать снайперский огонь или устраивать засады.
Уровень защиты
Как только степень опасности будет установлена, следует определить необходимый уровень защиты, учитывая и дополнительные факторы. Несмотря на то, что эти факторы могут представлять серьезную опасность, некоторые не желают отказываться от привычного образа жизни, что нередко требуется для обеспечения высокого уровня безопасности. Некоторые политические лидеры не соглашаются на изоляцию т населения. Более того, лишь немногие, за исключением лидеров государства, могут позволить себе расходы, связанные с защитой на высшем уровне.
Защита на высшем уровне
Самый высокий уровень защиты доступен лишь людям, имеющим огромные финансовые средства. Требуется 75-100 телохранителей или даже больше для охраны, как самого клиента, так и членов его семьи.
Команда может состоять из двух-трех групп по четыре телохранителя в смене. Такое количество сотрудников позволяет осуществлять эффективную охрану.
В состав команды безопасности должны входить руководители, водители, стрелки, специалисты по электронной безопасности, штатная охрана дома клиента, руководитель и помощник руководителя СБ и др. Расходы на такую охрану могут достигать 5 млн. у.е. в год.
Более приемлемый в финансовом отношении уровень защиты, который могут позволить себе богатые и влиятельные промышленники, а также правительственные чиновники более низкого ранга в стране, столкнувшейся с угрозой терроризма, может быть обеспечен 15-20 сотрудниками службы безопасности.
Большая часть команды занимается оперативной деятельностью, пять человек обеспечивают непосредственную охрану клиента. В такую команду должны входить два водителя с автомобилями: один обеспечивает транспортировку клиента и членов его семьи, а также сотрудников и руководителя службы безопасности, второй перевозит остальных телохранителей.
Может также потребоваться дополнительный персонал - для обеспечения безопасности резиденции клиента и выполнения непредвиденных заданий. Если клиент находится под охраной круглосуточно, телохранители работают посменно.
Как правило, если клиент ночует дома, в ночную смену должны выходить два-три человека. В поездке телохранителям нередко приходится работать по 12 часов в сутки и более, чтобы обеспечить клиенту защиту. Необходимо учитывать, что подобная охрана может обойтись клиенту примерно в 1 млн. у.е. в год.
Небольшие команды
Когда безопасность клиента обеспечивает небольшая команда в составе пяти сотрудников, возникают определенные трудности. Телохранители в затруднительных ситуациях не могут рассчитывать на помощь дополнительного персонала, поэтому охраняемое лицо более уязвимо. Если нападение все же произойдет, ответный огонь службы безопасности также окажется менее интенсивным.
С другой стороны, некоторые клиенты, которые могут позволить себе полномасштабную охрану, обходятся небольшими командами. Это способствует установлению более близких и доверительных отношений между VIP-персоной и телохранителями. Маленькой группе легче путешествовать и организованно перемещаться в пространстве. Члены небольшого коллектива более мобильны, у них всегда собраны вещи и подготовлены документы.
Кроме того, небольшие команды очень часто проявляют большую изобретательность с легкостью решают многие из тех задач, которые для крупных СБ оказываются серьезными проблемами.
Иногда решить проблемы, встающие перед небольшим коллективом, бывает очень трудно. Например, одному из моих друзей пришлось охранять Тришу Никсон, когда ее отец баллотировался в президенты на второй срок. Телохранитель ездил по стране с небольшим чемоданчиком, в котором было только самое необходимое, поскольку порой ему приходилось переезжать по нескольку раз в день. В конце концов, он попросил в помощь еще одного агента, поскольку арендованные машины, которыми они пользовались, постоянно увозили на штрафные стоянки. У телохранителя дочери Никсона не было времени правильно припарковать машину, так как он не мог оставить свою клиентку, и не редко приходилось бросать автомобиль - где попало. С этой проблемой с легкостью справились бы два агента, для одного же она представляла неразрешимую проблему.
Функции членов команды
Какого бы размера ни была команда безопасности, для обеспечения эффективной охраны клиента она должна выполнять ряд функций. Чтобы представить их более наглядно, я опишу эти функции на примере крупной команды, а затем объясню, как обеспечить их выполнение более ограниченными силами.
Руководящий персонал
Любой команде необходим лидер. В большом коллективе всегда есть руководитель, которому подчиняются все остальные. Один из членов команды непосредственного прикрытия должен руководить остальными. Во время проведения крупных мероприятий или наиболее ответственных визитов глава службы безопасности входи в состав группы личного прикрытия, а его заместитель берет на себя обязанности по руководству всеми остальными действиями. Он собирает всю информацию и обеспечивает связь между членами команды безопасности. Обычно во время переездов или посещений на командном пункте должны находиться, по меньшей мере, два человека - заместитель руководителя и специалист по связи. Если группа безопасности достаточно велика, то к ним могут присоединиться аналитики, способные в случае необходимости быстро изменить действия команды личного прикрытия. Как правило, когда клиент остается на ночь дома, в отеле, посольстве или в другом месте, на командном пункте находится один человек. В отелях же помимо члена команды, ответственными за командный пункт, могут находиться свободные от службы сотрудники. У них появляется возможность отдохнуть, а кроме того, при необходимости они могут мгновенно включиться в работу.
Группа личного прикрытия
Обычно группа личного прикрытия состоит из четырех человек, поскольку это наиболее гибкая форма эскорта. В некоторых командах безопасности может быть две группы по четыре человека: одна охраняет автомобиль в момент прибытия или отъезда, а вторая сопровождает клиента. Дополнительная группа помогает аналитикам оценивать ситуацию в момент прибытия клиента, а также повышает уровень безопасности во время выхода клиента из машины и входа в здание. Аналогично эта группа действует и в момент отъезда.
Иногда в группу личного прикрытия включаются дополнительные сотрудники, которые движутся перед основной группой и (или) по бокам от нее, чтобы предупредить о возможной угрозе и способствовать более быстрой эвакуации клиента. Дополнительные сотрудники могут использоваться для прикрытия дверей, лестниц и других источников повышенной опасности, миом которых проходит клиент. Желательно поручать контроль за этими участками сотрудникам местной полиции. Даже команды, которые вполне эффективно работают с одной группой личного прикрытия из четырех человек, могут включить в свой состав дополнительного сотрудника, следящего за тылами. Можно также использовать несколько человек в штатской одежде, которые находились бы в толпе и следили за ситуацией "изнутри".
Не все телохранители, работающие с VIP-персонами, используют одни и те же термины. Хотя я предпочитаю название "группа личного прикрытия", говоря о тех, кто находится в непосредственной близости от клиента и прикрывает его, в других книгах вы можете встретить "отдел личного сопровождения" или иной термин.
Группа охраны членов семьи
Поскольку опасность угрожает не только клиенту, находящемуся в центре внимания, но и тем, кто его окружает, в команде должны быть люди, обеспечивающие безопасность супруги и детей клиента. Такие группы могут состоять из одного-двух человек, их основная задача заключается в предотвращении похищения. Подобная охрана также требует расходов и отвлекает силы.
Скрытая защита
Такая группа дает команде безопасности существенные преимущества. Было бы очень полезно, если бы двое подготовленных специалистов по личной охране действовали скрытно, не демонстрируя своей принадлежности к команде. Если телохранитель выполняет обязанности администратора, помощника или сектора, он получает возможность присутствовать на совещаниях и в других местах, куда обычные сотрудники СБ не допускаются. В некоторых случаях в непосредственной близости от клиента может быть специально подготовленная женщина-телохранитель. При этом у нападающих создается полная иллюзия того, что все сотрудники службы безопасности находятся в отдалении.
Водители
Одна из основных задач телохранителей - обеспечение безопасности переездов и перемещения VIP-персоны. Если у клиента только один телохранитель, он может исполнять роль водителя, а также обеспечивать личное прикрытие. Если же команда безопасности большая, водитель должен заниматься исключительно своим делом. Лучше всего, если водитель постоянно будет находиться в машине VIP-персоны, чтобы мгновенно отреагировать на опасную ситуацию и не допустить негативного воздействия на автомобиль. Даже в относительно небольшой команде безопасности должно быть, по меньшей мере, два водителя: один - для машины клиента, второй - для машины охраны. Многие команды используют ведущую и ведомую машины, чтобы прикрывать автомобиль клиента с обеих сторон. В больших командах требуется больше водителей - для организации круглосуточного дежурства. В особо крупные команды входит также механик, следящий за состоянием автомобилей. В маленьких командах эти обязанности возлагаются на водителя.
Специалисты узкого профиля
В больших командах безопасности имеются и узкие специалисты, отвечающие за собственные участки работы. Например, в Секретной службе США есть подразделение CAT (Counter-assault team - служба предотвращения нападения), отвечающие за охрану президента и вице-президента в особых обстоятельствах. Сотрудники этого подразделения лучше вооружены и подготовлены к ведению военных действий. Они вступают в действие, если возникла угроза нападения тяжеловооруженных террористов. Подразделение CAT обычно входит в автомобильный кортеж президента. Сотрудник перемещаются на черных автомобилях "Шевроле сабарбан", что позволяет им осуществлять обзор во всех направлениях и в случае необходимости быстро применить оружие. В Великобритании эти функции выполняет специальная воздушная служба. Сотрудники этой службы обеспечивают эффективную поддержку группе личного прикрытия, формируемой из полиции метрополии. В некоторых странах "третьего мира" эту роль берут на себя офицеры президентской гвардии. Их бронированные и тяжеловооруженные внедорожники представляют собой часть президентского кортежа. В небольших командах в автомобиле VIP-персоны или в машине сопровождения следует иметь пару снайперских и тяжелых винтовок, чтобы в случае необходимости эффективно отразить нападение хорошо вооруженных террористов даже при отсутствии специально подготовленных телохранителей.
Еще одно специализированное подразделение команды безопасности - группа по борьбе со снайперами . Специально подготовленные сотрудники располагаются в различных точках и стремятся предотвратить нападение вражеских снайперов на охраняемое лицо. Эти люди должны точно определять цель и поражать ее очень быстро. Они могут также предупредить остальных членов команды об обнаружении ими подозрительных лиц, чтобы другие сотрудники провели всю необходимую проверку. Для маленьких команд такие сотрудники, к сожалению, непозволительная роскошь, им нужны одна или несколько тактических винтовок, чтобы с подобной задачей могли справиться члены группы.
Важная часть работы по обеспечению безопасности - охрана резиденции клиента . Это сложная и кропотливая работа. Сотрудники, занятые охраной дома клиента, должны патрулировать периметр, охранять входы, следить за функционированием охранным систем и систем сигнализации. В некоторых случаях к охране дома привлекаются специально натренированные собаки. Когда клиент находится вне дома, охрана, пусть даже меньшая по численности, должна быть не чеку, чтобы предотвратить несанкционированное вторжение, закладку ВУ и установку прослушивающего оборудования. Специалисты, занимающиеся обеспечением безопасности резиденций, проходят специальную подготовку по электронной безопасности. Они должны находиться в постоянном контакте с руководителем команды с целью поддержания электронных систем на должном уровне. Когда клиент находится в резиденции, по крайней мере, несколько членов группы личного прикрытия должны войти в группу обеспечения безопасности дома. Очень часто члены команды прикрытия работают внутри резиденции, а группа обеспечения безопасности дома на улице.
В крупных командах могут работать и другие специалисты (разведчики, администраторы, техники различных специальностей). Есть сотрудники, занимающиеся исключительно подготовкой и проведением выездов клиента из города и из страны, а также сопровождением публичных мероприятий. Даже в крупных командах таких сотрудников обычно подбирают из собственного состава, отдавая предпочтение тем, кто знает иностранные языки. Однако знание языка не является определяющим. Любой сотрудник подобного подразделения должен проявлять исключительное внимание к деталям.
Распределение функций в небольших командах
В небольших командах, состав которых не превышает 12 человек, сотрудникам приходится брать на себя выполнение сразу нескольких функций с целью обеспечения эффективной защиты клиента. Руководитель команды и его заместитель обычно занимаются административной работой, а также разведкой и оценкой степени угрозы. Один или два сотрудника (предпочтительно имеющие военную подготовку) получают тактическое или снайперское оружие. Если в этом есть необходимость. Технически подготовленный член команды занимается обеспечением технической безопасности, в том числе и обслуживанием металлоискателей и обнаружителей взрывчатки. Даже небольшой команде необходимо постоянно проводить тренировки в боевых искусствах и стрельбе из пистолетов и автоматов.
Роль оценки степени угрозы
Оценка степени угрозы должна проводиться постоянно. Только в этом случае она будет по-настоящему эффективна, особенно для небольшой команды. Правильная оценка степени угрозы позволяет определить потребность в дополнительных силах, в частности сотрудниках, знакомых со страной посещения. Вы должны убедиться, что обеспечена защита всех ключевых точек и что в вашей команде работают настоящие профессионалы.
Естественно, даже самая лучшая команда безопасности не может предотвратить все угрозы и предусмотреть все возможные случайности. Однако эффективная оценка степени угрозы и грамотные действия отлично подготовленной и организованной команды значительно снижают степень опасности для клиента и заметно осложняют задачу потенциального убийцы или похитителя.
Приведенная ниже классификация отражена в отчётах Российской академии естественных наук и Московского института пожарной безопасности
Классификация потенциально опасных объектов осуществлена по иерархическому методу последовательным делением объектов на классификационные группировки.
В качестве признака деления объектов на классы использован основной вид опасности объекта (радиационная, химическая и т.д.). Объекты разделены на следующие классы:
1. Радиационно опасные объекты
2. Химически опасные объекты
3. Взрыво- и пожароопасные объекты
4. Опасные транспортные средства
5. Опасные технические сооружения.
Деление на классы является чисто условным, поскольку чрезвычайные ситуации на многих объектах носят комплексный характер и порождают различные поражающие факторы. Поэтому некоторые из объектов можно отнести к одному из двух разных классов. При классификации объектов с несколькими поражающими факторами следует учитывать прежде всего доминирующий фактор.
1
00 Радиационно опасные объекты
101 АЭС с водо-водяными реакторами с водой под давлением
102 АЭС с водо-водяными реакторами с водой кипящей
104 АЭС с графитовыми реакторами с водой кипящей
105 АЭС с реакторами на быстрых нейтронах
106 АЭС с реакторами прочими
107 Атомные станции теплоснабжения и теплоэлектроцентрали с водо-водяными реакторами с водой кипящей
108 Исследовательские ядерные реакторы
111 Заводы по производству ядерного топлива
112 Заводы по переработке и обогащению ядерного топлива
113 Заводы по обработке ядерных отходов
114 Заводы ядерной энергетики прочие
121 Урановые рудники
122 Склады радиоактивной руды
123 Хранилища радиоактивных отходов
124 Хранилища ядерных боеприпасов
131 Морские суда и подводные лодки с ядерными двигательными установками
132 Транспортные средства с радиоактивными грузами
137 Полигоны для испытаний ядерных боеприпасов
138 Радиоционно опасная военная техника
141 Радиационно опасные объекты прочие
К подклассу 101 относятся Балаковская, Нововоронежская, Калининская, Кольская, Костромская, Ростовская АЭС; к подклассу 104 - Курская, Ленинградская, Смоленская АЭС, к подклассу 105 - Белоярская, Южно-уральская АЭС, к подклассу 107 - Воронежская, Горьковская, Томская, Хабаровская атомная станция теплоснабжения и т.д.
200 Химически опасные объекты
201 Заводы нефтеперерабатывающие
202 Заводы нефтеоргсинтеза
203 Заводы нефтехимические
204 Заводы сланцеперерабатывающие
205 Заводы по производству искусственных волокон и нитей
206 Заводы по производству каучука синтетического
207 Заводы по производству пластмасс
211 Заводы по производству материалов лакокрасочных
212 Заводы по производству изделий резинотехнических
213 Заводы по производству стекловолокон и стеклопластиков
214 Заводы по производству оргстекла
215 Заводы по производству электротехнических материалов
216 Заводы по производству кино-, фото- и магнитных материалов
221 Заводы по производству химических реактивов
222 Заводы по производству химикатов
223 Заводы по производству красителей синтетических
224 Заводы по производству материалов пленочных
225 Заводы по производству полимеров
231 Заводы по производству минеральных удобрений
232 Заводы по производству химических средств защиты растений
233 Заводы по производству соды
241 Заводы по производству медицинских препаратов
242 Заводы по производству товаров бытовой химии
249 Заводы химические прочие
251 Хранилища химически опасных веществ
252 Железнодорожные транспортные средства с химически опасными
веществами
253 Автомобильные транспортные средства с химически
опасными веществами
254 Морские суда с химически опасными веществами
255 Речные суда с химически опасными веществами
259 Химически опасные объекты прочие
В класс 3 включены взрывоопасные объекты (имеющие взрывчатые вещества), пожароопасные и пожаровзрывоопасные объекты.
Классификация многих пожаро- и пожаровзрывоопасных зданий определяется принятым на практике категорированием помещений.
Кроме промышленных объектов, имеющих здания, к пожаровзрывоопасным объектам следует отнести стационарные и подвижные цистерны и суда для перевозки легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ) и сжиженных горючих газов (ГГ), морские нефтехранилища, танкеры с ЛВЖ, нефтепроводы, газопроводы, морские нефтедобывающие платформы, нефтяные и газовые скважины, угольные шахты и другие объекты.
К пожароопасным относят объекты, имеющие в своем составе горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыли и волокна), которые могут гореть самостоятельно после удаления источника зажигания. Это помещения, здания, сооружения, транспортные средства, леса, торфяники, посевы созревших зерновых культур и многое другое.
300 Взрыво- и пожароопасные объекты
301 Предприятия нефтяной промышленности
302 Предприятия газовой промышленности
303 Предприятия угольной промышленности
304 Предприятия сланцевой промышленности
305 Газовые и нефтяные скважины
306 Угольные шахты
307 Морские нефтедобывающие платформы
309 Предприятия добывающей промышленности прочие
311 Предприятия нефтеперерабатывающей промышленности
312 Предприятия нефтехимической промышленности
313 Предприятия газоперерабатывающей промышленности
314 Предприятия химической промышленности
315 Предприятия медицинской промышленности
316 Предприятия металлургической промышленности
317 Предприятия машиностроения
321 Объекты ядерной энергетики
322 Теплоэлектростанции и теплоэлектроцентрали
323 Энергетические объекты коммунального хозяйства
329 Энергетические объекты прочие
331 Предприятия целлюлозно-бумажной промышленности
332 Предприятия деревообрабатывающей промышленности
333 Цеха изготовления древесной пыли
334 Цеха изготовления угольной пыли
335 Цеха изготовления сахарной пудры
336 Размолочные отделения мельниц
337 Элеваторы
338 Предприятия по производству боеприпасов, взрывчатых веществ, порохов и твёрдотопливных ракетных двигателей
339 Предприятия промышленности прочие
341 Склады нефти и жидких нефтепродуктов
342 Склады горюче-смазочных материалов
343 Наземные, подземные и полуподземные резервуары с ЛВЖ и ГГ
344 Морские эстакадные, полупогруженные и подводные нефтехранилища
345 Железнодорожные эстакады для слива и налива ЛВЖ
346 Открытые нефтеловушки и пруды-отстойники с плавающей нефтяной пленкой
347 Автозаправочные станции
348 Газозаправочные станции
351 Склады химических реактивов
352 Склады химических средств защиты растений
353 Склады кинопленки
357 Ракетные комплексы
358 Склады боеприпасов, взрывчатых веществ и твёрдотопливных ракетных двигателей
359 Склады взрыво- и пожаровзрывоопасной продукции прочие
361 Железнодорожные цистерны с ЛВЖ и ГГ
362 Автомобильные цистерны с ЛВЖ и ГГ
363 Морские суда с нефтью и нефтепродуктами
364 Речные суда с нефтью и нефтепродуктами
365 Морские суда со сжиженными газами
366 Транспортные средства с боеприпасами, ВВ и ракетной техникой
368 Боевые корабли и подводные лодки
369 Транспортные средства с ЛВЖ и ГГ прочие
371 Нефтепроводы
372 Газопроводы
373 Базы сжиженного газа
374 Продуктопроводы прочие
379 Взрыво- и пожаровзрывоопасные объекты прочие
381 Пожароопасные объекты с большим количеством людей
(крупные производственные, административные, общественные и жилые здания, зрительные залы и т.д.)
382 Пожароопасные объекты с большими материальными ценностями (музеи, библиотеки, выставочные залы и т.д.)
383 Пожароопасные объекты с большим количеством домашних животных и птицы
384 Склады пожароопасной продукции
385 Большие лесные массивы
386 Большие торфяники
387 Посевы созревших зерновых на больших площадях
389 Пожароопасные объекты прочие
В классы 1 - 3 включены транспортные средства, перевозящие радиационно-, химически-, взрыво- и пожароопасные грузы. Поэтому в класс 4 включены в основном те транспортные средства, которые перевозят большое количество пассажиров или дорогостоящие неопасные грузы, а также опасные транспортные сооружения.
400 Опасные транспортные средства
401 Суда морские пассажирские
402 Суда морские грузопассажирские
403 Паромы морские железнодорожные и автомобильно-транспортные
404 Суда морские контейнеровозы, трайлеровозы,
лихтеровозы
405 Суда речные пассажирские и грузопассажирские
409 Суда морские и речные прочие
411 Самолеты пассажирские магистральные
412 Самолеты транспортно-грузовые
419 Авиационная техника прочая
421 Поезда железнодорожные пассажирские
422 Поезда железнодорожные товарные
423 Поезда метрополитена
424 Мосты железнодорожные
425 Тоннели железнодорожные
426 Тоннели метрополитена
427 Эскалаторы метрополитена
429 Средства железнодорожные прочие
431 Автобусы
432 Троллейбусы
433 Мосты автодорожные
441 Опасные транспортные средства прочие
500 Опасные технические сооружения
501 Плотины гидроэлектростанций
502 Плотины искусственных водохранилищ
503 Водозащитные дамбы
504 Селезащитные сооружения
505 Лавинозащитные сооружения
506 Системы централизованного водоснабжения
507 Системы централизованного газоснабжения
508 Системы централизованного теплоснабжения
509 Системы централизованного электроснабжения
511 Системы канализации
512 Стадионы, ледовые дворцы, плавательные комплексы и другие крупные спортивные сооружения
513 Зрительные и танцевальные залы, цирки и другие зрелищные и увеселительные сооружения с массовым пребыванием людей
514 Крупные многоэтажные торговые центры
519 Опасные технические сооружения прочие
Классификация химически опасных объектов
Под химически опасными объектами понимаются такие объекты экономики (далее - объекты), при аварии или разрушении которых могут произойти массовые поражения людей, животных и растений опасными химическими веществами (ОХВ).
Значительная часть предприятий по производству и использованию опасных химических и взрывоопасных веществ сосредоточена в химической, нефте(газо)химической, пищевой и сельскохозяйственной промышленности.
К основным потенциально опасным объектам относят:
- комбинаты пищевой промышленности, использующие аммиак в больших количествах;
- крупнотоннажные склады аммиака;
- предприятия (станции), потребляющие хлор в количествах до 50 т в сутки;
- водоочистные сооружения крупных городов, потребляющие и хранящие хлор в количестве более 25-50 т;
- объекты, имеющие одновременно запас хлора и аммиака;
- базы по хранению хлорпикрина и бромистого метила;
- производства, использующие минеральные кислоты (соляную, серную и др.);
- объекты железнодорожного транспорта;
- аммиакопровод "Тольятти-Одесса" (линейные магистрали и объекты на нем).
Все химически опасные объекты (ХОО) классифицируются по степени потенциальной опасности. В основе этой классификации лежит количественная оценка степени потенциальной опасности ( ПО ) по :
- масштабам возможных последствий химической аварии на ХОО (ПО 1);
- характеру развития (вероятному "сценарию") возможной химической аварии (ПО 2);
- степени токсической опасности ОХВ, используемых на ХОО (ПО 3);
- риску возникновения аварии на ХОО (ПО 4);
- пожаро- и взрывоопасности объекта (ПО 5).
Источником информации для классификации ХОО являются:
- декларация безопасности объекта;
- паспорт безопасности (аварийная карточка) ОХВ, используемого на ХОО (согласно ГОСТ 50586-93 и требованиям ООН);
- методика прогнозирования масштабов зон заражения ОХВ при авариях и разрушениях на ХОО (Штаб ГО и Госкомгидромет. М., 1990);
- методика определения пожаро- и взрывоопасности объекта (директива ЕС-82/50/ЕЕС).
В классификации степени потенциальной опасности по масштабам последствий химической аварии на ХОО (ПО1) критерием является количество людей, которые могут оказаться в возможной (прогнозируемой) зоне химического заражения (табл. 3.32).
Вокруг ХОО предусматривается организация санитарно-защитной зоны (СЗЗ), в которой запрещается размещение жилых зданий, детских и лечебно-оздоровительных учреждений, а также других объектов, не относящихся к этим предприятиям. Большинство ХОО относятся к 3 классу и имеют размеры СЗЗ не менее 300 м.
Аналогично классифицируются и территории районов, городов и субъектов РФ. Критерием для отнесения территории к той или иной степени опасности является процент населения, проживающего на территории, подвергаемой риску химического заражения. К первой степени опасности относят территории, на которых в зоне возможного заражения ОХВ проживает свыше 50% населения, ко второй степени - от 30 до 50%, к третьей степени - от 10 до 30% и к четвертой степени - менее 10%. Такая градация - по процентам, а не по количеству людей - была бы логичной и при определении ПО 1 . Так, город Жуковский в Подмосковье относится к 1-й степени опасности в связи с тем, что в случае крупных аварий в Москве, Купавне он может оказаться в зоне возможного заражения ОХВ.
К ХОО с ПО 1 = 1 относятся крупные предприятия химической промышленности, водоочистные сооружения, расположенные в непосредственной близости или на территории крупнейших и крупных городов.
К ХОО с ПО 1 = 2 относятся предприятия химической, нефтехимической, пищевой и перерабатывающей промышленности, водоочистные сооружения коммунальных служб больших и средних городов, крупные железнодорожные узлы.
К ХОО с ПО 1 = 3 относятся небольшие предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (хладокомбинаты, мясокомбинаты, молокозаводы и т. п.) местного значения, водоочистные сооружения и др. средних и малых городов и сельских населенных пунктов.
К ХОО с ПО 1 = 4 относятся предприятия и объекты с относительно малым количеством ОХВ (менее 0,1 т).
В классификации степени потенциальной опасности по характеру развития возможной химической аварии ( ПО 2 , табл. 3.33) критерием является наиболее вероятный " сценарий " развития ХА в зависимости от физико-химических свойств ОХВ, условий хранения и др. Эта классификация относительна в связи с многообразием различных ОХВ, хранящихся на предприятиях.
Большую опасность для окружающей среды и людей представляет разрушение хранилищ с ОХВ и возгорание складов с крупнотоннажными запасами твердых веществ, образующих при горении токсичные продукты. Особенно опасны разрушения крупнотоннажных хранилищ с летучими ОХВ и хранилищ, находящихся под давлением.
| Степень потенциальной опасности | Характер развития возможной химической аварии |
|---|---|
| 1 | Образуется только первичное облако заражённого воздуха |
| 2 | Пролив (разлив) ОХВ с образованием первичного и вторичного облака заражённого воздуха. |
| 3 | Пролив (разлив) ОХВ с образованием только вторичного облака заражённого воздуха. |
| 4 | Заражение территории объёкта и сточных вод малолетучими ОХВ при их проливе (разливе) |
При полном разрушении хранилищ с ОХВ часть веществ в течение непродолжительного времени (1-3 мин.) переходит в газообразное состояние и образует первичное облако зараженного воздуха. Количество вещества, перешедшего в первичное облако, зависит от его физико-химических свойств и условий хранения. Так, при полном разрушении крупнотоннажных хранилищ с аммиаком под обычным атмосферном давлением в первичное облако может перейти до 3% вещества, находящегося в хранилище, а при разрушении аналогичных хранилищ, находящихся под давлением, - до 18-20% вещества.
К ХОО с ПО 2 = 1 относятся предприятия, имеющие хранилища со сжатыми газами (ОХВ). При аварии и разрушении этих хранилищ, в соответствии с Методикой прогнозирования масштабов заражения, образуется только первичное облако зараженного воздуха.
К ХОО с ПО 2 = 2 относятся предприятия, имеющие хранилища со сжиженными газами (ОХВ). При аварии и разрушении этих хранилищ, в соответствии с указанной выше Методикой..., образуется первичное и вторичное облако зараженного воздуха. Примером может служить ЧС, возникшая в результате аварии в хранилище жидкого аммиака на химическом предприятии г. Ионава (Литва) в 1989 г. В результате этой аварии образовалось первичное облако зараженного воздуха с поражающими концентрациями паров аммиака и вторичное облако с опасными концентрациями паров, а также произошло заражение грунта и воды.
К ХОО с ПО 2 = 3 относятся предприятия, имеющие хранилища с ОХВ, кипящими при температуре выше окружающей среды (+20). При аварии и разрушении этих хранилищ образуется только вторичное облако зараженного воздуха. Такая ЧС может возникнуть, например, при аварийном проливе фосгена или компонента ракетного топлива - четырехокиси азота и т. п. Данные ЧС для человека менее опасны, чем первые два, поскольку время испарения составляет от нескольких часов до нескольких суток, что достаточно для своевременной защиты населения.
К ХОО с ПО 2 = 4 относятся предприятия, имеющие хранилища с ОХВ, кипящими при температуре значительно выше окружающей среды или твердыми. При авариях на них происходит заражение местности (грунта, воды) с опасными последствиями для живых организмов и растительности. Вторичное облако паров с поражающими концентрациями образуется только над зараженной территорией. Такая ЧС может возникнуть при авариях на ХОО с ОХВ типа: несимметричный диметилгидразин, фенол, сероуглерод, ацетонитрил, диоксин, металлическая ртуть, соли синильной кислоты, ряд боевых ОВ и др.
По степени токсической опасности ХОО классифицируются в зависимости от класса ОХВ, находящихся на объекте. Известно, что они подразделяются на четыре класса опасности: первый - чрезвычайно опасные, второй - высокоопасные, третий - умеренно опасные, четвертый - малоопасные.
Класс опасности ХОО определяется в зависимости от показателей и норм опасности, приведенных в табл. 3.34.
| Наименование показателя | Нормы для определения класса опасности | |||
|---|---|---|---|---|
| Предельно допустимая концентрация ОХВ в воздухе рабочей зоны, мг/м 3 | менее 0,1 | 0,1-1,0 | 1,1-10,0 | Более 10,0 |
| Средняя смертельная доза при введении в желудок, мг/кг | менее 15 | 15-150 | 151-500 | Более 500 |
| Средняя смертельная доза при нанесении на кожу, мг/кг | менее 100 | 100-500 | 501-2 500 | Более 2 500 |
| Средняя смертельная концентрация в воздухе, мг/м 3 | менее 500 | 500-5 000 | 5 001-50 000 | Более 50 000 |
| Коэффициент возможного ингаляционного отравления, (КВИО) | менее 300 | 300-30 | 29-3 | Менее 3 |
Примечания.
- КВИО определяется как отношение C max /LC 50 .
- Отнесение ХОО к классу опасности производят по показателю, значение которого соответствует наиболее высокому классу опасности.
К веществам чрезвычайно опасным и высокоопасным относятся: соединения некоторых металлов (мышьяка, ртути, свинца, талия, цинка и др.), карбонилы металлов (никеля, железа и др.), вещества, содержащие циангруппу, соединения фосфора, фторорганические соединения, хлоргидрины, галогены и другие соединения.
