Допсоглашение к контракту: когда и как можно изменять условия. Размещение в еис дополнительного соглашения Срок размещения доп соглашения по 44 фз

Обязан ли размещить в ЕИС контрактный управляющий только скан-копии дополнительных соглашений, или достаточно в форме.doc/doc.x (Microsoft Office Word)??? Если мы прикрепим без подписей и печатей это доп. соглашение это не будет нарушением?

Ответ

Оксана Баландина , шеф-редактор Системы Госзаказ

С 1 июля 2018 года по 1 января 2019 года у заказчиков переходный период – разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры. С 2019 года конкурсы, аукционы, котировки и запросы предложений на бумаге запретят, кроме восьми исключений.
Читайте, какие закупки проводить на ЭТП, как выбрать площадку и получить электронную подпись, по каким правилам заключать контракты в переходный период и после.

Приказ Минфина России от 24.11.2014 № 136н «О порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками»

Минэкономразвития указывает, что допсоглашение к контракту, как и сам контракт, считается заключенным с момента размещения в единой информационной системе. Министерство обосновало вывод положениями ГК РФ.

Соглашение об изменении договора по общим правилам ГК РФ совершается в той же форме, что и договор. Министерство провело аналогию с контрактом и отметило: допсоглашение считается заключенным, как только госзаказчик разместил его в ЕИС.

Чтобы разместить допсоглашение в ЕИС, сведения о нем заказчик должен направить в реестр контрактов в течение трех рабочих дней. Если развивать вывод ведомства, получается, что момент заключения допсоглашения - это момент включения его в реестр контрактов.

Ведомство подчеркивает: контракт или допсоглашение не станут недействительными, если информация о них не будет отражена в реестре. Из письма не до конца ясно, как это сочетается с выводом о необходимости включить допсоглашение в реестр контрактов. Выходит, допсоглашение, которое не разместили в ЕИС, с одной стороны, является незаключенным, а с другой - действительным, т.е. имеющим юридическую силу.

Чтобы избежать проблем, рекомендуем отражать в реестре контрактов информацию о допсоглашении. Это не только поможет придать ему юридическую силу, но и убережет от административной ответственности. Ведь если не направить в реестр сведения и документы, то должностному лицу грозит штраф 20 тыс. руб.

Документ: Письмо Минэкономразвития России от 22.07.2016 № ОГ-Д28-9402

Как внести изменения в контракт? (Путеводитель по договорной работе)

Вопрос: О заключении дополнительного соглашения к госконтракту.

Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 22 июля 2016 г. N ОГ-Д28-9402

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и в рамках своей компетенции сообщает следующее.

В соответствии с частью 8 статьи 70 Закона N 44-ФЗ с момента размещения в единой информационной системе предусмотренного частью 7 указанной статьи и подписанного заказчиком контракта он считается заключенным.

При этом согласно части 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Таким образом, исходя из системного толкования норм ГК РФ и Закона N 44-ФЗ дополнительное соглашение к государственному контракту считается заключенным с момента его размещения в единой информационной системе.

При этом в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 103 Закона N 44-ФЗ в реестр контрактов включается в том числе информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены. Такая информация направляется заказчиком в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение трех рабочих дней с даты изменения контракта (часть 3 статьи 103 Закона N 44-ФЗ). Неопубликование информации в реестре контрактов не является основанием для признания контракта или дополнительного соглашения недействительным.

Обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделенный компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Директор Департамента
развития контрактной системы

Если развивать вывод ведомства, получается, что момент заключения допсоглашения — это момент включения его в реестр контрактов. Чтобы избежать проблем, рекомендуем отражать в реестре контрактов информацию о допсоглашении. Это не только поможет придать ему юридическую силу, но и убережет от административной ответственности. Ведь если не направить в реестр сведения и документы, то должностному лицу грозит штраф 20 тыс.

Нужно ли вносить изменения в контракт госзаказа при размещении доп соглашения

И в то же время это сделка. Отсюда важные практические выводы: общие правила о договорах распространяются и на дополнительные соглашения к договорам, если иное не установлено законом или договором.

Например, заключение дополнительного соглашения к договору подчинено правилам о заключении договоров; условия действительности сделок (о правосубъектности, воле, волеизъявлении и др.) распространяются и на дополнительное соглашение к.

ТЕНДЕРНОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ 44-ФЗ, 223-ФЗКомплексное юридическое сопровождение участников госзаказа в г

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: В приведенной ситуации направлять какие-либо документы для включения в реестр контрактов не требуется. Согласно п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Под условиями договора понимаются предмет договора, способ и порядок исполнения обязательств по договору, иные обстоятельства, подлежащие согласованию сторонами сделки (смотрите, в частности, ст.ст. 1, 307, 309, 310, 420, 421 ГК РФ)

Допсоглашение к госконтракту не размещено в ЕИС – оно считается недействительным

Если дополнительное соглашение к госконтракту не размещено в ЕИС, оно считается недействительным. Если же сведения о допсоглашении не опубликованы в реестре контрактов, это не является основанием для признания контракта или дополнительного соглашения недействительным (письмо Минэкономразвития России от 22.07.2019 № ОГ-Д28-9402).

Контракт, подписанный усиленной электронной подписью, считается заключенным с момента его размещения в единой информационной системе (п. 8 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

В тоже время, пункт 1 статьи 452 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, или обычаев не вытекает иное.

Получается, что дополнительное соглашение к государственному контракту считается заключенным с момента его размещения в единой информационной системе.

Дополнительное соглашение к контракту по 44-ФЗ образец

Дополнительное соглашение к контракту по 44-ФЗ + образец

Что такое дополнительное соглашение

Дополнительное соглашение обладает всеми свойствами привычного договора. Его считают полноценной сделкой.

При этом отдельно от основного контракта оно не имеет юридической силы.

Действующим законодательством запрещено вносить в контракты, заключенные по 44-ФЗ, существенные изменения. Таковыми признаются сроки исполнения обязательств, цена, объем закупаемого товара и так далее.

Однако, статья 95 44-ФЗ, устанавливает ряд случаев, в которых можно вносить коррективы в договор:

Правила оформления дополнительного соглашения

Для того чтобы соглашение имело законную силу, оно должно быть правильно оформлено.

Заключение дополнительного соглашения – единственная возможность внести изменения в уже заключенный контракт.

Если этот документ будет оформлен по всем правилам, он будет иметь законную силу и сработает на пользу обеих сторон.

Образец дополнительного соглашения на поставку товара с улучшенными характеристиками вы можете скачать по ссылке.

В какие сроки необходимо разместить на сайте закупок соглашение об изменении цены?

По договорам, заключенным по нормам закона 223-ФЗ: — сведения в реестр договоров в течение 10 календарных дней с даты внесения изменений в договор.

— внести изменения в ежемесячный отчет о количестве и общей стоимости договоров (составляется до 10 числа каждого месяца). За нарушение сроков размещения в ЕИС сведений о договоре (по нормам 223-ФЗ) предусмотрена административная ответственность в соответствии с Ч.

Изменилась цена контракта. В какие сроки необходимо разместить на сайте закупок соглашение об изменении цены? Обязательно ль это делать, если закупки проводились по 223 -ФЗ? Какая ответственность предусмотрена для руководителя?

Ответ

По договорам, которые заключены по нормам закона :

В реестр контрактов следует отчитаться в течение 3 рабочих дней после подписания дополнительного соглашения об изменении цены и условий договора. Если вы не представите сведения Казначейству России или представите, но с нарушением срока, вам грозит административная ответственность. Так, проверяющие могут оштрафовать должностных лиц учреждения (сотрудника контрактной службы, контрактного управляющего) на сумму 20 000 руб. ( , КоАП РФ);

Отчет об исполнении контракта (раздел V) следует разместить в течение 7 раб.дней после заключения допсоглашения. За неразмещение в ЕИС отчета об изменении контракта в ходе его исполнения существует риск привлечения контрольным органом к административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ, должностного лица заказчика, в полномочия которого входит размещение в ЕИС такого отчета.

По договорам, заключенным по нормам закона 223-ФЗ:

Сведения в реестр договоров в течение 10 календарных дней с даты внесения изменений в договор.

Внести изменения в ежемесячный отчет о количестве и общей стоимости договоров (составляется до 10 числа каждого месяца).

За нарушение сроков размещения в ЕИС сведений о договоре (по нормам 223-ФЗ) предусмотрена административная ответственность в соответствии с КоАП РФ.

Обоснование
(Цветом выделена информация, которая поможет вам принять правильное решение)

Максима Чемерисова , директора департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

Как подать сведения о контракте в реестр контрактов

Как подать информацию

Кроме того, заказчик должен через ЕИС сообщить в Казначейство России (их внесут в реестр контрактов):*

• данные об изменениях условий контракта с указанием ;
• сведения об изменении обеспечения исполнения контракта (при наличии);
• информацию о возвращении заказчиком банковской гарантии гаранту или уведомлении об освобождении от обязательств по банковской гарантии (с приложением скан-копии уведомления), которую заказчик направлял гаранту;
• данные об исполнении контракта с указанием кодов и наименований ,* о применении неустоек и ;
• данные о расторжении контракта с указанием .

Более полная информация о данных, которые нужно сообщить, приведена в Порядка, утвержденного .

Обо всех вышеуказанных событиях нужно сообщать в течение трех рабочих дней.* Об этом сказано в статьи 103, статьи 95 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, Правил, утвержденных .

Внимание: Контракты, информация о которых не включена в реестр контрактов, оплачивать нельзя. Исключение установлено только для тех случаев, когда подавать сведения о договорах в реестр не нужно. Об этом сказано в статьи 103 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. Аналогичного мнения придерживается и Минфин России в , указывая на то, что финорган вправе установить в порядке санкционирования на местном уровне положения об отказе в проведении оплаты контракта, если сведения о нем отсутствуют в реестре контрактов.

Если вы не представите сведения Казначейству России или представите, но с нарушением срока, вам грозит административная ответственность. Так, проверяющие могут оштрафовать должностных лиц учреждения (сотрудника контрактной службы, контрактного управляющего) на сумму 20 000 руб. ( , КоАП РФ).

Как проводить закупки товаров (работ, услуг)

Как и когда составлять отчет об исполнении контракта по правилам Закона № 44-ФЗ

По результатам исполнения контракта заказчик должен разместить в ЕИС отчет.

Разместить отчет нужно в течение семи рабочих дней после:

• оплаты заказчиком своих обязательств и подписания документов о приемке;
• вступления в силу соглашения, решения заказчика или суда о расторжении контракта.

В отчет включите следующую информацию:

• об исполнении контракта (этапа контракта);
• о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;
• о ненадлежащем исполнении или неисполнении контракта (с указанием допущенных нарушений и санкций, которые были применены);
• об изменении или расторжении контракта в ходе его исполнения.

К этому отчету приложите документы, которые подтверждают факт исполнения контракта (этапа контракта), – это документы о приемке. А также нужно приложить экспертное заключение. Но только тогда, когда экспертиза результатов исполнения контракта была проведена силами стороннего эксперта или экспертной организации.

Прикладывать к отчету документы о начислении и об уплате неустойки по контракту не нужно. Однако при составлении отчета в раздела IV укажите реквизиты этих документов.

Подробнее о том, как составить отчет об исполнении контракта, см. таблицу

Какая ответственность установлена за неразмещение отчета, содержащем информацию о расторжении контракта?

Полный перечень сведений приведен в Правил, утвержденных . Причем заказчики самостоятельно решают, когда вносить информацию об исполнении договора в реестр. Например, после каждого факта исполнения договора (т. е. каждой приемки товаров, работ, услуг или каждой оплаты) или когда все обязательства по договору выполнены. Регламент включения в реестр информации установите в Положении о закупке. Например, так:

• копию договора, которая подписана усиленной ЭЦП ;
• документы об исполнении и оплате договора;
• документы об изменении или расторжении договора.

Эти документы формируйте для реестра в виде:

• электронной копии бумажного документа, созданной путем его сканирования (в формате сканированной копии документа, Word, Adobe Acrobat или в других общеиспользуемых форматах);
• копии электронного документа.

Причем максимальный размер файла не должен превышать 50 Мб. Файлы большего объема предварительно заархивируйте или разбейте на несколько документов.

Система «Электронный бюджет» размещена на сайте www.budget.gov.ru . Правил, утвержденных , .

Размещение сведений о заключенных договорах

Помимо включения информации о закупке в реестр договоров, заказчик должен ежемесячно размещать в ЕИС сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных за истекший месяц, по результатам закупок:

• товаров (приобретения работ, услуг) на общих основаниях;
• у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в том числе на сумму до 100 000 руб. (500 000 руб.);
• сведения о которых составляют гостайну;
• сведения о которых не размещались в ЕИС по решению Правительства РФ;
• у СМиСП.

Делать это нужно не позднее 10-го числа каждого месяца.

Административная ответственность за нарушения в сфере закупок, которые проводятся по правилам Закона № 223-ФЗ

Актуально сейчас:

В рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчиком был заключен договор с единственным поставщиком.
В установленные сроки заказчик разместил в единой информационной системе (ЕИС) извещение об осуществлении закупки, заключил договор, разместил его в ЕИС, а также направил сведения о заключении договора в реестр контрактов. После этого заказчик обнаружил, что при подписании договора стороны допустили техническую ошибку - вместо фактической даты заключения была указана дата 28.01.2016.
Можно ли в целях исправления технической ошибки внести изменения в договор? Следует ли размещать сведения о таких изменениях в ЕИС?

В силу положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 34, 95 данного Закона. В соответствии же с Закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, кроме как по соглашению сторон в случаях, перечисленных в этой части. Установленный положениями N 44-ФЗ перечень случаев, когда допускается изменение условий контракта, является исчерпывающим. В любых других случаях изменение условий контракта является неправомерным, независимо от того, относятся изменяемые условия к существенным или нет (смотрите, например, Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31.08.2015 N Ф01-3423/15, Арбитражного суда Уральского округа от 15.07.2015 N , Семнадцатого ААС от 27.11.2014 N 17АП-13706/14, оставленное без изменения Арбитражного суда Уральского округа от 10.03.2015 N Ф09-733/15, подробнее об изменении контракта смотрите в материале: Энциклопедия решений. Изменение контракта по N 44-ФЗ).
Приведенная в вопросе ситуация не отнесена N 44-ФЗ к случаям, когда допускается изменение условий контракта. Следовательно, формально заключение сторонами дополнительного соглашения об изменении даты договора может быть признано контролирующим органом нарушением N 44-ФЗ и может повлечь административную ответственность.
Однако отметим, что несмотря на то, что содержание такого реквизита договора, как дата его заключения, имеет существенное практическое значение (например, дата заключения договора может определять момент возникновения предусмотренных им обязательств или срок их исполнения, а применительно к положениям N 44-ФЗ - с учетом указанной в договоре даты может быть осуществлена проверка соблюдения заказчиком срока заключения договора, установленного в Закона N 44-ФЗ), реквизит "дата заключения договора" относится к обстоятельствам заключения договора, а не к его условиям. Поэтому мы не можем исключить вероятности иного подхода, если соглашение об изменении даты договора заключается сторонами лишь в целях устранения технической ошибки, допущенной при подписании договора. Если стороны договора смогут подтвердить, что фактически договор был заключен в установленные N 44-ФЗ сроки, то очевидно, что изменение соответствующих условий направлено исключительно на устранение допущенного нарушения. Полагаем, что при таких обстоятельствах формально не соответствующие N 44-ФЗ действия сторон по заключению дополнительного соглашения к договору не должны квалифицироваться как правонарушение, за которое предусмотрена ответственность. Однако с учетом вышеизложенного однозначно оценить правовые последствия таких действий мы не можем. За официальными разъяснениями Вы можете обратиться в Федеральную антимонопольную службу РФ.
Также считаем целесообразным обратить внимание на следующее. В рассматриваемой ситуации договор подписан обеими сторонами без оформления протокола разногласий. По смыслу положений N 44-ФЗ в ЕИС размещается контракт в том виде, в каком был оформлен проект контракта, подписанный обеими сторонами. При этом подписанный заказчиком, но не размещенный в единой информационной системе контракт не считается заключенным. Соответственно, если контракт подписан обеими сторонами, на официальном сайте он должен быть размещен в том виде, в каком был подписан, в данном случае - с ошибочно оформленной датой. Внесение изменений в договор в таком случае возможно только после его размещения на официальном сайте. Информация об изменении договора должна быть размещена заказчиком на официальном сайте в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения договора ( Закона N 44-ФЗ).
Кроме того, поскольку информация о дате заключения договора подлежит включению в реестр контрактов ( Закона N 44-ФЗ), то в силу Закона N 44-ФЗ в случае заключения указанного в вопросе соглашения заказчик должен в течение 3 рабочих дней с даты его заключения направить соответствующую информацию в Федеральное казначейство для ее внесения в реестр контрактов (смотрите также п.п. 6, 12, 14, 15, 20 Правил ведения реестра контрактов, утвержденных Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084).
В заключение отметим, что стороны принципиально не лишены возможности расторгнуть договор по соглашению сторон. Закона N 44-ФЗ прямо устанавливает, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. При этом для расторжения контракта по соглашению сторон каких-либо специальных оснований не требуется, достаточно самого наличия обоюдного согласия сторон на расторжение договора.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Баркова Лилия

Ответ прошел контроль качества

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.