Индикаторы эффективности управления органа исполнительной власти. Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти. Сведения о реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соот

(по итогам 2016 года)

Показатели для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Ростовской области

Показатели	Единица измерения	Предшествующий период			Отчетный год	Плановый период
1. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении
2. Численность населения
3. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств)	тыс. рублей
4. Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями 1	тыс. рублей
5. Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации	тыс. рублей
6. Уровень безработицы в среднем за год	процентов
7. Реальные располагаемые денежные доходы населения	процентов
8. Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда	процентов
9. Доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях 5	процентов
10. Смертность населения (без показателя смертности от внешних причин)	количество умерших на 100 тыс. человек
11. Оценка населением деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации	процентов
12. Доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов	процентов
13. Обеспечение детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях	количество мест на 1000 детей
14. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений	процентов

__________________________

1 - за 2013-2014 гг. – по данным выборочных наблюдений; за 2015 г. – по предварительным данным сплошного наблюдения
за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства; за 2016 г. – первая оценка (по микропредприятиям и индивидуальным предпринимателям использованы предварительные данные сплошного наблюдения, а по малым предприятиям без микропредприятий) – данные выборочного наблюдения;

2 - данные Отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф. 0503317), представленного 20.03.2017 в составе годовой бюджетной отчетности за 2016 г.
в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства;

3 - предварительные данные органов статистики;

4 - предварительные данные органов статистики, при расчете показателя использованы данные по жилищному фонду на 01.01.2016;

5 - за 2013-2015 гг. – по данным федеральных статистических наблюдений (раздел 1.2 формы № 76-РИК, упраздненной приказом Федеральной службы государственной статистики от 17.08.2016 № 429); за 2016 г. – по форме № ОО-1 (с учетом всех категорий обучающихся для сопоставимости данных).

Показатель № 1

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (лет)

Ожидаемая продолжительность жизни населения Ростовской области увеличилась по отношению к 2015 году на 0,4% (на 0,3 лет или на 109,8 дней) и составила 72,2 лет.

В связи с увеличением продолжительности жизни населения Ростовской области выросло число случаев смертности лиц старше 80 лет, связанное не с каким-либо заболеванием, а по естественной причине смерти от старости, что повлияло на значение показателя смертности населения (без показателя смертности от внешних причин), который по итогам 2016 года увеличился на 14,6 чел. на 100 тыс. населения или на 1,1% и составил – 1 314,5 умерших (2015 год – 1 299,9 умерших).

Ростовская область относится к региону, в котором в связи с благоприятными климато-географическими особенностями, а также социально-экономическими условиями проживает большое количество лиц старше трудоспособного возраста, что оказывает существенное влияние на показатель смертности от всех причин и не дает возможности снизить его значительно (2016 год – 1 386,5 на 100 тыс. населения, 2015 год – 1 386,7 на 100 тыс. населения). Смертность от внешних причин снизилась в 2016 году на 3,3% и составила 72,5 случаев на 100 тыс. населения (3 066 человек).

Кроме того, общее количество умерших в 2016 году в Ростовской области уменьшилось на 108 чел. (или на 0,2%) и составило 58 665 человек. В то же время число родившихся в Ростовской области в 2016 году составило 49 244 ребенка, что на 1 902 ребенка меньше, чем в 2015 году (51 146 детей). Показатель рождаемости снизился на 4,1% относительно уровня 2015 года (12,1 промилле) и составил 11,6 промилле.

Наиболее распространенными причинами смерти в 2016 году остаются: от болезней системы кровообращения – 44,3% от общего числа умерших, от новообразований – 12,3% и от внешних причин – 5,2% от общего числа умерших.

В 2016 году в Ростовской области реализовывался ряд мероприятий, ориентированных на:

• снижение смертности от туберкулеза (2016 год – 14,3 чел. на 100 тыс. населения, 2015 год – 15,1 чел. на 100 тыс. населения);
• совершенствование медициной помощи, направленной на снижение младенческой смертности (в 2016 году показатель остался на уровне 2015 года и составил 6,6 чел. на 1 000 родившихся живыми);
• повышение качества и доступности оказания онкологической помощи населению Ростовской области (2016 год – 167,7 чел. на 100 тыс. населения, 2015 году – 164,9 чел. на 100 тыс. населения);
• профилактику, раннюю диагностику, своевременное лечение и реабилитацию больных социально значимыми заболеваниями. В 2016 году было запланировано проведение диспансеризации 500 тыс. жителей области. По итогам года план выполнен на 100,6% (503,3 тыс. человек). На 2 этап диспансеризации с целью более глубокого обследования и уточнения диагноза заболевания было направлено 153,4 тыс. чел. (30,5%);
• предупреждение распространения заболевания, вызванного вирусом иммунодефицита чел. (ВИЧ-инфекция); диагностику и лечение ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, ассоциированных заболеваний с синдромом приобретенного иммунодефицита человека;
• повышение качества и доступности получаемой медицинской помощи, в том числе детям-инвалидам, детям с тяжелыми заболеваниями и недоношенным детям;
• проведение медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными условиями труда;
• обеспечение транспортной доступности к медицинским учреждениям для населения, проживающего в отдаленных населенных пунктах;
• профилактику и мониторинг изменений неблагоприятной жизненной ситуации жителей Донского края;
• формирование у населения законопослушного поведения и правового воспитания;
• профилактику детской преступности и безнадзорности, наркомании;
• ведение областного банка данных семей, находящихся в социально опасном положении;
• проведение экспертиз и сравнительных исследований качества и безопасности товаров, реализуемых на потребительском рынке области;
• организацию качественного бесперебойного водоснабжения населения;
• организацию здоровьесберегающей деятельности школ с использованием информационной системы «Наша здоровая школа»;
• оказание социальных услуг населению.

Для достижения запланированной положительной динамики значений показателей «Ожидаемая продолжительность жизни при рождении» и «Смертность населения (без показателя смертности от внешних причин)» в 2017-2019 годах будут реализованы следующие мероприятия:

• укрепление ресурсной базы медицинских учреждений (проведение капитального ремонта, приобретение оборудования и санитарного автотранспорта, укомплектование медицинскими кадрами);
• обеспечение доступности для населения первичной медико-санитарной, специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи;
• охрана здоровья женщин и детей, развитие репродуктивных технологий;
• развитие медицинской реабилитации, паллиативной помощи и санаторно-курортного лечения;
• развитие профилактической медицины, в том числе профилактики риска развития заболеваний;
• формирование у населения мотивации на ведение здорового образа жизни, в том числе обучение гигиеническим навыкам по соблюдению правил гигиены труда, режима труда (в том числе учебы) и отдыха, режима и структуры питания и иных норм поведения, поддерживающих здоровье.

Для снижения показателей смертности в 2017 году продолжится реализация Плана мероприятий, направленных на снижение смертности в Ростовской области в 2015-2018 годах.

Показатель № 2

Численность населения (человек)

В 2013-2016 годах на территории Ростовской области наблюдались устойчивые демографические тенденции к снижению темпов сокращения численности населения (с 0,2% в 2013 году до 0,1% в 2016 году). За 2016 год среднегодовая численность населения составила 4 233 678 чел. на фоне:

• снижения показателя рождаемости до 11,6 промилле (2015 год – 12,1 промилле). По предварительным данным, в 2016 году число родившихся детей составило свыше 49,2 тыс. человек;
• снижения смертности населения на 0,2% (108 чел.), составившей 58 665 человек;
• естественной убыли населения (9 421 чел.), компенсированной более чем на наполовину миграционным приростом (5 035 чел.). Таким образом, численность населения, в среднем, снизилась на 4,4 тыс. человек.

Сохранению в 2016 году минимальных темпов снижения численности населения способствовала реализация системы мер, направленных на сохранение и укрепление здоровья населения, приобщение жителей области к здоровому образу жизни, повышение социальной устойчивости граждан, создание условий для рождения и воспитания детей.

В дальнейшем возможно увеличение темпов снижения численности населения за счет ряда факторов, таких как: изменение репродуктивных планов населения под влиянием экономической ситуации; ежегодное снижение числа женщин детородного возраста; высокая доля лиц старше трудоспособного возраста (26,3% на начало 2016 года) в общей численности населения области.

Показатель № 3

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) (тыс. рублей)

По предварительной информации органов статистики в 2016 году привлечено 287,4 млрд руб. инвестиций (из них 220,8 млрд руб. – частные инвестиции). Это соответствует общему объему инвестиций за 2015 год, полученному по оперативным данным в I квартале 2016 года
(287,4 млрд рублей).

В связи с тем, что окончательный отчет по объему инвестиций за 2016 год будет сформирован органами статистики в августе текущего года с учетом включения данных по вертикально-интегрированным структурам, работающим на территории Ростовской области, можно предположить, что он составит 309 млрд руб. (из них 265 млрд руб. – частные инвестиции).

Ожидаемое снижение объема частных инвестиций по итогам 2016 года обусловлено общими структурными изменениями инвестиционных потоков, связанными с подготовкой к Чемпионату мира по футболу 2018 года. Так, объем бюджетных инвестиций по итогам 2016 года составил ориентировочно 66,6 млрд руб., что на 40% превышает аналогичный показатель прошлого года.

Вместе с тем в 2016 году из перечня «100 губернаторских инвестиционных проектов» введены в эксплуатацию 12 проектов с объемом 61 млрд руб., создано 4,6 тыс. новых рабочих мест.

По состоянию на 01.01.2017 данный перечень включает 53 инвестиционных проекта на общую сумму 469,4 млрд руб., реализация которых позволит создать в Ростовской области более 30 тыс. новых рабочих мест.

Также с целью достижения запланированных значений объема частных инвестиций утверждены «дорожные карты», соответствующие целевым моделям по улучшению условий ведения бизнеса, в том числе по реализации инвестиционной политики в регионе.

Реализуются востребованные формы государственной поддержки инвесторов, в том числе:

• налоговые льготы по региональным налогам (налог а имущество организаций, налог на прибыль организаций);
• субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов;
• субсидии на возмещение затрат по подключению объектов к сетям инженерной инфраструктуры.

Показатель № 4

Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями (тыс. рублей)

По предварительной оценке итогов 2016 года оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями составил 1 112 845,9 млн руб., что превышает первичную оценку данного показателя за 2015 год на 0,25% в фактических ценах (1 110 209,5 млн рублей).

Вместе с тем значение указанного показателя за 2015 год уточнено с учетом данных сплошного наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства, и составило 1 165 261,5 млн рублей.

В соответствии с методикой расчета указанного показателя окончательные данные по итогам 2016 года будут сформированы в III квартале т.г.

При этом по данным органов статистики оборот субъектов малого и среднего предпринимательства за 2016 год составил 1 200 892,2 млн руб., что на 2,6% выше к аналогичному периоду 2015 года.

С учетом сохранения позитивной динамики темпа роста оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями министерством экономического развития Ростовской области планируется достижение прогнозируемого значения показателя.

Содействие развитию малого и среднего бизнеса является одним из основных приоритетов социальной и экономической политики региона. С целью обеспечения равных и благоприятных условий для развития субъектов предпринимательства в 2016 году в рамках подпрограммы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области» государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» оказана финансовая, информационная, имущественная и образовательная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства, а именно:

• 148 субъектам малого и среднего предпринимательства оказана прямая финансовая поддержка на общую сумму 125,9 млн рублей;
• более 600 предпринимателей получили государственную поддержку в рамках софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства из средств федерального и областного бюджетов (общий объем средств составил 208,7 млн руб., в том числе 170,1 млн руб.
  из федерального бюджета);
• Гарантийным фондом выдано 151 поручительство на сумму 1,2 млрд руб., что позволило субъектам предпринимательства привлечь кредитные ресурсы и банковские гарантии на общую сумму 2,4 млрд рублей;
• бизнес-инкубаторами области оказано свыше 1,6 тыс. консультаций по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения;
• выдано 915 микрозаймов на сумму 696,2 млн рублей;
• реализованы 2 образовательные программы: «Бизнес-школа молодого предпринимателя» и «Губернаторская программа подготовки управленческих кадров для сферы малого и среднего предпринимательства» (профпереподготовку прошли 265 человек);
• организовано и проведено 40 мероприятий: 1 конференция, 36 семинаров, 1 мастер-класс, 1 тренинг, 1 «круглый стол» в 11 городских округах и муниципальных районах Ростовской области (участниками стали 92 тыс. человек);
• проведено 4 заседания Совета по предпринимательству при Правительстве Ростовской области и областной межведомственной комиссии по снижению административных барьеров, 4 заседания Совета по кредитно-финансовой деятельности в сфере развития предпринимательства Ростовской области;
• до 1 января 2021 года продлено право применения понижающего коэффициента (0,85) к рыночной стоимости арендной платы за пользование областным государственным имуществом (нежилыми помещениями) субъектами малого
  и среднего предпринимательства;
• установлены «налоговые каникулы» в виде налоговой ставки в размере 0% при применении упрощенной и патентной систем налогообложения для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей в производственной, социальной и научной, а также бытовой сферах.

Для достижения запланированных значений показателя будет продолжена работа по комплексной поддержке предпринимательства:

• предоставление финансовой поддержки;
• создание условий для доступа предпринимателей к финансовым ресурсам и к имущественному комплексу;
• обеспечение представителей бизнеса информационно-консультационными услугами, повышение уровня их образованности;
• формирование институтов взаимодействия с общественными объединениями предпринимателей;
• работа с банковскими учреждениями с целью расширения кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства по специальным программам.

Показатель № 5

Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (тыс. рублей)

Динамика налоговых и неналоговых доходов свидетельствует о ежегодном увеличении доходной части консолидированного бюджета Ростовской области (темп роста 2016 года к 2013 году – 128,5%).

Значительного финансового результата область добилась в 2016 году, получив 155,3 млрд рублей собственных доходов, превысив показатель 2015 года на 23,2 млрд руб. или на 17,5%, 2014 года – на 29,3 млрд руб. или на 23,3%.

Плановые назначения 2016 года исполнены на 104,6%.

Обеспечению исполнения показателей доходной части бюджета области и сохранению устойчивых темпов роста налоговых и неналоговых доходов способствовала реализация мероприятий, направленных на:

• наращивание собственной доходной базы региона;
• проведение налоговой политики, направленной на устойчивый экономический рост, улучшение инвестиционного климата, повышение качества жизни населения Ростовской области.

Показатель № 6

Уровень безработицы в среднем за год (процентов)

Значение показателя «Уровень безработицы в среднем за год» в 2016 году составило 5,8%, снизившись по отношению к уровню 2015 года на 0,3 процентных пункта.

Положительная динамика показателя в отчетном периоде обусловлена:

• приростом валового регионального продукта на 2,8%;
• ростом промышленного производства на 12,6%;
• ростом сельскохозяйственного производства на 15,1%;
• увеличением номинальной среднемесячной начисленной заработной платы одного работника на 7,7% до 26 660,6 рублей;
• введением в эксплуатацию 12 проектов из перечня «100 губернаторских инвестиционных проектов» с объемом инвестиций 61 млрд руб. и созданием свыше 4,6 тыс. новых рабочих мест;
• ростом числа заявленных вакансий на 35,1% до 205 873 единиц;
• освоением 99,6% (1 321,7 млн руб.) бюджетных средств, выделенных на обеспечение занятости населения (всего выделено 1 326,4 млн рублей);
• ростом числа трудоустроенных граждан по сравнению с аналогичным периодом 2015 года на 7,9% до 115 619 чел., из них: 24 151 несовершеннолетний гражданин в возрасте 14-18 лет (в свободное от учебы время) и 7 616 граждан пенсионного и предпенсионного возрастов;
• оказанием 117 284 услуг по профориентации (109,4% к 2015 году), в т.ч. 55 566 – несовершеннолетним гражданам в возрасте 14-17 лет в целях выбора сферы деятельности (профессии);
• направлением на профессиональное обучение 3 852 чел., в том числе 3 398 безработных граждан, 392 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и 62 незанятых граждан;
• реализацией мероприятий, направленных на смягчение последствий увольнений работников (с целью предотвращения роста напряженности были организованы 73 выезда мобильных офисов занятости населения на предприятия, планирующие массовые высвобождения, в ходе которых 1 909 чел. получили 4 793 различных услуги).

Вместе с тем в течение 2016 года и в начале 2017 года на значение показателя оказывали влияние следующие негативные тенденции:

• снижение среднесписочной численности работников;
• увеличение темпов высвобождения работников, уволенных по причине ликвидации организации, сокращения численности или штата;
• упрочение квалификационного и территориального дисбаланса спроса и предложения на рынке труда;
• увеличение доли безработных граждан, имеющих длительный (более года) перерыв в работе либо ранее не работавших.

Сохранение описанных экономических факторов будет способствовать увеличению значения показателя до уровня 6,1% в 2017 году.

Вместе с тем осуществление мер по обеспечению устойчивого развития экономики Ростовской области, в первую очередь реализация инвестиционных проектов, в том числе входящих в перечень «100 губернаторских инвестиционных проектов», и создание новых рабочих мест может способствовать улучшению ситуации по показателю и его прогнозированию на уровне 2016 года до 5,8% в 2019 году.

Показатель № 7

Реальные располагаемые денежные доходы населения (процентов)

В 2016 году реальные располагаемые денежные доходы населения сложились на уровне 95,1% к аналогичному периоду 2015 года за счет низкого темпа роста денежных доходов населения. Денежные доходы в среднем на душу населения в Ростовской области составили 27 332,6 руб. с темпом роста 103% к 2015 году (в 2015 году темп роста 113,7% к 2014 году).

Снижение темпов роста среднедушевых денежных доходов населения Ростовской области в основном обусловлено:

• уменьшением социальных выплат в основном за счет пенсий, в связи с отменой в 2016 году индексации пенсий работающим пенсионерам;
• уменьшением размера индексации страховой пенсии и пенсии по государственному обеспечению;
• снижением темпов роста по доходам от предпринимательской деятельности;
• снижением темпов роста доходов от собственности, за счет снижения сбережений граждан во вкладах и ценных бумагах.

Вместе с тем предупредить резкое снижение значения показателя удалось за счет проведения комплекса мероприятий, направленных на улучшение благосостояния населения Ростовской области, в числе которых:

• обеспечение повышения заработной платы в бюджетном секторе экономики за счет мер реализации майских указов Президента Российской Федерации и повышение заработной платы во внебюджетном секторе экономики в рамках реализации Ростовского областного трехстороннего (регионального) соглашения между Правительством Ростовской области, Федерацией профсоюзов Ростовской области и Союзом работодателей Ростовской области на 2014-2016 годы;
• проведение работы по снижению неформальной занятости и легализации «теневой заработной платы»;
• реализация мер социальной поддержки и предоставление социальных услуг льготным, малообеспеченным и другим социально уязвимым категориям населения;
• выплата пособий по безработице, оказание материальной помощи безработным гражданам, а также поддержка их предпринимательских инициатив.

В плановом периоде ожидается рост реальных располагаемых денежных доходов, которому будет способствовать ускорение роста денежных доходов населения (за счет обеспечения положительной динамики социальных трансфертов и предусмотренной пенсионной выплаты в 2017 году) и ослабление инфляционных процессов с 4,7% в 2017 году до 4% в 2019 году.

Показатель № 8

Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда (процентов)

Жилищное строительство является приоритетным направлением инвестиционной политики. Ситуация в сфере жилищного строительства в Ростовской области на протяжении последних лет имела стабильную положительную динамику, что подтверждается увеличением темпов роста жилищного строительства с 100,2% в 2010 году до 103,6% в 2015 году.

Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда в Ростовской области в 2016 году составил 2,29%, что обусловлено введением в эксплуатацию 2 292,4 тыс. кв.м общей площади жилья (2015 год –
2 408,7 тыс. кв.м).

Снижение значения показателя по сравнению с предыдущим годом связано с рекордным объемом ввода индивидуального жилищного строительства в 2015 году (2015 год – 1 544,3 тыс. кв.м, 2016 год – 1 365,1 тыс. кв.м). Объемы ввода жилья, построенного организациями, в 2016 году составили 927,3 тыс. кв.м, увеличившись на 7,3% по отношению к 2015 году (864,4 тыс. кв.м).

С 2017 года прогнозируется увеличение объемов ввода жилья в эксплуатацию с 2 310,0 тыс. кв.м до 2 407,6 тыс. кв.м в 2019 году. Несмотря на это, в связи с увеличением общей площади жилищного фонда значения показателя на плановый период составят: 2017 год – 2,26%, 2018 год – 2,21%, 2019 год – 2,25%.

В целях стабилизации ситуации в строительной отрасли и предупреждения возникновения проблемных объектов, недопущения срывов срока ввода многоквартирных жилых домов в эксплуатацию будет продолжена работа по контролю за строительством многоквартирных домов, планируемым к сдаче в 2017 году, а также проведена работа по:

• стимулированию инвестиционной активности на рынке жилья, в том числе в рамках реализации мер государственной поддержки граждан при приобретении (строительстве) жилья с использованием средств жилищных кредитов;
• созданию новых и модернизации существующих мощностей по производству строительных материалов.

Показатель № 9

Доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях (процентов)

Доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях по итогам 2016 года составила 85,22%, что на 0,12 процентного пункта лучше уровня 2015 года (85,10%). Это связано с:

• проведением работ по капитальному ремонту зданий пяти школ (МБОУ СОШ № 4 г. Зверево, МБОУ «Школа № 53» г. Ростова-на-Дону, МБОУ «Школа № 106» г. Ростова-на-Дону, МБОУ СОШ № 14 г. Шахты и МБОУ Миллеровская СОШ № 5);
• завершением строительства школьного комплекса на 1 400 учащихся в III микрорайоне жилого района «Левенцовский» г. Ростова-на-Дону;
• проведением реконструкции школ: МБОУ Калининской СОШ № 7 в Кагальницком районе и МБОУ Шаумяновской СОШ № 10 в Егорлыкском районе (срок завершения работ запланирован на 2017 год);
• проведением мероприятий по регулированию распределения учащихся по школам с учетом фактической наполняемости, оптимизации использования школьных помещений, изменению закрепленных за школами участков и др.

Положительная динамика показателя на 2017 год будет достигнута за счет:

• проведения капитального ремонта 6 общеобразовательных организаций: МБОУ Мешковской СОШ Верхнедонского района; МБОУ Зимовниковской СОШ № 6 Зимовниковского района; МБОУ Нижне-Калиновской СОШ Кашарского района; МБОУ Милютинской СОШ Милютинского района; МБОУ СОШ № 8
  г. Новошахтинска; МБОУ: лицей «Технический лицей при ДГТУ» г. Ростова-на-Дону;
• строительства школы на 600 мест в г. Донецке;
• завершения реконструкции зданий МБОУ Калининской СОШ № 7 в Кагальницком районе и МБОУ Шаумяновской СОШ № 10 в Егорлыкском районе.

В 2018-2019 годах увеличение значений показателя будет достигнуто посредством реализации мероприятий программы «Создание в Ростовской области новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения на 2016-2025 годы». Рост значения показателя прогнозируется до уровня 85,50% в 2019 году.

Показатель № 10

Смертность населения (без показателя смертности от внешних причин) (количество умерших на 100 тыс. человек)

Пояснения по показателю приведены в пояснениях по показателю № 1.

Показатель № 11

Оценка населением деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации (процентов)

Удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти Ростовской области в 2016 году составила 48,1%, снизившись по сравнению с 2015 годом (53,8%) на 5,7 процентных пунктов.

Это обусловлено снижением удовлетворенности населения в основном уровнем обеспечения безопасности от чрезвычайных ситуаций, а также высокой базой показателя 2015 года в связи с проведением ряда социально значимых мероприятий:

• 70-летие Победы в Великой Отечественной войне;
• Конгресс народов Дона;
• День народного Единства.

Вместе с тем положительное мнение у населения о деятельности региональных органов власти сложилось за счет таких факторов как: повышение качества и доступности медицинской помощи (в том числе детям-инвалидам и детям с тяжелыми заболеваниями); проведение капитального ремонта муниципальных школ; строительство, капитальный ремонт и реконструкция дошкольных образовательных учреждений; оснащение общеобразовательных учреждений, имеющих спортивные залы, современным спортивным оборудованием и инвентарем; капитальный ремонт многоквартирных домов (в том числе замена лифтового оборудования); строительство многофункциональных спортивных площадок.

Показатель № 12

Доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся
в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов (процентов)

В 2016 году зафиксировано увеличение значения показателя по сравнению с 2015 годом на 0,038 процентного пункта (с 98,718% до 98,756%), что связано с реализацией следующих мер:

• осуществление консультаций по вопросам устройства детей-сирот в семьи граждан, защита личных и имущественных прав несовершеннолетних, предоставление мер социальной поддержки семей, принявших на воспитание детей-сирот, обеспечение жильем детей-сирот и лиц из их числа;
• внесение изменений в областное законодательство в части: увеличения размера ежемесячного денежного содержания детей, воспитывающихся в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей, лицам из числа детей-сирот, продолжающих обучение в муниципальных общеобразовательных организациях после достижения ими возраста 18 лет и не находящихся на полном государственном обеспечении, на 4,0% (с 9 094 руб. до 9 458 руб.), детям, имеющим установленную инвалидность, на 4,0% (с 11 368 руб. до 11 823 рублей);

• организация обучения 1 557 граждан, выразивших желание принять ребенка на воспитание в семью;
• проведение информационно-просветительской работы с населением Ростовской области по вопросам семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей (телевидение, печатная продукция, наружная реклама, сеть «Интернет»);
• поощрение социально активных семей (за привитие ценностей семьи и здорового образа жизни), повышение престижа труда замещающих родителей;
• проведение творческих конкурсов, ассамблей, торжественных приемов для усыновителей, опекунов, приемных родителей;
• проведение занятий в Родительских клубах, летних Выездных школах для замещающих семей, в том числе усыновителей;
• проведение ежеквартальных семинаров и совещаний, курсов повышения квалификации специалистов органов опеки и попечительства.

В результате проведенных мероприятий в 2016 году доля детей-сирот в области составила 1,25% от общей численности детей, проживающих на территории Ростовской области (9 709 детей-сирот). Из них 90,7% (8 808 детей) воспитываются в замещающих семьях.

В 2016 году в семьи граждан устроено 1 466 детей из числа выявленных детей, воспитанников учреждений для детей-сирот, обучающихся в организациях профессионального образования, что на 23,5% больше, чем выявлено (выявлено – 1 187 детей-сирот).
На 22,5% снизилось количество воспитанников в организациях для детей-сирот (с 503 чел. до 390 человек).

Реализованная политика позволила уменьшить на 24,96% региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (2015 год – 1 166 чел., 2016 год – 875 человек).

Положительная динамика показателя в 2017-2019 годах будет достигнута за счет:

• восстановления детско-родительских связей и возвращения детей в кровные семьи;
• поддержания сайтов органов опеки и попечительства в достоверном состоянии;
• сопровождения замещающих семей;
• постинтернатного сопровождения выпускников детских домов с использованием возможностей служб, созданных на базе детских домов;
• временной передачи детей в семьи;
• усиления контроля за деятельностью приемных родителей;
• повышения квалификации специалистов органов опеки и попечительства.

Начиная с 2017 года прогнозируется незначительный рост значения показателя до уровня 98,759% в 2019 году.

Показатель № 13

Обеспечение детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях Федерации (количество мест на 1000 детей)

По итогам 2016 года значение показателя «Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных организациях, количество мест на 1000 детей», по предварительным данным, составило 577 единиц, что на 1 единицу лучше уровня 2015 года (576 единиц).

Улучшение значения показателя связано с созданием в 2016 году 3,5 тыс. дополнительных дошкольных мест путем строительства, капитального ремонта, открытия групп полного дня и кратковременного пребывания детей на базе свободных площадей школ и детских садов, развития негосударственного сектора.

На 2017 год запланировано создание 2,9 тыс. дополнительных дошкольных мест.

Положительная динамика показателя на 2017-2019 годы будет достигнута за счет выполнения плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования в Ростовской области».

Показатель № 14

Доля граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений (процентов)

В 2016 году 72,4% граждан положительно оценили состояние межконфессиональных отношений в Ростовской области, что на 1,1 процентных пункта ниже уровня 2015 года (73,5%).

Это обусловлено проведением в 2015 году важнейших социально значимых мероприятий:

• визит в Ростовскую область Патриарха Московского и всея Руси Кирилла;
• 5-й Всемирный конгресс казаков;
• принесение в Донскую митрополию точной копии чудотворной иконы Богоматерь Донская.

На территории Ростовской области зарегистрирована 631 местная религиозная организация 29 различных вероисповеданий, из них наиболее крупными являются: 430 приходов Русской Православной Церкви Московского Патриархата; 32 общины адвентистов седьмого дня; 31 община евангельских христиан-баптистов; 24 общины христиан веры евангельской; 24 общины христиан веры евангельской (пятидесятников); 18 общин мусульман; 16 общин свидетелей Иеговы; 10 общин Армянской Апостольской Церкви.

Состояние межконфессиональных отношений в Ростовской области характеризуется как стабильное, бесконфликтное и контролируемое.

В 2016 году в сфере религиозной жизни донским регионом были определены и решены следующие задачи:

• реализованы законные права и обязанности религиозных граждан и религиозных объединений на свободу совести и вероисповеданий;
• обеспечены безопасность и общественный порядок в местах массового проведения религиозных мероприятий;
• оказано содействие религиозным объединениям по вопросам благотворительной деятельности, духовно-нравственного воспитания и просвещения;
• обеспечено предупреждение и профилактика экстремизма и терроризма на религиозной почве;
• обеспечено участие религиозных организаций в исполнении Плана мероприятий на 2014-2016 годы по реализации в Ростовской области Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2015 года и Плана реализации государственной программы Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» в 2016 году.

Руководители Донской митрополии, Духовного управления мусульман по Ростовской области, Ростовской еврейской религиозной организации и Армянской Апостольской Церкви приняли участие в следующих государственных социально значимых мероприятиях:

• церемония возложения венков к мемориалам погибшим воинам при освобождении г. Ростова-на-Дону от фашистских захватчиков;
• торжественное собрание в честь Дня защитника Отечества;
• церемония возложения венков к мемориалу на Театральной площади г. Ростова-на-Дону в честь празднования 71-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне;
• торжественное собрание в честь Дня Победы;
• церемония возложения венков к мемориалу на площади Карла Маркса г. Ростова-на-Дону в годовщину начала Великой Отечественной войны.

Для жителей донского региона проведены массовые социально значимые мероприятия с участием религиозных организаций:

• Рождественская губернаторская елка в Ростовском государственном музыкальном театре, в которой приняли участие 600 детей, в том числе из детских домов и дети с ограниченными возможностями;
• выставка-ярмарка «Дон-Православный», которую посетили более 30 тыс. человек;
• празднование 5-летия Донской митрополии с участием до 6 тыс. человек;
• крестный ход по р. Дон и божественная литургия в честь праздника иконы «Богоматерь Донская» и фестиваль казачьей культуры, в котором приняли участие более 5 тыс. человек;
• молебны в «День народного единства» во всех храмах Ростовской области;
• XXI Димитриевские образовательные чтения, в них приняло участие свыше 1 тыс. чел. из Ростовской области и Южного федерального округа.

Сведения о реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Государственная программа), на территории донского региона реализуется в рамках подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом» государственной программы Ростовской области «Региональная политика».

В 2016 году Государственной программой воспользовались 2 141 чел., в том числе 840 участников Государственной программы и 1 301 чел. из числа членов их семей.

Переселившиеся посредством Государственной программы соотечественники имеют профессии (специальности), наиболее востребованные на рынке труда области: 117 чел. – работники сферы здравоохранения, 146 чел. – сферы образования, более 300 чел. – сферы обрабатывающих производств. Меры, принятые по профессионально-квалификационному отбору кандидатов для участия в Государственной программе, позволили трудоустроить по итогам 2016 года 1 192 чел. или 83,8% от общей численности соотечественников трудоспособного возраста, переселившихся на территорию Ростовской области.

С целью оказания поддержки в период адаптации на территории вселения в части улучшения условий проживания в 2016 году 345 участникам Государственной программы предоставлены субсидии на выплату единовременного пособия на жилищное обустройство.

Также с целью вовлечения соотечественников, проживающих за рубежом, в Государственную программу в 2016 году в рамках государственной программы Ростовской области «Региональная политика»:

• оказано 2 486 консультаций по вопросам реализации Государственной программы;
• организовано информирование граждан в сети «Интернет» о возможности и порядке переселения ();
• организовано участие соотечественников в мероприятиях, направленных на гармонизацию межэтнических и межнациональных отношений;
• организована поддержка соотечественников в интеграции в принимающее сообщество, а также в социально-культурной адаптации.

Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. N 607
"Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"

В целях реализации положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" постановляю:

1. Утвердить прилагаемый перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

2. Правительству Российской Федерации:

перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в том числе показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов местных бюджетов;

типовую форму доклада глав местных администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период;

методику мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов;

методические рекомендации о порядке выделения за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов;

б) обеспечить включение показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в том числе дополнительных показателей, предусмотренных настоящим пунктом, в федеральную программу статистических работ на 2009 год и последующие годы с учетом установленных настоящим Указом сроков представления докладов.

3. Главам местных администраций городских округов и муниципальных районов ежегодно, до 1 мая, представлять в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого расположен городской округ или муниципальный район, доклады о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период и размещать указанные доклады на официальном сайте соответственно городского округа или муниципального района в сети "Интернет", а в случае его отсутствия - на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположен городской округ или муниципальный район.

4. Сводный доклад субъекта Российской Федерации о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных в границах субъекта Российской Федерации, подлежит размещению на официальном сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет" до 1 октября года, следующего за отчетным.

5. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации выделять из бюджетов субъектов Российской Федерации гранты городским округам и муниципальным районам в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

Установление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов не допускается.

7. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Российской Федерации

Москва, Кремль

Перечень
показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
(утв. Указом Президента РФ от 28 апреля 2008 г. N 607)

С изменениями и дополнениями от:

1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения.

2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.

3. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения.

4. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района).

5. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района).

6. Доля детей в возрасте от одного года до шести лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте от одного года до шести лет.

8. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - всего, в том числе введенная в действие за один год.

9. Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо- и электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района).

10. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет.

11. Удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в многоквартирных домах (из расчета на 1 кв. метр общей площади и (или) на одного человека).

12. Удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) муниципальными бюджетными учреждениями (из расчета на 1 кв. метр общей площади и (или) на одного человека).

13. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) (процент от числа опрошенных).

Информация об изменениях:

Перечень дополнен пунктом 14 с 1 января 2019 г. - Указ Президента РФ от 9 мая 2018 г. N 212

14. Результаты независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными организациями в сферах культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и иными организациями, расположенными на территориях соответствующих муниципальных образований и оказывающими услуги в указанных сферах за счет бюджетных ассигнований бюджетов муниципальных образований.

3.1. Система органов государственной власти в современной России

3.2. Федеральные органы государственной власти России

Роль Президента рф в системе государственного управления

Федеральное Собрание рф

Судебная власть в России

Правительство рф и система федеральных органов исполнительной власти

Тема 4. Государственная политика: содержательный аспект

4.1. Методология государственной политики

4.2. Процесс реализации государственной политики

4.3. Виды и направления государственной политики

4.4. Реализация государственной политики в современной России

Тема 5. Административная реформа в Российской Федерации

5.1. Сущность и основные составляющие административной реформы

Реформа функций и структуры исполнительной власти

Выявление и упразднение избыточных государственных функций

Упразднение избыточных функций

Защита от появления новых избыточных функций

Структура и система органов исполнительной власти

Обеспечение информационной открытости власти

Закрепление стандартов качества оказания государственных услуг

5.2. Взаимосвязь реформ государственного управления Реформа государственной службы

Административные регламенты и стандарты

Бюджетная реформа

1. Управление по результатам

2. Стандартизация и регламентация

3. Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции

4. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества

5. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти

6. Обеспечение административной реформы

Тема 6. Тенденции развития федеративных отношений

6.1. Территориальная организация власти и формы государственного устройства

6.2. Современный федерализм: понятие, принципы, признаки, критерии

6.3. Конституционно-правовые основы современного российского федерализма

6.4. Особенности политико-территориальной организации Российской Федерации

6.5. Этапы развития федеративных отношений

Тема 7. Организация власти в субъектах рф

7.1. Система региональной государственной власти

7.2 Законодательные органы власти субъектов рф

7.3. Организация исполнительных органов государственной власти в субъектах рф

7.4. Высшее должностное лицо субъекта рф

7.5. Основы деятельности высшего исполнительного органа государственной власти субъекта рф

Тема 8. Эффективность государственного управления

8.1. Теоретико-методологические подходы к определению эффективности

8.2. Концептуальные модели эффективности

8.3. Интегральные показатели оценки эффективности государственного управления

8.4. Показатели эффективности и результативности деятельности органов власти

Тема 9. Отечественный и зарубежный опыт организации власти на местах

9.1. Опыт становления местного самоуправления в России

9.2. Сравнительный анализ зарубежного опыта местного самоуправления

Тема 10. Конституционно-правовые основы местного самоуправления

10.1. Конституционные основы местного самоуправления

10.2. Нормативные акты федеральных органов государственной власти в системе правовых основ местного самоуправления

10.3. Региональное законодательство в системе правовых основ местного самоуправления

10.4. Муниципальные правовые акты

Тема 11. Муниципальное образование как социально-экономическая система

Тема 12. Формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления

12.1.Формы прямого волеизъявления граждан на местном уровне

12.2. Территориальное общественное самоуправление в системе местного самоуправления

Тема 13. Система органов местного самоуправления

13.1. Органы местного самоуправления: понятие, виды, общая характеристика

13.2. Компетенция органов местного самоуправления

13.3. Организационная структура местной администрации: направления совершенствования

13.4. Планирование деятельности местной администрации

Тема 14. Финансово-экономические основы местного самоуправления

Тема 15. Ассоциации муниципальных образований как форма осуществления межмуниципального сотрудничества

8.4. Показатели эффективности и результативности деятельности органов власти

Оценка результатов деятельности на основе сбалансированной системы показателей стала мощным инструментом коллективного анализа в процессе реализации стратегических целей. Сбалансированная система показателей позволяет анализировать основные стратегические проблемы в нескольких ключевых аспектах: финансовая деятельность; отношения с потребителями; организация внутренних административных процессов; обучение и развитие государственных служащих.

Оценка результатов деятельности на основе сбалансированной системы показателей имеет множество преимуществ:

1) процессы планирования, контроля и доведения до сведения служащих стратегических целей и этапов их реализации становятся боле прозрачными; наличие как опережающих показателей, характеризующих факторы успеха в будущем, так и показателей за прошедшее время позволяет проводить ретроспективный анализ;

2) повышаются возможности идентификации и концентрации усилий на отношениях с потребителями услуг и клиентами благодаря наличию показателей удовлетворенности потребителей, качественных показателей;

3) создаются дополнительные возможности для достижения эффективности внутренних административных процессов и определения условий совершенствования организационной структуры и внутренних процессов, профессионального развития государственных служащих;

4) наличие логичных и взаимосвязанных критериев позволяет дифференцировать оплату труда служащих.

Главное преимущество сбалансированной системы показателей заключается в том, что она позволяет увидеть отчетливо выраженную причинно-следственную стратегическую взаимосвязь между всеми ключевыми аспектами деятельности органов власти. При разработке показателей результативности и эффективности деятельности важным является соблюдение взаимосвязи системы планирования, оценки, оплаты труда и ориентация служащих на достижение плановых показателей.

Система показателей эффективности и результативности деятельности органов власти должна включать следующие группы.

Показатели непосредственного результата. В отчетах о деятельности органов власти и структурных подразделениях уже содержится перечень определенных результатов. Содержание результатов административной деятельности определяется как вопросами компетенции, так и характером тех функций, которые ими выполняются. В таком случае показателем непосредственного результата для него выступит количество услуг в широком смысле, управленческие решения в виде правовых актов, программ. Показателем непосредственного результата может выступить число стандартизированных услуг, отклонение от заданных стандартов, число получателей стандартизированных услуг.

Показатели конечного эффекта. Показатели эффекта характеризуют изменения в объекте управления, характер воздействия деятельности на целевую группу позволяет указать на конечный эффект от деятельности исполнительного органа. Конечным эффектом для органа выступает изменение (или отсутствие изменения) в состоянии, функционировании объекта управления, целевых групп и, как правило, связано с достижением целей деятельности органа власти. В качестве показателей, которые могут свидетельствовать о достижении конечного социально эффекта, выступают показатели удовлетворенности потребителя от оказанной услуги или от деятельности исполнительного органа.

Показатели непосредственных процессов связаны с характером функционирования, административными процессами, требованиями к ним. Показатель может формулироваться как доли операций или процедур, соответствующих стандартам или требованиям, предъявляемым к работе. Фактически эти показатели нельзя полностью отнести к показателям результата, хотя они и неразрывно связаны, качество административных процессов лишь в некоторой степени определяет достижение результата. В качестве показателей непосредственных процессов могут быть выделены, например, доля подготовленных документов, выполненных в срок и без нарушений, доля операций, проведенных в соответствии с регламентом (правильно и вовремя).

Показатели должны соответствовать следующим требованиям:

1) соотнесенность – показатели должны непосредственно относиться к сформулированным целям и задачам деятельности органа власти;

2) четкость и однозначность, простота в понимании и использовании – с целью обеспечить возможность сбора и сравнения данных показатель должен быть четко определен. Из определения показателя должно быть понятно, свидетельствует ли увеличение его значения об улучшении или, напротив, об ухудшении положения с предоставлением данной услуги;

3) сравнимость – в идеальном случае показатели должны обеспечивать сопоставимость во времени и позволять проводить сравнение между органами власти;

4) проверяемость – показатели должны быть сформулирован таким образом, чтобы их значения (собранные и расчетные данные) могли быть проверены. По возможности, к ним должно прилагаться описание использованных при расчетах статистических методов и построения выборки;

5) статистическая надежность – показатели должны основываться на надежных системах сбора данных, и у тех, кто ими пользуется в управленческих целях, должна быть возможность проверки точности данных и надежности используемых расчетных методов;

6) экономическая целесообразность – очень важно соблюдать разумное соотношение между затратами на сбор данных и полезностью этих данных. Там, где это возможно, показатели должны основываться на уже существующих данных и должны быть привязаны к уже проводящейся работе по сбору данных;

7) чувствительность – показатели должны быстро реагировать на изменения. Показатель, диапазон изменения которого слишком мал, может иметь лишь очень ограниченное применение;

8) отсутствие внутренних «антистимулов» – при разработке показателей необходимо принимать во внимание, какого рода поведение они будут поощрять. Необходимо избегать таких показателей, которые могут привести к формированию контрпродуктивного поведения служащих;

9) гибкость в отношении инноваций – система раз определенных показателей не должна препятствовать инновационной деятельности или внедрению альтернативных методов, систем или процессов в целях повышения качества и количества услуг;

10) быстрота обновления – показатель должен быть основан на данных, которые можно получить за время, достаточно разумное с учетом принимаемых на основе данного показателя решений, иначе существует опасность того, что решения будут приниматься на основе устаревших или утративших актуальность данных.

Внедряя систему управления по результатам, важно учитывать риски и ограничения, необходима сложная предварительная оценка по определению показателей эффективности, так как установление ненадежной, необъективной и несбалансированной системы показателей может повлечь за собой еще более серьезные последствия, чем вообще отсутствие системы оценки. Применение системы оценки эффективности повышает прозрачность. Прозрачность сама по себе является весьма ценным качеством. Нередко по причине ее отсутствия и закрытости деятельности органов власти развивается бюрократизм, внимание уделяется непродуктивным процессам, методическим рекомендациям, структурированию. В результате, не совсем ясно, какое отношение к основному процессу имеют некоторые виды деятельности органа власти и в чем цель его существования. В этом случае определение показателей эффективности и результативности деятельности и выполнение поставленных задач может вести к повышению прозрачности и быть дополнительным стимулом для введения инноваций. Внедрение процедур оценки эффективности может существенно улучшить качество внутренней политики и системы принятия решений в органах власти.

Система оценка эффективности деятельности связана с системой оценки персонала и управлением человеческими ресурсами в органах власти. Используя систему оценки эффективности для «самообучения», управления компетенциями, орган власти делает еще один шаг в сторону организационного развития. При разработке и внедрении элементов управления по результатам необходим интегрированный подход, важным представляется анализ роли контекстов, взаимосвязей, отдаленных и вариативных последствий применения инновационных технологий, что способствует более эффективному использованию в управленческой практике инструментов управления по результатам.

Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Статья 26.3.2. Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации

1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается Президентом Российской Федерации.

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) представляет Президенту Российской Федерации доклады о фактически достигнутых и планируемых значениях показателей, указанных в пункте 1 настоящей статьи. Порядок и сроки представления докладов устанавливаются Президентом Российской Федерации.

3. Нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации может быть предусмотрено выделение за счет средств федерального бюджета грантов субъектам Российской Федерации в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей.

4. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) ежегодно представляет в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязательный публичный отчет о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории субъекта Российской Федерации и учредителем которых является субъект Российской Федерации, и принимаемых мерах по совершенствованию деятельности указанных организаций. В данном отчете также содержится информация о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, которые расположены на территориях субъектов Российской Федерации и учредителями которых являются муниципальные образования соответствующего субъекта Российской Федерации. Данный отчет рассматривается с участием представителей общественной палаты субъекта Российской Федерации и общественного совета (общественных советов) по независимой оценке качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания. По результатам рассмотрения данного отчета законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации принимается решение, содержащее рекомендации высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по улучшению организации работы соответствующих организаций. Публичный отчет о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и принимаемых мерах по совершенствованию деятельности указанных организаций размещается на официальном сайте высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".