Повышение зарплаты судебным работникам в году. Чем заняты помощники судей? Как будут добавлять

Последние новости нефтяного рынка дают надежду, что в 2017 году возобновится индексация зарплат судей. Ранее оклады госслужащих, военных и судей были заморожены в течение двух лет, что стало одним из последствий экономического кризиса. Несмотря на это, в 2016 году представители Фемиды смогли увеличить свои доходы.

Кризисная зарплата

Падение экономики и обвал нефтяного рынка вынудили правительство сокращать бюджетные расходы. В том числе чиновники заморозили индексацию окладов госслужащих, военных и судей на 2015-16 гг. Однако доходы последних в 2016 году выросли на 11%, что связано с действующей структурой оплаты труда.

Совокупный доход судьи состоит из нескольких частей:

• оклад;
• денежное поощрение;
• доплаты (за квалификационный класс и т.д.).

В бюджете нынешнего года было заложено 11 млрд руб. на увеличение суммарного дохода судей, при этом существующий оклад остался без изменений. Повышение коснулось денежного поощрения, что не является нарушением принятого моратория на индексацию окладов госслужащих.

По мнению экспертов, высокие зарплаты судей являются гарантией принятия независимых решений. В последний раз индексация зарплат представителей Фемиды произошла в 2013 году, когда оклады судей были повышены на треть. В конце 2014 года Госдума приняла новый закон, в рамках которого предусматривается поэтапное повышение дохода судей.

На данный момент среднемесячный доход судей различных категорий отличается в разы:

• мировые судьи – 70 тыс. руб.;
• представители районных судов – 100 тыс. руб.;
• областной уровень – до 150 тыс. руб.;
• Верховный суд – до 600 тыс. руб.

Восходящая динамика нефтяного рынка и заверения властей о начале роста экономики дают надежды, что в следующем году возобновится индексация зарплат судей. Однако нынешнее состояние бюджета не дает особых поводов для оптимизма.

Зарплата в 2017 году: последние новости для судей

Повышение стоимости нефти до уровня 50 долл./барр. позволит снять часть нагрузки с Резервного фонда, считают эксперты. Именно резервы позволяют финансировать дефицит бюджета, который чиновники пытаются удержать в пределах 3,5%. Базовый прогноз на следующий год предполагает рост нефтяных котировок до 55-60 долл./барр. Кроме того, представители Минэкономразвития прогнозируют возобновление роста российской экономики.

Ранее в Минфине заявляли, что в бюджете текущего года отсутствуют средства для индексации пенсий. Вместо дополнительного повышения пенсий, чиновники приняли решение осуществить единоразовую выплату в пределах 5 тыс. руб.

Негативная динамика рынка «черного золота» поставит под угрозу планы правительства. Обвал котировок до 40 долл./барр. приведет к новому этапу ослабления рубля. Также чиновники будут вынуждены продолжить сокращение бюджетных затрат, что приведет к продлению моратория на повышение зарплат госслужащим.

Окончательное решение о будущем повышении зарплат судей в 2017 году правительство будет принимать в четвертом квартале текущего года. При этом чиновники будут исходить из тенденций нефтяного рынка и динамики развития экономической ситуации. Также властям придется учитывать целевое значение дефицита бюджета.

Благоприятный сценарий, предполагающий дальнейший рост нефтяных котировок, позволит чиновникам снять мораторий на индексацию зарплат судей. В результате оклады представителей Фемиды значительно вырастут, что прервет негативную тенденцию последних лет.

Новый этап снижения цен на нефть будет иметь серьезные последствия для российской экономики. В таких условиях доходы судей в 2017 году останутся на текущем уровне.

На общественное обсуждение проект бюджета на 2017- 2019 годы, в котором финансирование судебной системы увеличат почти на 7 млрд руб. Можно увидеть, что львиная часть этих средств, почти 4 млрд руб., будет направлена на увеличение заработной платы рядовых судей.

Финансовое обеспечение судов в 2017 году рассчитано исходя из того, что в судах общей юрисдикции будут работать 25 433 судей, и 11 865 сотрудников аппарата, в арбитражных судах - 4319 судей и 11 856 сотрудников аппарата, в штате Судебного департамента при ВС число работников составит 6615 человек, а в самом ВС - 1392 сотрудника аппарата (п. 2 ст. 7 проекта). Все эти показатели, в сравнении с бюджетом на 2016 год, остались неизменными и, возможно, будут скорректированы в окончательной версии документа.

Расходы на деятельность судебной системы в 2017 году по сравнению с прошлым годом может вырасти почти на 7 млрд руб. - до 190,758 млрд руб. Увеличится финансирование Верховного суда и Судебного департамента, а вот расходы на Конституционный суд продолжат снижаться: в 2016 году их уменьшили на 1,2 млн руб., а в 2017 году финансирование урежут еще почти на 21 млн руб. Однако в плане на 2018-2019 годы эти расходы существенно не изменятся. Порядка 600 млн руб. заложено в бюджете на выплату денежных компенсаций истцам в соответствии с решениями ЕСПЧ, что на 100 млн больше, чем в прошлом году (см. " ").

На финансирование федеральной целевой программы "Развитие судебной системы в 2013-2020 годах" в будущем году планируют направить 10,383 млрд руб. Из этой суммы на обеспечение жильем судей и сотрудников аппарата пойдет 545,4 млн руб. И если в 2018 и 2019 годах ассигнования на программу развития могут снизиться незначительно, до 10,351 млрд руб. и 10,329 млрд руб. соответственно, то количество средств на жилье в будущем снизится более чем в два раза. В 2018 году на это выделят 238,36 млн руб., а в 2019 году - 241,36 млн руб.

Расходы на судейские зарплаты в 2017 году вырастут в среднем на 1,5-2%, а дальше их рост замедлится. Например, расходы на вознаграждение для судей КС в ближайшие три года останутся практически неизменными. Вместе с тем доходы судей по-прежнему остаются одними из самых высоких в стране. Например, за 2015 год председатель ВС Вячеслав Лебедев задекларировал доход в 11,766 млн руб., при этом доходы судей в среднем составляют 7,5-8 млн руб. в год. Глава Мосгорсуда Ольга Егорова получила в 2015 году около 4,295 млн руб., судейские доходы держались на среднем уровне в 2-2,5 млн руб., председатели районных судов столицы отчитались о заработках в 2,5-3 млн руб. Руководитель АС МО Наталья Шуршалова задекларировала доход в 8,339 млн руб., судьи того же суда получают в среднем 2,5-3,2 млн руб. Председатель АСГМ Сергей Чуча в 2015 году заработал 4,108 млн руб., доходы судей того же суда составили около 2 млн руб.

Жалование сотрудников аппаратов судов (кроме ВС) вырастет на 586,82 млн руб., всего же в 2017 году на эти цели Судебный департамент направит порядка 34,418 млрд руб., а в 2018-2019 годах эта цифра замрет на показателе 36,081 млрд руб. Ежегодные доходы сотрудников аппарата при ВС разнородны - от 1-1,5 млн руб. у ведущих специалистов до 3,5-5 млн руб. у начальников управлений. В сравнении с этими суммами выплаты сотрудникам аппаратов "рядовых" судов существенно меньше. Например, в Мосгорсуде руководители отделов ежегодно получают 600 000 -1 000 000 руб., в районных судах их зарплата ниже - 450 000-500 000 руб., а доходы помощников судей в среднем составляют 350 000-400 000 руб. В АС МО начальники отделов получают ежегодно порядка 1 млн руб., специалисты - 250 000-400 000 руб.

Между тем вопрос низкой оплаты труда секретарей и помощников судей - один из самых болезненных для судебной системы наряду с предоставлением жилья. На июньском заседании Совета судей председатель озвучил, что маленькая зарплата - основная причина кадровой "текучки" аппаратов, которая в некоторых регионах достигает 200% в год (см. " "). Еще раньше Вячеслав Лебедев говорил, что в некоторых судах эта цифра доходит до 400% ежегодно. Предположительно проблему должен решить закон о судебной службе, который обсуждается с 2014 года. В мае глава ВС рассказал, что законопроект готов, его окончательное обсуждение состоится на XI Всероссийском съезде судей, который состоится в Москве 5-9 декабря. Сложно сказать, когда законопроект будет внесен в Госдуму и принят. Но, вероятнее всего, если сотрудников аппарата и ждет существенная прибавка к жалованию, то уже не в будущем году.

На финансирование судебной системы может быть выделено 190,758 млрд рублей, следует из проекта бюджета на 2017 год. Это на 6,941 млрд рублей больше, чем расходы в этом году. Повысится доход у рядовых судей и сотрудников аппарата: на эти цели Минфин готов выделить порядка 1,73% от общей суммы. Однако повышать доход в 2018–2019 годах ведомство не планирует.

Минфин вынес на общественное обсуждение проект федерального бюджета на ближайшие три года. Согласно документу, расходы на судебную систему без учета госпрограмм в предстоящий год увеличатся на 3,78% с 183,82 млрд рублей до 190,758 млрд рублей, но уже к 2019 году вырастут незначительно - до 191,57 млрд рублей. Наибольшую прибавку - 6,67% в следующем году получит Верховный суд (ВС) РФ: его финансирование увеличится до 4,816 млрд рублей. Бюджет судебного департамента при ВС, который отвечает за финансирование всех федеральных судов за исключением высших, увеличится до 185,3 млрд рублей. Исключением стал Конституционный суд, расходы на который финансовый блок правительства намерен сократить: если в текущем году КС РФ получил из бюджета 661,991 млн рублей, то на следующий, согласно проекту, ему будут положены 641,883 млн рублей (минус 3,03%). Значимого увеличения расходов на суды в 2018 и 2019 годах Минфин не планирует.

Из проекта бюджета следует, что число судей и сотрудников аппарата в ближайший год не изменится: арбитражных судей, как и сейчас, будет 4319, а судей общей юрисдикции - 25 433. Их работу будут обеспечивать 11 856 и 68 616 сотрудников аппарата соответственно.

Заложено в проекте бюджета и повышение ежемесячного денежного вознаграждения действующих судей. На эти цели Минфин готов направить дополнительные 3,966 млрд рублей (плюс 5,96% - до 70,562 млрд рублей), также увеличатся расходы и на пенсии судьям. Расходы на «зарплаты» судей высших судов увеличатся не так значительно: в ВС на 2,64% - до 732,585 млн рублей, а в КС РФ - на 1,73% - до 134,712 млн рублей. Сейчас, согласно декларациям о доходах, судьи ВС РФ получают около 600 тыс. рублей в месяц, судьи КС чуть больше.

К примеру, глава КС РФ Валерий Зорькин за 2015 года задекларировал доход в 12 млн рублей, а судьи Константин Арановский и Александр Бойцов - чуть более 8,7 млн рублей. Председатель ВС РФ Вячеслав Лебедев отчитался о доходе в 11,765 млн рублей, глава Мосгорсуда Ольга Егорова - о 4,3 млн рублей, глава Нагатинского райсуда Москвы Анна Кобыленкова задекларировала за прошлый год доход в 2,5 млн рублей.

Небольшая прибавка к жалованью в 2017 году ждет сотрудников аппаратов судов - Минфин готов направить на эти цели дополнительно 586,816 млн рублей. Всего на эти цели в расходах судебного департамента при ВС заложено 34,418 млрд. Однако это не коснется сотрудников аппаратов высших судов - им Минфин дополнительные средства выделять не планирует.

При этом сотрудникам аппаратов всех судов Минфин не обещает увеличение зарплаты и в 2018, и в 2019 годах. Примечательно, что в конце 2014 года при обсуждении изменения системы оплаты труда судей глава департамента бюджетной политики в сфере госуправления, судебной системы, государственной гражданской службы Минфина Елена Яковлева говорила о том, что министерство подготовило законопроект, согласно которому в 2018 году произойдет серьезное повышение окладов у сотрудников аппарата судов.

Судей, как и представителей любой другой профессии, конечно же, интересует вопрос о том, чего им ждать в очередном году. Зарплата судей кажется высокой только со стороны — человек привыкает к любому заработку, и с его точки зрения ему всегда недостаточно, поэтому будет ли повышение зарплаты судьям в 2017 году и какие на этот счёт есть последние новости, интересует и самих судей, и их семьи.

Будет ли повышена зарплата судьям в 2017 году

Заработок судьи в России составляет в среднем от 70 тысяч рублей на самом низовом уровне и до нескольких сотен тысяч у судей верховных инстанций. Считается, что высокие зарплаты гарантируют независимость судей в принятии решений и их неподкупность. Тезис верный только отчасти, поскольку такая условная независимость может соблюдаться разве что в рядовых делах, а когда по каким-то причинам власти, особенно верховной, нужен “правильный” приговор суда, такой приговор им беспрекословно зачитывается. В тексте приговора при этом могут даже повторяться орфографические ошибки из текста обвинения. Вспомнить обратные примеры за последние годы не сможет никто. Едва ли при этом на судей действуют какие-то ещё “меры убеждения”, кроме их собственного страха потерять рабочее место с прилагающимся жалованием.

Оставим всё это на совести судей и допустим даже, что таких судей меньшинство, а абсолютное большинство судейского корпуса с негодованием отвергнет принесённый им кем-нибудь готовый приговор и немедленно возбудит дело на подобного человека, какую бы должность он ни занимал. Вернёмся к ситуации с зарплатами судей.

На 2015 и 2016 годы действовала заморозка заработных плат государственных служащих, военнослужащих и судей. Тем не менее, за счёт того, что оклад судьи — не единственный элемент его окончательного дохода, а существуют также и денежные поощрения, за счёт этих поощрений в 2016 году доходы представителей этой профессии подросли примерно на 11%.

В 2017 год судьи могут смотреть с ещё большим оптимизмом. Невзирая на то, что все экономические прогнозы по поводу развития страны в этом году сходятся на том, что не будет ни роста, ни спада, а скорее всего, ждёт равновесие в околонулевой отметке, повышение зарплаты судьям в 2017 году всё же скорее всего состоится. Для этого нужен лишь небольшой рост стоимости нефти на мировых рынках. Давно отказавшись от индексации пенсий, по поводу судей правительство откладывает решение до последнего, надеясь на благоприятную нефтяную конъюнктуру, поскольку судьи — одна из опор власти в стране.

Таким образом, грядёт ли повышение зарплаты судьям РФ в 2017 году, последние новости о перспективах цен на нефть говорят, что скорее всего да, грядёт.