Реферат: Организация службы войск и поддержание правопорядка. «Размещение военнослужащих и внутренний порядок Организация контроля за состоянием службы войск в воинских частях и подразделениях

Вестник Академии военных наук 03-2004г стр. 100-104

Полковник медицинской службы запаса Н.Г. КОРШЕВЕР,

доктор медицинских наук, профессор,

действительный член АВН,

полковник медицинской службы А.Н. ОНИЩЕНКО,

кандидат медицинских наук, доцент,

подполковник медицинской службы СВ. ТРАЙСТЕР,

кандидат медицинских наук

Практика организации повседневной деятельности и боевой подготовки войск, обеспечения правопорядка, воинской дисциплины и безопасности военной службы свидетельствует о том, что командирами (начальниками, в том числе медицинской службы) особое внимание должно уделяться военнослужащим, несущим караульную службу (директива Генерального штаба ВС РФ от 21.12.1998 г. № ДГШ-31). Именно в подразделениях охраны зачастую имеют место преступления и происшествия, небоевые потери личного состава, самовольные оставления воинских частей. Вместе с тем в научной литературе практически отсутствуют работы, посвященные целенаправленному исследованию, в том числе с физиологических позиций, особенностей службы данной категории военнослужащих.

Общеизвестно, что ведущая роль в изменениях состояния здоровья, функционального состояния организма и социально-психологической сферы в процессе обучения, труда, военно-профессиональной подготовки принадлежит адаптации к новым условиям жизнедеятельности. В то же время процесс адаптации военнослужащих подразделений охраны к новым специфическим условиям военно-профессиональной деятельности изучен недостаточно. Публикации, посвященные этой проблеме, в основном носят декларативный характер. Условия, к которым должно приспосабливаться молодое пополнение данной категории военнослужащих, целенаправленно не определялись и не анализировались. Есть необходимость в проведении исследований не отдельных характеристик адаптации, а ее комплексного изучения с учетом профессионального, физиологического, социально-психологического и медицинского (заболеваемость) компонентов, их взаимосвязи в динамике двухлетней военной службы. Не разработаны вопросы прогнозирования и оценки индивидуальной успешности адаптации военнослужащих подразделений охраны к условиям военно-профессиональной деятельности, не обоснованы мероприятия по ее оптимизации.

Отмеченные выше обстоятельства определили цель настоящей работы , которая заключается в исследовании закономерностей адаптации личного состава подразделений охраны к условиям военно-профессиональной деятельности, разработке теоретических и практических аспектов прогнозирования, оценки успешности и оптимизации этого процесса.

В качестве модели исследования были взяты военнослужащие подразделений охраны - 88 человек (основная группа), а также лица, выполняющие обязанности военной службы, не связанные с несением караульной службы - 72 (группа сравнения). Все военнослужащие прошли медицинское освидетельствование и были признаны годными к военной службе. Лиц, имеющих хронические заболевания, не было.

Изучение военнослужащих осуществлялось на протяжении двух лет их срочной службы с периодичностью три-шесть месяцев.

Объем и периодичность исследований представлены в табл. 1.

Для достижения цели исследования реализовались принципы и положения теории функциональных систем, а также методы корреляционного и множественного регрессионного анализа.

В ходе сбора материалов исследования и последующей их статистической обработки использовалась персональная ЭВМ.

Результаты исследований позволили выявить конкретный комплекс новых условий жизнедеятельности военнослужащих подразделений охраны - комплексный адаптационный фактор. Установлено, что наиболее значимыми (шесть первых ранговых мест) для прибывающего пополнения подразделений охраны являлись (в порядке убывания приоритета): большие физические нагрузки и высокое психоэмоциональное напряжение; строгая регламентация жизни и необходимость выполнять служебные обязанности в дневное и ночное время; обязательность выполнения приказов и приказаний, новый коллектив. Кроме того, значительную часть изучаемых категорий военнослужащих характеризует недостаточная осведомленность о новых условиях военно-профессиональной деятельности.

Функциональное состояние организма личного состава подразделений охраны в процессе адаптации к

условиям военно-профессиональной деятельности характеризовалось определенными особенностями. Так, в первые три месяца службы имело место статистически достоверное снижение уровня физиологических резервов организма (пробы Штанге, Превеля), физической работоспособности, гемоглобина, коэффициента выносливости, индекса массы тела, количества Т-лимфоцитов, Т-лимфоцитов-хелперов, активных Т-лимфоцитов, концентрации иммуноглобулина-М, подвижности нервных процессов в зрительном анализаторе (критическая частота световых мельканий - КЧСМ), силы нервных процессов (простая сенсомоторная реакция - ПСМР).

В последующем характеристики функционального состояния организма восстанавливались до исходного уровня и превышали его.

Несение караульной службы отрицательно влияло на функциональное состояние организма военнослужащих подразделений охраны (рис. 1).

Наиболее существенно это проявлялось в первые три месяца службы, когда характеристики всех исследуемых показателей после смены с дежурства ухудшались, и на восстановление их исходного уровня требовалось максимальное время - до 72 часов. В дальнейшем отрицательное влияние уменьшалось и к девятому месяцу службы время восстановления исходного уровня стабилизировалось (24 - 48 часов).

Принципиальным этапом освоения военной специальности является ее принятие военнослужащим. Результаты исследований свидетельствуют о приоритете в мотивационной сфере личного состава подразделений охраны необходимости выполнять военную присягу, чувства собственного достоинства, ответственности перед коллективом, возможности испытать свои силы, принадлежности к настоящей мужской профессии.

Системогенез - процесс формирования системы адаптации - предполагает, по-видимому, и генезис социально-психологических отношений. Установлено, что в первые три-шесть месяцев службы имело место снижение в 3 раза удовлетворенности своей специальностью, ухудшение 1,9 раза отношения к своему подразделению и увеличение числа лиц, желающих сменить род деятельности, возрастание в 1,4-1,6 раза неудовлетворенности условиями жизнедеятельности, снижение в 1,2 раза индекса удовлетворенности коллективом, увеличение числа военнослужащих, которые видят определенные препятствия для их жизнедеятельности, снижение самооценки успешности исполнения своих обязанностей. В последующие периоды службы отмечалась позитивная динамика большинства изучаемых показателей с существенным превышением исходного уровня к 1,5 годам службы и стабилизацией в последние полгода.

Социологическое исследование дало возможность получить оценку переносимости нагрузок, связанных с военно-профессиональной деятельностью. Так, в первые шесть месяцев службы значительная часть военнослужащих (до 61%) плохо переносила служебные нагрузки, к концу первого года наблюдения таких лиц - уже только 8%, на протяжении второго года - 6-4%. Также в первые полгода службы половина опрошенных считала, ЧТО ее физическое состояние не соответствует предъявляемым требованиям, к концу первого roan - третья часть, второй год службы - 17-16%.

Отмечалась динамика субъективной оценки времени, необходимого для восстановления сил после дежурства. При этом если в начале наблюдения (первые шесть месяцев) 60% лиц, несущих караульную службу, считало, что для восстановления сил после смены им необходимо двое суток, а 22% (три месяца) и 11% (шесть месяцев) - три дня, то к концу первого года, по мнению 36%, - двое суток п и трех днях отдыха не нуждался уже никто. В течение последнего года наблюдения о двух днях сообщили 44-42%, остальным было достаточно не более суток.

Также в первые полгода службы в подразделениях охраны значительная часть военнослужащих (но менее 49%) испытывала неприятные ощущения (предъявляла жалобы) различного характера - преобладали повышенная утомляемость, подавленность настроения, изжога (отрыжка), кашель.

Процесс адаптации личного состава подразделений охраны к новым условиям военно-профессиональной деятельности характеризовался определенными особенностями заболеваемости. Максимальный уровень общей заболеваемости, капитализации и трудопотерь отмечался в первые шесть месяцев службы со значимым снижением в каждом последующем полугодовом периоде наблюдения. В структуре заболеваемости преобладали острые респираторные инфекции, болезни кожи и подкожной клетчатки, вегетативные дисфункции.

Эти особенности, по-видимому, обусловлены динамикой адаптационного процесса (снижение резистентности организма, чрезмерное психоэмоциональное напряжение), что подтверждается обнаруженными изменениями показателей иммунного статуса, которые можно квалифицировать как напряжение механизмов регуляции иммунного гомеостаза.

То есть результаты исследования показали, что физиологические, социально-психологические, медицинские характеристики у военнослужащих подразделений охраны имели определенные особенности, связанные, по всей вероятности, с процессом адаптации к новым условиям жизнедеятельности. При этом функциональная система адаптации является обеспечивающей, «соподчиненной» в отношении доминирующей системы военно-профессиональной деятельности. Кроме того, она объединяет такие подсистемы как функционального состояния организма, формирования социально-психологических отношений и другие - реализуется принцип иерархии.

Продольный анализ позволил установить специфическую динамику характеристик основных подсистем, участвующих в функционировании системы адаптации к новым условиям военно-профессиональной деятельности, определенную этапность, выделить и всесторонне охарактеризовать три стадии адаптации и их продолжительность.

Первая стадия - начальная (дестабилизации) - три месяца службы в части - характеризуется напряжением механизмов адаптации, дестабилизацией физиологических функций, социально-психологических отношений и состояния здоровья, максимально отрицательным влиянием на организм несения караульной службы.

Вторая стадия - формирования адаптации - продолжается до полутора лет службы и отличается тем, что организм перестраивается на уровень функционирования, адекватный новым условиям и показателям эффективности профессиональной деятельности, формируются социально-психологические отношения, снижается заболеваемость.

Третья стадия - завершения адаптации , продолжающаяся до конца службы и характеризующаяся стабилизацией показателей функционального состояния организма и социально-психологических отношений, низким уровнем заболеваемости.

Сравнение двух изучаемых групп показало, что, во-первых, они существенно различались по специфике своей служебной деятельности, которая, во-вторых, определила специфику адаптации к новым условиям военно-профессиональной деятельности - адаптация военнослужащих группы сравнения протекала более благоприятно.

Значительная часть военнослужащих (16% основной и 7% сравнения) испытывала трудности при адаптации к условиям военно-профессиональной деятельности: плохо переносила физические нагрузки и выполняла служебные обязанности; нарушала дисциплину; отличалась отрицательной (низкой) мотивацией к служебной деятельности, нервно-психической неустойчивостью; больше болела.

Анализ литературы показал, что для повышения эффективности процесса адаптации целесообразно изначально выявлять таких лиц. С этой целью разработан способ прогнозирования успешности адаптации личного состава подразделений охраны к условиям военно-профессиональной деятельности.

Овладение военной специальностью, предъявляющее повышенные требования ко всем системам организма, является, по-видимому, своеобразной «функциональной пробой», на фоне которой отчетливо проявляются основные факторы, от которых зависит успешность военно-профессиональной адаптации. Для выявления этих факторов проведен корреляционный анализ показателей, характеризующих военнослужащих подразделений охраны (информативных критериев), и внешнего критерия - успешности адаптации к условиям военно-профессиональной деятельности (оценка экспертов).

Установлено, что только часть показателей обнаруживала значимую информативную связь с внешним критерием (табл. 2).

Наиболее высокими коэффициентами парной корреляции (связь значительная) отличались результаты выполнения военнослужащими подразделения охраны методики «Нервно-психическая устойчивость» и степ-теста. Кроме того, была выявлена умеренно выраженная связь внешнего критерия с результатами выполнения пробы с задержкой дыхания на вдохе (Штанге), оценкой физической подготовленности, а также с общеобразовательной (базовой) подготовкой военнослужащих подразделения охраны.

Эти информативные показатели были использованы при построении математической модели прогноза успешности военно-профессиональной адаптации военнослужащих подразделения охраны. При этом был реализован метод многофакторного анализа с построением уравнения множественной регрессии.

Уравнение статистически достоверно (Р

При получении по прогнозу отрицательной оценки успешности военно-профессиональной адаптации, а разработанный способ позволяет легко выявлять параметры, которые к такому результату привели, становится возможной коррекция данных показателей, то есть появляется возможность активного, целенаправленного управления данным процессом.

Таким образом, проведенное исследование дало возможность дополнить представление о закономерностях и системных механизмах адаптации военнослужащих подразделений охраны к условиям военно-профессиональной деятельности, а также разработать ряд прикладных аспектов оптимизации этого процесса.

Для комментирования необходимо зарегистрироваться на сайте

4. Федеральный закон Российской Федерации «О статусе военнослужащих».

5. Федеральный закон Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе».

6. Общевоинские уставы Вооруженных сил РФ.

7. Приказы Министра обороны РФ:

1993 г. №0100 «О мерах по поддержанию правопорядка и воинской дисциплины в ВС РФ»;

1996 г. №90 «Об организации учета, хранения и выдачи стрелкового оружия и боеприпасов к нему, а также инженерных боеприпасов в ВС РФ»;

1997 г. №067 «О мерах по дальнейшему оснащению военных объектов ВС техническими средствами охраны»;

2000 г. №028 «О недопущении к несению боевого дежурства, караульной службы лиц, имеющих 3-4 группу нервно-психологической неустойчивости» и др.

8. Директива Генерального штаба ВС РФ 1998 г. №ДГШ-31 «О мерах по улучшению организаторской работы командиров (начальников) в повседневной плановой деятельности и боевой подготовке войск, обеспечении правопорядка и безопасности личного состава в ВС РФ.

9. Директива Генерального штаба ВС РФ 1999 г. №332/2/602 «О порядке оценки службы войск при инспектировании и проверке войск (сил)».

10. Руководство по оснащению объектов МО РФ ТСО и их эксплуатации (введено в действие директивой ГШ ВС РФ 1998 г. №448/12/1789).

11. Наставление по дрессировке и применению военных собак (1981 г.).

Этот большой, но неполный перечень руководящих документов свидетельствует о важности и насущности вопросов, связанных с организацией службы войск. Требования руководящих документов уточняются приказами и директивами командующих войсками военных округов, приказами командиров соединений и частей, начальников гарнизонов. Служба каждого офицера, прибывающего в воинскую часть, начинается с изучения требований этих руководящих документов применительно к специфике данного региона и конкретной воинской части.

Такое обилие руководящих документов говорит о своевременном реагировании руководства Вооруженных сил РФ на возникающие проблемы, связанные с организацией службы войск. Они дополняют друг друга по различным направлениям, но суть сводится к одному: в новых исторических условиях, которые переживает страна и ее Вооруженные Силы, необходим новый подход к решению проблем службы войск и организации повседневной деятельности. Уже недостаточно одной лишь инициативы и энтузиазма командиров, нужна кропотливая повседневная целенаправленная деятельность командиров и штабов всех степеней, взаимосвязанная по задачам, месту и времени. Иными словами, руководящие документы требуют системной работы по организации службы войск.

2. Система работы командира и штаба воинской части (подразделения) по организации и руководству службой войск

Под системой работы по организации и руководству службой войск следует понимать целенаправленную, взаимосвязанную, многогранную повседневную деятельность командиров и штабов всех степеней, направленную на поддержание высокой боевой готовности воинских частей (подразделений), соблюдение в них твердого уставного порядка, требований безопасности военной службы, дисциплины и норм, установленных законами, общевоинскими уставами, наставлениями и другими служебными документами. Это целый комплекс мероприятий, проводимых с определенной периодичностью: ежедневно, еженедельно, ежемесячно, ежеквартально, в течение учебного периода или года. Применительно к взводу, роте, батальону этот комплекс, или система работы командиров подразделений всех степеней, представлен в табл. 1 (см. слайд).

Периодичность всех мероприятий определена общевоинскими уставами ВС РФ, приказами и директивами Министра обороны и Начальника Генерального штаба ВС РФ. Конкретное содержание и порядок их проведения определяется соответствующими методическими пособиями, инструкциями, приказами командующих войсками военных округов, начальников гарнизонов, командиров соединений и частей.

Проблема состоит в том, что не все мероприятия готовятся и проводятся на достаточном организационно-методическом уровне. Иногда они не достигают требуемых целей. Еще не искоренены случаи воинских преступлений и грубых нарушений воинской дисциплины. Армию по-прежнему лихорадят неуставные взаимоотношения между военнослужащими, дезертирство, самовольное оставление части, в том числе с оружием, воровство, грубые нарушения правил несения боевого дежурства, караульной и внутренней служб. К сожалению, во многих случаях виновными в этих преступлениях и нарушениях являются не только военнослужащие, проходящие службу по призыву и контракту, но и прапорщики и офицеры.

Как решить эту проблему? Как коренным образом изменить к лучшему состояние дел в вопросах службы войск и безопасности военной службы? Одним из путей решения этой проблемы является дальнейшее совершенствование системы работы командиров и начальников всех степеней, поднятия ее на качественно новый уровень, соответствующий нынешнему состоянию нашего общества и стоящих перед ним задач. Решать эту задачу должны все, в том числе и вы, будущие командиры взводов.

Слайд 5-а. Таблица 1.

Система работы

должностных лиц подразделения по организации и руководству

службой войск

Слайд 5-б.

Организация службы войск - непрерывная управленческая деятельность командира, включающая:

Уяснение задач службы войск, оценку обстановки и принятие решения на ее организацию и совершенствование;

Доведение задач до подчиненных и планирование, подготовку подчиненных и всестороннее обеспечение выполнения задач;

Контроль организации службы войск и оказание помощи;

Анализ состояния службы войск и подведение итогов.

Руководство службой войск - важнейшая составляющая часть деятельности командиров и штабов. Ответственность за состояние службы войск несет командир, а непосредственным организатором этой службы является штаб.

Созданная система по организации и руководству службой войск позволяет командирам и начальникам поддерживать в воинской части (подразделении) внутренний порядок и воинскую дисциплину, обеспечивать ее постоянную боевую готовность, учебу и быт личного состава, организованное выполнение им других задач. В основе всего этого лежит решение командира.

Принятие решения на организацию службы войск.

Командир воинской части: на основании уяснения задач на новый период обучения, изучения руководящих документов по боевой и мобилизационной готовности, боевой подготовке, службе войск, обучению и воспитанию личного состава, воинской дисциплине, обеспечению безопасности военной службы и оценки результатов предыдущего периода обучения принимает решение на организацию повседневной деятельности воинской части.