Устойчивость работы объектов экономики в чрезвычайных ситуациях. Реферат: Основы устойчивого функционирования экономики в ЧС Защита объектов экономики в условиях чс

Под устойчивостью функционирования объекта экономики или другой структуры понимают способность их в чрезвычайных ситуациях противостоять воздействию поражающих факторов с целью поддержания выпуска продукции в запланированном объеме и номенклатуре; предотвращения или ограничения угрозы жизни и здоровью персонала, населения и материального ущерба, а также обеспечения восстановления нарушенного производства в минимально короткие сроки. На устойчивость работы объекта экономики в ЧС влияют внешние и внутренние факторы.

К внешним факторам относятся:

Особенности региона размещения объекта (метеорологические, гидрогеологические, сейсмические, социально-экономические);

Условия размещения объекта: рельеф местности, плотность застройки, насыщенность транспортными коммуникациями, наличие потенциально опасных предприятий.

Внутренние факторы устойчивости:

Надежность защиты персонала;

Способность противостоять поражающим факторам основных производственных фондов (зданий и сооружений), технологического оборудования, систем водо- и энергообеспечения, материально-технического обеспечения и сбыта;

Подготовленность к ведению спасательных и других неотложных работ и работ по восстановлению производства, а также надежность и непрерывность управления.

Оценка устойчивости объекта экономики к воздействию поражающих факторов различных ЧС заключается в:

Выявлении наиболее вероятных ЧС в данном районе;

Анализе и оценке поражающих факторов ЧС;

Определении характеристик объекта экономики и его элементов;

Определении максимальных значений поражающих параметров;

Определении основных мероприятий по повышению устойчивости работы объекта экономики.

При оценке надежности защиты персонала объекта экономики учитывается численность наибольшей рабочей смены, уровень компетентности и дисциплины работников. Оценка устойчивости основных производственных фондов включает тип конструкции зданий и сооружений, этажность зданий, характеристики надежности отдельных элементов зданий и строительных материалов.

Главным критерием устойчивости является предел устойчивости объекта экономики к параметрам поражающих факторов ЧС, а именно:

Механическим поражающим параметрам - ударная волна, высота волны прорыва, интенсивность землетрясения;

Тепловому (световому) излучению - тепловой импульс, приводящий к воспламенению, ожогу;

Химическому заражению (поражению) - поражающая токсическая доза;

Радиоактивному заражению (облучению) - допустимый уровень радиации, при котором можно работать и допустимая доза облучения;

Морально-психологической устойчивости общества - время адаптации и коэффициент психоэмоциональной устойчивости.

Устойчивость энергообеспечения и материально-технического обеспечения зависит от устойчивости внешних и внутренних источников энергии, устойчивой работы поставщиков сырья, комплектующих изделий, наличия резервных, дублирующих и альтернативных источников снабжения. Пределом устойчивости работы объекта экономики по источникам энергии и материально-техническому обеспечению является время бесперебойной работы объекта в автономном режиме.

Пределом устойчивости управления объектом экономики в ЧС является время, в течение которого обеспечивается бесперебойное оповещение, связь, охрана.

После определения предела устойчивости функционирования объекта намечаются и выполняются мероприятия по повышению его устойчивости, которые включают:

1) Предотвращение причин возникновения ЧС (отказ от потенциально опасного оборудования; совершенствование или перепрофилирование производства; внедрение новых технологий; разработка декларации безопасности; проверка персонала).

2) Предотвращение ЧС (внедрение блокирующих устройств в системы автоматики).

3) Смягчение последствий ЧС (повышение качественных характеристик оборудования: прочности, огнестойкости, рациональное размещение оборудования; резервирование; дублирование; создание запасов; аварийная остановка производства).

4) Обеспечение защиты от возможных поражающих факторов ЧС расстоянием, ограничением времени действия, использованием экранов, средств индивидуальной и коллективной защиты.

Повышению устойчивости функционирования объекта экономики в чрезвычайных ситуациях способствует:

· проектирование и строительство зданий и сооружений с жестким каркасом;

· применение при строительстве каркасных зданий облегченных конструкций стенового заполнения из хрупких, легкоразрушаемых материалов;

· снижение запасов химически опасных и горючих веществ на этом объекте или их замена безопасными аналогами;

· прокладка линий энерго- и водоснабжения заглубленно в землю.

Контрольные вопросы:

1. Раскройте смысл понятия «устойчивость функционирования объекта экономики в ЧС».

2. Перечислите факторы, влияющие на устойчивость функционирования объекта экономики в ЧС.

3. Назовите и охарактеризуйте основные мероприятия по повышению устойчивости функционирования объекта экономики в ЧС.

Тема 3.6. Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций

Целью проведения спасательных и других неотложных работ (СиДНР) является спасение людей и оказание медицинской помощи пораженным, локализация аварий и устранение повреждений, создание условий для проведения восстановительных работ на объекте экономики.

Спасательные работы в зоне ЧС включают разведку маршрутов движения формирований ГО и участков работ; локализацию и тушение пожаров; розыск пораженных и извлечение их из завалов, поврежденных и горящих зданий, загазованных и задымленных помещений; вскрытие разрушенных, поврежденных защитных сооружений и спасение людей; подачу воздуха в поврежденные и заваленные защитные сооружения; оказание первой медицинской помощи пораженным и эвакуацию их в лечебные учреждения; вывод (вывоз) населения из зон ЧС; санитарную обработку людей; дегазацию, дезактивацию, дезинфекцию территории, техники и одежды.

Другие неотложные работы обычно включают прокладку колонных путей и устройство проездов в завалах и зараженных участках; локализацию аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных, технологических сетях; укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом.

СиДНР проводятся непрерывно, днем и ночью, в любую погоду до полного их завершения.

Технические средства для ведения СиДНР:

Машины для вскрытия подвалов, защитных сооружений;

Пневматический инструмент для проделывания отверстий и подачи воздуха;

Оборудование для резки металлов;

Средства обеспечения переправки техники по бездорожью;

Средства обеспечения водой;

Средства поиска людей.

Наряду с использованием техники и машин повышению эффективности СиДНР способствуют: прогнозирование, оценка обстановки, разведка зоны ЧС, выработка алгоритма поведения спасателей, знание особенностей вероятных участков работ.

Технология выполнения СиДНР зависит от характера разрушений зданий и сооружений, коммунально-энергетических сетей и радиационно-химического заражения территории.

1) В первую очередь проводятся работы по устройству проходов и проездов к разрушенным зданиям, защитным сооружениям, где находятся люди.

2) Поиск и спасение людей начинаются сразу после ввода спасательных групп.

3) Вскрытие убежищ, подвалов производится путем вырезки стен, перекрытий, проходов к аварийным выходам.

4) Вынос пораженных людей осуществляется на руках, плащах, брезенте, одеялах, волоком и с помощью носилок.

Одним из важнейших мероприятий по ликвидации последствий ЧС является специальная обработка местности, сооружений и технических средств, которая включает дезактивацию, дегазацию, дезинфекцию, демеркуризацию и т.д.

Большое значение для сохранения жизни и здоровья пострадавших имеет своевременное оказание им первой медицинской помощи.

Временную остановку кровотечения можно осуществить прижатием артериального сосуда выше раны пальцем.

Запрещается при оказании первой помощи в случае перелома вставлять на место обломки костей и вправлять вышедшую наружу кость.

Пострадавшего при сотрясении головного мозга, повреждении позвоночника, травмах груди следует транспортировать на спине.

Последовательность действий по оказанию первой помощи при обмороке:

1) уложить пострадавшего на спину с немного откинутой назад головой;

2) расстегнуть пострадавшему воротник и дать доступ свежего воздуха;

3) придать ногам пострадавшего возвышенное положение;

4) обрызгать лицо пострадавшего холодной водой.

Контрольные вопросы:

1. Назовите цель проведения и содержание спасательных и других неотложных работ.

2. Укажите последовательность и особенности выполнения спасательных работ.

3. Раскройте смысл понятий «дезактивация», «дегазация», «демеркуризация».

Примеры тестовых заданий

1. Первостепенной задачей научной дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» является

а) охрана труда;

б) сохранение жизни и здоровья человека во всех сферах деятельности;

в) сохранение жизни и здоровья человека в производственной сфере и в условиях чрезвычайных ситуаций.

2. Количественной характеристикой опасности является __________________реализации опасности.

а) вероятность;

б) ущерб от;

3. При обеспечении и управлении безопасностью жизнедеятельности в настоящее время основополагающей является концепция ___________________ риска.

а) абсолютного;

б) нулевого;

в) приемлемого.

4. Графические схемы, изображающие причинно-следственные связи опасностей и их последствий носят название

а) «деревьев»;

б) «нитей»;

в) «сетей».

5. Сфера деятельности человека - это

а) биосфера;

б) гомосфера;

в) ноксосфера.

6. Принцип защиты расстоянием относят к __________________ принципам обеспечения безопасности.

а) ориентирующим;

б) техническим;

в) организационным;

г) управленческим.

7. Нормирование параметров безопасности относится к __________________ принципам обеспечения безопасности.

а) ориентирующим;

б) техническим;

в) организационным;

г) управленческим.

8. Источниками биологических опасностей являются _________________ объекты.

а) производственные;

в) природные.

9. Широкое распространение инфекционной болезни животных носит название

а) эпидемии;

б) эпизоотии;

в) эпифитотии.

10. Носителями социальных опасностей являются

а) механизмы;

в) орудия труда.

11. Источниками механических опасностей является

а) движущиеся узлы машин и механизмов;

б) действующие химические производства;

в) радиоактивные материалы и излучения различного происхождения.

12. Основным источником загрязнения атмосферы является _______________________ вид транспорта.

а) авиационный;

б) автомобильный;

в) железнодорожный;

г) водный.

13. Для снижения вредного воздействия атмосферных выбросов на человека и биосферу при рассеивании этих выбросов дымовые трубы следует делать более

а) высокими;

б) широкими;

в) низкими.

14. Самой продолжительной фазой протекания чрезвычайных ситуаций, как правило, является фаза

а) накопления;

б) инициирования;

в) кульминации;

г) затухания;

д) ликвидации последствий.

15. Если при химической аварии с выбросом хлора в окружающую среду облако зараженного воздуха застало людей в здании, то им следует _______________________________ здания

а) открыть окна и подняться на верхний этаж;

б) закрыть окна и подняться на верхний этаж;

в) открыть окна и спуститься в подвал;

г) закрыть окна и спуститься в подвал.

16. При аварии на АЭС с разрушением ядерного реактора уровень радиации на зараженной местности снижается … при ядерном взрыве.

а) медленнее, чем;

б) быстрее, чем;

в) с такой же скоростью, как и.

17. Для возникновения процесса горения необходимо наличие в одном месте и в одно время

а) топлива, окислителя и источника воспламенения;

б) топлива, окислителя и человека;

в) человека, источника воспламенения и окислителя.

18. Наиболее опасным и значимым фактором поражения при пожаре является

а) открытый огонь;

б) высокая температура;

в) дым и ядовитые продукты горения.

19. Комиссию по чрезвычайным ситуациям объекта возглавляет

а) начальник отдела кадров;

б) директор предприятия;

в) главный инженер предприятия.

20. В оценку устойчивости зданий и сооружений в чрезвычайных ситуациях не входит

а) тип конструкции зданий и сооружений;

б) этажность зданий;

в) численность наибольшей рабочей смены;

г) коммуникации внутри зданий и сооружений.

Заключение

Потенциальные опасности, угрожающие жизни и здоровью человека, существовали всегда. Однако в настоящее время экономический и социальный ущерб от них приобрел угрожающие масштабы. Последствия реализации опасностей стали ощутимым моральным и материальным бременем для общества и государства. Проблема безопасности превратилась в важнейшую доминанту деятельности человеческого сообщества. Совокупные людские и материальные потери от опасностей поставили вопрос о выживании человеческой цивилизации в целом.

Рассмотрение проблем безопасности человека в любых условиях жизни и сферах деятельности показывает, что достижение абсолютной, 100%-ой безопасности немыслимо, а максимальный уровень безопасности возможен при оптимальной, грамотной организации безопасной жизнедеятельности. Под организацией БЖД понимается система, которая обеспечивает приемлемый, постоянно повышающийся уровень безопасности. Этот уровень оценивается системой показателей заболеваемости, травматизма, чрезвычайных ситуаций, аварий и других нежелательных событий. Для оценки гибели людей от различных опасностей наиболее объективным показателем является риск.

Идеология БЖД как системы знаний сводится к следующим положениям: любая деятельность потенциально опасна; превентивными мерами уровень опасности может быть снижен до приемлемого значения (приемлемого риска); для ликвидации возможных последствий остаточного риска предусматриваются системы соответствующих мероприятий.

Грамотное образованное общество сможет учесть требования безопасности на всех стадиях жизненного цикла объектов искусственного мира, учесть природные, биологические, экологические, социальные, антропогенные и техногенные опасности и разработать адекватные защитные меры.

Список литературы

Основная литература:

1. Безопасность жизнедеятельности: Учебник/ Под ред. С.В.Белова.- 8-е изд..- М.: Высшая школа, 2008.- 616 с.: ил.

2. Занько Н.Г. Безопасность жизнедеятельности: Учебник/ Н.Г.Занько, К.Р.Малаян, О.Н.Русак; Под ред. О.Н.Русака.- 12-е изд., перераб. и доп..- СПб.: Лань, 2008.- 672 с.

3. Масленникова И.С. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие/ И.С.Масленникова, О.Н.Еронько.- 2-е изд., перераб. и доп..- СПб.: СПбГИЭУ, 2009.- 291 с.+ табл.

4. Русак О.Н. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие/ О.Н.Русак, К.Р.Малаян, Н.Г.Занько.- 10-е изд., стер..- СПб.; М.: Лань: Омега-Л, 2006.- 448 с.

Дополнительная литература:

5. Безопасность жизнедеятельности: Учебник/ Под ред Л.А.Михайлова.- СПб: Питер, 2007.- 301 с.: ил.

6. Безопасность жизнедеятельности: Учебник/ Э.А.Арустамов, Н.В.Косолапова, Н.А.Прокопенко, Г.В.Гуськов.- 9-е изд., стер..- М.: Академия, 2010.- 176 с.

7. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие/ Под ред. П.Э.Шлендера.- 2-е изд., перераб. и доп..- М.: Вузовский учебник, 2008.- 304 с.+ рис

8. Бондин В.И. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие/ В.И.Бондин, Ю.Г.Семехин, О.Г.Бериев.- М.: Дашков и К, 2009.- 352 с.

9. Микрюков В.Ю. Безопасность жизнедеятельности: Учебник.- М.: Форум, 2008.- 464 с.: ил..

10. Сапронов Ю.Г. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие/ Ю.Г.Сапронов, А.Б.Сыса, В.В.Шахбазян.- 6-е изд., стер..- М.: Академия, 2009.- 320 с.+ рис..

11. Сычев Ю.Н. Безопасность жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях: Учебное пособие.- М.: Финансы и статистика, 2007.- 223 с.

Терминологический словарь

Аварийно химически опасные вещества (АХОВ) - токсичные вещества, используемые в хозяйственной деятельности в мирное время в больших количествах и представляющие вследствие этого угрозу для огромных масс людей.

Авария - чрезвычайное происшествие техногенного характера, заключающееся в повреждении, выходе из строя, разрушении технических устройств или сооружений, создающее угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к нарушению производственного или транспортного процесса, а также к нанесению ущерба окружающей природной среде.

Антициклон – область повышенного давления в атмосфере с максимумом в центре.

Астероиды – это малые планеты, диаметр которых колеблется в пределах 1-1000 км.

Безопасность – состояние деятельности, при котором с определенной вероятностью исключено проявление опасностей.

Безопасность жизнедеятельности – область научных знаний, изучающая опасности и способы защиты от них человека в любых условиях его обитания.

Биологические опасности (био от греч. bios – жизнь) - опасности, происходящие от живых объектов.

Вентиляция - способ нормализации параметров микроклимата, заключающийся в замене старого некондиционного воздуха в помещении свежим.

Взрыв (химический) – это мгновенное выделение энергии в результате окислительно-восстановительной реакции.

Вибрация – механические колебания, совершаемые каким-либо телом.

Вредные производственные факторы - факторы, которые могут стать причиной заболевания или другого постепенного ухудшения состояния здоровья человека.

Гомосфера – область пространства-времени, в которой находится человек.

Дегазация - комплекс мероприятий по удалению или нейтрализации химически опасных веществ с территории, объектов экономики, технических средств с целью недопущения поражения людей.

Дезактивация - совокупность мероприятий по удалению радиоактивных веществ с загрязненных поверхностей с целью исключения радиоактивного облучения людей.

Дезинсекция - группа мер по борьбе с насекомыми - переносчиками возбудителей инфекционных болезней.

Дезинфекция – комплекс мероприятий по борьбе с микробами - возбудителями инфекционных болезней.

Демеркуризация – удаление ртути и ее соединений физико-химическими или механическими способами с целью исключения отравления людей и животных.

Дератизация – совокупность способов борьбы с грызунами - переносчиками возбудителей инфекционных болезней.

Деятельность – специфическая человеческая форма активного отношения к окружающему миру, содержание которой составляет его целесообразное изменение и преобразование.

Звук – это упругие волны, распространяющиеся в твердой, жидкой или газообразной среде.

Здоровье – естественное состояние организма, характеризующееся его уравновешенностью с окружающей средой и отсутствием каких-либо болезненных изменений.

Землетрясения - это подземные толчки и колебания земной поверхности, возникающие в результате внезапных смещений и разрывов в земной коре или верхней части мантии и передающиеся на большие расстояния в виде упругих колебаний.

Инфразвук - упругие волны с частотой менее 20 Гц.

Ионизирующее излучение – излучение, взаимодействие которого с веществом приводит к образованию в этом веществе ионов разного знака.

Катастрофа - стихийное бедствие или крупная авария, вызвавшая резкие изменения среды обитания и повлекшая за собой многочисленные человеческие жертвы, массовую гибель животных и растений, значительный материальный ущерб.

Лавина - это снежный обвал, масса снега, падающая или сползающая с горных склонов под влиянием какого-либо воздействия и увлекающая на своем пути новые массы снега.

Метод – это путь, способ достижения цели, исходящий из знания.

Микроклимат - это искусственно создаваемые климатические условия в закрытых помещениях для защиты от неблагоприятных внешних воздействий и создания зоны комфорта.

Молния - гигантский электрический искровой разряд в атмосфере, проявляющийся обычно яркой вспышкой света и сопровождающим ее громом.

Наводнение – значительное затопление водой местности в результате подъема уровня воды в реке, озере или море, вызываемого различными причинами.

Ноксосфера – область пространства-времени, в которой действует опасность.

Огнестойкость строительной конструкции – ее способность сопротивляться воздействию открытого пламени и высокой температуры в условиях пожара.

Опасность – с одной стороны, свойство источника опасности создавать угрозу негативного (поражающего) воздействия для человека или среды его обитания; с другой стороны, опасность – восприятие человеком угрозы негативного (поражающего) воздействия, исходящей из источника, опирающееся на собственные знания, интуицию, жизненный опыт.

Опасные производственные факторы - факторы, которые могут стать причиной травмы или другого внезапного ухудшения состояния здоровья человека.

Оползень - скользящее смещение вниз по уклону под действием сил тяжести масс грунта, формирующих склоны холмов, гор, речные, озерные и морские террасы.

Охрана труда – это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно- гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных и иных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, сохранение жизни и здоровья людей.

Паводок - сравнительно кратковременное и непериодическое поднятие уровня воды.

Пожар - неконтролируемое горение вне специального очага, наносящее материальный ущерб.

Половодье – ежегодно повторяющееся в один и тот же сезон относительно длительное увеличение водоносности рек, сопровождающееся повышением уровня воды.

Предельно допустимая концентрация (ПДК) – это такое содержание вредного вещества в окружающей среде, которое при постоянном контакте или при воздействии за определенный промежуток времени практически не влияет на здоровье человека и не вызывает неблагоприятных последствий у его потомства.

Принцип – это идея, мысль, основное положение.

Причины - совокупность обстоятельств, при которых потенциальная опасность реализуется в фактические, действительные нежелательные последствия.

Производственная санитария – раздел охраны труда, изучающий вредные производственные факторы и разрабатывающий методы и средства защиты от них

Риск поражения - это отношение фактического числа пострадавших от какой –либо опасности на какой либо территории за определенный промежуток времени к возможному числу пострадавших от той же опасности на той же территории за то же время.

Риск события - это отношение числа происшествий к промежутку времени, в течение которого они фиксировались.

Риск ущерба – это риск события или риск поражения в стоимостном эквиваленте.

Сели - кратковременные бурные паводки на горных реках, имеющие характер грязекаменных потоков.

Системный анализ – это совокупность методологических средств, используемых для подготовки и обоснования решений по сложным проблемам, в данном случае, безопасности.

Система – это совокупность взаимосвязанных компонентов, взаимодействующих между собой таким образом, что достигается определенный результат (цель).

Смерч - атмосферный вихрь, возникающий в грозовом облаке и затем распространяющийся в виде темного рукава или хобота по направлению к поверхности суши или моря.

Социальные опасности – опасности, получившие широкое распространение в обществе и угрожающие жизни и здоровью людей.

Сточная вода – это вода, в которой загрязнение изменяет первоначальный химический состав воды или ее физические свойства.

Техника безопасности – раздел охраны труда, изучающий опасные производственные факторы и разрабатывающий способы и средства защиты от них.

Техногенные опасности - опасности, возникающие в процессе функционирования технических объектов по причинам, непосредственно не связанным с деятельностью человека, обслуживающего эти объекты.

Ультразвук - упругие волны с частотой более 20 000 Гц.

Ураган – это циклон, у которого давление в центре очень низкое, а ветры достигают большой и разрушительной силы.

Условия труда - совокупность факторов производственной среды и факторов трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье человека в процессе труда.

Устойчивость функционирования объекта экономики – способность его в чрезвычайной ситуации выпускать продукцию в запланированном объеме и номенклатуре, а в случае аварии восстанавливать производство в минимально короткие сроки.

Ущерб - любая совокупность нежелательных последствий реализации опасности.

Циклон – область пониженного давления в атмосфере с минимумом в центре.

Цунами - это гравитационные волны очень большой длины, возникающие в результате сдвига вверх или вниз протяженных участков дна при сильных подводных землетрясениях, реже вулканических извержениях.

Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Шум - звук, несущий ненужную человеку в данном месте и в данное время информацию.

Эвакуация – комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон реальной или вероятной ЧС и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных безопасных районах.

Эпизоотия - массовое распространение заразных болезней животных.

Эпифитотия - широкое распространение заразных болезней растений.

Эргономика - научная дисциплина, изучающая функциональные возможности человека, занятого трудовой деятельностью.

Приложение

Извлечение из рабочей программы дисциплины

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Санкт-Петербургский государственный

инженерно-экономический университет»

Кафедра современного естествознания и экологии

УТВЕРЖДАЮ

Проректор

по учебно-методической работе и УМО

д.э.н., профессор

А.И. Федорков

Рег. № 2995

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

0

1. Общие понятия об устойчивости объектов экономики в ЧС

В период развития рыночной экономики в России резко возрастают требования к безопасности и устойчивости функционирования всего народного хозяйства и каждого объекта экономики в мирное и военное время.

Это определяется ростом негативного влияния техногенных аварий и катастроф на природу и население государства. Так, в последнее время материальные потери в результате ЧС ежегодно возрастают на 1030%, а прирост национального валового продукта уже не может компенсировать потери от аварий, стихийных бедствий и катастроф.

Под устойчивостью функционирования народного хозяйства в ЧС понимается способность территориальных и отраслевых звеньев народного хозяйства удовлетворять основные жизненно важные интересы населения и общества на уровне, обеспечивающем их защиту от опасностей, вызываемых источниками ЧС природного и антропогенного характера.

Устойчивость функционирования территорий в ЧС - способность территориального звена народного хозяйства удовлетворять основные жизненно важные интересы населения и общества на уровне, обеспечивающем их защиту от опасностей, вызываемых источниками ЧС природного и антропогенного характера на определенной территории.

Устойчивость технической системы - возможность сохранения ее работоспособности при любых нештатных ситуациях.

Современный объект экономики состоит из множества подсистем и устойчивость его работы зависит от надёжности функционирования всех элементов, составляющих эту систему.

При решении проблемы устойчивости объекта различают понятия:

Устойчивость объекта экономики,

Устойчивость функционирования этого объекта.

Под устойчивостью объекта экономики понимают способность всего инженерно-технического комплекса противостоять разрушающему действию поражающих факторов в условиях ЧС.

Устойчивость функционирования объекта экономики - это его способность бесперебойно выпускать установленные виды и объемы промышленной продукции в условиях ЧС (нештатных условиях), а также приспособленность этого объекта к восстановлению в случае повреждения.

При этом устойчивость объектов, не связанных с производством материальных ценностей (например, транспорт, связь, линии электропередачи и т.д.), определяется их способностью выполнять свои функции.

К основным факторам, определяющим устойчивость функционирования различных объектов, относятся:

Наличие надежной системы защиты персонала объекта от поражающих факторов возможных источников ЧС;

Физическая устойчивость объекта (способность всех его подсистем противостоять воздействию поражающих факторов источников ЧС);

Бесперебойность обеспечения производства всем необходимым для выпуска продукции (сырьем, топливом, комплектующими изделиями, электроэнергией, водой, газом, теплом и т.п.);

Бесперебойность работы структуры управления;

Возможность восстановления производства при его нарушении;

Заблаговременная подготовка формирований ГО для проведения спасательных и аварийновосстановительных работ.

При этом в основе повышения устойчивости функционирования объектов экономики заложены принципы:

Заблаговременность,

Дифференцированный подход,

Необходимая достаточность,

Комплексность проведения мероприятий защиты,

Равноустойчивость к поражающим факторам источников ЧС всех основных элементов объекта.

При исследовательских работах оцениваются все факторы, определяющие устойчивость функционирования объекта экономики в ЧС, возникающих от различных источников.

Весь комплекс работ по проведению исследований осуществляется в течение 2-3 месяцев, а затем должен повторяться, причем не реже одного раза каждые 5 лет.

2. Основные мероприятия, обеспечивающие повышение устойчивости объектов экономики и производственных комплексов

Повышение устойчивости работы объекта экономики зависит, в первую очередь, от факторов, определяющих непрерывность его работы;

Создание системы надежной защиты персонала;

Защита инженерно-технического комплекса;

Мероприятия по увеличению устойчивости технологического оборудования;

Мероприятия по повышению устойчивости систем электроснабжения;

Обеспечение устойчивости систем снабжения газом;

Создание устойчивой системы водоснабжения объекта;

Обеспечение надежного функционирования систем паро- и теплоснабжения;

Обеспечение надежности материально-технического снабжения;

Мероприятия по светомаскировке объектов экономики.

Кроме того, на объектах экономики проводятся и некоторые дополнительные мероприятия для повышения их устойчивого функционирования.

Например, непосредственно на производственной территории максимально сокращаются запасы взрывоопасных, горючих и сильнодействующих ядовитых веществ, а сверхнормативные запасы вывозятся на безопасное расстояние.

На трубопроводах устанавливаются автоматические отключающие устройства и клапаны (отсекате-ли, которые перекрывают участки, вышедшие из строя).

Для целей нейтрализации сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ) на химических предприятиях необходимо иметь запас различных дегазационных веществ (щелочей, водного раствора аммиака, сернистого натрия и др.).

При этом в цехах целесообразно оборудовать автоматическую сигнализацию, которая предназначена предотвращать аварии, взрывы и загазованность территории, а также подготовить и рационально разместить средства пожаротушения.

С целью обеспечения непрерывного управления на объекте необходимо иметь: о надежно защищенные пункты управления, диспетчерские пункты, АТС, радиоузел, резервную электростанцию (для зарядки аккумуляторов и питания радиоузла);

о надежную связь с местными органами, вышестоящим начальником ГО и его штабом, а также надежную связь с формированиями на объекте и в загородной зоне;

о достаточно эффективную систему оповещения должностных лиц и всего производственного персонала предприятия.

3. Обеспечение надежной защиты рабочих и служащих на производстве

Для обеспечения защиты человека на производстве используются следующие технические методы и средства:

Производственная вентиляция;

Средства защиты от электромагнитных полей и радиочастот;

Меры защиты от действия инфракрасного излучения;

Обеспечение оптимального искусственного освещения;

Средства защиты от ультрафиолетовых излучений;

Защита при работе с лазерами;

Обеспечение безопасности при работе с ионизирующими излучениями;

Средства и методы защиты от шума и вибрации.

Вентиляцией называется комплекс взаимосвязанных устройств и процессов для создания требуемого воздухообмена в производственных помещениях.

Основное назначение вентиляции - удаление из рабочей зоны загрязненного или перегретого воздуха и подача чистого воздуха, в результате чего в рабочей зоне создаются необходимые благоприятные условия воздушной среды.

В зависимости от способа перемещения воздуха в производственных помещениях вентиляция делится на естественную и искусственную (механическую).

Защита персонала от воздействия электромагнитных полей радиочастот (ЭМИ РЧ) осуществляется путем проведения организационных и инженерно-технических, лечебно-профилактических мероприятий, а

также использования СИЗ (средств индивидуальный защиты). Способ защиты от воздействия ЭМИ РЧ в

каждом конкретном случае должен определяться с учетом рабочего-диапазона частот, характера выполняемых работ, необходимой эффективной защиты.

Основным путем оздоровления труда в горячих цехах, где инфракрасное излучение (ИКИ) основной компонент микроклимата, является изменение технологических процессов в направлении ограничения источников тепловыделений и уменьшение времени контакта работающих с ними.

Источниками света при искусственном освещении являются газоразрядные лампы и лампы накаливания. Г азоразрядные лампы предпочтительнее для применения в системах искусственного освещения. Однако они имеют существенные недостатки, к числу которых относятся пульсации светового потока. Это явление ведет к увеличению опасности производственного травматизма и делает невозможным выполнение некоторых производственных операций.

Снижение интенсивности облучения ультрафиолетовым излучением (УФИ) и защита от его воздействия достигаются:

Защитой «расстоянием»,

Экранированием источников излучения,

Экранированием рабочих мест,

С помощью СИЗ,

Специальной окраской помещений,

Рациональным размещением рабочих мест.

Работы с оптическими квантовыми генераторами (ОКГ) - лазерами - следует проводить в отдельных, специально выделенных помещениях или отгороженных частях помещений. В помещение или в зону помещения с действующими лазерными установками должен быть ограничен доступ лиц, не имеющих отношения к работе установок.

Все работы с радионуклидами делятся на работу с закрытыми источниками ионизирующих излучений и работу с открытыми радиоактивными источниками. Обеспечение радиационной безопасности требует комплекса многообразных защитных мероприятий, зависящих от конкретных условий работы с источниками ионизирующих излучений, а также от типа источника.

Для снижения шума в производственных помещениях применяют различные методы:

Уменьшение уровня шума в источнике его возникновения;

Звукопоглощение и звукоизоляция;

Установка глушителей шума;

Рациональное размещение оборудования;

Применение средств индивидуальной защиты.

Для снижения действия вибрации на человека применяется виброизоляция - уменьшение степени передачи вибрации от источника к защищаемым объектам. Она используется при виброзащите от действия напольных и ручных механизмов.

Выбор гашения вибрации осуществляется за счет активных потерь или превращения колебательной энергии в другие виды энергии (например, в тепловую, электрическую, электромагнитную).

4. Обеспечение безопасности при работе с компьютером

В настоящее время компьютерная техника широко применяется во всех областях деятельности человека. При работе с компьютером человек подвергается воздействию ряда опасных и вредных производственных факторов:

о электромагнитных полей (диапазон радиочастот - ВЧ, УВЧ, СВЧ);

о инфракрасного и ионизирующего излучений, шума и вибраций;

о статического электричества и др.

При этом работа с компьютером характеризуется:

Значительным умственным напряжением и нервно-эмоциональной нагрузкой операторов;

Высокой напряженностью зрительной работы;

Достаточно большой нагрузкой на мышцы рук при работе с клавиатурой ЭВМ.

Большое значение имеет рациональная конструкция и расположение рабочего места, что особенно

важно для поддержания оптимально удобной рабочей позы человека.

Рабочая поза - это положение тела человека в процессе труда. Наиболее распространенными рабочими позами являются положение «стоя» и «сидя».

В процессе работы с компьютером необходимо соблюдать правильный режим труда и отдыха. В противном случае может возникнуть значительное напряжение зрительного аппарата с появлением жалоб на

неудовлетворенность работой, головных болей, раздражительности, нарушений сна, усталости и болезненных ощущений в глазах, пояснице, в области шеи и в руках.

В зависимости от ориентации окон в помещениях, где установлены компьютеры, рекомендуется следующая окраска стен и пола помещения:

Окна ориентированы на юг - стены зеленовато-голубого или светло-голубого цвета, пол - зеленый;

Окна ориентированы на север - стены светло-оранжевого или оранжево-желтого цвета, пол

Красновато-оранжевый;

Окна ориентированы на восток - стены желто-зеленого цвета, пол зеленый или красновато - оранжевый;

Окна ориентированы на запад - стены желто-зеленого или голубовато-зеленого цвета; пол - зеленый

или красновато-оранжевый.

В помещениях, где находится компьютер, необходимо обеспечить следующие величины коэффициента отражения:

1) для потолка - 60 ... 70%;

2) для стен - 40... 50%;

3) для пола - 30%;

4) для других поверхностей и рабочей мебели - 30 ... 40%.

Освещение помещений вычислительных центров должно быть смешанным. При выполнении работ категории высокой зрительной точности (наибольший размер объекта различия 0,3 ... 0,5 мм) величина коэффициента естественного освещения (КЕО) не может быть ниже 1,5%, а при зрительной работе средней точности (наименьший размер объекта различения 0,5 ... 1,0) КЕО должен быть не ниже 1,0%.

В качестве источников искусственного освещения обычно используются люминесцентные лампы типа ЛБ или ДРЛ, которые попарно объединяются в светильники, расположенные над рабочими поверхностями в равномерно-прямоугольном порядке.

В помещениях, где установлены компьютеры, при выполнении зрительных работ высокой точности общая освещенность должна составлять 300 лк, а комбинированная - 750 лк; при выполнении работ средней точности - 200 и 300 лк соответственно.

Вычислительная техника - источник существенных тепловыделений, что может привести к повышению температуры и снижению относительной влажности в помещении. В этих помещениях должны соблюдаться определенные параметры микроклимата (таблица 1).

Таблица 1

Параметры микроклимата для помещений, где установлены компьютеры

Объем помещений, в которых размещены работники вычислительных центров, не должны быть меньше 19,5 м 3 /чел. (с учетом максимального числа одновременно работающих в смену).

Для подачи в помещение воздуха используются системы механической вентиляции и кондиционирования, а также естественная вентиляция.

Уровень шума на рабочем месте математиков - программистов и операторов видеоматериалов не должен превышать 50 дБ (децибел), а в залах обработки информации на вычислительных машинах - 65 дБ. Для снижения уровня шума стены и потолок помещений, где установлены компьютеры, должны быть облицованы звукопоглощающими материалами.

Уровень вибрации в помещениях вычислительных центров может быть снижен путем установки оборудования на специальные фундаменты и виброизоляторы.

Максимальный уровень рентгеновского излучения на рабочем месте оператора компьютера обычно не превышает 10 мкбэр/ч, а интенсивность ультрафиолетового и инфракрасного излучений от экрана монитора лежит в пределах 10... 100 мВт/м 2 .

Для снижения воздействия перечисленных видов излучения на операторов компьютеров рекомендуется применять мониторы с пониженной излучательной способностью, устанавливать защитные экраны, а также соблюдать регламентированные режимы труда и отдыха.

При этом рабочее место оператора должно быть организовано таким образом:

Высота стола с клавиатурой составляет 62... 88 см над уровнем стола, а высота экрана (над полом) -

Расстояние от экрана до края стола - 40... 115 см;

Наклон экрана: от - 15 до + 20° по отношению к нормальному его положению;

Положение спинки кресла оператора обеспечивает наклон тела назад на 97 ... 121°.

Клавиатуру следует делать отдельной от экрана и подвижной. Усилие нажима на клавиши должно лежать в пределах 0,25... 1,5 Н, а ход клавишей- 1... 5мм.

В таблице 2 представлены сведения о регламентированных перерывах, которые необходимо делать при работе на компьютере в зависимости от продолжительности рабочей смены, видов и категорий трудовой деятельности.

В соответствии с СанПиН 2.2.2. 546-96 все виды трудовой деятельности, связанные с использованием компьютера, разделяются на 3 группы:

1) группа А - работа по считыванию информации с экрана ПЭВМ с предварительным запросом;

2) группа Б - работа по вводу информации;

3) группа В - творческая работа в режиме диалога с ЭВМ.

Таблица 2

Время регламентированных перерывов при работе на компьютере

Эффективность перерывов повышается при их сочетании с производственной гимнастикой.

1. Повышение надежности инженерно-технических комплексов

Одним из обязательных условий принятия решения о начале строительства, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта является наличие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации, утвержденного федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности (или его территориальным органом).

Требования промышленной безопасности (ТПБ) - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также в других законах и иных нормативных актах РФ, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. При этом ТПБ должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от ЧС, нормам санитарноэпидемиологического благополучия населения, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект (инженерно-технический комплекс), обязана:

1) соблюдать положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативно-технических документов (НТД) в области промышленной безопасности;

2) иметь лицензию на эксплуатацию объекта;

3) обеспечить укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соот-

ветствии с установленными требованиями;

4) обеспечить проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

5) организовать и осуществлять контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

6) обеспечить наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

7) предотвратить проникновение на объект посторонних лиц;

8) обеспечивать выполнение ТПБ к хранению опасных веществ;

9) заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации объекта.

Кроме того, организация, эксплуатирующая такого рода инженерно-технический комплекс, обязана:

Осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

Принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на таком объекте.

При этом работники опасного производственного объекта (комплекса) обязаны:

Соблюдать требования нормативных правовых актов и НТД, устанавливающих правила ведения работ на объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на этом объекте;

Проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;

Незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на объекте;

В установленном порядке приостановить работу в случае аварии или инцидента на объекте;

Участвовать в установленном порядке в проведении работ по локализации аварии на объекте.

2. Экономические последствия и материальные затраты на обеспечение безопасности

жизнедеятельности

В связи с растущим уровнем урбанизации, современным состоянием общеэкологической ситуации, ростом глобальных проблем, эскалацией кризисных экологических ситуаций и катастроф чрезвычайно актуальной является проблема оценки экономических последствий и материальных затрат общества, обусловленных увеличением риска во всех сферах жизни, загрязнением окружающей среды.

Большинство современных технологий предъявляет чрезвычайно высокие требования к качеству труда. Возрастает цена ошибок с возрастанием сложности технологических процессов. Поэтому даже незначительные отклонения самочувствия работника от требуемой нормы могут привести к значительному экономическому и социальному ущербу.

Общие размеры ущерба увеличиваются из-за роста стоимости оборудования, повышения квалификации и роста ценности рабочего времени. Повышенная заболеваемость и сокращение периода полноценной трудовой активности, вызываемые отрицательным воздействием загрязнений окружающей природной среды на здоровье человека, могут приводить к существенному увеличению прямого и косвенного ущерба.

Огромные экономические потери общества связаны с заболеваемостью, травматизмом на производстве и в быту, с временной утратой трудоспособности и инвалидностью.

Эти экономические потери складываются из ряда следующих компонентов:

Потери трудовых человеко-дней и, следовательно, стоимости невыработанной на производстве продукции;

Расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности и пенсий по инвалидности;

Затраты на стационарную и амбулаторную лечебно-профилактическую помощь.

Следует отметить, что производство страны теряет в течение года из-за заболеваемости 650 млн. человеко-дней, а это равнозначно тому, что 2,3 млн. условных рабочих не трудятся в течение всего года. При этом наносится ущерб, теоретически равнозначный экономическим потерям при остановке всей промышленности более чем на 13 дней.

Социальная эффективность здравоохранения связана с социальными процессами общества и демографическими явлениями. Вместе с тем медицинская эффективность измеряется результативностью лечебно-профилактической деятельности, а экономическая эффективность определяется влиянием снижения заболеваемости, инвалидности, летальности на производительность труда.

Снижение заболеваемости с временной утратой трудоспособности и инвалидности имеет большое экономическое значение. Так, например, подсчитано, что снижение средней временной утраты трудоспособности только на один день сохраняет народному хозяйству более 44 млн. человеко-дней на производстве и 155 тыс. условно-годовых рабочих дней.

Создание безопасных условий труда и быта, профилактика заболеваний обусловливает продление периода трудовой активности людей, сохранение трудового резерва и снижение расходов из средств социального страхования.

Финансирование охраны труда осуществляется за счет ассигнований, выделяемых отдельной строкой в республиканском бюджете Российской Федерации, в областных, городских, районных бюджетах, за счет прибыли (доходов) предприятий, а также фондов охраны труда. При этом работники предприятий не несут каких-либо дополнительных расходов на эти цели.

Фонды охраны труда формируются на трех уровнях:

1) федеральный фонд охраны труда формируется за счет целевых ассигнований правительства, суммы штрафов, налагаемых на должностных лиц за нарушение законодательства об охране труда, отчислений из фонда государственного (обязательного) социального страхования Российской Федерации, добровольных отчислений и поступлений;

2) территориальные фонды охраны труда формируются за счет ассигнований из бюджетов административно-территориальных образований Российской Федерации, части средств фондов охраны труда предприятий, расположенных на соответствующей территории, добровольных отчислений предприятий;

3) фонды охраны труда предприятий формируются за счет ежегодного выделения на охрану труда необходимых средств в объемах, определенных коллективным договором или соглашениями.

При этом предприятия, использующие средства фондов охраны труда не по назначению, полностью возмещают затраченные средства в указанный фонд предприятиям и уплачивают штраф в федеральный фонд охраны труда в размере 100% средств, затраченных не по назначению.

За невыполнение требований законодательства Российской Федерации об охране труда и предписаний органов государственного надзора и контроля за охрану труда по созданию здоровых и безопасных условий труда на предприятия налагаются штрафы в порядке, определенном законодательством.

Скачать реферат: У вас нет доступа к скачиванию файлов с нашего сервера.

Тема: обеспечение устойчивости функционирования объектов экономики

1. Общие положения

У стойчивость функционирования экономики в военное время - способность удовлетворять оборонные и важнейшие народнохозяйственные потребности на уровне, обеспечивающем защиту государства и жизнедеятельности населения.

Устойчивость функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях - способность территориальных и отраслевых звеньев экономики удовлетворять основные жизненно важные интересы населения и общества на уровне, обеспечивающем их защиту от опасностей, вызываемых военными действиями и источниками ЧС природного и антропогенного характера;

Повышение устойчивости функционирования экономики, её территориальных и отраслевых звеньев достигается осуществлением мероприятий, направленных на:

Предотвращение и уменьшение возможности образования крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий;

Снижение возможных потерь и разрушений в случае их возникновения, а также от современных средств поражения и вторичных поражающих факторов;

Создание условий для ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также последствий применения современных средств вооруженной борьбы, проведения работ по восстановлению нарушенного хозяйства и обеспечения жизнедеятельности населения.

Основными направлениями повышения устойчивости функционирования экономики страны, являются:

Обеспечение защиты населения и его жизнедеятельности в военное время;

Рациональное размещение производительных сил на территории страны;

Подготовка к работе в военное время отраслей экономики;

Подготовка к выполнению работ по восстановлению экономики в условиях военного времени;

Подготовка системы управления экономикой для решения задач военного времени.

Мероприятия по повышению устойчивости функционирования экономики и её звеньев разрабатываются и осуществляются, в основном, заблаговременно, а также с учетом перспектив развития и совершенствования способов и средств поражения экономики в военное время, возможных последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий в мирное время.

Мероприятия, которые по своему характеру не могут быть осуществлены заблаговременно, проводятся в возможно короткие сроки в чрезвычайных ситуациях (например, эвакомероприятия, изменения технологических режимов работы, производственных связей, структуры управления и др.).

2. Мероприятия, направленные на повышение устойчивости функционирования ОЭ.

Разработка и осуществление мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях, как правило, проводится заблаговременно, за исключением мероприятий, исполнение которых предусмотрено в режиме ЧС. Они планируются в режиме повседневной деятельности, а выполняются в условиях угрозы и после введения режима ЧС (нападения противника).

При выработке мероприятий по повышению устойчивости необходимо всесторонне оценивать их техническую и экономическую целесообразность. Мероприятия будут считаться экономически обоснованными в том случае, если они максимально увязаны с задачами, решаемыми в безопасный период для обеспечения безаварийной работы объекта, улучшения условий труда, совершенствования производственного процесса.

Повышение устойчивости работы объектов экономики в ЧС достигается заблаговременным проведением комплекса организационных, инженерно-технических и технологических мероприятий, направленных на максимальное снижение воздействия поражающих факторов при ЧС мирного и военного времени.

Организационные мероприятия предусматривают планирование действий руководящего, командно-начальствующего состава, органов управления РСЧС и ГО, служб и формирований по защите рабочих и служащих предприятий, проведению АСДНР, восстановлению производства, а также по выпуску продукции на сохранившемся оборудовании.

Инженерно - технические мероприятия осуществляются преимущественно заблаговременно и обычно включают комплекс работ, обеспечивающих повышение устойчивости производственных зданий и сооружений, оборудования, коммунально-энергетических систем к воздействию поражающих факторов источников ЧС.

Технологические мероприятия обеспечивают повышение устойчивости работы объекта путем изменения технологического процесса, способствующего упрощению производства продукции и исключающего возможность образования вторичных поражающих факторов.

Перечисленные выше мероприятия включают в себя:

1. Рациональное размещение объектов экономики, их зданий и сооружений:

2. Обеспечение надежной защиты рабочих и служащих объекта экономики.

3. Повышение надежности инженерно-технического комплекса объекта экономики.

4. Исключение или ограничение поражения вторичными факторами.

5. Обеспечение надежности и оперативности управления производством.

6. Организацию надежных производственных связей и повышение надежности системы энергоснабжения.

7. Подготовку объектов к переводу на аварийный режим работы.

8. Подготовку к восстановлению нарушенного производства.

Рассмотрим содержание основных путей и способов повышения устойчивости работы объектов в ЧС.

Рациональное размещение объектов, их зданий (сооружений)

Размещение объекта и отдельных его элементов должно обеспечивать уменьшение степени их поражения при применении современных средств поражения, воздействия вторичных факторов поражения, при стихийных бедствиях, возникновении крупных производственных аварий и катастроф. Размещение объекта должно учитывать также необходимость обеспечения надежных производственных связей по кооперации, предусматривать развитие предприятий дублеров или филиалов предприятия в загородной зоне.

При размещении объектов необходимо учитывать возможность образования зон катастрофического затопления в результате разрушения плотин и дамб (зоной катастрофического затопления является территория, на которой затопление имеет глубину 1,5 м и более, а также может повлечь за собой разрушение зданий и сооружений, гибель людей, вывод из строя оборудования предприятий).

Места размещения материально-технических резервов следует выбирать с таким расчетом, чтобы они не оказались уничтоженными при ядерном взрыве либо при ЧС природного и техногенного характера. В то же время их целесообразно располагать как можно ближе к объекту. При определении мест хранения материально-технических резервов учитывается наличие на объекте транспортных средств и путей для быстрой и безопасной доставки различных материалов к местам их потребления на объекте.

Обеспечение надежной защиты рабочих и служащих.

Одной из основных задач повышения устойчивости работы объектов является заблаговременное принятие мер по обеспечению защиты рабочих, служащих и членов их семей.

К путям и способам их защиты можно отнести следующие:

1. Заблаговременное строительство убежищ на предприятиях с взрывоопасными, радиоактивными веществами, а также использующих в производственных целях АХОВ.

2. Планирование и подготовка к эвакуации населения из районов, подверженных катастрофическим затоплениям, землетрясениям, селевым потокам, радиоактивному и химическому заражению (загрязнению).

3. Разработка режимов защиты рабочих и служащих в условиях заражения местности радиоактивными и химически опасными веществами (ОВ, АХОВ).

4. Обучение личного состава объекта выполнению работ по ликвидации очагов заражения, образованных радиоактивными веществами, ОВ, АХОВ.

5. Накопление средств индивидуальной защиты для обеспечения всех рабочих и служащих объекта, обеспечения их хранения и поддержания в готовности.

6. Обучение рабочих, служащих и членов их семей способам защиты при радиоактивном заражении (загрязнении), выбросе (выливе) АХОВ.

7. Организация и поддержание в постоянной готовности системы оповещения рабочих и служащих объекта и проживающего вблизи объекта населения об опасности поражения АХОВ и РВ, порядок доведения до них установленных сигналов оповещения.

8. Исключение возможности скопления на территории объекта большего, чем позволяет вместимость имеющихся убежищ, количества людей.

Повышение надежности инженерно-технического комплекса (ИТК) объекта экономики

Повышение надежности ИТК объекта заключается в повышении сопротивляемости зданий, сооружений и конструкций объекта к воздействию поражающих факторов производственных аварий, стихийных бедствий и современных средств поражения, а также в защите оборудования, в наличии средств связи и других средств, составляющих материальную основу производственного процесса.

К числу мероприятий, повышающих устойчивость и механическую прочность зданий, сооружений, оборудования и их конструкций, относятся:

1. Проектирование и строительство сооружений с жестким каркасом (металлическим или железобетонным). Такие материалы способствуют снижению степени разрушения несущих конструкций при землетрясениях, ураганах, взрывах и других бедствиях.

2. Применение при строительстве каркасных зданий облегченных конструкций стенового заполнения и увеличение световых проемов путем использования стекла, легких панелей из пластиков и других легкоразрушающих материалов. Эти материалы и панели разрушаясь уменьшают воздействие ударной волны на сооружение, а их обломки наносят меньший ущерб оборудованию.

Эффективным является крепление к колоннам сооружений на шарнирах легких панелей, которые под воздействием динамических нагрузок поворачиваются, значительно снижая воздействие ударной волны на несущие конструкции сооружений.

3. Применение легких, огнестойких кровельных материалов, облегченных междуэтажных перекрытий и лестничных маршей при реконструкции существующих промышленных сооружений, а так же при новом строительстве. Обрушение этих конструкций и материалов принесет меньший вред оборудованию, по сравнению с тяжелыми железобетонными перекрытиями, кровельными и другими конструкциями.

4. Дополнительное крепление воздушных линий связи, электропередач, наружных трубопроводов на высоких эстакадах в целях защиты от повреждений при ураганах, взрывах и наводнениях, а также при скоростном напоре воздуха ударной волны.

5. Установка в наиболее ответственных сооружениях дополнительных опор для уменьшения пролетов, усиление наиболее слабых узлов и отдельных элементов несущих конструкций, применение бетонных или металлических поясов, повышающих жесткость конструкций.

6. Повышение устойчивости оборудования путем усиления его наиболее слабых элементов, а также созданием запасов этих элементов, отдельных узлов и деталей, материалов и инструментов для ремонта и восстановления поврежденного оборудования.

Большое значение имеет прочное закрепление на фундаментах станков, установок и другого оборудования, имеющих большую высоту и малую площадь опоры. Устройство растяжек и дополнительных опор повышает их устойчивость на опрокидывание. Тяжелое оборудование размещают, как правило, на нижних этажах производственных зданий. Машины и агрегаты большой ценности рекомендуется размещать в зданиях, имеющих облегченные и трудновозгораемые конструкции, обрушение которых не приведет к разрушению этого оборудования.

7. Рациональная компоновка технологического оборудования при разработке объемно-планировочного решения предприятия, для исключения его повреждения обломками разрушающихся конструкций и ослабления воздействия различных источников ЧС. Некоторые виды технологического оборудования размещают вне здания - на открытой площадке территории объекта под навесами. Это исключит разрушение его обломками ограждающих конструкций. Особо ценное и уникальное оборудование целесообразно размещать в зданиях с повышенными прочностными характеристиками (наличие жесткого каркаса, пониженная высотность и т. д.), в заглубленных, подземных или специально построенных помещениях повышенной прочности. Для его защиты разрабатываются, а при угрозе возникновения ЧС изготавливаются и устанавливаются специальные индивидуальные энергогасящие устройства: камеры, шатры, кожухи, зонты, шкафы, а также сетки и козырьки. При создании и применении этих устройств, следует оценивать их эффективность.

8. Устройство дополнительных конструкций, обеспечивающих быструю эвакуацию людей при пожарах, особенно из высотных зданий.

9. Возведение насыпей и дамб в целях защиты от наводнений.

10. Возведение, в целях защиты от селевых выносов, подпорных стенок, и селевых ловушек.

11. Углубление или надежное укрепление емкостей для хранения и приготовления химикатов, а также устройство автоматических отключающих устройств на системах подачи химически опасных веществ.

Исключение или ограничение поражения вторичными факторами

К вторичным факторам поражения относятся пожары, взрывы, обрушение сооружений, утечка легковоспламеняющихся и ядовитых жидкостей (в результате разрушения емкостей, установок, технологических коммуникаций), затопление территории при разрушении плотин гидроузлов и других гидротехнических сооружений. Защита от вторичных факторов поражения должна проводиться одновременно с другими мероприятиями по повышению устойчивости и постоянно совершенствоваться.

На объектах, связанных с выпуском и хранением горючих и аварийно химически опасных веществ, такие мероприятия разрабатываются как на военное, так и на мирное время. При их разработке учитывается характер и масштабы возможных ЧС. Однако масштабы воздействия вторичных факторов поражения ядерного взрыва могут во много раз превосходить ЧС мирного времени, а силы и средства для ликвидации очагов в военное время могут оказаться ограниченными. Поэтому мероприятия по уменьшению ущерба от вторичных факторов поражения должны разрабатываться с учетом, как характера производства, так и масштабов возможных (прогностических) вариантов воздействия поражающих факторов источников ЧС. После выявления возможных источников возникновения вторичных факторов принимаются меры к тому, чтобы предотвратить возникновение и распространение их опасного воздействия на объект и окружающие его районы или свести это воздействие к минимуму.

К числу мероприятий, проводимых с целью уменьшения поражения объектов вторичными факторами при ЧС, относятся следующие:

1. Максимально возможное сокращение запасов АХОВ, легковоспламеняющихся и взрывоопасных жидкостей на промежуточных складах и в технологических емкостях предприятий.

2. Защита емкостей для хранения АХОВ от разрушения взрывами и другими воздействиями путем расположения их в защищенных хранилищах, заглубленных помещениях, в обваловании. Устройство специальных отводов от них в более низкие участки местности (овраги, лощины и др.). При обваловании сооружений высота вала рассчитывается на удержание полного объема жидкости, которая может вытекать при разрушении ёмкости.

3. Определение возможности ограничения в использовании или отказ от применения в производстве АХОВ и горючих веществ, перехода на их заменители. Так, для промывки деталей вместо керосина или бензина может быть применен водный раствор хромпика или другие растворы, которые обеспечивают необходимое качество промывки. Если переход на заменители невозможен, разрабатываются способы нейтрализации особо опасных веществ.

4. Применение приспособлений, исключающих разлив АХОВ по территории предприятия:

Строительство подземных хранилищ;

Устройство самозакрывающихся и обратных клапанов, поддонов, ловушек и амбаров с направленным стоком, земляных валов;

Заглубление в грунт технологических коммуникаций;

Обеспечение надежной герметизации стыков и соединений в транспортирующих трубопроводах;

Оборудование плотно закрывающимися крышками всех аппаратов и емкостей с легковоспламеняющимися веществами и АХОВ.

5. Создание запасов нейтрализующих веществ (щелочей, кальцинированной соды и др.) в цехах, где используются ядохимикаты.

6. Внедрение автоматической сигнализации в цехах предприятия, которая позволила бы своевременно оповестить рабочих (служащих) об аварии, взрыве, загазованности территории и т.п.

7. Размещение складов ядохимикатов, легковоспламеняющихся жидкостей и других опасных веществ с учетом направления господствующих ветров.

8. Сведение до минимума возможности возникновения пожаров путем:

Установки водяных завес;

Устройства противопожарных разрывов.

Обеспечение маневра пожарных сил и средств в период тушения или локализации пожаров, сооружение специальных противопожарных резервуаров с водой, искусственных водоемов, применение огнестойких конструкций и т.д.

9. Заглубление линий энергоснабжения и установка автоматических отключающих устройств, с целью исключения воспламенения материалов при коротких замыканиях.

10. Установка в хранилищах взрывоопасных веществ (сжатых газов, летучих жидкостей, генераторах ацетилена и др.) устройств, локализующих разрушительный эффект взрыва, а именно:

Вышибных панелей;

Самооткрывающихся окон;

Фрамуг, различного рода клапанов-отсекателей.

Обеспечение надежности и оперативности управления производством

В условиях ЧС природного, техногенного характера и военного характера надежность управления производством обеспечивают следующие мероприятия:

1. Заблаговременная подготовка руководящих работников и ведущих специалистов к взаимозаменяемости. Недостающих специалистов готовят из числа квалифицированных рабочих, хорошо знающих производство.

2. Создание 2-3 групп управления (по числу смен), которые должны быть готовы принять руководство производством и организацию выполнения АСДНР неработающей сменой.

3. Оборудование на потенциально опасном производстве пункта управления в одном из убежищ объекта.

4. Обеспечение надежной связи с важнейшими производственными участками объекта (прокладка подземных кабельных линий связи, дублирование телефонной связи радиосвязью, создание запасов телефонного провода для восстановления поврежденных участков, подготовка подвижных средств связи).

5. Разработка надежных способов оповещения должностных лиц, аварийных служб, спасателей и всего производственного персонала (установка сирен, репродукторов и других средств оповещения).

6. Обеспечение сохранности технической документации и изготовление ее дубликатов.

7. Размещение диспетчерских пунктов и радиоузлов, по возможности, в наиболее прочных сооружениях и подвальных помещениях.

8. Перевод воздушных линий связи к важнейшим производственным участкам на подземно-кабельные. Прокладка вторых питающих фидеров на АТС и радиоузел объекта, подготовка передвижных электростанций для энергоснабжения АТС и радиоузла при отключении источников электроэнергии.

9. Прокладка подземных двухпроводных линий связи, защищенных экранами от воздействия электромагнитного излучения ядерного взрыва. Для большей надежности связи предусматриваются дублирующие средства связи.

10. Обеспечение нештатных аварийно - спасательных формирований штатными радиостанциями, определение режима их работы.

11. Установка в каждом убежище телефонного аппарата, приемника радиотрансляционной сети и по возможности - радиостанции.

12. Разработка четкой системы приема сигналов оповещения и доведения их до должностных лиц, формирований и персонала объекта.

Организация надежных производственных связей и повышение надежности

системы энергоснабжения

Устойчивая работа предприятия во время производственных аварий, стихийных бедствий и в военное время зависит от бесперебойного снабжения электроэнергией, водой, газом, надежности производственных связей

(наличия сырья и полуфабрикатов, которые поставляются предприятиями - поставщиками).

С этой целью на объектах необходимо проводить следующие основные мероприятия:

1. Подготовку запасных вариантов производственных связей с предприятиями, находящимися в пределах не только одного экономического или административного района.

2. Дублирование железнодорожного транспорта автомобильным или речным для доставки технологического сырья и вывоза готовой продукции.

3. Хранение на заблаговременно подготовленных базах готовой продукции, которую нельзя вывезти потребителям и которая может превратиться в опасный источник вторичных факторов поражения.

4. Определение необходимых запасов сырья, топлива и других материалов, необходимых для выпуска запланированной продукции в течение заданного времени и хранение этих запасов на территории предприятия. Современные промышленные предприятия характеризуются большой потребностью производства, в электроэнергии и воде. Это требует создания резервных источников электро- и водоснабжения.

Повышение устойчивости системы энергоснабжения достигается проведением нижеперечисленных мероприятий:

1. Создание дублирующих источников электроэнергии, газа, воды и пара путем прокладки нескольких подводящих электро -, газо -, водо - и пароснабжающих коммуникаций, с последующим их закольцовыванием.

2. Перенос инженерных и энергетических коммуникаций в подземные коллекторы, размещение наиболее ответственных устройств (центральных диспетчерских распределительных пунктов) в подвальных помещениях зданий или в специально построенных прочных сооружениях.

3. На тех предприятиях, где укладка подводящих коммуникаций в траншеях или тоннелях не представляется возможной, производится крепление трубопроводов к эстакадам, чтобы избежать их сдвига или сброса. Затем укрепляются сами эстакады путем установки уравновешивающих растяжек в местах поворотов и разветвлений. Опоры целесообразно изготавливать из металла или железобетона.

4. Создание резерва автономных источников электро- и водоснабжения, т.е. использование передвижных электростанций, насосных агрегатов с автономными двигателями и т. п.

5. Обеспечение возможности работы тепловых электростанций на различных видах топлива, создание запасов топлива и его укрытие в конструктивно усиленных хранилищах.

6. Проведение мероприятий по переводу воздушных линий электропередач на подземные, а линий, проложенных по стенам и перекрытиям зданий и сооружений, - на линии, проложенные под полом первых этажей (в специальных каналах).

7. Установка при монтаже новых и реконструкции существующих электрических сетей автоматических выключателей, которые при коротких замыканиях и при образовании перенапряжений отключают поврежденные участки.

Повышение устойчивости системы водоснабжения объекта экономики достигается проведением нижеперечисленных мероприятий:

1. Обеспечение водоснабжения объекта от нескольких систем или отдвух-трех независимых водоисточников, удаленных друг от друга на безопасное расстояние.

2. Обеспечение водоснабжения объекта только от защищенного источника с автономного и защищенного источника энергии. К таким источникам относятся артезианские и безнапорные скважины, которые присоединяются к общей системе водоснабжения объекта.

3. Создание обводных линий и устройство перемычек, по которым подают воду в обход поврежденных участков.

4. Размещение пожарных гидрантов и отключающих устройств на территории, которая не будет завалена в случае разрушений зданий и сооружений.

5. Внедрение автоматических и полуавтоматических устройств, которые отключают поврежденные участки без нарушения работы остальной части сети.

6. Применение на объектах, потребляющих большое количество воды, оборотного водоснабжения с повторным использованием воды для технических целей. Такая технология уменьшает общую потребность воды и, следовательно, повышает устойчивость водоснабжения объекта.

7. Выполнение инженерных мероприятий по защите водозаборов на подземных источниках воды.

Повышение устойчивости системы газоснабжения ОЭ достигается проведением нижеперечисленных мероприятий:

1. Подача газа в газовую сеть объекта от газорегуляторных пунктов (газораздаточных станций).

2. Создание при проектировании, строительстве и реконструкции газовых сетей закольцованных систем на каждом объекте экономики.

3. Расположение узлов и линий газоснабжения под землей, так как заглубление коммуникаций значительно уменьшает вероятность их поражения ударной волной ядерного взрыва и другими средствами нападения противника.

4. Установка на газопроводах автоматических запорных и переключающихся устройств дистанционного управления, позволяющих отключать сети или переключать поток газа при разрыве труб непосредственно с диспетчерского пункта.

Повышение устойчивости системы теплоснабжения объекта экономики достигается проведением следующих мероприятий:

1. Защита источников тепла и заглубление коммуникаций в грунт.

2. Строительство тепловой сети по кольцевой системе, прокладка труб отопительной системы в специальных каналах.

3. Размещение запорных и регулирующих приспособлений в смотровых колодцах и по возможности, на территории, не заваливаемой при разрушении зданий и сооружений.

4. Установка на тепловых сетях запорно-регулирующей аппаратуры (задвижек, вентилей и др.), предназначенных для отключения поврежденных участков.

Повышение устойчивости системы канализации достигается:

1. Строительством раздельных ливневых, промышленных и хозяйственных (фекальных) стоков.

2. Оборудованием не менее двух выводов с подключением к городским канализационным коллекторам.

3. Устройством выводов для аварийных сбросов неочищенных вод в прилегающие к объекту овраги и другие естественные и искусственные углубления.

4. Строительством колодцев с аварийными задвижками и установкой их на объектовых коллекторах с интервалом 50 м (по возможности, на не заваливаемой территории).

Подготовка объектов к переводу на аварийный режим работы

В случае крупной производственной аварии или с началом стихийного бедствия предприятие необходимо перевести на заранее запланированный аварийный режим работ, обеспечивающий максимальное снижение возможных потерь и разрушений.

При подготовке перевода объекта на аварийный режим предусматриваются следующие мероприятия:

1. Организация защиты рабочих, служащих и членов их семей (обеспечение СИЗ, проведение специальных профилактических мероприятий).

2. Повышение надежности работы предприятий в условиях аварий, стихийных бедствий (подготовка к безаварийной остановке производства по установленным сигналам).

3. Обеспечение предприятия электроэнергией, водой и т. п. в случае нарушения централизованного снабжения; защита уникального оборудования и технической документации; выполнение мероприятий по исключению и ограничению возможности возникновения вторичных поражающих факторов; защита материалов, сырья, готовой продукции; частичная герметизация производственных зданий и других мероприятий при угрозе заражения АХОВ.

4. Разработка графиков работы производственного персонала с учетом специфики ЧС.

Подготовка к восстановлению нарушенного производства

При анализе уязвимости промышленного объекта и оценке надежности его работы. В случае производственных аварий и стихийных бедствий учитывается один из важнейших критериев устойчивости - готовность объекта к восстановлению производства в случае получения им слабых и средних разрушений и, в частности, готовность персонала объекта к восстановительным работам, наличие восстановительных материалов, оборудования, проектов восстановления.

В целях сокращения времени на ведение работ по первоочередному восстановлению поврежденного при авариях или стихийных бедствиях инженерно - технического комплекса на объекте заблаговременно должны проводиться следующие мероприятия:

1. разработка планов и проектов первоочередного восстановления ИТК по различным вариантам возможного разрушения;

2. создание и подготовка ремонтно-восстановительных бригад;

3. создание запасов восстановительных материалов и конструкций.

Первоочередное восстановление производства организуется после проведения АСДНР, а в отдельных случаях - одновременно с этими работами.

Подготовка объекта к проведению восстановительных работ в сжатые сроки включает в себя заблаговременную разработку планов и проектов восстановления, подготовку специалистов, оснастки, необходимой документации и материально-технического обеспечения восстановительных работ.

В основе расчетов при планировании восстановительных работ лежит характер возможных повреждений (разрушений) элементов производственного комплекса объекта, которые могут возникнуть во время производственных аварий, характерных для данного производства, или во время стихийных бедствий.

При планировании восстановительных работ следует исходить из того, что восстановление может носить временный и частичный характер, производиться методами временного или капитального восстановления, а также учитывать основное требование - скорейшее возобновление выпуска продукции. Поэтому в проектах восстановления допустимы незначительные отступления от принятых строительных, технических и иных норм.

При определении времени на ведение восстановительных работ на химически и радиационо опасных объектах экономики следует учитывать возможность радиоактивного, химического, биологического заражения территории объекта, а также необходимость выполнения при этом режимных мероприятий. Все это может отодвинуть сроки начала восстановительных работ и снизить их темпы.

Следует отметить, что первоочередные восстановительные работы, в основном, будут выполняться рабочими и служащими объекта. Поэтому в планах восстановления производства предусматривается создание ремонтно-восстановительных бригад из специалистов и квалифицированных рабочих объекта.

3.1. Принципы и критерии устойчивости ОЭ в ЧС

Человеческий опыт свидетельствует о том, что ОЭ не могут рассматриваться как абсолютно безопасные или как объекты, которым в процессе функционирования не угрожает опасность. Некоторые ОЭ являются особо опасными, создающими угрозу не только для себя, но и для других ОЭ, а иногда и для региона или даже государства в целом.

В условиях рыночной экономики нарушение нормального функционирования предприятий чревато для них банкротством, а для экономики в целом – кризисом. Особенно велико значение устойчивого функционирования экономики в военное время, когда его нарушение является одной из главных целей противников, а также в условиях ЧС в мирное время.

В этой связи очевидна необходимость обеспечения безопасности ОЭ и сопротивляемости их действию поражающих факторов.

Под устойчивостью ОЭ в ЧС в общем случае понимают их способность в заданных пределах противостоять действию поражающих факторов, то есть выполнять заданные функции.

При этом под выполнением заданных функций понимают способность объекта производить продукцию в запланированном объеме и номенклатуре, а под приспособленностью к восстановлению – его способность восстанавливать производство в кратчайшие сроки.

Основные критерии устойчивости работы ОЭ в условиях ЧС:

Способность выполнять заданные функции в этих условиях;

Возможность восстановления функций при получении повреждений.

В качестве критерия устойчивости может быть также использована удельная величина предотвращенного ущерба.

Основные принципы устойчивости работы ОЭ в ЧС:

Предотвращение возникновения и развития аварий на ОЭ при внешних воздействиях;

Продуманность и всесторонняя обоснованность конструкций, технических решений и технологий, применяемых на ОЭ, с точки зрения возможности его эксплуатации в условиях ЧС;

Высокие качественные показатели оборудования ОЭ (повышенная надежность, прочность, огнестойкость, радиационная стойкостью и т.п.), позволяющие его эксплуатировать при повышенных нагрузках;

Применение мер защиты производственного персонала и технологического оборудования от действия поражающих факторов при ЧС;

Подготовка производственного персонала к работе в условиях ЧС.

Эти принципы в значительной мере реализуются при обеспечении противоаварийной устойчивости ОЭ.

Основные задачи противоаварийной устойчивости ПОО: недопущение аварий, а также сохранение возможности выполнять свои функции, если аварии происходят.

Сложные технические системы, к которым относятся ПОО, всегда имеют определенную степень риска возникновения аварий, опасных для них и окружающей среды. «Цена» аварий возрастает с ростом сложности системы, сосредоточением на ОЭ больших энергетических мощностей и опасных веществ. Поэтому принятие мер, гарантирующих с высокой степенью надежности предотвращение аварий и снижение тяжести их последствий, жизненно необходимо.

Противоаварийная устойчивость ПОО в основном обеспечивается реализацией следующих мероприятий:

Выбор наименее опасных технологий;

Высокое качество и всесторонняя обоснованность проектов;

Высокое качество изготовления и монтажа;

Обслуживание и ремонт технологических установок;

Применение надежных средств предотвращения перехода технологических установок и оборудования в критический режим работы, влекущий за собой аварию;

Квалифицированная эксплуатация ПОО в соответствии нормативно-технической документацией, инструкциями;

Принятие мер по защите технологических установок, производственных систем и оборудования от внешних воздействий и ситуаций, связанных с «человеческим фактором» (низким уровнем квалификации, безответственностью, ошибками производственного персонала, терроризмом);

Поддержание безотказности оборудования и систем, препятствующих возникновению и развитию аварий;

Создание многоэшелонной защиты от опасных последствий аварий.

Основное требование противоаварийной защиты – исключение катастрофических повреждений ПОО реализуется созданием последовательных противоаварийных барьеров:

Предотвращение аварий, т.е. эксплуатация ОЭ в пределах, исключающих возможность их возникновения; достигается отработанностью проектов, высоким качеством изготовления технологических установок и оборудования ПОО, их надежностью, высокой квалификацией обслуживающего персонала;

Предотвращение развития проектных аварий на ранней стадии их возникновения, что обеспечивается противоаварийными системами;

Предотвращение и защита от маловероятных, труднопредсказуемых аварий; ограничение их последствий.

Такие аварии, как правило, являются следствием многократных отказов и множественных ошибок производственного персонала ПОО. Требуется придание опасному оборудованию ПОО свойства самозащищенности, использованием принципов резервирования, разнообразия, физического разделения и независимости.

3.2. Направления государственной политики в области повышения устойчивости потенциально опасных объектов

Основные направления государственной политики в области повышения устойчивости опасных объектов и населения:

· совершенствование государственного регулирования безопасности и нормативной правовой базы в области промышленной безопасности, защиты населения и территорий отЧС;

· усиление защиты объектов от последствий техногенных, природных факторов и террористических проявлений, повышение защищенности населения и окружающей среды от воздействия ЧС различного характера и от неблагоприятных факторов, связанных с эксплуатацией опасных объектов;

· развитие фундаментальной и прикладной науки в области обеспечения безопасности функционирования критически важных объектов;

· развитие и совершенствование систем обеспечения информационной безопасности на критически важных и опасных объектах, реализация единой государственной политики в этой области, включая формы, методы и средства выявления, оценки и прогнозировали угроз безопасности информационно-телекоммуникационной инфраструктуре таких объектов, а также системы противодействия этим угрозам;

· совершенствование систем и средств физической противоаварийной защиты опасных объектов, повышение их антитеррористической устойчивости;

· повышение эффективности мероприятий по предупреждению ЧС природного и техногенного характера и по минимизации их последствий;

· создание системы резервов материальных ресурсов для ликвидации указанных ЧС, а также возможныхтеррористических проявлений;

· совершенствование процессов подготовки населения и управляющих структур к действиям по ликвидации ЧС и обеспечению жизнедеятельности ПОО;

· повышение эффективности международного сотрудничества в области защищенности опасных объектов и населения.

Основные мероприятия в целях повышения защищенности ПОО:

· проведение инвентаризации критически важных и опасных объектов и на этой основе разработка единой методики категорирования опасных объектов Российской Федерации;

· установление уровня приемлемого риска техногенной опасности для населения;

· развитие страхового фонда документации на ПОО;

· повышение эффективности государственного регулирования антитеррористической деятельности, предусматривающей обеспечение защищенности опасных объектов, мест массового скопления людей;

· проведение комплекса мероприятий по развитию систем, средств и методов технической диагностики объектов и оборудования, отработавших расчетный ресурс эксплуатации, но используемых на опасных объектах;

· совершенствование систем контроля и управления, в том числе автоматической противоаварийной защиты технологических процессов, обеспечение эффективного функционирования дежурно-диспетчерской службы объектов;

· разработка и внедрение безопасных современных технологий, материалов, технических устройств, комплектующих и других видов продукции;

· разработка и внедрение систем безопасности для всех видов транспортных средств, используемых при перевозке опасных грузов, обеспечение непрерывного мониторинга их состояния и местоположения;

· проведение комплекса инженерных мероприятий по снижению риска воздействия опасных факторов при проектировании, строительстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации опасных объектов;

· введение обязательного лицензирования деятельности (кроме подразделений и частей внутренних войск МВД и Минобороны РФ) на опасных объектах.

3.3. Пути и способы повышения устойчивости работы ОЭ в ЧС

3.3.1. Общие положения

Пути повышения устойчивости работы ОЭ (рис.7):

- предотвращающие потерю устойчивости;

- обеспечивающие устойчивость функционирования;

- восстанавливающие устойчивость функционирования.

Способы повышения устойчивости сводятся к отказу от использования, уничтожению или перепрофилированию потенциально опасного оборудования и технологий; прерыванию цепи событий, ведущих к ЧС; обеспечению безопасности; повышению надежности используемого оборудования и технологий; к быстрому восстановлению устойчивости ОЭ после ее потери в результате ЧС. Наиболее эффективными являются первые два пути. Однако повышение устойчивости ОЭ с их использованием не всегда возможно.

Способы повышения устойчивости многообразны, но решение задачи может быть достигнуто только при их комплексном применении. Поэтому работу по повышению устойчивости проводят, используя все доступные в данных конкретных условиях пути и способы. Выбор путей и способов основывается на системном анализе значимости влияющих на работу ОЭ поражающих факторов при ЧС и чувствительности элементов ОЭ к их воздействию.

Мероприятия по повышению устойчивости разрабатываются на основе исследований каждого из факторов, оказывающих влияние на работу ОЭ. Большая часть мероприятий осуществляется на объекте заблаговременно, меньшая – в преддверии ЧС, наступление которых известно или заранее спрогнозировано.

При разработке мероприятий руководствуются требованиями ИТМ ГО и результатами реальной оценки устойчивости, полученными в ходе ее исследования.

При этом учитывается, что достижение абсолютной устойчивости и исключение ущерба практически невозможно. Поэтому планируются и осуществляются лишь те мероприятия, которые позволяют уменьшить ущерб, обеспечить защиту производственного персонала и выпуск запланированной продукции при условии экономической целесообразности мероприятий. Обычно мероприятия считаются целесообразными, если суммарные затраты на них не превышают 1–2% стоимости ОПФ. Осуществляемые мероприятия прежде всего направлены на повышение устойчивости тех видов производственных структур, без участия которых невозможен выпуск основной продукции ОЭ.

Важную роль играют мероприятия по рациональному размещению производств на территории ОЭ, которые обычно осуществляются на этапах проектирования и реконструкции предприятия и реже ‒ на этапе его эксплуатации:

Зонирование производств, т.е. размещение однотипных видов производств в отдельных зонах, отделяемых друг от друга широкими магистральными проездами, искусственными водоемами или зелеными насаждениями; использование рельефа местности;

Малоэтажная рассредоточенная планировка производств;

Максимально возможное с учетом производственного и экономического факторов уменьшение плотности застройки;

Перенос в загородную зону вспомогательных и дублирующих производств, складов сырья и готовой продукции;

Размещение оборудования, если это возможно, вне зданий или в зданиях с облегченным покрытием.

Объем мероприятий и их содержание определяются масштабами и характером возможных ЧС, величиной риска их возникновения, характеристиками, степенью важности ОЭ в системе экономики страны и степенью его опасности для окружающей среды и населения при ЧС на самом ОЭ; собственными возможностями и возможностями государственных и иных структур, которые могут оказать помощь объекту в обеспечении необходимой степени его устойчивости.

При выборе путей, способов и мероприятий для повышения устойчивости ОЭ ориентируются на ситуации, определяемые значительной величиной риска их реализации и наибольшими потерями и ущербом.

Конструк- тивное

Физии- ческое

При выборе мероприятий учитывается возможность оптимизации производимых затрат, т.е. главным образом минимально необходимый объем мероприятий и их полезность в условиях повседневной производственной деятельности ОЭ, связанной с улучшением условий труда производственного персонала, увеличением выпуска товарной продукции, улучшением экологической обстановки в районе объекта и т.п.

3.3.2. Обеспечение защиты производственного персонала

Надежная защита производственного персонала в ЧС является важнейшим условием повышения устойчивости ОЭ.

Мероприятия, обеспечивающие защиту персонала, основаны на своевременном обнаружении, оповещении и исключении или ослаблении действия поражающих факторов ‒ путем мониторинга окружающей среды и производственных процессов, использования эффективных систем оповещения и средств защиты, проведения эвакомероприятий. Решение задачи мониторинга достигается оснащением ОЭ приборами и системами, позволяющими обнаруживать опасные концентрации углеводородных топлив и химических веществ, ионизирующие излучения и т.п. ОЭ должны иметь объектовую систему оповещения об опасности , подключенную к городской или региональной системе оповещения, и достаточное для укрытия наибольшей работающей смены количество защитных сооружений. При их недостаточном количестве осуществляется дополнительное строительство убежищ и противорадиационных укрытий соответствующих классов, быстровозводимых убежищ и простейших укрытий. Строительство последних производится в военное время в угрожаемый период. Вся подготовительная работа осуществляется заблаговременно: приобретение проектной документации; выбор конкретных мест, на которых будет осуществляться строительство; их посадка и привязка; заготовка всех необходимых строительных материалов и оборудования, инструмента и технических средств; выделение и обучение производственного персонала.

Каждый рабочий и служащий ОЭ должен иметь СИЗ персонала при возможных авариях и катастрофах. Накопление СИЗ производится ОЭ самостоятельно с хранением их в местах, максимально приближенных к тем, для кого они предназначены. Каждый член производственного коллектива должен уметь пользоваться СИЗ и находиться в них в течение всего времени возможного действия поражающих факторов.

Для вывода персонала с территории и из сооружений ОЭ при возникновении опасных очагов поражения или угрозе применения оружия в военное время планируется проведение эвакомероприятий. Спланированные эвакомероприятия должны постоянно уточняться с учетом изменяющейся обстановки. Их эффективная реализация обеспечивается проведением учений и тренировок, а также хорошей подготовкой руководящего состава ОЭ.

Для уменьшения риска поражения людей при попадании ОЭ в зону радиоактивного заражения в случае аварий на РОО и применении ядерного

оружия в военное время, авариях на ХОО, угрозе бактериального заражения производится герметизация производственных зданий и помещений. При герметизации зданий предполагается заделка всех щелей и трещин в ограждающих конструкциях; уплотнение дверных, оконных и иных проемов, отсутствие которых не нарушает условий эксплуатации; оштукатуривание внутренних поверхностей стен при наличии пустот в швах кладки; герметизация вводов в наружные стены коммуникаций (водопровода, отопления, воздуховодов, канализации, электроснабжения и др.). На воздухозаборных и вытяжных устройствах приточно-вытяжных систем вентиляции устанавливаются герметические задвижки или крышки. Работы по герметизации выполняются по проекту, разрабатываемому проектной организацией в соответствии с заданием на проектирование, выданным ОЭ. Перечень и объем инженерно-технических мероприятий по герметизации определяется в ходе проведения исследования устойчивости ОЭ.

Для защиты от радиоактивных веществ открытых частей машин, агрегатов и пультов управления, с которыми соприкасаются люди во время работы, могут быть использованы полиэтиленовые чехлы, брезенты и другие покрытия.

Для обеззараживания воды, поступающей для хозяйственно-бытовых и производственных нужд из открытых источников, очистные сооружения (отстойники, фильтры, хлоратные установки) оборудуются устройствами для задержки радиоактивных, отравляющих, АХОВ и бактериальных средств.

С целью проведения возможной специальной обработки оборудования и санитарной обработки людей создаются запасы дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ, а также необходимых материалов и технических средств. Душевые приспосабливаются для проведения при необходимости полной санитарной обработки производственного персонала. Спецобработка зараженных помещений и оборудования производится личным составом формирований обеззараживания ОЭ.

3.3.3. Повышение устойчивости инженерно-технического комплекса

Повышение устойчивости зданий и сооружений может быть достигнуто за счет их рационального размещения на территории ОЭ, оптимальной конструкции и усиления прочности. Повышение прочностных характеристик, ввиду больших затрат, целесообразно только для зданий особо важных производственных участков и цехов: предел прочности увеличивают, как правило, до общепринятого на данном ОЭ.

По времени мероприятия по повышению устойчивости производственных зданий осуществляются на этапах проектирования, нового строительства, реконструкции и эксплуатации. Одним из основных факторов, вызывающих разрушение зданий, является ударная волна. Предусматривается либо ее пропуск через здание, либо повышение прочностных свойств основных конструктивных элементов здания.

При проектировании перекрытий вводят прочные, но легкие материалы и конструктивные решения, позволяющие уменьшить массу перекрытий, что приводит к уменьшению ущерба при их обрушении. Каркасные конструкции, стеновые заполнения, перекрытия, перегородки проектируют из несгораемых или трудно сгораемых материалов, что значительно снижает риск возникновения пожаров и их масштабы. Уменьшается парусность зданий − за счет снижения их высоты и увеличения отношения суммарной площади оконных проемов к общей площади стен. При величине отношения более 50% ударная волна, затекающая в здание, практически не усиливается за счет отражения. Уменьшение парусности повышает устойчивость зданий не только к действию ударной волны, но и к действию ветра при ураганах. Устойчивость зданий к действию ударных и сейсмических волн при землетрясениях повышается при использовании антисейсмических принципов строительства (простая конфигурация в плане, членение на отсеки антисейсмическими швами, сооружении антисейсмических железобетонных поясов в уровнях междуэтажных перекрытий и другие принципы). Поскольку повышенная сложность антисейсмических конструкций увеличивает стоимость здания, антисейсмические принципы используются обычно лишь для зданий и сооружений основных производств. Некоторые типы зданий и сооружений проектируются полузаглубленными, что не только увеличивает их устойчивость, но и позволяет использовать подземные этажи для размещения уникального оборудования и ЗС для укрытия производственного персонала.

Решение задачи повышения устойчивости эксплуатируемых зданий: уменьшение расчетных пролетов существующей сети опорных колонн путем установки дополнительных опор; подведение дополнительных опор вне сетки проектных колонн; усиление опорных колонн металлическим бандажом с заливкой пустот бетоном; введение дополнительных элементов жесткости каркаса и усиление его наиболее слабых узлов дополнительными связями; усиление несущих плит перекрытия нижних этажей; подведение дополнительного ряда опор; усиление опорных колонн ферм перекрытия путем разгрузки части несущей стены; освобождение верхних этажей здания от второстепенного технологического оборудования.

Устойчивость технологического оборудования: обеспечение сохранности особо ценного и уникального станочного парка, без которого невозможно продолжение производства; рациональное размещение оборудования и усиление его наиболее слабых элементов; создание запаса этих элементов, особо ответственных узлов и деталей, материалов и инструментов, необходимых для ремонта; закрепление оборудования на фундаментах, защиты от обломков разрушающихся конструкций зданий.

Для защиты наиболее важного технологического оборудования, от устойчивости работы которого зависит выпуск продукции, применяют металлические сетки, выполненные из арматурной стали, и приспособления, защищающие наиболее ответственные и уязвимые узлы станков.

На практике, как правило, используются все имеющиеся возможности по защите как отдельных видов оборудования, так и их групп, участков, линий с учетом специфики ОЭ.

Наибольшую сложность представляют поточные линии сборочных цехов, имеющие большое количество подвесных конструкций и приспособлений с низкой устойчивостью к действию поражающих факторов.

Здесь оптимальны податливые крепежные элементы, воспринимающие энергию удара.

Действенным способом является постоянная модернизация технологического оборудования с целью повышения надежности его работы.

Надежность технологических процессов обеспечивается за счет устойчивости системы управления и бесперебойного обеспечения всеми видами сырья, материалов и энергии; исключения или ограничения использования горючих, взрывоопасных и АХОВ; возможности переноса производства в другие цехи; разработки эффективных способов безаварийной остановки технологических установок или перевода их на пониженный режим работы, обходных технологических процессов.

Основой для разработки обходных технологических процессов служат: возможные разрушения станочного и технологического оборудования с выходом из строя отдельных станков и целых линий; планируемая эвакуация части оборудования, вызывающая нарушение технологического цикла на основном производстве; нарушение поставок сырья; возможность использования другого вида инструмента, топлива и другие причины. Измененные технологии (не обязательно упрощенные) должны отвечать требованиям выпуска планируемой продукции хорошего качества и в установленные сроки. При разработке обходных технологий должна учитываться возможность получения тем или иным цехом слабых или средних разрушений и продолжения работы с оставшимся оборудованием, инструментом, сырьем, материалами и производственным персоналом. Каждый разработанный технологический процесс обеспечивается необходимой технологической документацией. Предусматривается возможность выпуска продукции, ее узлов и агрегатов упрощенной конструкции.

Обходные технологические процессы и все необходимые для их реализации мероприятия разрабатываются заранее.

Промышленные объекты являются крупнейшими потребителями электроэнергии со сложной и разветвленной системой их электроснабжения. Специфической особенностью энергосистем является большое разнообразие приемников электроэнергии − по мощности и режиму работы. Для уменьшения потерь электроэнергии и увеличения надежности электроснабжения система электроснабжения ОЭ строится таким образом, чтобы все ее элементы постоянно были под нагрузкой.

Схемы распределения электроэнергии внутри ОЭ предприятия строятся ступенчато: от главной понизительной подстанции на 110–220 кВ до распределительного пункта на 6–10 кВ; от распределительного пункта до цеховых подстанций. Внутризаводская распределительная сеть может быть радиальной (с расположением нагрузок в радиальном направлении от центра питания) и магистральной (с подачей электроэнергии от главной понизительной подстанции или теплоэлектроцентрали ОЭ непосредственно к цеховым трансформаторным подстанциям).

Система электроснабжения является определяющей системой ОЭ, точнее от ее работы в значительной мере зависит его устойчивость.

Устойчивость системы электроснабжения достигается совместным выполнением общегородских (региональных) и объектовых инженерно-технических мероприятий. Главные из них следующие:

ОЭ обеспечивается электроэнергией не менее чем от двух линий распределительной сети города (региона) таким образом, чтобы при выходе из строя одной линии электроэнергия поступала бы от другой. Внутри отдельные участки распределительной сети связаны через автоматическую систему, позволяющую выключать их при аварии; кабели электроснабжения прокладываются под землей в траншеях или в общих коллекторах; трассы выбираются наиболее короткими и прямыми под непроезжей частью территории ОЭ или под тротуарами. Наиболее уязвимые элементы системы (наземные сооружения понизительные и трансформаторные станции, подстанции, распределительные пункты) усиливаются до принятого предела устойчивости к механическим воздействиям, обеспечивается их противопожарная устойчивость; защищаются внутрицеховые осветительные и силовые щиты; дублируются воздушные линии внутризаводской распределительной сети, если их невозможно проложить под землей; с учетом технологии производства разрабатывается схема специальных режимов работы системы электроснабжения, позволяющая поэтапно подключать источники питания к цехам и участкам; готовится система аварийного электроснабжения главных производств, с использованием передвижных электростанций и отбором мощности с имеющихся, но не используемых по прямому назначению электросиловых установок, например кранов большой грузоподъемности, энергоустановок морских и речных судов.

Для отопления и различных технологических целей ОЭ широко используются горячая вода и пар. Их источниками являются городские или районные ТЭЦ и котельные, а на очень крупных ОЭ – объектовые ТЭЦ. Подаются горячая вода и пар под давлением 700–2500 кПа с помощью тепловых сетей, которые включают в себя систему подающих и обратных теплопроводов горячего теплоснабжения и сеть паропроводов.

Трубы тепловых сетей обычно прокладываются на надземных эстакадах, а в некоторых случаях – на кронштейнах, закрепленных на стенах зданий и сооружений. Такая прокладка более экономична и проста в эксплуатации, но обладает низкой устойчивостью к действию поражающих факторов.

Устойчивость тепловых сетей достигается за счет обеспечения: равнопрочности ее наземных сооружений и остальных элементов инженерно-технического комплекса ОЭ; защиты распределительных устройств, контрольно-измерительной аппаратуры и приборов автоматики; кольцевания сетей с установкой автоматических отключающих устройств; прокладки трубопроводов в грунте или в подземных коллекторах. При невозможности переноса тепловых сетей с эстакад в подземные коллекторы принимаются меры по повышению устойчивости эстакад и усилению крепления к ним трубопроводов. При прокладке трубопроводов на низких эстакадах их устойчивость повышается обсыпкой грунтом.

Устойчивость системы водоснабжения ОЭ определяется возможностью подачи необходимого количества воды в условиях ЧС.

ОЭ, расположенные в городе, получают воду из городского водопровода. В сеть внутризаводского водопровода она может подаваться от городских магистралей или через местные повысительные насосные станции.

В целях повышения устойчивости вода подается от городских линий не менее чем по двум вводам. Сеть закольцовывается для обеспечения возможности маневра путем обхода поврежденных участков. Для нужд производства и пожаротушения предусматриваются резервные источники водоснабжения − естественные и искусственные водоемы, оборудованные для забора воды; артезианские скважины.

При создании резервных источников водоснабжения обеспечивается их защита от заражения радиоактивными, АХОВ и бактериальными средствами. Наиболее просто эта задача решается при использовании подземных резервуаров и артезианских скважин, оголовки которых герметизируются. Наземные сооружения системы водоснабжения (насосные станции, пункты управления, устройства энергопитания) защищаются от действия механических поражающих факторов. С этой же целью заглубляются в грунт все коммуникации. Переключающие устройства и пожарные гидранты устанавливаются на незаваливаемой территории. Устраиваются перемычки, переключающие устройства и обводные линии (байпасы), значительно повышающие живучесть системы объектового водоснабжения. Осуществляются мероприятия по бесперебойному электроснабжению насосных станций. При отказе основных источников питания предусматривается использование резервных источников.

При новом строительстве и реконструкции целесообразно устройство системы оборотного водоснабжения, более устойчивой к действию поражающих факторов.

Для повышения устойчивости системы канализации устраиваются раздельные сети − ливневой и промышленно-хозяйственной (фекальной). Эти сети имеют не менее двух выпусков в городские и канализационные коллекторы. Предусматриваются аварийные сбросы и перепуски на случай аварий или разрушения городских насосных станций. Обеспечивается защита наземных станций перекачки и их надежное электроснабжение. На объектовых канализационных коллекторах устанавливаются аварийные задвижки в колодцах, располагаемых с интервалом 50 м на незаваливаемой территории.

Снабжение ОЭ газом осуществляется от городской системы. Мероприятия, обеспечивающие устойчивость системы газоснабжения. Питание ОЭ газом должно осуществляться от закольцованной распределительной сети высокого (300–600 кПа) и среднего (5–300 кПа) давления через не менее чем два ввода от разных магистралей. Вводы соединяются на территории ОЭ, образуя закольцованную внутриобъектовую сеть. Все газовые вводы на территорию объекта и в здания цехов оборудуются автоматическими отключающими устройствами. Сеть газопроводов на территории ОЭ должна быть подземной с прокладкой на глубине не менее 2–2,5 м, а наземные сооружения (газорегулирующие пункты, газораспределительные установки) надежно защищены. На сети должны быть предусмотрены байпасы с отключающими устройствами, а сама сеть приспособлена для работы при сниженном давлении в целях уменьшения вероятности возникновения пожаров. Резервные емкости для хранения газа должны располагаться под землей и выдерживать высокое давление газа. Кроме них в качестве автономных источников могут использоваться подземные хранилища или автоцистерны со сжиженным газом.

Существенную роль в повышении устойчивости систем энергоснабжения играет подготовка к использованию при необходимости резервных источников топлива. Объемы резервных запасов топлива должны быть рассчитаны на период времени, необходимый для восстановления пострадавших при ЧС систем энергоснабжения, а технические средства, сооружения, транспортные средства, производственный персонал подготовлены для работы с ними. Подготовка включает организацию хранения, доставки, выделение и обучение производственного персонала, приспособление энергосистем для работы на резервных видах топлива и т.п.

В целом устойчивость работы систем энергоснабжения достигается осуществлением мероприятий регионального и объектового характера. Прорабатываются вопросы возможности использования дублирующих и создания резервных источников энергии. Дублируются, закольцовываются и защищаются сети; защищаются особо ответственные элементы и устройства энергетических систем; повышается их прочность; разрабатываются и используются источники энергии, способные работать на различных видах энергоносителей; создается запас материалов и деталей, необходимых для ремонта; запас энергоносителей. Принимаются меры по предупреждению возникновения вторичных поражающих факторов. Внедряются на энергосетях системы автоматического управления, отключающие поврежденные участки без вмешательства производственного персонала.

Повышение пожароустойчивости ОЭ обеспечивается блокированием факторов, способствующих возникновению и развитию пожаров, а также осуществлением мероприятий, связанных с их своевременным обнаружением, локализацией и тушением.

Прежде всего это строгое выполнение правил и норм пожарной безопасности при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации. Для уменьшения вероятности возникновения пожаров необходимо проводить работу по очистке территории, чердачных и подвальных помещений, лестничных клеток и других помещений от всех горючих и особенно легковоспламеняющихся веществ и материалов. Все малоценные деревянные строения, заборы, навесы должны быть снесены. Количество пожаровзрывоопасных веществ в цехах не должно превышать требующегося для осуществления операций, предусмотренных технологическим процессом. Если по технологии возможно, горючие вещества и материалы заменяются негорючими. Емкости с горючими веществами усиливаются, заглубляются или обваловываются, устраиваются стоки и ловушки. На опасных в пожарном отношении технологических аппаратах и линиях устанавливаются устройства подавления взрывов и возгораний, водяных завес, автоматически срабатывающие задвижки, гидрозатворы. Осуществляется подготовка к безаварийной остановке плавильных, нагревательных, закалочных печей и им подобного технологического оборудования.

Ограничение распространения возникших пожаров достигается возведением дополнительных противопожарных стен (брандмауэров), перегородок, дверей, разрывов, полос.

Для эффективной борьбы с пожарами производственные здания и сооружения оснащаются противопожарным инвентарем, ручными средствами пожаротушения, автоматическими системами пожарной сигнализации и тушения, противопожарной техникой. Исправность средств борьбы с пожаром должна периодически, в соответствии с установленными сроками, контролироваться и поддерживаться. Создаются запасы огнетушащих веществ, необходимые для тушения специфических видов пожаров. На территории ОЭ, при отсутствии естественных, строятся искусственные противопожарные водоемы с необходимым запасом воды, дорогами и подъездами к ним, площадками для постановки пожарных машин, мотопомп и другой противопожарной техники. Могут устраиваться артезианские скважины, оборудованные для забора воды пожарными машинами, устанавливаться резервуары с запасом воды для тушения пожаров. Система водоснабжения оборудуется гидрантами. Для беспрепятственного доступа пожарных и техники к местам возникших пожаров проходы в цехах должны быть освобождены от лишнего имущества и материалов, а магистральные проезды и подходы к цехам расчищены.

Заблаговременные мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций снижают лишь вероятность возникновения ЧС и не могут гарантировать их полного предотвращения. Опыт показывает, что масштабы ущерба от стихийных бедствий, техногенных аварий и терактов не уменьшаются. Не исключается и возможность возникновения вооруженных конфликтов с применением современных средств поражения. Следовательно, в современных условиях нельзя гарантировать полного предотвращения ЧС с характерными для них людскими потерями, разрушениями, пожарами, заражением местности, нанесением значительного материального, экономического и экологического ущерба, массовым нарушением жизнедеятельности людей. Это обусловливает необходимость решения одной из задач РСЧС – осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения (далее – объектов экономики) в чрезвычайных ситуациях. Задача ГО в мирное время предусматривает проведение комплекса подготовительных мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время и при чрезвычайных ситуациях мирного времени, а в военное время – повышение устойчивости экономики в условиях применения противником современных и перспективных средств поражения, в том числе оружия массового уничтожения.

Организации (объекты экономики) в пределах своих полномочий должны проводить мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования, как в военное, так и в мирное время.

Объектом экономики называется субъект хозяйственной деятельности, производящий экономический продукт (результат человеческого труда и хозяйственной деятельности) или выполняющий различного рода услуги. Экономический продукт может быть представлен в материально-вещественной или в информационной (интеллектуальной) форме.

Примерами объектов экономики являются различного рода промышленные, энергетические, транспортные, сельскохозяйственные объекты, научно-исследовательские, проектно-конструкторские, социальные учреждения, которые проектируются таким образом, чтобы их надежность и безопасность были максимально высокими. Однако в виду признания фактора «ненулевого риска» (т.е. невозможности исключить риск возникновения чрезвычайных ситуаций во всех случаях потенциальных угроз), аварии на объектах экономики все же происходят и приводят к тяжелым последствиям, наносящим ущерб объектам.

Все промышленные объекты экономики независимо от их конкретного назначения имеют много общих черт: здания и сооружения основного и вспомогательного производства, складские помещения и здания административно-хозяйственного назначения; станочное и технологическое оборудование; элементы газо-, паро-, тепло-, водо- снабжения; между собой здания соединены сетью внутреннего транспорта, связью, сетью энергоносителей и др.

Одной из основных задач руководителей объектов экономики является проведение мероприятий, направленных на сохранение и повышение устойчивости функционирования объектов в условиях чрезвычайных ситуаций.

К сожалению, термин устойчивость в высшей степени многозначен: от классической устойчивости по Ляпунову в математике до органической жесткости. Поэтому устойчивость как термин сильно перегружен и нередко его относят даже к «туманным». До сих пор этот сильно «перегруженный» термин не имеет установившегося (устойчивого) определения. Тем не менее, например, в системной живучести он хорошо идентифицируется и выделяется. Хотя и здесь он также многозначен и включает количественную, структурную, кинематическую и функциональную устойчивость (рис. 1.2).

Рис.1.2. Многозначность термина устойчивость

Устойчивость в общем случае может быть определена как свойство системы сохранять состояние равновесия или некоторого движения при воздействии на нее факторов, вызывающих определенные начальные отклонения системы, свойство сохранения состояния системы в заданной окрестности невозмущенных состояний. Если при этом со временем при произвольных начальных отклонениях отклонения становятся как угодно малыми, то имеет место асимптотическая устойчивость в целом. Существуют понятия условной, абсолютной, стохастической устойчивости и гиперустойчивости.

Известно, что устойчивость является фундаментальным качеством всех более или менее длительно существующих систем и определяет их способностьсохранять свои свойства (структуру, состояние, рабочие параметры и т.п.) в допустимых диапазонах при неблагоприятных внешних условиях, т.е. воздействии поражающих факторов ЧС мирного и военного времени.

Кроме того термин устойчивость используется в связи с тем, что в теории систем широко практикуется и применяется понятие динамической системы, которое отражает принцип причинности как одну из объективных наиболее глубоких закономерностей и лежит в основе построения математических моделей самых разнообразных реальных объектов. При этом рассматривается лишь степень стабильности, сопротивляемости, неуязвимости, сохраняемости систем к возмущающим воздействиям и используется в различных вариантах физическая , количественная, структурная, статическая, функциональная , динамическая устойчивость, устойчивость равновесия и др. Математическая теория устойчивости является основой для решения проблем регулирования и стабилизации потенциально опасных технологических процессов, проектирования противоаварийной автоматики, прогнозирования опасных явлений.

Применительно к объектам различных отраслей экономики рассматриваются два понятия:

– устойчивость объекта экономики;

– устойчивость функционирования объекта экономики.

Устойчивость объекта экономики подразумевает способность всего инженерно-технического комплекса противостоять разрушающему действию поражающих факторов.

Под устойчивостью функционирования объекта экономики понимают способность его выпускать промышленную продукцию в запланированных объеме и номенклатуре, предусмотренных планами на особый период (для непроизводственных объектов – выполнять свои функции в соответствии с предназначением), а в случае аварии (повреждения) восстанавливать производство в минимально короткие сроки.

Понятие устойчивость используют для характеристики подготовленности и способности объектов экономики к работе в мирное и военное время, т.е. устойчивость обозначает уровень стабильности технологических процессов, функционирования объектов экономики, жизнедеятельности территорий.

В 1994 г. на основе Федерального закона «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» сущность устойчивости функционирования предприятий (объектов экономики) в ЧС была пересмотрена и на первый план поставлена задача защиты жизни людей.

В настоящее время под устойчивостью функционированияобъекта экономики в ЧС понимается его способность предупреждать возникновение аварий и катастроф, противостоять воздействию их поражающих факторов в целях предотвращения или ограничения угрозы жизни, здоровью персонала, проживающего вблизи населения, снижения материального ущерба, а также обеспечивать восстановление нарушенного производства в минимально короткие сроки.

Устойчивость функционирования иногда называют технологической устойчивостью , так как она связана с организацией технологии работы всего объекта в целом.

В отличие от технологической устойчивости понятие физическаяустойчивость используется для оценки работы не всего объекта, а способности его отдельных элементов противостоять внешним нагрузкам в ЧС.

Таким образом, устойчивость функционирования (технологическая устойчивость) – понятие более общее, включающее не только физическую устойчивость сооружений и устройств в ЧС, но и надежность всего ком­плекса мероприятий инженерно-технического, организационного и технологического характера, обеспечивающего непрерывность процесса функционирования объекта в условиях ЧС.

Так как современный объект экономики представляет собой сложный инженерно-экономический и технический комплекс, то его устойчивость будет напрямую зависеть от устойчивости составляющих элементов.

Под инженерно-техническим комплексом (ИТК) объектов отраслей экономики следует понимать совокупность элементов, включающих здания, сооружения производственных цехов, производственный персонал и защитные сооружения для укрытия рабочих и служащих, устройства, технические средства, машины, подвижной состав, парки, монтажные площадки, складские помещения, энерго- и водоснабжение, элементы системы управления производством и другие элементы, обеспечивающие производственный процесс.

Поскольку объекты экономики наряду с персоналом, зданиями, сооружениями, топливно-энергетическими ресурсами включают в качестве базовой составляющей технологические (технические) системы, целесообразно определить и их устойчивость.

Под устойчивостью технологической (технической) системы понимается возможность сохранения ее работоспособности в чрезвычайной ситуации.

Уменьшение вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций, снижение возможного ущерба и потерь, быстрое возобновление производственного процесса связано с выявлением источников ЧС (возможных средств поражения), оценкой их поражающих факторов, прогнозированием возможной или выявлением создавшейся обстановки.

Прогнозирование устойчивости функционирования объектов экономики заключается во всестороннем изучении условий, выявлении и оценке обстановки, которые могут сложиться в чрезвычайных ситуациях, и в определении их влияния на производственную деятельность.

Устойчивость может выражаться количественно. Для этого используется специальный показатель – коэффициент устойчивости:

,

где W сохр – прогнозируемые сохраняющиеся производственные мощности после воздействия поражающих факторов ЧС без учета либо с учетом потерь в результате утраты внешних связей (поставок необходимых ресурсов);W о – производственные мощности до воздействия поражающих факторов ЧС. При этом под производственной мощностью понимается объем выпускаемой продукции в течение года.

Для объектов экономики непроизводственного назначения при определении коэффициента устойчивости вместо производственной мощности могут использоваться другие показатели, характеризующие возможности объекта по выполнению своего назначения.

Все промышленные объекты, независимо от их конкретного назначения, имеют много общих черт. Так, любой промышленный объект включает в себя наземные здания и сооружения основного и вспомогательного производства, складские помещения и здания административно-бытового назначения. В зданиях и сооружениях основного и вспомогательного производства размещается станочное и технологическое оборудование, сети газо-, тепло-, электро- и прочих видов снабжения. Между собой здания и сооружения соединены сетью внутреннего транспорта, сетью энергоносителей и системами связи и управления. На территории промышленного объекта могут быть расположены сооружения автономных систем электро- и водоснабжения, а также отдельно стоящие технологические установки и т.д. Здания и сооружения возводятся по типовым проектам из унифицированных материалов. Проекты производств выполняются по единым нормам технологического проектирования, что приводит к среднему уровню плотности застройки (обычно 30–60 %). Все это дает основание считать, что для всех промышленных объектов, независимо от профиля производства и назначения, характерны общие факторы, влияющие на устойчивость функционирования объекта и подготовку его к работе в условиях чрезвычайных ситуаций.

К общим факторам , определяющим устойчивость функционирования различных объектов экономики можно отнести:

– наличие надежной системы защиты персонала объекта от воздействия поражающих факторов, в том числе и от вторичных;

– способность элементов инженерно-технического комплекса объекта (его строений, оборудования, коммунально-энергетических сетей) противостоять в определенной степени поражающим факторам;

– надежность системы снабжения объекта всем необходимым для производственной деятельности (сырьем, топливом, комплектующими);

– надежность системы управления, оповещения и связи;

– возможность восстановить производство после разрушающего воздействия поражающих факторов.

Предыдущая31323334353637383940414243444546Следующая

ПОСМОТРЕТЬ ЕЩЕ:

Повышение устойчивости объектов достигается, главным образом, за счет проведения соответствующих организационно-технических мероприятий, которым всегда предшествует исследование устойчивости конкретного объекта.

Исследование устойчивости объекта начинается задолго до его ввода в эксплуатацию. На стадии проектирования это делают проектировщики. В процессе производства, ввода в эксплуатацию, а также в процессе эксплуатации и проведения различных видов технического обслуживания также проводят исследования устойчивости объекта в виде технических, экономических, экологических и иных экспертиз. Каждая модернизация или реконструкция объекта также требует нового проведения исследования устойчивости. Таким образом, исследование устойчивости объекта – это не одноразовое действие, а длительный динамичный процесс.

На первом этапе исследования объекта проводится анализ уязвимости и устойчивости его отдельных элементов в условиях чрезвычайных ситуаций. Важной частью этой работы является оценка опасности выхода из строя или разрушения отдельных элементов или объекта в целом.

На втором этапе разрабатываются мероприятия по повышению устойчивости и заблаговременной подготовки объектов к восстановлению после чрезвычайной ситуации. Разработанные мероприятия составляют основу плана-графика повышения устойчивости объекта.

Устойчивость функционирования объектов экономики

В плане или приложениях к нему указываются объем и стоимость планируемых работ, источники финансирования, основные материалы и их количество, машины и механизмы, рабочая сила, ответственные исполнители, сроки выполнения и т.п. В случае реконструкции объекта в разработанный план-график вносятся соответствующие изменения и дополнения.

Оценка физической устойчивости объекта производится последовательно по воздействию каждого поражающего фактора чрезвычайной ситуации, а также вторичных факторов поражения. Эта оценка включает:

1) определение видов поражающих факторов, воздействие которых возможно на объект, их параметров;

2) воздействие вторичных поражающих факторов;

3) общие выводы (заключение) по физической устойчивости объекта к воздействию поражающих факторов чрезвычайных ситуаций.

Объекты в силу различного назначения, профиля и специализации отличаются друг от друга по конструкции зданий и сооружений, составу оборудования и технологической оснастке.

Вместе с тем следует считать, что для всех объектов методика оценки устойчивости их работы при воздействии поражающих факторов чрезвычайных ситуаций может быть едина. Имеющиеся же особенности и различия в элементах каждого объекта должны учитываться при проведении конкретных расчетов.

Исходными данными для оценки физической устойчивости объекта являются параметры поражающих факторов чрезвычайных ситуаций, возможность возникновения вторичных факторов поражения, конструктивные особенности объекта и его составных элементов (форма, вес, габариты, прочностные характеристики и т.п.) и другие необходимые сведения для оценки сопротивляемости объекта воздействию поражающих факторов.

Оценка степени разрушения или повреждения зданий или сооружений, энергетического оборудования и сетей, станочного и технологического оборудования, измерительной аппаратуры, средств связи и оповещения, транспортных и других средств может производиться методами сравнения имеющихся справочных данных по воздействию того или иного поражающего фактора чрезвычайной ситуации на сходные объекты (элементы).

Решение конкретных задач по оценке последствий воздействия вторичных поражающих факторов чрезвычайных ситуаций зависит от специфики производства и особенностей, свойственных каждому объекту в отдельности. Оценка поражающего действия вторичных факторов производится в следующем порядке:

1. Определяются элементы объекта, при воздействии на которые поражающих факторов чрезвычайных ситуаций могут произойти взрывы, пожары, заражение атмосферы и местности и т.д. Эти элементы объекта являются внутренними источниками вторичных факторов поражения.

2. Из анализа особенностей характера производства близко расположенных объектов или отдельных его цехов определяются внешние источники возможных вторичных факторов поражения.

3. Устанавливается вид (характер) вторичного фактора поражения (разрушения) от данного источника и радиус его действия.

4. Исходя из месторасположения и метеорологических условий, определяются время начала действий и продолжительность воздействия вторичного фактора на каждый структурный элемент объекта.

5. На основании анализа воздействия возможных вторичных факторов поражения разрабатываются мероприятия по предотвращению или снижению эффекта их воздействия.

Общие выводы по оценке устойчивости объекта к воздействию поражающих факторов чрезвычайных ситуаций делаются на основе оценки степени повреждения каждого элемента объекта для заданных (рассчитанных) поражающих факторов, выявленных слабых мест и определенных по ним уровней устойчивости объекта.

Оценка устойчивости работы объекта в целом производится по уровню устойчивости элементов объекта, обеспеченности персонала средствами защиты, возможности материально-технического обеспечения производства при временном нарушении поставок, готовности объекта к выполнению восстановительных работ, обеспеченности надежного управления деятельностью объекта.

На планирование мероприятий, направленных на повышение устойчивости объектов в чрезвычайных ситуациях, в значительной степени влияет обеспечение максимальной эффективности проводимых мероприятий.

Под эффективностью проводимых мероприятий повышения устойчивости объекта в чрезвычайных ситуациях понимается степень соответствия их результатов интересам достижения определённой цели.

Оценку эффективности проводимых мероприятий проводят по специальным количественным показателям, характеризующим рассматриваемые решения.

Читайте также:

III. Другие оценки коллективной душевной жизни
IV. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ оценкИ риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих питьевую воду
n – кол-во объектов, обслуживаемых вспомогательным рабочим – норма обслуживания
АЛГОРИТМ ОЦЕНКИ ФИЗИОЛОГИЧЕСКИХ РЕФЛЕКСОВ НОВОРОЖДЕННЫХ
Анализ объектов электростимуляции
Анализ показателей финансовой устойчивости ИП Синельник Е.В.

Анализ финансовой устойчивости
Анализ финансовой устойчивости и платежеспособности
Анализ финансовой устойчивости предприятия.

Читайте также:

Наиболее важными направлениями в системе мер планируемых и принимаемых для сохранения и повышения устойчивости функционирования объектов в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени являются следующие:

‣‣‣ перевод потенциально опасных предприятий на современные, более безопасные, технологии и вывод их из населœенных пунктов;

‣‣‣ внедрение автоматизированных систем контроля и управления за опасными технологическими процессами;

‣‣‣ выработка систем безаварийной остановки технологически сложных производств;

‣‣‣ внедрение систем оповещения и информирования о чрезвычайной ситуации;

‣‣‣ защита людей от поражающих факторов чрезвычайной ситуации;

‣‣‣ снижение количества опасных веществ и материалов, применяемых в производстве;

‣‣‣ наличие и высокая готовность сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

‣‣‣ повышение технологической дисциплины и эффективности охраны объектов.

Для реализации каждого из этих направлений проводят организационные, инженерно–технические и специальные мероприятия.

Организационные мероприятия предусматривают:

‣‣‣ прогнозирование последствий возможных чрезвычайных ситуаций и разработку планов действий на мирное и на военное время с учетом всœего комплекса работ в интересах повышения устойчивости функционирования объекта;

‣‣‣ создание и оснащение центра аварийного управления объекта и локальной системы оповещения;

‣‣‣ подготовку руководящего состава к работе в условиях чрезвычайной ситуации;

‣‣‣ создание специальной комиссии по устойчивости объекта и организация ее работы;

‣‣‣ разработку инструкций и наставлений по снижению опасности возникновения аварийных ситуаций, безаварийной остановке производства, локализации аварий и ликвидации их последствий, а также по организации восстановления нарушенного производства;

‣‣‣ обучение персонала объекта мерам безопасности и действиям при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, локализации аварий и тушении пожаров, восстановлении нарушенного производства;

‣‣‣ подготовку сил и средств локализации аварийных ситуаций и восстановления производства;

‣‣‣ подготовку к эвакуации населœения из опасных зон;

‣‣‣ определœение размеров опасных зон вокруг потенциально опасных объектов;

‣‣‣ проверку готовности систем оповещения и управления в чрезвычайных ситуациях;

‣‣‣ организацию медицинского наблюдения и контроля за состоянием здоровья лиц, получивших дозы облучения;

‣‣‣ повышение физической устойчивости зданий, сооружений, технологического оборудования и производства в целом, а также создание условий для его быстрейшего восстановления и повышения степени защищенности людей от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций.

К инженерно–техническим мероприятиям относятся:

‣‣‣ создание на всœех опасных объектах систем автоматизированного контроля за ходом технологических процессов, уровнями загрязнения помещений и воздушной среды цехов опасными веществами и пылевыми частицами;

‣‣‣ создание локальных систем оповещения персонала объекта и населœения, проживающего в опасных зонах (радиационного, химического и биологического заражения, катастрофического затопления и т.

Реферат: Устойчивость функционирования объектов экономики

‣‣‣ накопление фонда защитных сооружений гражданской обороны и повышение их защитных свойств в зонах возможных разрушений и заражений;

‣‣‣ противопожарные мероприятия;

‣‣‣ сокращение запасов и сроков хранения взрыво–, газо–и пожароопасных веществ, обвалование емкостей для хранения особо опасных веществ, устройство заглубленных емкостей для их слива из технологических установок;

‣‣‣ безаварийная остановка технологически сложных производств;

‣‣‣ локализация аварийных ситуаций, тушение пожаров, ликвидация последствий аварий и восстановление нарушенного производства;

‣‣‣ дублирование источников энергоснабжения;

‣‣‣ защита водоисточников и контроль качества воды;

‣‣‣ герметизация складов и холодильников в опасных зонах;

‣‣‣ защита наиболее ценного и уникального оборудования. Специальными мероприятиями достигается создание благоприятных условий для проведения успешных работ по защите и спасению людей, попавших в опасные зоны, и быстрейшей ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий. Эти мероприятия включают в себя:

‣‣‣ накопление средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи;

‣‣‣ создание на химически опасных объектах запасов материалов для нейтрализации АХОВ и дегазации местности, зараженных строений, средств транспорта͵ одежды и обуви;

‣‣‣ внедрение автоматизированных систем нейтрализации выбросов АХОВ;

‣‣‣ обеспечение герметизации помещений в жилых и общественных зданиях, расположенных в опасных зонах;

‣‣‣ разработку и внедрение в производство защитной тары для обеспечения сохранности продуктов и пищевого сырья при перевозке, хранении и раздаче;

‣‣‣ регулярное проведение учений и тренировок по действиям в чрезвычайных ситуациях с органами управления, формированиями и персоналом организации;

‣‣‣ внедрение новых высокопроизводительных средств дезактивации и дегазации зданий, сооружений, транспорта и специальной техники;

‣‣‣ накопление средств медицинской защиты и профилактики радиоактивных поражений людей и животных в районах нахождения атомных электростанций.

Выполнение всœего комплекса мероприятий, направленных на снижение опасности возникновения аварий на объектах экономики и повышение устойчивости их функционирования при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также в условиях применения противником современных средств поражения является одним из базовых направлений деятельности руководства объектов, отраслевых и территориальных звеньев экономики, органов управления РСЧС и служб гражданской обороны.

На устойчивость функционирования объекта влияют следующие факторы:

· регион размещения, присущие данной местности опасные стихийные бедствия;

· метеорологические особенности региона;

· социально-экономическая ситуация;

· условия размещения объекта, рельеф местности, характер застройки, насыщенность транспортными коммуникациями, наличие потенциально опасных предприятий радиационного, химического, биологического и взрывоопасного характера;

· внутренние условия: численность работающих, уровень их компетентности и дисциплины; размеры и характер объекта, выпускаемая продукция; характеристика зданий и сооружений; особенности производства, применяемых технологий и материальных веществ; потребность в основных видах энергоносителей и воде, наличие ϲʙᴏих ТЭЦ (котельных); количество и суммарная мощность трансформаторов, газораспределительных станций (пунктов); система канализации.

На основе анализа всех факторов, влияющих на устойчивость функционирования, делается вывод о возможности возникновения ЧС и се влияния на жизнедеятельность объекта. Устойчивость закладывается еще на стадии проектирования здания, сооружения, промышленной установки, технологической линии. Иногда под устойчивостью объекта экономики понимают способность его зданий и сооружений, всего инженерно- технического комплекса противостоять воздействию различных неблагоприятных факторов.

Главная цель исследований заключается в выявлении слабых мест во всех системах и звеньях, выработке на данной основе комплекса организационных, инженерно-технических, специальных и других мероприятий по их устранению, повышению устойчивости функционирования объекта экономики и подготовке его к работе в ЧС. Эту работу организует и осуществляет руководитель предприятия, и проводится она в три этапа.

На первом этапе осуществляются мероприятия, направленные па организацию исследований. На втором этапе проводится непосредственная работа по оценке устойчивости отдельных элементов и систем, а также объекта в целом. На третьем этапе результаты исследований обобщаются. Составляется отчетный доклад, разрабатываются и планируются организационные и специальные мероприятия но повышению устойчивости работы объекта.

Оценка устойчивости ОЭ (объекта экономики) к воздействию поражающих факторов в различных ЧС заключается:

· в выявлении наиболее вероятных ЧС в заданном районе;

· анализе и оценке поражающих факторов ЧС;

· определении характеристик объекта экономики и его элементов;

· определении максимальных значений поражающих параметров;

· определении основных мероприятий по повышению устойчивости работы ОЭ (целесообразное повышение устойчивости).

Оценка устойчивости ОЭ при возникновении ЧС химического характера включает: определение времени, в течение кᴏᴛᴏᴩою территория объекта будет опасна для людей; анализ химической обстановки, ее влияние на производственный процесс и объем защиты персонала.

Пределом устойчивости объекта к химическому заражению считается пороговая токсическая доза, приводящая к появлению начальных признаков поражения производственною персонала и снижающая его работоспособность. При нахождении персонала в зданиях токсодоза уменьшается в 2 раза.

Оценка устойчивости работы ОЭ в условиях радиоактивного заражения (загрязнения) включает: оценку радиационной обстановки, определение доз облучения персонала, радиационных потерь и потерю трудоспособности.

Предел устойчивости ОЭ в условиях радиоактивного заражения - ϶ᴛᴏ предельное значение уровня радиации (мощности экспозиционной дозы) на объекте, при кᴏᴛᴏᴩой еще возможна производственная деятельность в обычном режиме (двумя сменами), и при ϶ᴛᴏм персонал не получит дозу выше установленной. Допустимая мощность экспозиционной дозы на объекте в мирное время принята равной 0,7 мР/ч.

Пределам и психоэмоциональной устойчивости производственного персонала к поражающим факторам ЧС будет время адаптации человека к условиям ЧС и коэффициент устойчивости персонала. Время адаптации зависит от состояния нервной системы человека и характеризуется стадиями:

· реакция - поведение человека направлено на сохранение жизни (15 мин);

· психоэмоциональный шок, снижение критической оценки ситуации (3-5 ч);

· психологическая демобилизация, паническое настроение (до 3 суток);

· стабилизация самочувствия (3-10 суток)

Снизить время адаптации можно психофизиологическим отбором людей, практической подготовкой персонала по выработке алгоритма действий в конкретных ЧС и тренировкой по использованию средств индивидуальной защиты (СИЗ). В условиях ЧС возможны стрессы и психические травмы, приводящие к появлению «синдрома бедствия» (75 % людей).

Глава 9. Устойчивость функционирования объектов экономики

Повысить коэффициент устойчивости персонала можно исчерпывающей речевой информацией, созданием «зон безопасности», приемом успокаивающих медикаментозных средств и вовлечением людей в активную деятельность по ликвидации ЧС.

Устойчивостьэнергообеспечения и материально-технического обеспечения (МТО) зависит от устойчивости внешних и внутренних источников энергии, устойчивой работы поставщиков сырья, комплектующих изделий, наличия резервных, дублирующих и альтернативных источников снабжения. Пределом устойчивости работы ОЭ по источникам энергии и МТО будет время бесперебойной работы объекта в автономном режиме.

Пределом устойчивости управления ОЭ в ЧС будет время, в течение кᴏᴛᴏᴩого обеспечивается бесперебойное оповещение, связь и охрана.

После определения предела устойчивости функционирования объекта намечаются и выполняются мероприятия по повышению его устойчивости , кᴏᴛᴏᴩые включают:

1. Предотвращение причин возникновения ЧС (отказ от потенциально опасною оборудования; совершенствование или перепрофилирование производства; внедрение новых технологий; разработка декларации безопасности; проверка персонала).

2. Предотвращение ЧС (внедрение блокирующих устройств и систем автоматики, обеспечение безопасности).

3. Смягчение последствий ЧС (повышение качественных характеристик оборудования: прочность, огнестойкость, рациональное размещение оборудования; резервирование; дублирование, создание запасов; аварийная остановка производства).

4. Обеспечение защиты от возможных поражающих факторов расстоянием, ограничением времени действия, использованием экранов, средств индивидуальной и коллективной защиты.

Читайте также:

Организация исследования устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях

Повышение устойчивости функционирования объектов экономики достигается главным образом за счет проведения соответствующих организационно-технических мероприятий, которым всегда предшествует исследование устойчивости конкретного объекта.

Исследование устойчивости функционирования объекта экономики заключается во всестороннем изучении условий, которые могут сложиться в чрезвычайной ситуации мирного или военного времени, и в определении их влияния на производственную деятельность.

Цель исследования состоит в том, чтобы выявить уязвимые места в функционировании объекта в чрезвычайных ситуациях и выработать наиболее эффективные рекомендации, направленные на повышение его устойчивости. В дальнейшем эти рекомендации включаются в план мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта экономики, который и реализуется. Наиболее трудоемкие работы (строительство защитных сооружений, подземная прокладка коммуникаций и т.п.) выполняются заблаговременно. Мероприятия, не требующие длительного времени на их реализацию или выполнение которых в мирное время нецелесообразно и даже невозможно, проводятся в угрожаемый период.

Для исследования устойчивости, разработки планов и координации выполнения мероприятий на объектах создаются комиссии по повышению устойчивости функционирования (ПУФ). Эти комиссии работают при КЧС и ПБ объекта. В состав комиссии включаются представители инженерно-технического персонала с привлечением специалистов научно-исследовательских и проектных организаций, связанных с данным объектом транспорта или предприятием. Председателем комиссии назначается главный инженер объекта, а руководителем исследования является руководитель транспортного объекта (предприятия) – начальник гражданской обороны объекта.

Весь процесс планирования и проведения исследования можно разделить на четыре этапа:

– первый этап – подготовительный (организационный);

– второй этап – прогнозирование устойчивости функционирования объекта в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

– третий этап – разработка мероприятий, повышающих устойчивость функционирования объекта и его элементов;

– четвертый этап – оформление документации по результатам исследования.

На первом этапе разрабатываются руководящие документы, определяется состав участников исследования и организуется их подготовка.

Основными документами для организации исследования устойчивости функционирования объекта являются:

– приказ руководителя предприятия;

– календарный план основных мероприятий по подготовке к проведению исследования;

– план проведения исследования.

Приказ руководителя предприятия (исследования) разрабатывается на основании вышестоящего начальника с учетом особенностей и конкретных условий, связанных с производственной деятельностью объекта. В приказе указываются: цель и задачи предстоящего исследования, время проведения работ, состав участников исследования и задачи исследовательских групп, сроки представления отчетной документации.

Календарный план подготовки к проведению исследования определяет основные мероприятия и сроки их проведения, ответственных исполнителей, силы и средства, привлекаемые для выполнения поставленных задач.

План проведения исследования устойчивости функционирования объектаэкономики является основным документом, определяющим содержание работы руководителя исследования и исследовательских групп главных специалистов. В плане указываются: тема, цель и продолжительность исследования, состав исследовательских групп и содержание их работы (задания группам), порядок исследования.

Продолжительность исследования устанавливается в зависимости от объема работ и подготовленности участников, привлекаемых к выполнению задач, и может быть 2–3 месяца.

В зависимости от состава основных производственно-технических служб на объекте могут создаваться следующие исследовательские группы:

1-я группа начальника отдела капитального строительства – определяет физическую усталость элементов объекта экономики (минимальное избыточное давление, которое они выдержат), а также защитных сооружений и индивидуальных укрытий для персонала, обслуживающего агрегаты непрерывного цикла.

2-я группа главного механика – оценивает устойчивость станочного, технологического и лабораторного оборудования; возможность возникновения вторичных поражающих факторов; достаточность защиты уникального и ценного оборудования.

3-я группа главного энергетика – оценивает устойчивость функционирования энергообъектов, сетей и коммуникаций, устойчивость функционирования внешних и внутренних источников электроэнергии, а также их вводов.

4-я группа главного технолога – определяет наиболее уязвимые участки технологического процесса; возможные разрушения станочного оборудования, места нарушения технологических процессов из-за деформации или обрушения элементов строений; возможность изменения технологического процесса при выходе из строя уязвимых участков; возможность замены материалов, сырья комплектующих изделий, топлива с учетом местных ресурсов.

5-я группа отдела снабжения и сбыта – оценивает: наличие, условия хранения и обеспечение сохранности запасов и резервов материальных ценностей (топлива, сырья, комплектующих), их защищенность от воздействия поражающих факторов; устойчивость производственных связей и условий получения топлива, сырья, комплектующих изделий от поставщиков; возможность перехода на повышенные нормы запасов; возможность снабжения за счет дублеров и местных ресурсов в условиях ЧС; целесообразность развития дорожной сети и подъездных путей; сроки функционирования объекта без поставок необходимых материалов.

6-я группа создается из работников отдела (сектора) по ГОЧС – оценивает устойчивость систем управления, оповещения и связи, защитные свойства строений по ослаблению радиации. Определяет обеспеченность персонала средствами индивидуальной защиты, сохранность и готовность этих средств к выдаче. Уточняет План действий в чрезвычайных ситуациях и План гражданской обороны.

7-я группа, возглавляемая главным инженером объекта, организует и контролирует работу всех групп и специалистов-исполнителей; организует консультации с управлением МЧС территории и другими привлеченными к выполнению исследования работниками и организациями. Оформляет все необходимые документы по исследованию.

Численность исследовательских групп зависит от объема решаемых задач, специфики производства и может составлять 5–10 человек.

В подготовительный период с руководителями исследовательских групп проводится специальное занятие, на котором руководитель предприятия доводит до исполнителей план работы, ставит задачу каждой группе и назначает сроки проведения исследования.

На втором этапе проводится непосредственно исследование устойчивости (прогнозирование устойчивости) функционирования объекта в чрезвычайных ситуациях.

Исследования начинаются с изучения района расположения объекта экономики (город, равнинная или болотистая местность, лесной массив), исследования его планировки, коммуникаций. При этом проводится анализ уязвимости элементов ИТК, а также объекта в целом в условиях ЧС, намечаются ИТМ ГО, проведение которых обеспечит повышение устойчивости объекта. На данном этапе проводится анализ:

– последствий аварий отдельных систем производства;

– распространения воздушной ударной волны по территории объекта экономики (места и характер взрывов, их мощность и вероятные последствия);

– распространения огня при различных видах пожара;

– надежности коммуникаций и промышленных комплексов;

– распространения облаков зараженного воздуха при выбросе вредных веществ;

– возможности образования токсичных и пожароопасных смесей.

При организации работ второго этапа можно применять различные методы анализа повреждений и дефектов: метод оценки нарастания повреждений в системе после аварии с построением «дерева отказов»; метод построения «дерева событий» для определения вероятности аварии и другие.

В ходе исследования определяются условия защиты персонала от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций, проводится оценка уязвимости ИТК, определяется характер возможных поражений от вторичных поражающих факторов, изучается устойчивость системы снабжения и кооперативных связей объекта с предприятиями-поставщиками и потребителями, выявляются уязвимые места в системе управления производством.

На третьем этапе исследования разрабатываются мероприятия, повышающие устойчивость функционирования объекта и его элемент, оценивается реальность и экономическая целесообразность (возможность) проведения предложенных мероприятий по повышению устойчивости и проводится отбор оптимальных.

Здесь же окончательно решается вопрос о готовности объекта экономики к восстановлению производства или изменению его профиля. План ремонтно-восстановительных работ принимает свой окончательный вид вплоть до использования возможности работы оборудования на открытых площадках и выделения соответствующих ресурсов.

На четвертом этапе исследования оформляются итоговые документы, основным из которых является «План-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта экономики».

Устойчивость объектов экономики

По всем разработанным документам делаются выводы, на основании которых руководитель объекта – начальник гражданской обороны принимает решение о проведении конкретных ИТМ ГО.

Контрольные вопросы

1.Понятие об устойчивости объектов экономики в чрезвычайных ситуациях.

2.Понятие об устойчивости функционирования объекта экономики.

3. Инженерно-технический комплекс объектов отраслей экономики.

4.Прогнозирование устойчивости функционирования объектов экономики

5. Общие факторы, определяющие устойчивость функционирования различных объектов экономики.

6.Организация исследования по повышению устойчивости

функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях.

7.Цель исследования по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях.

8. Этапы планирования и проведения исследованияпо повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях.

9. Состав основных исследовательских групп производственно-технических служб на объекте.

Предыдущая32333435363738394041424344454647Следующая

ПОСМОТРЕТЬ ЕЩЕ:

УСТОЙЧИВОСТЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

ОСНОВЫ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ

СИТУАЦИЯХ

Проблема обеспечения национальной безопасности страны непосредственно связана с устойчивой, стабильной работой промышленных предприятий, предприятий сельскохозяйственного производства и социальной сферы (объединенных термином «объекты экономики» – ОЭ) в любых условиях, в том числе в условиях чрезвычайных ситуаций. Устойчивость работы объектов при возникновении ЧС имеет большое значение и потому, что ликвидация последствий ЧС требует привлечения дополнительных материальных, финансовых и людских ресурсов.

В настоящее время многие объекты экономики сами являются потенциально опасными, поэтому важно обеспечить их устойчивость в ЧС с целью предотвращения появления вторичных (инициированных) поражающих воздействий.

Применительно к объектам экономики различают два понятия устойчивости: устойчивость функционирования объекта и устойчивость объекта.

Под устойчивостью объекта понимают способность всего его инженерно-технического комплекса противостоять разрушающему действию поражающих факторов ЧС.

Устойчивость функционирования объекта – это его способность в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени выпускать продукцию в запланированном объеме и номенклатуре (для объектов непроизводственной сферы – выполнять свои функции в соответствии с предназначением), а в случае аварии (повреждения) восстанавливать производство в минимально короткие сроки.

Объекты экономики, несмотря на отличия, обусловленные структурой, технологическими процессами, местоположением и другими характеристиками, имеют много общих элементов. Основные из них: здания и сооружения, в которых размещено технологическое оборудование; системы энергетического хозяйства, водоснабжения, канализации; инженерные, технологические, транспортные коммуникации; системы связи и управления; складское хозяйство; здания административного, хозяйственного и бытового назначения.

Сходство и однотипность основных элементов ОЭ позволяют выделить факторы, которые определяют устойчивость их работы в чрезвычайных ситуациях:

– наличие надежной защиты рабочих и служащих от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций;

– способность инженерно-технического комплекса объекта противостоять в определенной степени этим воздействиям;

– защищенность объекта от поражения вторичными факторами (пожары, взрывы, загазованность продуктами горения и АХОВ, затопления территории и т. д.), которые могут возникнуть на данном или соседнем объекте;

– надежность системы обеспечения объекта всем необходимым для производства продукции (сырьем, топливом, комплектующими изделиями, электроэнергией, водой, газом, теплом);

– устойчивость и непрерывность управления производством;

– подготовленность объекта к восстановлению производства в кратчайшие сроки в случае его нарушения при возникновении ЧС;

– наличие подготовленных формирований ГО.

Перечисленные факторы определяют основные требования к устойчивости функционирования ОЭ в условиях чрезвычайных ситуаций, а также пути повышения устойчивости.

Решая вопросы защиты и повышения устойчивости ОЭ, следует соблюдать принцип равной устойчивости по всем поражающим воздействиям.

ОСНОВЫ ОЦЕНКИ УСТОЙЧИВОСТИ

ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ В

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

Пути и способы повышения устойчивости функционирования объектов экономики в условиях ЧС мирного и военного времени весьма многообразны и определяются конкретными специфическими особенностями каждого отдельного предприятия.

Выбор наиболее эффективных (в том числе и с экономической точки зрения) путей и способов повышения устойчивости работы ОЭ возможен только на основе ее всесторонней оценки. В результате таких исследований выявляются наиболее слабые элементы ОЭ, определяется возможный ущерб и объем восстановительных работ при различных степенях повреждения объекта, разрабатываются мероприятия, направленные на обеспечение устойчивости как наиболее слабых элементов, так и всего объекта в целом.

Устойчивость функционирования ОЭ должна рассматриваться в условиях тех ЧС, которые для него возможны, независимо от вероятности их наступления.

Оценка устойчивости ОЭ к воздействию различных поражающих факторов проводится с помощью детерминированных или вероятностных методик. При детерминированном подходе последовательно рассматриваются поражающие факторы, которые могут действовать на данный объект экономики при всех возможных чрезвычайных ситуациях и оцениваются последствия их воздействия на ОЭ. Для каждого поражающего фактора и каждого отдельного элемента объекта, а затем и всего ОЭ получают зависимости потерь (вероятности потерь) от интенсивности воздействия (параметрический закон поражения), например, для землетрясений и взрывов:

где – соответственно потери персонала, вероятность разрушения здания, ущерб, наносимый в результате действия поражающих факторов; – соответственно интенсивность землетрясения, избыточное давление во фронте воздушной ударной волны.

На основе этих зависимостей определяются потери, пределы устойчивости объекта, разрабатываются меры по ее повышению.

Вероятностная оценка устойчивости объекта экономики предполагает расчет вероятности ее нарушения (сохранения) в условиях ЧС. При самом общем подходе потеря устойчивости ОЭ зависит от возможности проявления опасного явления в районе расположения объекта, интенсивности порождаемых опасным явлением поражающих факторов, устойчивости объекта. Вероятностная оценка существенно сложнее детерминированной, требует большего числа исходных данных, но ее результат позволяет всесторонне анализировать поведение устойчивости при изменении внешних по отношению к объекту условий и характеристик объекта, выбрать оптимальный по материальным или иным критериям путь повышения устойчивости ОЭ.

Для проведения расчетов с помощью обеих методик требуются следующие исходные данные (некоторые из них могут быть результатом самостоятельных исследований):

– перечень вероятных чрезвычайных событий, которые могут инициировать ЧС (опасное природное явление, техногенная авария, катастрофа, применение противником современных средств поражения), определение наиболее вероятного события или в более общем случае – расчет параметров законов распределения этих событий;

– вероятные параметры поражающих факторов источников ЧС, которые будут влиять на устойчивость объектов экономики;

– параметры вторичных поражающих факторов, возникающих при воздействии основных (первичных) источников ЧС;

– зоны воздействия поражающих факторов;

– схема функционирования производственного объекта с выделением элементов, влияющих на функционирование предприятия;

– значение критического параметра (максимальная величина параметра поражающего фактора, при котором функционирование объекта не нарушается);

– значение критического радиуса (минимальное расстояние от центра формирования источника поражающих факторов, на котором функционирование объекта не нарушается).

Кроме того, должны быть собраны данные по характеристикам самого оцениваемого объекта: количество зданий и сооружений и их конструкция, плотность застройки, наибольшая работающая смена, обеспеченность защитными сооружениями, средствами индивидуальной защиты, характеристика оборудования, коммунально-энергетических сетей, местности.

В качестве примера рассмотрим схему упрощенной вероятностной оценки устойчивости производственного объекта.

При оценке устойчивости работы ОЭ учитываем, что современное предприятие – это сложная система, состоящая из нескольких подсистем (элементов), поэтому показатель устойчивости – вероятность функционирования всей системы зависит от вероятностей функционирования всех ее подсистем.

Для отдельного элемента полагаем, что его функциональные возможности (например, производственные) зависят от двух показателей, характеризующих: состояния технологического оборудования, задействованного в производстве, и состояния обслуживающего его персонала.

Тогда вероятность функционирования отдельного элемента можно определить следующим образом:

где – соответственно вероятности функционирования систем: коммунальной, управленческой, материальных ресурсов; – доля – го производящего цеха в объеме производства объекта (); – вероятность функционирования – го производящего цеха.

Вероятности функционирования каждой из рассматриваемых систем (коммунальной, управления, снабжения, производящего цеха) оцениваются с помощью выражений (4.1)-(4.4).

Расчеты проводятся для всех поражающих факторов чрезвычайных ситуаций, возникновение которых возможно в районе расположения объекта экономики.

Наиболее часто используемый при расчетах устойчивости функционирования объектов экономики поражающий фактор – воздушная ударная волна. Это – основой поражающий фактор для зданий, сооружений, техники, оборудования.

УСТОЙЧИВОСТЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

Он вызывает косвенное поражение находящихся в зданиях людей. Методика расчета вероятности поражения ударной волной объектов изложена в разд. 1.5.2 и 2.3.

Оценка устойчивости отдельных элементов объектов к другим поражающим факторам (тепловому излучению, радиоактивному загрязнению и т. д.) производится с помощью соответствующих методик. В случае радиоактивного и химического заражения оценивается только поражение персонала.

Предыдущая20212223242526272829303132333435Следующая