Инспектор исполнения административного законодательства гибдд. Инспектор гиаз кто это. I. Общие положения
В органах внутренних дел есть службы, работа которых для большинства незаметна. Однако от работы сотрудников таких подразделений во многом зависит деятельность по предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений всего отдела в целом. Одним из таких подразделений является группа по исполнению административного законодательства. Сотрудники этого подразделения осуществляют организацию и выполнение полицией задач по предупреждению и пресечению административных правонарушений, исполнению административных наказаний.
Старший инспектор группы по исполнению административного законодательства Алапаевского ОВД капитан полиции Ольга Заблова уже десятый год следит за соблюдением законности при исполнении административного законодательства. По образованию – бухгалтер. До службы в органах внутренних дел более 10 лет проработала по специальности. А затем судьба распорядилась так, что Ольге предложили работу в милиции и она не задумываясь, согласилась. О своем выборе никогда не пожалела. «Я нашла работу по душе» - признается Ольга Алексеевна.
Начинала службу с должности инспектора по исполнению административного законодательства отдельной роты ДПС ГИБДД, где занималась приемом граждан по вопросам, связанным с вынесением постановлений о привлечении к административной ответственности за нарушения в области безопасности дорожного движения, законностью составления протоколов об административных правонарушениях, приемом квитанций об оплате штрафов. Спустя полтора года Ольгу, зарекомендовавшую себя с положительной стороны, как ответственный и добросовестный сотрудник, перевели в подразделение по исполнению административного законодательства Алапаевского ОВД. По сути, должностные обязанности остались те же, но нагрузка увеличилась, так как приходилось следить за исполнением административного законодательства по всем статьям Кодекса об административных правонарушениях, а не только по линии безопасности дорожного движения, как это было в ГИБДД. Но Ольга справилась с этой задачей и сегодня она настоящий профессионал своего дела.
В 2013 году Ольга Зяблова была назначена на должность старшего инспектора группы по исполнению административного законодательства МО МВД России «Алапаевский». Ежедневно обаятельная и улыбчивая Ольга Алексеевна занимается проверкой административных материалов, собранных сотрудниками полиции. Регистрирует и вносит в базу все необходимые сведения и контролирует оплату административных штрафов населения города и района. Организует работу по выявлению лиц, уклоняющихся от своевременной оплаты административных штрафов, совместно со службой судебных приставов регулярно проводят профилактические операции «Должник», принимает меры по принудительному взысканию штрафов с применением в отношении должников меры наказания в виде дополнительного штрафа, административного ареста либо обязательных работ.
За образцовое исполнение служебных обязанностей и высокие показатели в оперативно-служебной деятельности она неоднократно поощрялась руководством отдела полиции и главой города Алапаевска.
Как рассказывает старший инспектор, порой выполнять служебные обязанности приходится с ущербом для семьи и личного времени, но это издержки профессии, к которым быстро привыкаешь. Конечно же, Ольга все свое свободное время посвящает дочери Насте, ведь она воспитывает ее одна. Настя с пониманием относится к работе мамы и очень гордится тем, что ее мама сотрудник органов внутренних дел.
МО МВД России «Алапаевский»
В Министерстве внутренних дел России существует множество подразделений и служб, которые следят за соблюдением закона в различных сферах жизнедеятельности общества. Одна из специализаций работы сотрудников полиции – борьба с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства.
22 июня 2015 года сотрудники этого подразделения полиции отмечают профессиональный праздник, в преддверии которого мы побеседовали с начальником отдела ИАЗ Управления МВД России по Нижнему Новгороду подполковником полиции Андреем Александровичем Преснухиным.
Родители Андрея Александровича – сотрудники правоохранительных органов, поэтому выбор будущей профессии оказался очевидным. Андрей Александрович решил продолжить семейную традицию и посвятить себя службе в органах внутренних дел. Закончив тогда еще Высшую школу милиции, лейтенант Преснухин поступил на службу в подразделение, занимающееся незаконным оборотом алкогольной продукции. В этом подразделении началась, развивалась и продолжается по настоящий день карьера Андрея Александровича. «Подразделение само выбрало меня. Когда я закончил учиться, это подразделение как раз создавалось», - рассказывает начальник отдела по исполнению административного законодательства, который вместе с группой других выпускников был распределен на службу в новый отдел. Сегодня прошло уже 15 лет с начала службы в полиции, об организации и особенностях которой Андрей Александрович увлеченно и подробно рассказал нам во время беседы.
Сотрудники отдела по исполнения административного законодательства специализируются на двух основных направлениях: незаконный оборот алкогольный продукции и оборот контрафактной продукции. «Только за 2015 год нам удалось ликвидировать два подпольных цеха по разливу алкогольной продукции и два больших склада по хранению контрафактного спиртного», - делится профессиональными успехами подполковник полиции Преснухин. Изъятая в ходе оперативных мероприятий нелегальная продукция сначала отправляется на экспертизу, после чего на нарушителей составляется административный протокол, а конфискованное имущество отправляется на уничтожение.
Андрей Александрович рассказал, что сегодня подделывается огромное количество самых различных товаров народного потребления, начиная от сложных технических устройств, одежды, часов и заканчивая майонезом, кофе и алкогольной продукцией.
Регулярно в ходе кропотливой деятельности этого подразделения, направленной на выявление нарушений в самых разных отраслях: продовольственные и вещевые магазины и рынки, места общественного питания, Интернет-магазины, пассажирские перевозки, пункты приема металла и аптечные сети, до конечного потребителя не доходят опасные для жизни и здоровья товары. Строгий надзор нижегородских полицейских за соблюдением предпринимателями норм российского законодательства в части реализации населению различного рода продукции, позволяет на протяжении нескольких лет сдерживать сложную ситуацию на потребительском рынке.
В завершении нашей встречи Андрей Александрович дал нижегородцам несколько полезных советов, которые помогут снизить вероятность приобретения продукции ненадлежащего качества или без лицензии. Он обратил внимание на то, что цена и место продажи являются первыми и бросающимися в глаза отличительными критериями. Не стоит искать оригинальную продукцию известных брендов на рынках или в мелких розничных магазинах «на углу» или по низкой стоимости. Необходимо точно знать, как называется и выглядит тот или иной товарный знак, а также интересоваться другими отличительными особенностями упаковки или этикетки. Начальник отдела ИАЗ отметил, что посильную помощь по предотвращению нарушений в административном законодательстве способны оказать сами правообладатели товарных знаков, просто обратившись в полицию в случае обладания информацией о подделке.
Благодаря полицейским каждый день в Нижнем Новгороде сокращается количество несертифицированной продукции, способной принести ущерб, как добропорядочным предпринимателям, так и потребителям. Мы хотели бы поздравить наших коллег с праздником и поблагодарить их за непростую службу на благо всего общества.
Старший инспектор (инспектор) группы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в установленном порядке и в пределах предоставленных нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами ГУ МВД России по г. Москве и УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве полномочий, имеет право: 5.1. Лично участвовать в проведении оперативно-профилактической работы по линии исполнения административного законодательства. 5.2. Запрашивать в установленном порядке необходимую для работы информацию из правоохранительных органов, государственных учреждений, коммерческих организаций. 5.3. Вносить предложения руководству Отдела МВД России по г. Москве о мерах по повышению эффективности работы по исполнению административного законодательства. 5.4.
золотыеруки
N),адрес места жительства\r\nуправлявшего \r\n(марка транспорта, номерной знак)\r\nОсвидетельствование на состояние опьянения проводилось с использованием:\r\n \r\n \r\n(указать, какое техническое средство применялось\r\n \r\nи дату его проверки)\r\nв связи с \r\n(указать обстоятельства, вызвавшие необходимость\r\n \r\nосвидетельствования: запах алкоголя изо рта, неустойчивая поза,\r\n \r\nнарушения речи и др.)\r\n \r\nРезультаты освидетельствования:\r\n \r\n \r\n(проба положительная, отрицательная)\r\nОбъяснения гр-на(ки) \r\n \r\n \r\nС результатами освидетельствования,\r\n(согласен, не согласен)\r\nот освидетельствования в медицинском учреждении отказываюсь\r\n \r\n(дата и подпись освидетельствуемого)\r\nСвидетели: 1. \r\n(Ф. И. О., адрес места жительства, N телефона)\r\n Подпись \r\n2.
\r\n(Ф. И.
Административная деятельность полиции
При проведении проверок, следить за правильностью составления административных материалов, защите прав граждан, привлекаемых к административной ответственности и законности привлечения к ответственности. 5.5. В ходе проведения мероприятий осуществлять опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, исследование предметов и документов, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.
С учетом специфики решаемых задач и конкретных ситуаций привлекает граждан в качестве внештатных сотрудников, использует доверительные отношения с гражданами.
Должностная инструкция инспектора по административной практике
Наличие дорожных знаков и зона их действия \r\n \r\n \r\nПогодные условия в момент осмотра \r\n \r\n(дождь, снег, туман, ветер, ясно, температура воздуха и т.д.)\r\n \r\nОсвещенность данного участка пути или улицы \r\n(солнечный\r\n \r\nили пасмурный день, состояние освещенности в темное время суток)\r\n \r\nСостояние видимости из кабины водителя с выключенным светом фар м,\r\nс включенным ближним светом м,с включенным дальним светом м,при\r\nдневном свете м\r\n \r\nзафиксировать их отсутствие на транспортном средстве\r\n \r\n \r\nНаличие следов соприкосновения транспортного средствас окружающими\r\nпредметами \r\n \r\nна деревьях, столбах, заборе, строении, форма следов,\r\n \r\nих размеры и расположение от уровня земли и т.п.\r\n \r\nДругие следы на дороге \r\n \r\n \r\n \r\nНаличие обрывков одежды, следов, похожих на кровь, мозгового вещества,\r\nследов волочения и т.д.
Законодательная база российской федерации
Оформление заказов и получение бланков процессуальных документов, предусмотренных настоящей Инструкцией, контроль за правильностью их учета и выдачи. 11.2. Инспектор (старший инспектор) по административной практике подразделения ГАИ: 11.2.1.
Осуществляет систематический контроль за правильностью и обоснованностью применения мер воздействия к нарушителям правил, составления административных протоколов и других процессуальных документов. 11.2.2. Контролирует прохождение административных материалов, готовит их для рассмотрения начальником (командиром), заместителем начальника (командира) подразделения ГАИ.
11.2.3.
Инспектор по административному надзору
Истребование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, от организаций независимо от форм собственности образцов и каталогов своей продукции, технической, технологической документации и иных информационных материалов, необходимых для производства экспертиз по делам об административных правонарушениях. 23. Вынесение при необходимости определений о назначении экспертиз вещественных доказательств и документов при производстве по делам об административных правонарушениях.
24. Подготовка руководителям и должностным лицам организаций и учреждений обязательных для исполнения представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, учет ответов об их устранении. 25.
Должностная инструкция инспектора по исполнению административного законодательства
Проводить проверки зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествия, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, знакомиться с необходимыми документами и материалами, в том числе с персональными данными граждан, имеющими отношение к производству по делам об административных правонарушениях, с применением предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий, в том числе с посещением беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций. 4.17. Составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, иных мер, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях. 4.18.
Сведения о транспортном средстве:\r\n \r\n , принадлежит \r\n(марка)(номерной знак)(Ф.И.О., организация, адрес,\r\n \r\nтелефон)\r\nсостоит на учете в ГАИ,\r\n»» 19 г. в час. мин. на,\r\n(место нарушения)\r\nнарушил(а) п.п. Правил дорожного движения, т.е. совершил\r\nнарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена\r\nст.
ст. \r\n(нормативный акт)\r\n \r\n(кратко изложить существо нарушения)\r\n \r\n \r\n \r\n(
Приприменениитехническогосредствауказываетсяегонаименование,\r\nномер).\r\n \r\nСвидетели 1. Фамилия Имя Отчество \r\nнарушения:адрес места жительства \r\n2.
Фамилия Имя Отчество \r\nадрес места жительства \r\nВ ходе досмотра (личного, вещей, транспортного средства) обнаружено:\r\n(нужное подчеркнуть)\r\n \r\n \r\n \r\n(указать обнаруженные документы)\r\n \r\nПонятые:1. Фамилия Имя Отчество \r\nадрес места жительства \r\n2.
Должностная инструкция инспектора по административному законодательству
Инфо
Давление воздуха в шинах каждого колеса \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n6. Характер неисправности других агрегатов и механизмов\r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\nПосле происшествия до осмотра транспортное средство находилось\r\n \r\n(на месте происшествия, в ГАИ, органе внутренних дел,\r\n \r\nавтобазе; указать, имели ли доступ посторонние лица и т.п.)\r\nВ процессе осмотра \r\n \r\n(сделаны фотоснимки или зарисовки,\r\n \r\nсняты слепки и т.п.)\r\n \r\n \r\n \r\nВещественные доказательства \r\n(перечислить)\r\n \r\n \r\n \r\nизъяты и приобщены к делу.\r\nОсмотр производился при освещении.\r\n \r\nОсмотр начат в час мин, окончен в час мин.\r\nЗаявления изамечаниялиц,участвовавшихв осмотре, в том числе \r\nводителей, по поводу осмотра и составления протокола \r\n \r\n \r\n \r\n \r\nПротокол составил \r\n \r\n(должность, звание, подпись)\r\n \r\n Подписи лиц, участвующих в осмотре:\r\n1.
Должностные обязанности инспектора по административному законодательству
Положение о подразделении по исполнению административного законодательства утверждается начальником Отдела МВД России по ЗАТО г.Зеленогорск. 3. Правовую основу деятельности группы по исполнению административного законодательства составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданные в пределах их компетенции, нормативные правовые акты Министерства внутренних дел Российской Федерации, ГУ МВД России по Красноярскому краюи настоящее Положение.
4.
В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» профессиональная служебная деятельность сотрудника органов внутренних дел осуществляется в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией), утверждаемым (утверждаемой) руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем.
Должностным регламентом (должностной инструкцией) определяются права и служебные обязанности сотрудника по замещаемой должности в органах внутренних дел.
От сотрудника органов внутренних дел запрещается требовать выполнения обязанностей, не установленных контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел и должностным регламентом (должностной инструкцией) . Наряду с этим сотрудник не вправе отказаться от выполнения своих служебных обязанностей, если эти обязанности предусмотрены контрактом или должностным регламентом (должностной инструкцией) .
Вышеизложенное свидетельствует о значении должностного регламента (должностной инструкции) как одного из первостепенных документов, определяющих правовое положение конкретного сотрудника, в том числе подразделения по исполнению административного законодательства ГИБДД , в конкретном органе внутренних дел.
Анализируя полномочия (обязанности, функции) полиции в целом , а также центрального аппарата МВД России , территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях, можно определить следующие полномочия подразделений по ИАЗ:
На федеральном уровне :
Организация производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения;
Обобщение и анализ практики применения законодательства об административных правонарушениях, исполнения административных наказаний, анализ реализации государственной политики в указанной сфере, а также причин и условий, способствующих совершению ДТП, разработка на этой основе мер по совершенствованию деятельности Госавтоинспекции;
Обеспечение контроля за законностью решений и действий должностных лиц Госавтоинспекции, соблюдения ими законности при применении законодательства об административных правонарушениях;
Обеспечение внедрения достижений науки, техники и положительного опыта в области производства по делам об административных правонарушениях в сфере дорожного движения в деятельность Госавтоинспекции;
Осуществление приема граждан, рассмотрение их обращений, иных писем, заявлений, публикаций в средствах массовой информации по вопросам применения сотрудниками Госавтоинспекции законодательства об административных правонарушениях;
Разработка и участие в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, подготовке проектов отзывов и заключений на такие проекты;
Участие в разъяснении законодательства Российской Федерации, регламентирующего деятельность Госавтоинспекции в сфере производства по делам об административных правонарушениях, с использованием средств массовой информации, а также собственных изданий;
Участие в обеспечении ведения и функционирования информационных банков (баз) данных о лицах, совершивших административное правонарушение, а также предоставления в соответствии с законодательством Российской Федерации содержащихся в них сведений;
Участие в осуществлении государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения (количества нарушителей правил дорожного движения и административных правонарушений в области дорожного движения);
Участие в инспектировании и контроле деятельности органов управления Госавтоинспекции по субъектам Российской Федерации, оказание им практической помощи;
Участие в организации кадрового обеспечения Госавтоинспекции, в том числе подготовке, переподготовке, повышении квалификации и стажировке сотрудников подразделений по ИАЗ.
На региональном уровне :
Обеспечение производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения;
Разработка и принятие мер по предупреждению административных правонарушений в области дорожного движения, выявлению и устранению причин и условий, способствующих их совершению;
Обобщение правоприменительной практики Госавтоинспекции и подготовка на этой основе предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации и законодательства субъекта Российской Федерации в сфере безопасности дорожного движения, а также нормативных правовых актов МВД России для внесения в МВД России и в органы государственной власти субъекта Российской Федерации;
Обеспечение соблюдения законности при применении подчиненными сотрудниками Госавтоинспекции законодательства об административных правонарушениях;
Осуществление приема граждан, рассмотрение их обращений, иных писем, заявлений, публикаций в средствах массовой информации по вопросам применения подчиненными сотрудниками Госавтоинспекции законодательства об административных правонарушениях;
Участие в организации и проведении мероприятий по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий;
Участие в осуществлении контроля деятельности подчиненных подразделений Госавтоинспекции, а также в их инспектировании;
Участие в обеспечении функционирования и ведения информационных банков (баз) данных о лицах, совершивших административное правонарушение, а также предоставления в соответствии с законодательством Российской Федерации содержащихся в них сведений;
Участие в организации кадрового обеспечения подразделения, подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки сотрудников по ИАЗ;
Участие в осуществлении материально-технического обеспечения подразделения и подчиненных органов Госавтоинспекции в сфере исполнения административного законодательства.
На межрегиональном , региональном и районном уровнях:
Осуществление производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения;
Обеспечение исполнение административных наказаний в виде предупреждения, административного штрафа, лишения права управления транспортными средствами;
Разработка и принятие мер по предупреждению административных правонарушений в области дорожного движения, выявлению и устранению причин и условий, способствующих их совершению;
Обобщение и анализ результатов правоприменительной практики подразделения Госавтоинспекции и подготовка на этой основе предложений по совершенствованию правовых актов соответствующего территориального органа МВД России, нормативных правовых актов МВД России, а также законодательства соответствующего субъекта Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в сфере безопасности дорожного движения для внесения в соответствующий территориальный орган МВД России;
Осуществление приема граждан, своевременного и полного рассмотрения сообщений об административных правонарушениях в области дорожного движения, о ДТП, иных обращений граждан по вопросам применения законодательства об административных правонарушениях, принятие по ним решений и направление ответов в установленный срок;
Участие в обеспечении незамедлительного прибытия сотрудников Госавтоинспекции на место совершения административного правонарушения в области дорожного движения, место ДТП, документирования обстоятельств их совершения, сохранности их следов;
Участие в проведении мероприятий по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий.
На основании вышеизложенного, а также исходя из анализа действующего законодательства об административных правонарушениях и полномочий, возложенных на Госавтоинспекцию, необходимо обозначить следующие функциональные обязанности инспекторов по ИАЗ территориальных органов МВД России на межрегиональном, региональном и районном уровнях для включения в соответствующие должностные регламенты (должностные инструкции):
Рассматривать сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также материалы правоохранительных и других государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; принимать по ним решение в порядке и сроки, установленные законодательством;
Проводить административное расследование по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения;
Вводить в автоматизированную базу данных сведения о поступивших в подразделение Госавтоинспекции материалах, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, о возбуждении сотрудниками подразделения Госавтоинспекции дела об административном правонарушении;
Вносить в автоматизированную базу сведения о каждом этапе производства по делу об административном правонарушении, возбужденному сотрудниками Госавтоинспекции (составление очередного процессуального документа, направление (получение) дела для рассмотрения по подведомственности или доработки, обжалование постановления или решения, вступление в силу постановления о назначении административного наказания, в том числе лишения права управления транспортными средствами и др.);
Обрабатывать информацию об административных правонарушениях в области дорожного движения, поступающую от средств фотофиксации;
Возбуждать и рассматривать в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях, применять по ним меры обеспечения производства;
Обеспечивать рассмотрение дел об административных правонарушениях начальником подразделения Госавтоинспекции, его заместителем в пределах их компетенции, а также жалоб на вынесенные сотрудниками подразделения Госавтоинспекции постановления по делам об административных правонарушениях;
Разрабатывать и принимать меры по предупреждению административных правонарушений в области дорожного движения, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению;
Передавать (направлять) протоколы об административных правонарушениях и другие материалы дел на рассмотрение по подведомственности;
Исполнять поручения и запросы по делам об административных правонарушениях , запросы о правовой помощи, об осуществлении административного преследования, о возбуждении дела об административном правонарушении , а также запросы, поступающие в рамках реализации Конвенции о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных нарушениях правил дорожного движения;
Исполнять вынесенные им постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения, вынесенные судьей постановления о лишении права управления транспортными средствами (за исключением тракторов, самоходных машин, и других видов техники), а также обращать к исполнению вынесенные сотрудниками подразделения Госавтоинспекции постановления о наложении административного штрафа, при отсутствии в установленный срок документа, свидетельствующего о его уплате;
Принимать граждан по вопросам применения законодательства об административных правонарушениях;
Обобщать и анализировать результаты правоприменительной практики подразделения Госавтоинспекции и готовить на этой основе предложения по повышению эффективности его деятельности, совершенствованию правовых актов территориального органа МВД России, нормативных правовых актов МВД России, а также законодательства соответствующего субъекта Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в сфере безопасности дорожного движения для внесения в соответствующий территориальный орган МВД России на региональном уровне;
Участвовать в осуществлении контроля за расходованием бланков процессуальных документов, имеющих буквенно-цифровой идентификатор;
Участвовать в проведении мероприятий по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий;
Участвовать в документировании обстоятельств совершения административного правонарушения в области дорожного движения, ДТП, обеспечении сохранности их следов;
Участвовать в формировании статистической отчетности о количестве нарушителей правил дорожного движения и административных правонарушений в области дорожного движения;
Рассматривать обращения физических и юридических лиц по вопросам применения сотрудниками подразделения Госавтоинспекции законодательства об административных правонарушениях.
Следует отметить, что вышеуказанные обязанности носят общий характер и в зависимости от специфики деятельности конкретного подразделения могут сужаться или более конкретизироваться, поскольку очевидно, что не могут быть идентичными должностные регламенты инспекторов по ИАЗ отделения ГИБДД территориального органа МВД России на районном уровне, роты ГИБДД по обеспечению безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения и центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД.
Организация деятельности подразделений Госавтоинспекции по исполнению административного законодательства в условиях внедрения работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, и средств фото- и киносъемки, видеозаписи.
Федеральным законом Российской Федерации от 24 июля 2007 г. № 210-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» введена новая для российского законодательства норма, исключающая презумпцию невиновности собственников (владельцев) транспортных средств и предусматривающая возможность привлечения их к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае выявления таких правонарушений средствами фотофиксации .
В настоящее время в структуре подразделений по обеспечению безопасности дорожного движения территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях предусмотрены центры (группы) автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД .
Условно функции Центра можно сгруппировать по основным направлениям деятельности:
Обеспечение бесперебойного функционирования средств фотофиксации;
Обработка информации, поступающей с указанных средств (вплоть до оформления постановления);
Проведение проверок по жалобам собственников транспортных средств;
Контроль за уплатой наложенных административных штрафов.
Очевидно, что такие Центры являются многофункциональными подразделениями, в которых технические функции сочетаются с правоприменительными. Причем указанные функции тесно переплетаются друг с другом и изолированно не смогут дать положительных конечных результатов, в связи с чем искусственно разделять данные направления нецелесообразно, да и экономически невыгодно. Значительная часть данных функций находится в компетенции подразделений по ИАЗ.
Сегодня в Российской Федерации организован и функционирует 71 Центр в 61 субъекте. Из них 50 в территориальных органах МВД России на региональном и 21 на районом уровнях. Набольшее количество Центров в Свердловской (6 Центров, 5 из них на районном уровне) и Кемеровской (5 Центров на районном уровне) областях, по два Центра (на региональном и районном уровнях) функционируют в Краснодарском крае, Ростовской и Челябинской областях.
Центры обрабатывают информацию об административных правонарушениях в области дорожного движения, поступающую от стационарных и передвижных средств фотофиксации. В настоящее время в 53 регионах установлены 1460 стационарных средств фотофиксации. В 79 субъектах сотрудниками Госавтоинспекции при надзоре за дорожным движением используется 2367 передвижных средств фотофиксации. Совсем не используются указанные средства только в Еврейской автономной области.
За три с половиной года практика применения средств фотофиксации и ее результативность существенно возросла. Если в 2010 году с их помощью выявлено 6,3 млн административных правонарушений от общего количества выявленных правонарушений в области дорожного движения, то в 2012 году данные показатели составили 28 млн .
В настоящее время программно-технические средства позволяют фиксировать в автоматическом режиме превышение установленной скорости движения транспортного средства (ст. 12.9 Кодекса - 98,1% от общего количества зафиксированных правонарушений и 59,6% от общего количества нарушений скоростного режима), проезд на запрещающий сигнал светофора (ст. 12.12 Кодекса - 0,33% от общего количества зафиксированных правонарушений), несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги (ст. 12.16 Кодекса - 1,3%) . Незначительна практика автоматической фиксации нарушений правил проезда железнодорожных переездов (ст. 12.10 Кодекса), остановки и стоянки (статья 12.19 Кодекса), а также пользования внешними световыми приборами (ст. 12.20 Кодекса). Несмотря на изменения законодательства, позволившие налагать административный штраф за выезд на полосу, предназначенную для встречного движения (ч. 4 ст. 12.15 Кодекса) , такая практика также пока не получила широкого развития. В последнее время в обществе растет понимание необходимости активизировать борьбу с противоправным поведением участников дорожного движения в процессе дорожного движения. Планомерное ужесточение административных наказаний за административные правонарушения в области дорожного движения, а точнее, приведение видов и размеров санкции в соответствие с современными реалиями, а также переход от количественных к качественным критериям оценки служебной деятельности, вызывает повышение требований к качеству правоприменительной деятельности Госавтоинспекции как со стороны надзорных органов, так и со стороны участников дорожного движения. Игнорирование столь очевидного факта способно перечеркнуть всю профилактическую роль административно-правовых норм.
Заключение
В последнее время в обществе растет понимание необходимости активизировать борьбу с противоправным поведением участников дорожного движения в процессе дорожного движения. Планомерное ужесточение административных наказаний за административные правонарушения в области дорожного движения, а точнее, приведение видов и размеров санкции в соответствие с современными реалиями, а так же переход от количественных к качественным критериям оценки служебной деятельности, вызывает повышение требований к качеству правоприменительной деятельности Госавтоинспекции как со стороны надзорных органов, так и со стороны участников дорожного движения. Игнорирование столь очевидного факта способно перечеркнуть всю профилактическую роль административно-правовых норм.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации.
3. Конвенция о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных нарушениях правил дорожного движения, заключена в г. Москве 28 марта 1997 г.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.
5. Федеральный конституционный закон от 07 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации».
7. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
9. Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения».
10. Указ Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации».
11. Указ Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 г. № 249 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации».
12. Указ Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 г. № 250 «Вопросы организации полиции».
13. Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения».
14. Приказ МВД России от 01 августа 2002 г. № 720 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 июня 2002 г. № 472».
15. Приказ МВД России от 27 июня 2003 г. № 486 «Об организационно-штатном построении строевых подразделений ГИБДД».
16. Приказ МВД России от 02 марта 2009 г. № 185 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения».
17. Приказ МВД России от 21 апреля 2011 № 222 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне».
18. Приказ МВД России от 30 апреля 2011 г. № 333 «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России».
19. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
20. Антонов С.Н., Бертуш С.И., Гринько Ю.Н., Клименко А.Б., Молчанов П.В. Аналитическая справка по результатам изучения отечественного и зарубежного опыта привлечения к административной ответственности собственников (владельцев) транспортных средств за правонарушения в области дорожного движения, зафиксированные техническими средствами, работающими в автоматическом режиме (правовые и организационные аспекты). Заключительный отчет по теме № 2 НИОКР 2011 г. ФКУ «НИЦ БДД МВД России», инв. № 04128992.
21. Антонов С.Н., Бертуш С.И., Гринько Ю.Н., Клименко А.Б., Молчанов П.В. Предложения по совершенствованию нормативно-правового и организационно-структурного обеспечения деятельности Госавтоинспекции по привлечению к административной ответственности собственников (владельцев) транспортных средств за правонарушения в области дорожного движения, зафиксированные техническими средствами, работающими в автоматическом режиме (правовые и организационные аспекты). Заключительный отчет по теме № 2 НИОКР 2011 г. ФКУ «НИЦ БДД МВД России», инв. № 04128992.
22. Антонов С.Н., Бертуш С.И., Гринько Ю.Н., Клименко А.Б., Молчанов П.В. Предложения по совершенствованию организации деятельности подразделений Госавтоинспекции по исполнению административного законодательства. Заключительный отчет по теме № 2 НИОКР 2011 г. ФКУ «НИЦ БДД МВД России», инв. № 04128992.
23. Клименко А.Б., Щукин Д.В. Вопросы реализации Конвенции о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных нарушениях правил дорожного движения. Проблемы противодействия административной деликтности. Материалы научно-практической конференции, посвященной 75-летию заслуженного деятеля науки Российской Федерации профессора А.П. Шергина. Москва, 2010.
24. Клименко А.Б., Лызлова И.В., Молчанов П.В. Административная ответственность юридических лиц за нарушения в области дорожного движения (вопросы теории и практики). Перспективы оптимизации административного процесса. Материалы международной научно-практической конференции. Москва, 2011.
Данные административные правонарушения выявлены с помощью специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.
См. там же.
См. «В одинцовском ГИБДД состоялось совещание в формате открытого правительства по вопросам безопасности дорожного движения». Официальный сайт ГИБДД МВД России». // http://www.gibdd.ru/news/federal/79722/. Дата обращения. 31 марта 2013 года
См. там же.
См. Стенограмма заседания шестого созыва Государственной Думы 15 января 2013 г. Официальный сайт Государственной думы Российской Федерации. // http://transcript.duma.gov.ru/node/3771/. Дата обращения 16 января 2013 года.
См. Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.11.2013 № 1-П, от 14.02.2013 № 4-П и др.).
Дорожное движение в соответствии с данным Федеральным законом – это совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.
Дорожно-транспортное происшествие – событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб.
Группа по исполнению административного законодательства ОВД г.Зеленогорска была создана в декабре 2003 года и входила в структуру милиции общественной безопасности Отдела. Основными функциями сотрудников группы были формирование банка данных о лицах, привлекаемых к ответственности за административные правонарушения, информирование органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и населения о состоянии исполнения административного законодательства. С 16.07.2009 группа вошла в состав отделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства Отдела. С 2011 года группа входит в структуру полиции ОМВД и создана в целях выполнения задач по пресечению административных правонарушений, отнесенных законодательством к компетенции органов внутренних дел, посягающих на права граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере экономики, и исполнению административного законодательства. С 2013 года на группу возложены задачи по предупреждению и пресечению административных правонарушений, отнесенных законодательством к компетенции органов внутренних дел, обеспечению производства по делам об административных правонарушениях, исполнения административных наказаний.
Положение
ПОЛОЖЕНИЕ
о группе по исполнению административного законодательства
Отдела МВД России по ЗАТО г.Зеленогорск
I. Общие положения
1. Группа по исполнению административного законодательства Отдела МВД России по ЗАТО г.Зеленогорск создается в целях выполнения подразделениями полиции задач по предупреждению и пресечению административных правонарушений, отнесенных законодательством к компетенции органов внутренних дел , обеспечению производства по делам об административных правонарушениях, исполнения административных наказаний .
2. Положение о подразделении по исполнению административного законодательства утверждается начальником Отдела МВД России по ЗАТО г.Зеленогорск .
3. Правовую основу деятельности группы по исполнению административного законодательства составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданные в пределах их компетенции, нормативные правовые акты Министерства внутренних дел Российской Федерации, ГУ МВД России по Красноярскому краюи настоящее Положение.
4. Деятельность группы по исполнению административного законодательства осуществляется в соответствии с принципами соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, беспристрастности, открытости и публичности, основывается на общественном доверии и поддержке граждан, использовании достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем, организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника за состояние дел на порученном участке работы и выполнение отдельных поручений.
5. Группа по исполнению административного законодательства в установленном порядке осуществляет взаимодействие по вопросам своей деятельности с иными подразделениями Отдела МВД России, подразделениями иных правоохранительных органов, государственных и муниципальных органов, общественными объединениями и организациями.
II. Основные задачи
6. Учет административных правонарушений, пресекаемых сотрудниками органов внутренних дел, регистрация и учет дел об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется сотрудниками органов внутренних дел.
7. Подготовка дел об административных правонарушениях для рассмотрения уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел и их направления на рассмотрение судьям либо должностным лицам заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, в строгом соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях.
8. Приведение в исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами органов внутренних дел.
9. Непосредственное осуществление производства по делам об административных правонарушениях, пресечение административных правонарушений, требующих проведения административного расследования, а также рассматриваемых в порядке арбитражного процессуального производства в установленных законодательством случаях.
10. Участие в предупреждении, пресечении, выявлении и раскрытии преступлений.
III. Основные функции
11. Хранение, выдача и учет бланков документов, используемых подразделениями Отдела МВД России для производства по делам об административных правонарушениях.
12. Внесение информации в банки данных о лицах, совершивших административное правонарушение, и сведений о деятельности Отдела МВД России по административной практике в формы статистических отчетностей. В этих целях использование возможностей ведения автоматизированного учета производства по делам об административных правонарушениях.
13. Проверка законности и качества составления сотрудниками Отдела МВД России документов по делам об административных правонарушениях при исполнении административного законодательства.
14. Подготовка предложений руководству Отдела МВД России по совершенствованию законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов Министерства внутренних дел Российской Федерации, ГУ МВД России по Красноярскому краю,правовых актов Отдела МВД России в целях повышения эффективности административной практики.
15. Мониторинг полноты и своевременности осуществления уплаты административных штрафов по делам об административных правонарушениях, относящихся к компетенции органов внутренних дел.
16. Проведение совместно с судебными приставами, должностными лицами территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, уполномоченных осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, мероприятий по вопросам исполнения административного законодательства.
17. Участие в межведомственном взаимодействии, в том числе электронном, по вопросам исполнения административного законодательства, а также администрирования поступлений доходов (административных штрафов) в бюджетную систему Российской Федерации за административные правонарушения, относящиеся к компетенции органов внутренних дел.
18. Рассмотрение обращений граждан, должностных лиц и организаций по направлениям деятельности подразделения по исполнению административного законодательства.
19. Подготовка и направление запросов в связи с находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, и получение на безвозмездной основе от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведений, справок, документов (их копий), иной необходимой информации, в том числе персональных данных граждан, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальный порядок получения информации.
20. Проведение проверок зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, ознакомление с необходимыми документами и материалами, в том числе с персональными данными граждан, имеющими отношение к производству по делам об административных правонарушениях, с применением предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий, в том числе с посещением беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций.
21. Составление протоколов об административных правонарушениях, собирание доказательств, применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применение иных мер, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях.
22. Истребование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, от организаций независимо от форм собственности образцов и каталогов своей продукции, технической, технологической документации и иных информационных материалов, необходимых для производства экспертиз по делам об административных правонарушениях.
23. Вынесение при необходимости определений о назначении экспертиз вещественных доказательств и документов при производстве по делам об административных правонарушениях.
24. Подготовка руководителям и должностным лицам организаций и учреждений обязательных для исполнения представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, учет ответов об их устранении.
25. Участие в проведении профилактических мероприятий по предупреждению и пресечению административных правонарушений, посягающих на права граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
26. Применение передовых форм и методов работы по предупреждению и пресечению административных правонарушений, а также исполнению административного законодательства.
IV. Организация и обеспечение деятельности
27. Группу по исполнению административного законодательства возглавляет старший инспектор по исполнению административного законодательства , назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке.
28. Старший инспектор группы по исполнению административного законодательства подчиняется непосредственно заместителю начальника полиции (по охране общественного порядка).
29. Старший инспектор группы по исполнению административного законодательства:
29.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью группы по исполнению административного законодательства и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на него задач и функций.
29.2. Организует планирование работы группы по исполнению административного законодательства, контролирует исполнение нормативных правовых актов Министерства внутренних дел Российской Федерации,ГУ МВД России по Красноярскому краю, правовых актов Отдела МВД России.
29.3. Вносит в пределах своей компетенции предложения руководству Отдела МВД России:
29.3.1. По совершенствованию структуры группы по исполнению административного законодательства, изменению его штатного расписания в пределах установленного фонда оплаты труда и лимита численности на основе схемы размещения с учетом примерных моделей и нормативов организационного построения, перечней должностей, предельных специальных званий и должностных окладов сотрудников, государственных служащих и работников.
29.3.2. О назначении на должности, перемещении, аттестации и освобождении от должностей сотрудников, ходатайствует о применении к ним мер поощрения и наложении на них дисциплинарных взысканий.
29.4. Обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, должностных лиц и организаций по вопросам, относящимся к компетенции подразделения по исполнению административного законодательства, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
29.5. Реализует иные полномочия, отнесенные к его компетенции нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации,ГУ МВД России по Красноярскому краю, правовыми актами Отдела МВД России.
30. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности, материально-техническое, финансовое, морально-психологическое и иное обеспечение группы по исполнению административного законодательства осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации,ГУ МВД России по Красноярскому краю.
Подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения выполнение задач, указанных в настоящем пункте, осуществляется самостоятельно.
Основные направления деятельности
Хранение, выдача и учет бланков документов, используемых подразделениями Отдела МВД России для производства по делам об административных правонарушениях.
Внесение информации в банки данных о лицах, совершивших административное правонарушение, и сведений о деятельности Отдела МВД России по административной практике в формы статистических отчетностей. В этих целях использование возможностей ведения автоматизированного учета производства по делам об административных правонарушениях.
Проверка законности и качества составления сотрудниками Отдела МВД России документов по делам об административных правонарушениях при исполнении административного законодательства.
Подготовка предложений руководству Отдела МВД России по совершенствованию законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов Министерства внутренних дел Российской Федерации, ГУ МВД России по Красноярскому краю,правовых актов Отдела МВД России в целях повышения эффективности административной практики.
Мониторинг полноты и своевременности осуществления уплаты административных штрафов по делам об административных правонарушениях, относящихся к компетенции органов внутренних дел.
Проведение совместно с судебными приставами, должностными лицами территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, уполномоченных осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, мероприятий по вопросам исполнения административного законодательства.
Участие в межведомственном взаимодействии, в том числе электронном, по вопросам исполнения административного законодательства, а также администрирования поступлений доходов (административных штрафов) в бюджетную систему Российской Федерации за административные правонарушения, относящиеся к компетенции органов внутренних дел.
Рассмотрение обращений граждан, должностных лиц и организаций по направлениям деятельности подразделения по исполнению административного законодательства.
Подготовка и направление запросов в связи с находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, и получение на безвозмездной основе от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведений, справок, документов (их копий), иной необходимой информации, в том числе персональных данных граждан, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальный порядок получения информации.
Проведение проверок зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, ознакомление с необходимыми документами и материалами, в том числе с персональными данными граждан, имеющими отношение к производству по делам об административных правонарушениях, с применением предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий, в том числе с посещением беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций.
Составление протоколов об административных правонарушениях, собирание доказательств, применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применение иных мер, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях.
Истребование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, от организаций независимо от форм собственности образцов и каталогов своей продукции, технической, технологической документации и иных информационных материалов, необходимых для производства экспертиз по делам об административных правонарушениях.
Вынесение при необходимости определений о назначении экспертиз вещественных доказательств и документов при производстве по делам об административных правонарушениях.
Подготовка руководителям и должностным лицам организаций и учреждений обязательных для исполнения представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, учет ответов об их устранении.
