Приказ 921 межевой план. Оформление межевого плана – нормативные документы, основные требования. Специальные условные знаки
Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение относительно внесения в межевой план сведений указанных в пункте 31 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 г. № 921и в пределах своей компетенции сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437 (далее – Положение), Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности. Согласно Положению Минэкономразвития России не наделено полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
В соответствии с пунктом 8 части 6 статьи 30 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Закон № 221-ФЗ) функцией саморегулируемой организации кадастровых инженеров является в том числе организация информационного и методического обеспечения своих членов.
Согласно части 3 статьи 30 Закона № 221-ФЗ, основанием для включения сведений об ассоциации (союзе) в государственный реестр саморегулируемых организаций кадастровых инженеров является наличие предусмотренных Законом № 221-ФЗ органов управления, в том числе методического органа.
Также обращаем внимание, позиция Минэкономразвития по вопросам применения нормативных правовых актов в сфере государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе в вязи с вступлением в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации» (далее – Закон № 218-ФЗ), размещаются на официальном сайте Минэкономразвития России в разделе «Недвижимость» (Главная / Документы / Письма Минэкономразвития России, содержащие позицию по вопросам регистрации прав и кадастрового учета объектов недвижимости), например, от 20 января 2017 г. № ОГ-Д23-551, от 23 января 2017 г.№ ОГ-Д23-543, от 1 февраля 2017 г. № ОГ-Д23-996 и другие.
В этой связи рекомендуем до подготовки письменного обращения в Минэкономразвития России по вопросам организации кадастровой деятельности, в том числе разъяснения положений нормативных актов, подлежащих применению при кадастровых работах, обращаться, прежде всего, в методический орган соответствующей саморегулируемой организации, а также ознакомиться с информацией, размещенной на официальном сайте Минэкономразвития России.
Вместе с тем, в отношении изложенных обращении вопросов полагаем возможным отметить следующее.
Геодезической основой Единого государственного реестра недвижимости (далее соответственно – ЕГРН, геодезическая основа) являются государственные геодезические сети (далее – ГГС), а также геодезические сети специального назначения, создаваемые в соответствии с законодательством о геодезии и картографии (далее − опорные межевые сети или ОМС, часть 1 статьи 6 Закона № 218-ФЗ).
При этом в отличие от действовавших до 1 января 2017 г. положений Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ) наличие сведений о геодезической основе, в том числе о пунктах государственной геодезической сети или опорной межевой сети, в составе ЕГРН не предусмотрено (статьи 8, 9, 10 Закона № 218-ФЗ, Порядок ведения ЕГРН, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 г. № 943). Таким образом, основания предоставления сведений о пунктах ОМС в составе выписки из ЕГРН в виде кадастрового плана территории после 1 января 2017 г. отсутствуют.
Требованиями к подготовке межевого плана, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 г. № 921 (далее – Требования к межевому плану), предусмотрено указание в отношении использованных при подготовке межевого плана сведений о геодезической основе для пунктов ГГС и пунктов опорной межевой сети наименования и реквизитов документа о предоставлении данных, находящихся
в федеральном картографо-геодезическом фонде (пункт 31 Требований к межевому плану).
В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2015 г. № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о геодезии), вступившим в силу с 1 января 2017 г., материалы и данные федерального и территориальных картографо-геодезических фондов (далее – ФКГФ) до их отнесения в установленном порядке к составу Архивного фонда Российской Федерации являются данными федерального фонда пространственных данных (далее – ФФПД, часть 3 статьи 32 Закона о геодезии). Использование опорных межевых сетей допускается после передачи отчета о создании геодезической сети специального назначения и каталога координат пунктов указанной сети в ФФПД. Информация, получаемая с использованием геодезических сетей специального назначения, в том числе сетей дифференциальных геодезических станций, может использоваться в том числе при осуществлении градостроительной и кадастровой деятельности, землеустройства, недропользования, иной деятельности (части 8, 13 статьи 9 Закона о геодезии).
Таким образом сведения о пунктах ГГС в государственной системе координат подлежат хранению в составе ФФПД.
Порядок и способы предоставления пространственных данных и материалов, содержащихся в государственных фондах пространственных данных, в том числе порядок подачи заявления о предоставлении указанных пространственных данных и материалов, включая форму такого заявления и состав прилагаемых к нему документов, и порядок определения размера платы за предоставление указанных пространственных данных и материалов, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 10 Закона о геодезии).
Ранее приказом Минэкономразвития России от 2 декабря 2011 г. № 706 был утвержден Порядок предоставления материалов и данных из федерального, территориальных, ведомственных картографо-геодезических фондов (далее − Порядок). Пунктом 1 Порядка были предусмотрены в том числе такие способы предоставления материалов и данных в электронном виде, как:
- предоставление материалов и данных в электронном виде, которые направляются организацией-фондодержателем ФКГФ заявителю посредством электронной почты;
- предоставление материалов и данных в электронном виде путем их размещения на официальном сайте и отправке ссылки на них заявителю посредством электронной почты;
- предоставление материалов и данных с использованием веб-сервисов.
Аналогичные способы получения сведений (пространственных данных) предусматриваются постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2017 г. № 262, которым утвержден порядок и способы предоставления пространственных данных и материалов, содержащихся в государственных фондах пространственных данных, в том числе порядок подачи заявления о предоставлении указанных пространственных данных и материалов, включая форму такого заявления и состав прилагаемых к нему документов, разработанным в соответствии с частью 7 статьи 10 Закона о геодезии.
Таким образом, использование установленных способов получения сведений из ФФПД (ФКГФ) в электронном виде позволит оперативно получать сведения о пунктах ГГС в государственной системе координат.
При этом использование подхода, при котором сведения о пунктах ГГС вносятся в ЕГРН, приведет к дублированию указанных сведений в государственных информационных ресурсах, увеличению затрат федерального бюджета на их хранение, обработку и предоставление, а также создаст условия для наличия расхождений в сведениях о пунктах ГГС, содержащихся в ЕГРН, и уточняемых значениях координат пунктов ГГС в связи с невозможностью единовременного переноса сведений из ФФПД в ЕГРН.
Таким образом, предлагаемые в обращении изменения в Требования к межевому плану нецелесообразны, поскольку не будут соответствовать законодательству в сфере геодезии.
Учитывая положения пункта 2 приказа Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 г. № 921 о том, что до 1 июля 2017 года для осуществления государственного кадастрового учета могут быть представлены межевые планы, подготовленные в окончательной редакции в соответствии с требованиями к подготовке межевого плана, действовавшими до вступления в силу настоящего приказа, и подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера до 1 января 2017 года., а также положения статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, Департамент недвижимости полагает, возможным применение полученных в 2016 году и содержащих сведения о пунктах ОМС кадастровых планов территории соответствующих кадастровых кварталов в случае заключения договора на выполнение кадастровых работ в 2016 году (реквизиты такого договора указываются в разделе «Общие сведения о кадастровых работах» межевого плана).
Дополнительно сообщаем, что с целью получения координат пунктов ГГС в местной системе координат, установленной ранее для ведения государственного кадастра недвижимости в настоящее время рекомендуем обращаться в соответствующий территориальный орган Росреестра, осуществляющий ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (с учетом письма Росреестра от 19 декабря 2016 г. № 19-исх/17690-СМ/16).
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
N 861 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ И СОСТАВА СВЕДЕНИЙ АКТА
ОБСЛЕДОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ТРЕБОВАНИЙ К ЕГО ПОДГОТОВКЕ"
И СОСТАВА СВЕДЕНИЙ МЕЖЕВОГО ПЛАНА, ТРЕБОВАНИЙ
К ЕГО ПОДГОТОВКЕ"
В целях приведения нормативной правовой базы Минэкономразвития России в соответствие с законодательством Российской Федерации приказываю:
1. Внести изменения в приказы Минэкономразвития России от 20 ноября 2015 г. N 861 "Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке" (зарегистрирован Минюстом России 25 декабря 2015 г., регистрационный N 40274) и от 8 декабря 2015 г. N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (зарегистрирован Минюстом России 20 января 2016 г., регистрационный N 40651) согласно приложению .
Врио Министра
Приложение
к приказу Минэкономразвития России
от 23.11.2016 N 742
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРИКАЗЫ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ
СВЕДЕНИЙ АКТА ОБСЛЕДОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ТРЕБОВАНИЙ К ЕГО
ФОРМЫ И СОСТАВА СВЕДЕНИЙ МЕЖЕВОГО ПЛАНА, ТРЕБОВАНИЙ
подпункт 2
"2) номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность;";
дополнить новым подпунктом 3 следующего содержания:
подпункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) наименование саморегулируемой организации кадастровых инженеров, членом которой является кадастровый инженер;";
подпункты 3 , , , , , считать соответственно подпунктами 4, 5, 6, 7, 8, 9;
Г) подпункт 4 пункта 9 изложить в следующей редакции:
"4) документы органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования, подтверждающие факт стихийных бедствий или других чрезвычайных ситуаций в случае прекращения существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с гибелью такого объекта недвижимости либо прекращения существования помещения, машино-места в связи с гибелью здания или сооружения, в котором помещение, машино-место было расположено, гибелью части здания или сооружения, в пределах которого такое помещение, машино-место было расположено, по причинам, не зависящим от воли собственника такого объекта недвижимости;".
2. В приказе Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 г. N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (зарегистрирован Минюстом России 20 января 2016 г., регистрационный N 40651):
1) дополнить новым пунктом 2 следующего содержания:
"2. Установить, что до 1 июля 2017 года для осуществления государственного кадастрового учета могут быть представлены межевые планы, подготовленные в окончательной редакции в соответствии с требованиями к подготовке межевого плана, действовавшими до вступления в силу настоящего приказа, и подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера до 1 января 2017 года.";
3) в приложении N 1:
А) реквизит "4" раздела "Общие сведения о кадастровых работах"
Изложить в следующей редакции:
Б) реквизит "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках" изложить в следующей редакции:
4. Общие сведения об образуемых земельных участках | Обозначение земельного участка |
4) в приложении N 2:
А) в пункте 2 слова "кадастровой выписки" заменить словами "выписки из Единого государственного реестра недвижимости";
Б) в абзаце девятом пункта 18 слово "допускается" заменить словом "предусмотрена";
В) подпункт 4 пункта 22 после слов "решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков" дополнить словами ", решения об утверждении проекта межевания территории, утвержденный проект межевания территории, решение об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд";
Г) дополнить пунктом 23.1 следующего содержания:
"23.1. До 2020 года сведения о земельных участках, относящихся к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, имуществу органов федеральной службы безопасности, могут быть указаны в межевом плане на основании декларации (далее - Декларация), подготовленной в соответствии с формой и требованиями к ее заполнению, установленными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения ЕГРН, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, на основании части 5 статьи 70 Закона о регистрации. В указанном случае Декларация включается в состав Приложения.";
Д) в подпункте 1 пункта 24 слова "О государственном кадастре недвижимости" заменить словами "О кадастровой деятельности";
Е) в пункте 30:
Дополнить новым подпунктом 3 следующего содержания:
"3) страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации (СНИЛС);";
Подпункт 6 изложить в следующей редакции:
"6) наименование саморегулируемой организации кадастровых инженеров, членом которой является кадастровый инженер;";
В подпункте 7 слова "номера и даты" заменить словами "номер и дата";
Ж) в пункте 49:
Абзац третий после слов "в состав Приложения" дополнить словами ", реквизиты данного документа указываются в реквизите "1" раздела "Исходные данные";
Абзац пятый изложить в следующей редакции:
"В строке "Дополнительные сведения о местоположении земельного участка" указывается не структурируемая в соответствии с ФИАС часть сведений о местоположении земельного участка (при наличии).";
Абзац шестой изложить в следующей редакции:
"Если земельный участок расположен в границах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, в описании местоположения земельного участка в строке "Дополнительные сведения о местоположении земельного участка" указывается наименование такого некоммерческого объединения и номер земельного участка, присвоенный ему в соответствии с проектом межевания территории, проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. В отношении лесных участков в указанной строке указываются: наименование лесничества (лесопарка), участкового лесничества, номера лесных кварталов, к которым относится лесной участок (при наличии).";
З) пункт 51 изложить в следующей редакции:
"51. Вид (виды) разрешенного использования образуемых земельных участков должен (должны) соответствовать сведениям ЕГРН о виде (видах) разрешенного использования исходного земельного участка, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
В таких случаях сведения о выбранных или установленных видах (виде) разрешенного использования указываются в графе "3" строки "4" реквизита "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках" на основании:
Градостроительного регламента и сведений о территориальной зоне, в границах которой расположен земельный участок (с указанием в графе "3" строки "8" реквизита "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках" реестрового номера границ территориальной зоны или в случае отсутствия такого реестрового номера ее индивидуального обозначения (например, вид, тип, номер, индекс), при этом в разделе "Заключение кадастрового инженера" приводится обоснование указания в данном реквизите такого (основного и при наличии вспомогательного) вида (видов) разрешенного использования;
Разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (копия такого разрешения включается в состав Приложения);
Акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка, в том числе решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, решения об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения об утверждении проекта межевания территории (копия акта включается в состав Приложения, за исключением случая, если сведения о проекте межевания территории внесены в ЕГРН);
Вступившего в законную силу судебного акта (копия такого документа включается в состав Приложения);
Проектной документации лесных участков в отношении лесных участков.
Реквизиты документа, на основании которого в межевой план внесены сведения о виде (видах) разрешенного использования земельного участка, указываются в реквизите "1" раздела "Исходные данные".
Если земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах территории общего пользования, в графе "3" строки "9" реквизита "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках" дополнительно указываются слова "земельный участок общего пользования" или "земельный участок расположен в границах территории общего пользования" соответственно;
И) пункт 53 изложить в следующей редакции:
"53. В графе "3" строки "7" реквизита "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках" указываются:
Кадастровые или иные номера объектов недвижимости, расположенных на образуемом земельном участке; сведения о номере дополняются словами "(многоквартирный дом)" в случае если объект недвижимости, расположенный на земельном участке, является многоквартирным домом;
Кадастровый номер предприятия как имущественного комплекса и слова "(предприятие как имущественный комплекс)", если земельный участок (имущественное право на земельный участок) входит в состав предприятия как имущественного комплекса.
В графе "3" строки "8" реквизита "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках" указывается:
Условный номер земельного участка (при его наличии), если земельный участок образован в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;
Учетный номер утвержденного проекта межевания территории, в случае если земельный участок образован в соответствии с проектом межевания территории и сведения о проекте межевания территории внесены в ЕГРН;
Реестровый номер границ зоны с особыми условиями использования территорий, территориальной зоны, территории объекта культурного наследия, территории опережающего социально-экономического развития, зоны территориального развития в Российской Федерации, игорной зоны, лесничества, лесопарка, особо охраняемой природной территории, особой экономической зоны, охотничьего угодья, береговой линии (границы водного объекта), если земельный участок полностью или частично расположен в границах такой зоны или территории, либо если граница (часть границы) земельного участка является одновременно береговой линией (границей водного объекта) или ее частью.";
К) пункт 54 изложить в следующей редакции:
"54. В случае если в ЕГРН отсутствуют сведения о расположенном на исходном, образуемом, измененном или уточняемом земельном участке многоквартирном доме, в графе "3" реквизита "4" раздела "Исходные данные", графе "3" строки "9" реквизита "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках", графе "3" строки "4" раздела "Сведения об измененных земельных участках", графе "3" строки "6" реквизита "3" раздела "Сведения об уточняемых земельных участках" указывается адрес (местоположение) такого многоквартирного дома в структурированном в соответствии с ФИАС виде.";
Л) абзац третий пункта 89 изложить в следующей редакции:
"земельных участков, которым при осуществлении государственного кадастрового учета было присвоено наименование "единое землепользование" (далее - единое землепользование);".
Приказ Минэкономразвития РФ от № 921 от 08.12.2015
Межевой план
Текстовая часть
1) общие сведения о кадастровых работах;
2) исходные данные;
3) сведения о выполненных измерениях и
расчетах;
4) сведения об образуемых ЗУ;
5) сведения об измененных земельных участках;
6) сведения об обеспечении доступа (прохода или
проезда от земель общего пользования, ЗУ
общего пользования, территории общего
пользования) к образуемым или измененным ЗУ;
7) сведения об уточняемых ЗУ;
8) сведения о частях ЗУ;
9) заключение кадастрового инженера;
10) акт согласования местоположения границ ЗУ.
Графическая часть
1) схема геодезических построений;
2) схема расположения ЗУ;
3) чертеж ЗУ и их частей;
4) абрисы узловых точек границ ЗУ.
документы градостроительного зонирования (ПЗЗ)
нормативные правовые акты, устанавливающие предельные (максимальные и
минимальные) размеры ЗУ
документация по планировке территории (проекты планировки территории, проекты
межевания территории), документы территориального планирования
документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством РФ
местоположение границ ЗУ при его образовании, в том числе схемы расположения ЗУ на
КПТ, решения, предусматривающие утверждение схемы расположения ЗУ на КПТ,
решения о предварительном согласовании предоставления ЗУ
утвержденные в установленном порядке проекты организации и застройки территорий
садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан,
проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель с/х назначения
утвержденные в установленном порядке материалы лесоустройства, проектная
документация лесных участков
решения о предоставлении ЗУ, иные документы о правах на ЗУ
вступившие в законную силу судебные акты
иные предусмотренные законодательством документы
Внесены изменения в раздел «Общие сведения о кадастровых работах»:
Для лесных участков в реквизите «Цель кадастровых работ» указывается
номер учетной записи в государственном лесном реестре
В состав приложения МП обязательно включается согласие физ. лица на
обработку персональных данных
Предусмотрено внесение сведений о СРО, а также номер и дата заключения
договора на выполнение кадастровых работ
Внесены изменения в раздел «Исходные данные»:
Первыми включаются сведения о документах, содержащих сведения ЕГРН
(т.е. соответствующая кадастровая основа)
Необходимо вносить сведения не только об ОКСах, расположенных на ЗУ, но
и об иных объектах, которые прочно связаны с землей
Внесены изменения в раздел «Заключение кадастрового инженера»:
При образовании ЗУ, право на который возникает в силу ФЗ вне зависимости от момента гос.регистрации
этого права в ЕГРН, закреплена необходимость указания нормы ФЗ, в соответствии с которой возникает право
При возникновении права на ЗУ в связи с нахождением ОН, в том числе многоквартирного дома, и отсутствии
в ЕГРН сведений об объекте или о его назначении, необходимо указывать реквизиты документа,
подтверждающего назначение ОН и его адресПриказ Минэкономразвития РФ N 921 от 08.12.2015
Внесены изменения в раздел «Сведения об образуемых ЗУ»:
Сначала приводятся сведения о внешней границе ЗУ, а затем сведения о внутренней границе (при ее наличии).
Адрес вносится в структурированном виде в соответствии с ФИАС. А вот на основании Акта ОМС/ОГВ
сведения об адресе возможно внести в МП только в случае отсутствия в гос. адресном реестре адреса ЗУ,
присвоенного в порядке, установленном до вступления в силу Постановления № 1221 «Об утверждении
правил присвоения, изменения, и аннулирования адресов». Если ЗУ расположен в границах «садов», то
наименование и номер ЗУ может также быть указан в МП в соответствии с проектом межевания территории.
В МП (кроме случаев, когда РИ соответствует РИ исходного) указываются сведения обо всех основных,
вспомогательных и условно разрешенных видах использования ЗУ. Кроме того, добавлено, что указываются
они также в соответствии с зонированием территории (в т.ч. на осн. градостроительного регламента),
решением о предварительном согласовании предоставления ЗУ, решением об утверждении схемы
расположения ЗУ на КПТ. Более того, если ЗУ является ЗУ общего пользования, или расположен в границах
территории общего пользования, то дополнительно необходимо будет указывать слова «ЗУ общего
пользования» или «ЗУ расположен в границах территории общего пользования» соответственно.
В характеристики ЗУ, добавляется необходимость внесения оснований возникновения права на ЗУ, если оно
возникает в силу ФЗ вне зависимости от момента его гос. регистрации (в виде ссылки на соответствующую
норму ФЗ)Приказ Минэкономразвития РФ N 921 от 08.12.2015
Внесены изменения в раздел «Сведения об обеспечении доступа (прохода или
проезда от земель общего пользования, ЗУ общего пользования, территории
общего пользования) к образуемым или изменённым ЗУ»:
Сведения об обеспечении доступа к ЗУ в гос. собственности вносятся на основании
соответствующего акта ОГВ/ОМС (например, схем расположения ЗУ на КПТ,
проектов границ ЗУ, уведомления о возможности заключения соглашения об
установлении сервитута, предложения о заключении сервитута в иных границах с
приложением схемы границ сервитута на КПТ, актов об установлении сервитутов).
Копии этих документов включаются в Приложение
Раздел «Сведения о частях ЗУ»
объединяет в себе сведения, которые
действующим приказом разрознены по разным
разделам:
- «Сведения об образуемых ЗУ и их частях»,
- «Сведения об измененных ЗУ и их частях»,
- «Сведения об уточняемых ЗУ и их частях»Приказ Минэкономразвития РФ N 921 от 08.12.2015
Расширен перечень документов, которые могут быть
использованы для подготовки графической части, добавлены:
- проектная документация лесных участков,
- документация о территории объектов культурного наследия,
- документы территориального планирования
В разделе «Схема расположения ЗУ» также отображаются
территории объектов культурного наследия, допускается
схематично отображать красные линии (в соответствии с
утвержденным проектом планировки).
Количество Актов согласования должно соответствовать количеству
смежных ЗУ, границы которых уточнены.
Форма Акта согласования претерпела изменения.
Новые требования устанавливает Приказ Минэкономразвития РФ от 08.12.2015 №921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».
Изменения вступают в силу с 01.01.2017г.
Согласно требований нового Приказа межевой план состоит из текстовой части, в которую входят разделы:
1) общие сведения о кадастровых работах;
2) исходные данные;
3) сведения о выполненных измерениях и расчетах;
4) сведения об образуемых ЗУ;
5) сведения об измененных земельных участках;
6) сведения об обеспечении доступа (прохода или проезда от земель общего пользования, ЗУ общего пользования, территории общего пользования) к образуемым или измененным ЗУ;
7) сведения об уточняемых ЗУ;
8) сведения о частях ЗУ;
9) заключение кадастрового инженера;
10) акт согласования местоположения границ ЗУ.
и графической части, состоящей из разделов:
1) схема геодезических построений;
2) схема расположения ЗУ;
3) чертеж ЗУ и их частей;
4) абрисы узловых точек границ ЗУ.
Основные отличия в содержании сведений межевого плана:
| до 01.01.2017 | после 01.01.2017 |
| Раздел «Общие сведения о кадастровых работах» реквизит 4 «Сведения о кадастровом инженере» | |
| № квалификационного аттестата КИ | № регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность |
| Раздел «Исходные данные» | |
| -реквизит 4 «Сведения о наличии зданий, сооружений, ОНС на исходных ЗУ»-реквизит 3 графа «Кадастровые или иные номера зданий, сооружений, ОНС, расположенных на ЗУ» | - реквизит 4 «Сведения о наличии ОН на исходных ЗУ»- реквизит 3 графа «Кадастровые или иные номера ОН, расположенных на ЗУ» |
| Раздел «Сведения о выполненных измерениях и расчетах» | |
| реквизиты 2, 3 «Точность положения характерных точек границ ЗУ», «Точность положения характерных точек границ частей ЗУ» | реквизиты 2, 3 «Точность определения положения характерных точек границ ЗУ», «Точность определения положения характерных точек границ частей ЗУ» |
| Разделы | |
| «Сведения об образуемых ЗУ и их частях», «Сведения об измененных ЗУ и их частях», «Сведения об уточняемых ЗУ и их частях», «Сведения об образуемых частях ЗУ» | Разделы «Сведения об образуемых ЗУ», «Сведения об измененных ЗУ», «Сведения об уточняемых ЗУ», «Сведения о частях ЗУ» |
| Раздел «Сведения об образуемых ЗУ и их частях» реквизит 1 «Сведения о характерных точках границ образуемых ЗУ» | |
| строка «Обозначение ЗУ» | строки «Обозначение ЗУ__» и «Зона №__» |
Для подготовки межевого плана используются:
1. документы градостроительного зонирования (ПЗЗ)
2. нормативные правовые акты, устанавливающие предельные (максимальные и минимальные) размеры ЗУ
3. документация по планировке территории (проекты планировки территории, проекты межевания территории), документы территориального планирования
4. документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством РФ местоположение границ ЗУ при его образовании, в том числе схемы расположения ЗУ на КПТ, решения, предусматривающие утверждение схемы расположения ЗУ на КПТ, решения о предварительном согласовании предоставления ЗУ
5. утвержденные в установленном порядке проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель с/х назначения
6. утвержденные в установленном порядке материалы лесоустройства, проектная документация лесных участков
7. решения о предоставлении ЗУ, иные документы о правах на ЗУ
8. вступившие в законную силу судебные акты и иные предусмотренные законодательством документы
При выполнении кадастровых работ по выделу ЗУ в счет доли (долей) в праве общей собственности на ЗУ из состава земель с/х назначения межевой план подготавливается с учетом требований Закона об обороте на основе:
1. проекта межевания ЗУ
2. решения общего собрания участников долевой собственности на ЗУ из земель с/х назначения об утверждении указанного проекта
перечня собственников образуемых ЗУ и размеров их долей в праве общей собственности на такие ЗУ (при кадастровых работах в отношении ЗУ, образуемого в счет доли или долей в праве общей собственности на ЗУ из земель с/х назначения на основании решения общего собрания участников долевой собственности на этот ЗУ)
3. документов, подтверждающих согласование проекта межевания ЗУ (при кадастровых работах в отношении ЗУ, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на ЗУ из земель с/х назначения в случае отсутствия решения общего собрания участников долевой собственности на этот ЗУ об утверждении проекта межевания ЗУ)
При выполнении кадастровых работ в связи с уточнением границ и площади земельного участка, могут быть использованы:
1. документы, подтверждающие право на земельный участок, или при отсутствии такого документа – сведения, содержащиеся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании
2. проект межевания территории
Местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.
Наименование и реквизиты документов приводятся в разделе «Исходные данные». Документы или их копии в состав Приложения не включаются.
В состав Приложения межевого плана при уточнении местоположения границ ЗУ или в результате кадастровых работ по образованию ЗУ уточнено местоположение границ смежных с ними ЗУ включаются следующие документы:
1. документы, свидетельствующие о соблюдении установленного Законом о кадастре порядка извещения заинтересованных лиц о проведении собрания о согласовании местоположения границ ЗУ
2. копии нотариально удостоверенных доверенностей, подтверждающих полномочия их представителей на участие в согласовании или копии иных документов, подтверждающих полномочия лиц, участвующих в согласовании
3. оформленные в письменном виде обоснованные возражения заинтересованных лиц по поводу местоположения границ ЗУ (при наличии таких возражений)
4. документы, свидетельствующие о снятии возражений о местоположении границ ЗУ, или копии документов о разрешении земельного спора (при наличии возражений о местоположении границ ЗУ или если имел место соответствующий земельный спор)
Среди нововведений можно так же отметить следующие моменты:
1. Появляется отдельный раздел, содержащий сведения о частях ЗУ – «Сведения о частях ЗУ»
2. Не установлены конкретные возможные способы образования ЗУ (указаны способы образования, предусмотренные ЗК РФ) – п. 9
3. Раздел «Сведения об изменениях ЗУ» включается в МП для образования ЗУ не только выделом в счёт доли и раздел, при котором исходный ЗУ сохраняется в изменённых границах, но и «иное соответствующее законодательству РФ преобразование, в результате которого исходный ЗУ сохраняется в измененных границах».
4. Добавлены случаи включения в состав МП раздела «Заключение КИ», если выявлены в ходе кадастровых работ несоответствия сведений ЕГРН о местоположении границ лесничеств и лесопарков их фактическому местоположению, препятствующее ГКУ ЗУ.
5. Закреплено требование подписания МП в форме электронного документа УКЭП именно того кадастрового инженера, который подготовил МП.
6. Расширен список документов, используемых для подготовки МП. Добавлены: проекты планировки территории, документы территориального планирования, схемы расположения ЗУ на кадастровом плане территории, решения, предусматривающие утверждение этой схемы и проектная документация лесных участков.
Внесены изменения в раздел «Общие сведения о кадастровых работах»:
1. Для лесных участков в реквизите «Цель кадастровых работ» указывается номер учетной записи в государственном лесном реестре
2. В состав приложения МП обязательно включается согласие физ. лица на обработку персональных данных
3. Предусмотрено внесение сведений о СРО, а также номер и дата заключения договора на выполнение кадастровых работ
Внесены изменения в раздел «Исходные данные»:
1. Первыми включаются сведения о документах, содержащих сведения ЕГРН (т.е. соответствующая кадастровая основа)
2. Необходимо вносить сведения не только об ОКСах, расположенных на ЗУ, но и об иных объектах, которые прочно связаны с землей
Внесены изменения в раздел «Заключение кадастрового инженера» :
1. При образовании ЗУ, право на который возникает в силу ФЗ вне зависимости от момента гос.регистрации этого права в ЕГРН, закреплена необходимость указания нормы ФЗ, в соответствии с которой возникает право
2. При возникновении права на ЗУ в связи с нахождением ОН, в том числе многоквартирного дома, и отсутствии в ЕГРН сведений об объекте или о его назначении, необходимо указывать реквизиты документа, подтверждающего назначение ОН и его адрес
Внесены изменения в раздел «Сведения об образуемых ЗУ»:
1. Сначала приводятся сведения о внешней границе ЗУ, а затем сведения о внутренней границе (при ее наличии).
2. Адрес вносится в структурированном виде в соответствии с ФИАС. А вот на основании Акта ОМС/ОГВ сведения об адресе возможно внести в МП только в случае отсутствия в гос. адресном реестре адреса ЗУ, присвоенного в порядке, установленном до вступления в силу Постановления № 1221 «Об утверждении правил присвоения, изменения, и аннулирования адресов». Если ЗУ расположен в границах «садов», то наименование и номер ЗУ может также быть указан в МП в соответствии с проектом межевания территории.
3. В МП (кроме случаев, когда РИ соответствует РИ исходного) указываются сведения обо всех основных, вспомогательных и условно разрешенных видах использования ЗУ. Кроме того, добавлено, что указываются они также в соответствии с зонированием территории (в т.ч. на осн. градостроительного регламента), решением о предварительном согласовании предоставления ЗУ, решением об утверждении схемы расположения ЗУ на КПТ. Более того, если ЗУ является ЗУ общего пользования, или расположен в границах территории общего пользования, то дополнительно необходимо будет указывать слова «ЗУ общего пользования» или «ЗУ расположен в границах территории общего пользования» соответственно.
4. В характеристики ЗУ, добавляется необходимость внесения оснований возникновения права на ЗУ, если оно возникает в силу ФЗ вне зависимости от момента его гос. регистрации (в виде ссылки на соответствующую норму ФЗ)
Внесены изменения в раздел «Сведения об обеспечении доступа (прохода или проезда от земель общего пользования, ЗУ общего пользования, территории общего пользования) к образуемым или изменённым ЗУ»:
Сведения об обеспечении доступа к ЗУ в гос. собственности вносятся на основании соответствующего акта ОГВ/ОМС (например, схем расположения ЗУ на КПТ, проектов границ ЗУ, уведомления о возможности заключения соглашения об установлении сервитута, предложения о заключении сервитута в иных границах с приложением схемы границ сервитута на КПТ, актов об установлении сервитутов). Копии этих документов включаются в Приложение
Раздел «Сведения о частях ЗУ» объединяет в себе сведения, которые действующим приказом разрознены по разным разделам:
-«Сведения об образуемых ЗУ и их частях»,
-«Сведения об измененных ЗУ и их частях»,
-«Сведения об уточняемых ЗУ и их частях»
Граница земельного участка не должна пересекать:
1. границу муниципального образования, границу населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в ЕГРН ошибка в определении местоположения границы такого населенного пункта в документе,
на основании которого вносились сведения в ЕГРН;
2. границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением выявления воспроизведенной в ЕГРН ошибки в определении местоположения границы территориальной зоны, а также образования земельного участка для проведения работ по геологическому изучению недр,
3. разработки месторождений полезных ископаемых,
4. размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов
Расширен перечень документов, которые могут быть использованы для подготовки графической части, добавлены:
1. проектная документация лесных участков,
2. документация о территории объектов культурного наследия,
3. документы территориального планирования
В разделе «Схема расположения ЗУ» также отображаются территории объектов культурного наследия, допускается схематично отображать красные линии (в соответствии с утвержденным проектом планировки).
Изменена форма акта согласования:
Было:
Стало:
В результате кадастровых работ по уточнению местоположения границ нескольких смежных земельных участков количество Актов согласования должно соответствовать количеству уточняемых земельных участков.
Информация с сайта infocadastre.ru
27. В реквизите "1" раздела "Общие сведения о кадастровых работах" указываются виды выполненных кадастровых работ, например:
образованием земельного участка путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами ________;
образованием _______ (указывается количество) земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером ____________;
образованием ____________ (указывается количество) земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами _________;
образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером _______ и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка кадастровым номером _______;
образованием земельного участка (в случае образования нескольких земельных участков указывается их количество) путем выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером__________;
образованием земельного участка (земельных участков) из состава земельного участка, представляющего собой единое землепользование с кадастровым номером ___________;
образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного _____________ (указывается адрес или описание местоположения образуемого земельного участка);
образованием части (частей) земельного участка с кадастровым номером __________, расположенного ____________ (указывается адрес или описание местоположения земельного участка);
уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером _______;
уточнением части (частей) с учетным номером __________ земельного участка с кадастровым номером ____________.
Если кадастровые работы выполнялись в отношении лесных участков, то помимо кадастрового номера указывается номер учетной записи в государственном лесном реестре об уточняемом или исходном (измененном) лесном участке при наличии в государственном лесном реестре таких сведений.
28. Реквизит "2" раздела "Общие сведения о кадастровых работах" заполняется, если образование земельных участков связано с выделом земельных участков в счет доли (долей) в праве на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения в целях осуществления видов деятельности в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона об обороте.
29. В реквизите "3" раздела "Общие сведения о кадастровых работах" межевого плана приводятся сведения о заказчике кадастровых работ:
в отношении физического лица - фамилия, имя, отчество (отчество указывается при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета (при его отсутствии - наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность, адрес постоянного места жительства или преимущественного пребывания в соответствии с федеральной информационной адресной системой);
в отношении юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, иностранного юридического лица - полное наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В отношении иностранного юридического лица указывается полное наименование и страна регистрации (инкорпорации).
В случае внесения в реквизит "3" раздела "Общие сведения о кадастровых работах" сведений о физическом лице в состав приложения межевого плана подлежит обязательному включению согласие заказчика кадастровых работ (физического лица) на обработку персональных данных, в котором заказчик кадастровых работ (физическое лицо) подтверждает свое согласие на обработку персональных данных (сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных, а также иных действий, необходимых для обработки персональных данных в рамках предоставления органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в соответствии с законодательством Российской Федерации государственных услуг), в том числе в автоматизированном режиме, включая принятие решений на их основе органом, осуществляющим государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав в целях предоставления государственной услуги.
30. В реквизите "4" раздела "Общие сведения о кадастровых работах" межевого плана указываются:
1) фамилия, имя, отчество (отчество при наличии);
2) номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность;
3) контактный телефон;
4) почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с кадастровым инженером;
5) сокращенное наименование юридического лица, если кадастровый инженер является работником юридического лица, которое заключило договор подряда на выполнение кадастровых работ, адрес местонахождения юридического лица;
