Какой порядок обжалования постановлений комиссии

1. Районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных , 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 настоящего Кодекса.

2. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.18 настоящего Кодекса, а также дела об административных правонарушениях в области дорожного движения рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение указанной комиссии.

Комментарий к Ст. 23.2 КоАП РФ

1. В качестве одного из специально уполномоченных органов по расследованию и рассмотрению дел об административных правонарушениях выступают комиссии по делам несовершеннолетних. Примерное положение о таких комиссиях разработано и утверждено Постановлением Правительства РФ от 06.11.2013 N 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав». Положения ч. 1 настоящей статьи призваны определить предметную компетенцию комиссий, которые рассматривают дела о правонарушениях, совершенных лицами, не достигшими совершеннолетия, а также ряд иных административных проступков, перечень которых регламентирован комментируемой статьей.

2. Особый порядок привлечения комиссий по делам несовершеннолетних закон предусматривает в случае безбилетного проезда несовершеннолетнего лица. По общему правилу указанные правонарушения рассматриваются должностными лицами органов автомобильного транспорта, морского транспорта, внутреннего водного транспорта, железнодорожного транспорта, органов, осуществляющих государственное регулирование в области авиации. В случае если указанные органы принимают решение о передаче дела на рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних, данное правонарушение составляет компетенцию соответствующей комиссии, но исключительно по данному конкретному делу. Иные аналогичные дела, в отношении которых указанное решение не принято, подлежат рассмотрению органами соответствующего вида транспорта.

1. Районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 настоящего Кодекса.

2. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.18 настоящего Кодекса, а также дела об административных правонарушениях в области дорожного движения рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение указанной комиссии.

Комментарии к ст. 23.2 КОАП РФ

1. Дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, т.е. лицами в возрасте от 16 до 18 лет, рассматривают районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемые органами местного самоуправления районов и городов. Создание подобных органов связано с тем, что несовершеннолетние нуждаются в особой защите их прав со стороны государства. Важная роль отводится указанным комиссиям - коллегиальным органам, осуществляющим несудебные юрисдикционные функции. Главная их задача - организация работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, охрана их прав, оказание подросткам помощи в получении образования и социально-бытовом устройстве.

2. В компетенцию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав входит также рассмотрение дел об административных правонарушениях по ст. 5.35 (неисполнение родителями и иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних); по ст. 5.36 (нарушение порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семью либо в учреждение для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей); по ст. 20.22 (появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах).

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 11.18 (безбилетный проезд), а также об административных правонарушениях в области дорожного движения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают только в том случае, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело, передают его в комиссию.

3. Задачи и функции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав определяются Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (с изм. и доп.). Кроме того, правовой статус комиссий определяется Положением об этих органах, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 г. (с изм. и доп.). В соответствии со ст. 4 ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, органы управления социальной защиты населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел.

1. Районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 настоящего Кодекса.

(Часть в редакции, введенной в действие с 15 ноября 2013 года Федеральным законом от 21 октября 2013 года N 274-ФЗ.

2. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.18 настоящего Кодекса, а также дела об административных правонарушениях в области дорожного движения рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение указанной комиссии.

Комментарий к статье 23.2 КоАП РФ

Правовой статус комиссий по делам несовершеннолетних определен Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних (утв. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 г.).

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" порядок образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществления ими отдельных государственных полномочий определяется законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В настоящее время комиссии по делам несовершеннолетних действуют при местных администрациях.

Поскольку комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав не может назначать виды наказания, отнесенные к исключительной компетенции судей, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей, указанной в ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, которое совершено несовершеннолетним, может быть передано указанной комиссией на рассмотрение судьи (п. 1 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ);

Другой комментарий к статье 23.2 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ

1. Согласно ч. 2 ст. 2.3 КоАП с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от 16 до 18 лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

2. В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" статус комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемых муниципальными органами, должен быть определен законодательством Российской Федерации.

В случаях, если судом установлены обстоятельства, подтверждающие возможность перевоспитания несовершеннолетнего, не подлежащего уголовной ответственности, без его помещения в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, либо выявлены причины, препятствующие его помещению в указанное учреждение, выносится постановление судьи о направлении материалов дела в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для применения к несовершеннолетнему мер воспитательного воздействия.

Меры воспитательного воздействия следует отличать от мер взыскания, применяемых в соответствии с Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" к несовершеннолетним, нарушающим порядок содержания в специализированных учреждениях, специальных учебно-воспитательных учреждениях и центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ОВД (см. п. 3 комментария к ст. 2.3).

Орган (должностное лицо), к которому поступили дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.18 КоАП (безбилетный проезд), а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных гл. 12 КоАП, вправе не передавать указанные дела в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав. К обязанностям соответствующего органа административной юрисдикции отнесено выявление признаков общественной опасности противоправного деяния, а также установление личностных особенностей нарушителя; фабула дальнейших действий органа (должностного лица) обусловлена субъективной оценкой правонарушения (см. также подп. Г п. 1 комментария к ст. 23.1).

При толковании ч. 2 комментируемой статьи следует принимать во внимание оспоримость отнесения несовершеннолетних к должностным лицам - субъектам административных правонарушений, предусмотренных ст. 12.31, 12.32 КоАП.

3. Совершение административного правонарушения несовершеннолетним относится к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность (см. комментарий к ст. 4.2).

Полный текст ст. 23.2 КОАП РФ с комментариями. Новая действующая редакция с дополнениями на 2019 год. Консультации юристов по статье 23.2 КОАП РФ.

1. Районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 настоящего Кодекса.

(Часть в редакции, введенной в действие с 15 ноября 2013 года Федеральным законом от 21 октября 2013 года N 274-ФЗ.

2. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.18 настоящего Кодекса, а также дела об административных правонарушениях в области дорожного движения рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение указанной комиссии.

Комментарий к статье 23.2 КоАП РФ

1. Дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, т.е. лицами в возрасте от 16 до 18 лет, рассматривают районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемые органами местного самоуправления районов и городов. Создание подобных органов связано с тем, что несовершеннолетние нуждаются в особой защите их прав со стороны государства. Важная роль отводится указанным комиссиям - коллегиальным органам, осуществляющим несудебные юрисдикционные функции. Главная их задача - организация работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, охрана их прав, оказание подросткам помощи в получении образования и социально-бытовом устройстве.

2. В компетенцию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав входит также рассмотрение дел об административных правонарушениях по ст. 5.35 (неисполнение родителями и иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних); по ст. 5.36 (нарушение порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семью либо в учреждение для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей); по ст. 20.22 (появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах).

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 11.18 (безбилетный проезд), а также об административных правонарушениях в области дорожного движения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают только в том случае, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело, передают его в комиссию.

3. Задачи и функции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав определяются Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (с изм. и доп.). Кроме того, правовой статус комиссий определяется Положением об этих органах, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 г. (с изм. и доп.). В соответствии со ст. 4 ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, органы управления социальной защиты населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел.

1. Районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 настоящего Кодекса.

2. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.18 настоящего Кодекса, а также дела об административных правонарушениях в области дорожного движения рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение указанной комиссии.

Комментарий к статье 23.2 КОАП РФ

1. В качестве одного из специально уполномоченных органов по расследованию и рассмотрению дел об административных правонарушениях выступают комиссии по делам несовершеннолетних. Примерное положение о таких комиссиях разработано и утверждено Постановлением Правительства РФ от 06.11.2013 N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав". Положения ч. 1 настоящей статьи призваны определить предметную компетенцию комиссий, которые рассматривают дела о правонарушениях, совершенных лицами, не достигшими совершеннолетия, а также ряд иных административных проступков, перечень которых регламентирован комментируемой статьей.

2. Особый порядок привлечения комиссий по делам несовершеннолетних закон предусматривает в случае безбилетного проезда несовершеннолетнего лица. По общему правилу указанные правонарушения рассматриваются должностными лицами органов автомобильного транспорта, морского транспорта, внутреннего водного транспорта, железнодорожного транспорта, органов, осуществляющих государственное регулирование в области авиации. В случае если указанные органы принимают решение о передаче дела на рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних, данное правонарушение составляет компетенцию соответствующей комиссии, но исключительно по данному конкретному делу. Иные аналогичные дела, в отношении которых указанное решение не принято, подлежат рассмотрению органами соответствующего вида транспорта.