Право проведение авторского надзора в строительстве. Проекты многоквартирных домов. Проекты гостиниц. Малоэтажное строительство. Проекты частных домов. Архитектура. Проектирование. Предотвращение перерасхода бюджета
Авторский надзор представляет собой разновидность строительного контроля (ст. 53 ГрК РФ). За последние годы вместе с формированием российского строительного сектора частных и общественных проектов поменялись формы и виды осуществления авторского надзора.
Тем не менее, смысл авторского надзора остался прежним - это комплекс мероприятий, осуществляемый автором проекта для обеспечения соответствия технологических, архитектурно-стилистических, строительных и других технических решений и показателей вводимого в эксплуатацию объекта решениям и показателям, предусмотренным в утвержденной заказчиком проектной документации.
Другими словами, авторский надзор обеспечивает реализацию объекта именно в том виде, в каком он был задуман и спроектирован, а в случаях, когда требуется изменение или дополнение проектных решений, - обеспечивает внесение таких изменений именно автором проекта как стороной, имеющей комплексное представление обо всех проектных решениях и их взаимосвязи. Необходимость авторского надзора зависит от того, насколько важно, чтобы результат строительства соответствовал проекту, и может ли такое несоответствие нанести потенциальный ущерб надежности здания или его функционально-эстетическим показателям.
Следует различать авторский надзор в силу закона*(172) и авторский надзор в силу заключенного с заказчиком договора. Например, авторский надзор за строительством зданий и сооружений является обязательным*(173). Причем, поскольку законодательством установлена обязанность заключить договор авторского надзора на весь период строительства, по отношению к проектировщику возможен иск о его понуждении заключить соответствующий договор*(174). Иными словами, в этой ситуации договор авторского надзора квалифицируется как договор, заключаемый в обязательном порядке, и подчиняется требованиям ст. 445 ГК РФ.
Напротив, в случае реализации дизайн-проекта авторский надзор формально необязателен, но все же необходим, особенно когда речь идет о сложных проектных решениях, требующих уточнения на стадии строительства.
В любом случае автор проекта должен сообщить заказчику о наличии таких проектных решений, требующих контроля автора при изготовлении и монтаже, особенно если такие проектные решения являются технически сложными либо если они могут представлять опасность при эксплуатации. Также в рамках такого авторского надзора может производиться проверка качества результатов тех работ, от которых зависит эстетическое восприятие объекта. Один из важных факторов, от которых зависит объем необходимых работ по авторскому надзору, - это качество проектной документации, т.е. ее достаточная детальность для проведения всех работ и отсутствие ошибок и неопределенностей, требующих уточнения на объекте. В основном именно за счет высокого качества проектов минимизируется работа на этапе авторского надзора, что особенно важно, когда речь идет о масштабном и (или) географически удаленном объекте.
Что касается составления договора авторского надзора, то его предметом выступает контроль со стороны авторов проекта, проектной организации за соответствием создаваемого, строящегося объекта проектным решениям, принятым в ходе проектирования и зафиксированным в документации. Подобный договор представляет собой один из видов услуг автора проекта и других разработчиков проектной документации, поэтому в отношении авторского надзора применяются нормы о возмездном оказании услуг (гл. 39 ГК РФ)*(175).
При осуществлении авторского надзора за строительством объекта регулярно ведется журнал авторского надзора за строительством, который составляется проектировщиком и передается заказчику. Ведение журнала может осуществляться как по объекту строительства в целом, так и по его пусковым комплексам или отдельным зданиям и сооружениям. Каждое посещение объекта строительства специалистами регулируется в журнале. Запись о проведенной работе по авторскому надзору удостоверяется подписями ответственных представителей заказчика и подрядчика.
Еще по теме Обязательно ли проведение авторского надзора в процессе строительства? Какими нормами регламентируется договор авторского надзора, ведь он не предусмотрен нормами ГК РФ? Кем должна быть профинансирована надзорная деятельность автора проекта?:
- Между заказчиком и проектировщиком заключен договор на оказание услуг по авторскому надзору с твердой ценой. В процессе строительства объекта увеличивается цена работ. Каковы последствия отказа заказчика от подписания дополнительного соглашения об увеличении цены работ в рамках договора авторского надзора?
- Может ли в качестве организации, осуществляющей авторский надзор, выступать подрядчик, который выполнил проектно-изыскательские работы? Должен ли в этом случае заключаться отдельный договор авторского надзора?
- Имеет ли право участвовать в торгах консорциум, ведь он не является юридическим лицом? В каком порядке заключаются договоры с консорциумом? Какими законодательными нормами это регулируется?
- Обязан ли заказчик строительного проекта заключать договор технического надзора со специализированной инженерной организацией? Какому виду договора, предусмотренному законодательством, должен соответствовать такой договор? Существуют ли специальные требования к лицу, осуществляющему технический надзор (например, наличие лицензии)?
- На кого из субъектов строительной деятельности (заказчик, подрядчик, субподрядчик) правомерно налагать административное взыскание, в том числе в виде приостановления деятельности на срок до 90 дней, например, за отсутствие технической документации, разрешения на строительство и т.п.? Меняется ли субъект административной ответственности в зависимости от содержания договора, например, если в договоре предусмотрено, что все согласования получает подрядчик? На кого должны налагаться договорные санкц
- Статья 23.69. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства
- Соглашение об изменении договора должно быть совершено в той же форме, что и сам договор (п. 1 ст. 452 ГК РФ). Договор поставки заключен в виде единого документа, изменения к нему стороны согласовали в процессе деловой переписки. Можно ли считать, что стороны достигли соглашения об изменении договора?
Авторский надзор
- один из видов услуг по надзору автора проекта и других разработчиков
проектной документации (физических и юридических лиц) за строительством,
осуществляемый в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в
рабочей документации, выполняемым строительно-монтажным работам на объекте.
Необходимость проведения авторского надзора относится к компетенции
заказчика и, как правило, устанавливается в задании на проектирование
объекта.
СП 246.1325800.2016 "Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений".
Основывается на закрепленном в Гражданском кодексе РФ праве автора произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства на осуществление авторского надзора за строительством здания или сооружения либо иной реализацией соответствующего проекта.
В соответствии с п. 7.6 свода правил СП 48.13330.2011 «Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004», утверждённого Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2010 г. № 781, авторский надзор архитектора осуществляется автором-архитектором в инициативном порядке независимо от решения застройщика (заказчика) и наличия договора на авторский надзор по объекту.
Территориальный орган по архитектуре и градостроительству по заявлению автора, удостоверившись в его авторстве, может выдать застройщику (заказчику) распоряжение об обеспечении допуска автора на объект строительства, возможности внесения им записей в журнал авторского надзора.
Претензии автора-архитектора по реализации архитектурных проектных решений могут рассматриваться органом по градостроительству и архитектуре, решение которого является обязательным для застройщика (заказчика).
ГК РФ Статья 1294.
1. Автор произведения архитектуры, градостроительства или садово- паркового искусства имеет исключительное право использовать свое произведение в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 1270 настоящего Кодекса, в том числе путем разработки документации для строительства и путем реализации архитектурного, градостроительного или садово-паркового проекта. Использование архитектурного, градостроительного или садово- паркового проекта для реализации допускается только однократно, если иное не установлено договором, в соответствии с которым создан проект. Проект и выполненная на его основе документация для строительства могут быть использованы повторно только с согласия автора проекта.
2. Автор произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства имеет право на осуществление авторского контроля за разработкой документации для строительства и право авторского надзора за строительством здания или сооружения либо иной реализацией соответствующего проекта. Порядок осуществления авторского контроля и авторского надзора устанавливается федеральным органом исполнительной власти по архитектуре и градостроительству.
3. Автор произведения архитектуры,
градостроительства или садово-паркового искусства вправе требовать от
заказчика архитектурного, градостроительного или садово-паркового проекта
предоставления права на участие в реализации своего проекта, если договором
не предусмотрено иное.
СП 48.13330.2011 «Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004»
7 Контроль качества строительства. Надзор за строительством
7.1 Участники строительства - лицо, осуществляющее строительство, застройщик (заказчик), проектировщик - должны осуществлять строительный контроль, предусмотренный законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, с целью оценки соответствия строительно-монтажных работ, возводимых конструкций и систем инженерно-технического обеспечения здания или сооружения требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации.
Лицо, осуществляющее строительство, в составе строительного контроля выполняет:
Входной контроль проектной документации, предоставленной застройщиком (заказчиком);
Освидетельствование геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства;
Входной контроль применяемых строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования;
Операционный контроль в процессе выполнения и по завершении операций строительно-монтажных работ;
Освидетельствование выполненных работ, результаты которых становятся недоступными для контроля после начала выполнения последующих работ;
Освидетельствование ответственных строительных конструкций и участков систем инженерно-технического обеспечения;
Испытания и опробования технических устройств.
Строительный контроль застройщика (заказчика) в соответствии с действующим законодательством осуществляется в виде контроля и надзора заказчика за выполнением работ по договору строительного подряда по 7.3.
В случаях, предусмотренных 7.4, в составе строительного контроля выполняется
авторский надзор лица, осуществившего подготовку проектной документации
(проектировщика).
7.1.1 При входном контроле проектной документации следует проанализировать
всю представленную документацию, включая ПОС и рабочую документацию,
проверив при этом:
Ее комплектность;
Соответствие проектных осевых размеров и геодезической основы;
Наличие согласований и утверждений;
Наличие ссылок на нормативные документы на материалы и изделия;
Соответствие границ стройплощадки на стройгенплане установленным сервитутам;
наличие требований к фактической точности контролируемых параметров;
Наличие указаний о методах контроля и измерений, в том числе в виде ссылок на соответствующие нормативные документы.
При обнаружении недостатков соответствующая документация возвращается на
доработку в срок, указанный в договоре.
7.1.2 Лицо, осуществляющее строительство, выполняет приемку предоставленной
ему застройщиком (заказчиком) геодезической разбивочной основы, проверяет ее
соответствие установленным требованиям к точности, надежность закрепления
знаков на местности; с этой целью можно привлечь независимых экспертов,
имеющих выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к
работам по созданию опорных геодезических сетей.
Приемку геодезической разбивочной основы у застройщика (заказчика) следует
оформлять соответствующим актом.
7.1.3 Входным контролем проверяют соответствие показателей качества
покупаемых (получаемых) материалов, изделий и оборудования требованиям
стандартов, технических условий или технических свидетельств на них,
указанных в проектной документации и(или) договоре подряда.
При этом проверяются наличие и содержание сопроводительных документов поставщика (производителя), подтверждающих качество указанных материалов, изделий и оборудования.
При необходимости могут выполняться контрольные измерения и испытания
указанных выше показателей. Методы и средства этих измерений и испытаний
должны соответствовать требованиям национальных стандартов. Результаты
входного контроля должны быть документированы в журналах входного контроля и
(или) лабораторных испытаний.
7.1.4 В случае выполнения контроля и испытаний привлеченными лабораториями
следует проверить соответствие применяемых ими методов контроля и испытаний
установленным национальными стандартами.
7.1.5 Материалы, изделия, оборудование, несоответствие которых установленным
требованиям выявлено входным контролем, следует отделить от пригодных и
промаркировать. Работы с применением этих материалов, изделий и оборудования
следует приостановить. Застройщик (заказчик) должен быть извещен о
приостановке работ и ее причинах.
В соответствии с законодательством может быть принято одно из трех решений:
поставщик выполняет замену несоответствующих материалов, изделий,
оборудования соответствующими;
Несоответствующие изделия дорабатываются;
Несоответствующие материалы, изделия могут быть применены после
обязательного согласования с застройщиком (заказчиком), проектировщиком и
органом государственного контроля (надзора) по его компетенции.
7.1.6 Операционным контролем лицо, осуществляющее строительство, проверяет:
Соответствие последовательности и состава выполняемых технологических операций технологической и нормативной документации, распространяющейся на данные технологические операции;
Соблюдение технологических режимов, установленных технологическими картами и регламентами;
Соответствие показателей качества выполнения операций и их результатов требованиям проектной и технологической документации, а также распространяющейся на данные технологические операции нормативной документации.
Места выполнения контрольных операций, их частота, исполнители, методы и средства измерений, формы записи результатов, порядок принятия решений при выявлении несоответствий установленным требованиям должны соответствовать требованиям проектной, технологической и нормативной документации.
Результаты операционного контроля должны быть документированы в журналах
работ .
7.2 В процессе строительства должна выполняться оценка выполненных работ,
результаты которых влияют на безопасность объекта, но в соответствии с
принятой технологией становятся недоступными для контроля после начала
выполнения последующих работ, а также выполненных строительных конструкций и
участков инженерных сетей, устранение дефектов которых, выявленных
контролем, невозможно без разборки или повреждения последующих конструкций и
участков инженерных сетей. В указанных контрольных процедурах могут
участвовать представители соответствующих органов государственного надзора,
авторского надзора, а также, при необходимости, независимые эксперты. Лицо,
осуществляющее строительство, в сроки по договоренности, но не позднее чем
за три рабочих дня извещает остальных участников о сроках проведения
указанных процедур.
7.2.1 Результаты освидетельствования работ, скрываемых последующими
работами, в соответствии с требованиями проектной и нормативной документации
оформляются актами освидетельствования скрытых работ . Застройщик
(заказчик) может потребовать повторного освидетельствования после устранения
выявленных дефектов.
7.2.2 К процедуре оценки соответствия отдельных конструкций, ярусов
конструкций (этажей) лицо, осуществляющее строительство, должно представить
акты освидетельствования всех скрытых работ, входящих в состав этих
конструкций, геодезические исполнительные схемы, а также протоколы испытаний
конструкций в случаях, предусмотренных проектной документацией и (или)
договором строительного подряда. Застройщик (заказчик) может выполнить
контроль достоверности представленных исполнителем работ исполнительных
геодезических схем. С этой целью лицо, осуществляющее строительство, должно
сохранить до момента завершения приемки закрепленные в натуре разбивочные
оси и монтажные ориентиры.
Результаты освидетельствования отдельных конструкций должны оформляться
актами освидетельствования ответственных конструкций.
7.2.3 Испытания участков инженерных сетей и смонтированного инженерного
оборудования выполняются согласно требованиям соответствующих нормативных
документов и оформляются соответствующими актами .
7.2.4 При обнаружении в результате строительного контроля дефектов работ,
конструкций, участков инженерных сетей соответствующие акты должны
оформляться только после устранения выявленных дефектов.
В случаях когда последующие работы должны начинаться после перерыва более
чем в шесть месяцев с момента завершения поэтапной приемки, перед
возобновлением работ эти процедуры следует выполнить повторно с оформлением
соответствующих актов.
7.3 Строительный контроль заказчика выполняет:
Проверку наличия у лица, осуществляющего строительство, документов о качестве (сертификатов в установленных случаях) на применяемые им материалы, изделия и оборудование, документированных результатов входного контроля и лабораторных испытаний;
Контроль соблюдения лицом, осуществляющим строительство, правил складирования и хранения применяемых материалов, изделий и оборудования; при выявлении нарушений этих правил представитель строительного контроля застройщика (заказчика) может запретить применение неправильно складированных и хранящихся материалов;
Контроль соответствия выполняемого лицом, осуществляющим строительство,
операционного контроля требованиям 7.1.6;
контроль наличия и правильности ведения лицом, осуществляющим строительство,
исполнительной документации, в том числе оценку достоверности геодезических
исполнительных схем выполненных конструкций с выборочным контролем точности
положения элементов;
Контроль за устранением дефектов в проектной документации, выявленных в процессе строительства, документированный возврат дефектной документации проектировщику, контроль и документированная приемка исправленной документации, передача ее лицу, осуществляющему строительство;
Контроль исполнения лицом, осуществляющим строительство, предписаний органов государственного надзора и местного самоуправления;
Извещение органов государственного надзора обо всех случаях аварийного состояния на объекте строительства;
Оценку (совместно с лицом, осуществляющим строительство) соответствия выполненных работ, конструкций, участков инженерных сетей, подписание двухсторонних актов, подтверждающих соответствие; контроль за выполнением лицом, осуществляющим строительство, требования о недопустимости выполнения последующих работ до подписания указанных актов;
Заключительную оценку (совместно с лицом, осуществляющим строительство)
соответствия законченного строительством объекта требованиям
законодательства, проектной и нормативной документации.
7.4 При строительстве опасных производственных объектов, а также особо
опасных технически сложных и уникальных объектов осуществляется авторский
надзор проектировщика. В остальных случаях он осуществляется по решению
застройщика (заказчика). Порядок осуществления и функции авторского надзора
устанавливаются соответствующими документами.
7.5 Замечания представителей строительного контроля застройщика (заказчика)
документируются в общем и специальных журналах работ, замечания
представителей авторского надзора - в журнале авторского надзора. Факты
устранения дефектов по замечаниям этих представителей документируются с их
участием.
7.6 Авторский надзор архитектора осуществляется автором-архитектором в
инициативном порядке независимо от решения застройщика (заказчика) и наличия
договора на авторский надзор по объекту. Территориальный орган по
архитектуре и градостроительству по заявлению автора, удостоверившись в его
авторстве, может выдать застройщику (заказчику) распоряжение об обеспечении
допуска автора на объект строительства, возможности внесения им записей в
журнал авторского надзора. Претензии автора-архитектора по реализации
архитектурных проектных решений могут рассматриваться органом по
градостроительству и архитектуре, решение которого является обязательным для
застройщика (заказчика).
7.7 Государственный строительный надзор осуществляется в предусмотренных
законодательством о градостроительной деятельности случаях в соответствии с
законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и
другими нормативными правовыми актами (приложение А).
Органы государственного строительного надзора выполняют оценку соответствия
процесса строительства конкретного объекта по получении от застройщика
(заказчика) извещения о начале строительных работ.
7.8 В целях ограничения неблагоприятного воздействия строительно-монтажных
работ на население и территорию в зоне влияния ведущегося строительства
органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями
(административными инспекциями и т.п.) в порядке, установленном действующим
законодательством, ведется административный контроль за строительством.
Административный контроль заключается в предварительном установлении условий ведения строительства (размеры ограждения стройплощадки, временной режим работ, удаление мусора, поддержание порядка на прилегающей территории и т.п.) и контроле соблюдения этих условий в ходе строительства. Ответственным перед органом местного самоуправления является застройщик, если иное не установлено договорами.
Условия ведения строительства устанавливаются в форме ордера или иного документа, выдаваемого местной администрацией или уполномоченными ею организациями в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов РФ.
СНиП 1.06.04-85
СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА
ПОЛОЖЕНИЕ
о главном инженере (главном архитекторе) проекта
Дата введения 1985-07-15
РАЗРАБОТАНЫ ЦНИИпроектом Госстроя СССР (канд. экон. наук М.С.Подольский; А.В.Литвинов, С.А.Барченков)
ВНЕСЕНЫ И ПОДГОТОВЛЕНЫ К УТВЕРЖДЕНИЮ Главоргпроектом (В.Г.Коршунов, А.Д.Мирошников, В.М.Лученко) Главстройпроектом Госстроя СССР (С.Е.Потехин) и Госгражданстроем (В.В.Милашевский)
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 28 июня 1985 г. N 103
ВЗАМЕН Положения, утвержденного постановлением Госстроя СССР от 31 декабря 1969 г. N 150.
1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1 Настоящее Положение определяет обязанности, права и ответственность главного инженера строительства новых, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности, планировки и застройки городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов (в дальнейшем - строительство объектов).
1.2 Министерства и ведомства вправе, руководствуясь действующим законодательством, возлагать дополнительные к настоящему Положению обязанности на главного инженера (главного архитектора) проекта с учетом особенностей проектирования и строительства объектов различных отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности.
1.3 Главный инженер (главный архитектор) проекта назначается для организации разработки проектно-сметной документации и технического руководства проектно-изыскательскими работами на протяжении всего периода проектирования, строительства, ввода в действие объекта и освоения проектных мощностей.
При проектировании объектов промышленности, транспорта, энергетики, связи, сельскохозяйственного и водохозяйственного строительства назначается главный инженер проекта, а объектов гражданского строительства, планировки и застройки городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов - главный архитектор проекта.
При проектировании крупных и сложных объектов или объектов, имеющих большое значение для архитектурного облика города, предприятий и сооружений допускается назначение главного инженера проекта и главного архитектора проекта. При этом ведущая роль возлагается на одного из них.
Главный инженер (главный архитектор) проекта назначается из числа наиболее квалифицированных специалистов по крупным и сложным объектам - министерствами и ведомствами, по другим объектам - руководителями проектных организаций.
Генеральная проектная организация назначает главного инженера (главного архитектора) проекта по всему комплексу предприятия, здания и сооружения, планировки и застройки городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов, субподрядная проектная организация - по комплексу работ, выполняемых этой организацией.
Руководителям организаций - генеральных проектировщиков разрешается вводить в штаты в случае необходимости при проектировании важнейших объектов должность заместителя главного инженера проекта.
1 .4. Главный инженер (главный архитектор) проекта в своей деятельности руководствуется:
действующим законодательством;
схемами развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности;
схемами развития и размещения производительных сил по экономическим районам и союзным республикам;
схемами и проектами районной планировки;
проектами планировки и застройки городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов;
схемами генеральных планов промышленных узлов;
стандартами;
документами по основным направлениям в проектировании объектов соответствующих отраслей;
каталогами типовой проектной документации;
строительными нормами и правилами;
связанными с проектированием, инженерными изысканиями и строительством нормативными документами органов государственного надзора и общесоюзными нормативными документами отдельных министерств и ведомств СССР и общественных организаций и другими указаниями министерств, ведомств и советов министров союзных республик.
2. ГЛАВНЫЕ ЗАДАЧИ И ОБЯЗАННОСТИ ГЛАВНОГО ИНЖЕНЕРА
(ГЛАВНОГО АРХИТЕКТОРА) ПРОЕКТА
2.1 Главными задачами главного инженера (главного архитектора) проекта являются обеспечение высокого технико-экономического уровня проектируемых объектов и качества проектно-сметной документации в соответствии с «Положением об оценке качества проектно-сметной документации для строительства», повышение производительности труда и сокращение расхода материальных ресурсов при их строительстве и эксплуатации, снижение доли строительно-монтажных работ и стоимости объектов, улучшение качества градостроительных и архитектурно-планировочных решений.
2.2 В соответствии с главными задачами на главного инженера (главного архитектора) проекта возлагаются обязанности:
2.2.1 Участие в работе комиссии по выбору площадки (трассы) для строительства, в подготовке задания на проектирование и в организации инженерных обследований для разработки проектно-сметной документации на реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, зданий и сооружений.
2.2.2 Участие в составлении комплексных планов-графиков выполнения научно-исследовательских, конструкторских и проектных работ для объектов, на которых будут применяться новые технологические процессы и оборудование с длительным циклом разработки, конструирования и изготовления.
2.2.3 Подготовка данных для заключения договора с заказчиком на выполнение проектно-изыскательских работ, в том числе о стоимости проектирования и изысканий и распределении ее между организациями и подразделениями - участниками разработки проекта, и составление графика разработки проектно-сметной документации.
2.2.4 Обеспечение формирования состава разработчиков проекта, разделение между ними заданий по разделам и частям проекта и объемов работ с соответствующим фондом заработной платы.
2.2.5 Контроль технического и экономического уровня принимаемых проектных решений и сроков разработки проектно-сметной документации.
2.2.6 Подготовка заданий субподрядным проектным и изыскательским организациям на выполнение поручаемых им работ и обеспечение этих организаций необходимыми исходными данными для проектирования; своевременное решение всех вопросов, возникающих у субподрядных организаций в процессе разработки проектно-сметной документации.
2.2.7 Выбор типовых и повторно используемых экономичных индивидуальных проектов, унифицированных объемно - планировочных, конструктивных и технологических решений, узлов, конструкций и изделий с целью широкого применения их при проектировании, не допуская необоснованной разработки индивидуальных проектов и проектных решений.
2.2.8 Координация проектно-изыскательских работ по всему комплексу проекта, обеспечение выдачи заказчику комплектной проектно-сметной документации в сроки, предусмотренные графиком к договору на выполнение этих работ, и систематический контроль за правильным расходованием средств на проектно-изыскательские работы.
2.2.9 Своевременное решение вопросов, связанных с проектированием и возникающих в процессе строительства, ввода в действие объекта и освоения проектных мощностей.
2.2.10 Обеспечение разработки необходимых вариантов для выявления наиболее целесообразных и экономичных проектных решений.
2.2.11 Обеспечение соответствия проектов заданию на проектирование и рабочей документации -утвержденному проекту.
2.2.12 Организация работы по проверке на патентную чистоту впервые примененных или разработанных в проекте технологических процессов, оборудования, приборов, конструкций, материалов и изделий.
2.2.13 Сокращение объемов проектно-сметной и другой технической документации.
2.2.14 Согласование документации, выполненной с обоснованными отступлениями от действующих норм, правил и инструкций, в части этих отступлений с органами государственного надзора и заинтересованными организациями, утвердившими их.
2.2.15 Подтверждение в материалах проекта соответствующей записью, что проектно-сметная документация на строительство предприятий, зданий и сооружений разработана в соответствии с нормами, правилами, инструкциями и государственными стандартами.
2.2.16 Участие в рассмотрении и согласовании генеральной подрядной строительной организацией проектно-сметной документации согласно порядку, установленному Госстроем СССР.
2.2.17 Защита проекта в вышестоящих организациях и органах экспертизы.
2.2.19 Подготовка предложений руководству проектной организации и заказчику проектно-сметной документации о внесении в рабочую документацию изменений, связанных с введением в действие новых нормативных документов, с учетом фактического состояния строительства.
3 ПРАВА ГЛАВНОГО ИНЖЕНЕРА (ГЛАВНОГО АРХИТЕКТОРА) ПРОЕКТА
3.1 Главный инженер (главный архитектор) проекта имеет право:
3.1.1 Представлять проектную организацию в учреждениях, организациях и на предприятиях по вопросам разработки, согласования и рассмотрения проектно-сметной документации, осуществления строительства по утвержденному проекту и вести переписку по этим вопросам в установленном проектной организацией порядке.
3.1.2 Принимать решения по техническим вопросам в процессе проектирования, строительства, ввода в действие объекта и освоения проектных мощностей.
3.1.3 Приостанавливать производство отдельных видов строительно-монтажных работ при осуществлении их с отступлениями от проекта, при нарушении технических условий и правил производства этих работ, а также неудовлетворительном их качестве.
3.1.4 Устанавливать по согласованию с подрядными строительно-монтажными организациями сокращенный объем рабочей документации.
3.1.5 Проверять состояние разработки проекта, правильность расходования средств на проектно-изыскательские работы, соблюдение установленных сроков проектирования и качество проектных решений в процессе разработки проектно-сметной документации.
3.1.6 Вносить руководству проектной организации предложения о разработке новых и корректировке действующих нормативных документов по проектированию, строительству и эксплуатации объектов.
3.1.7 Принимать решения об использовании резерва годового объема работ по конкретным проектам.
3.1.8 Представлять руководству проектной организации предложения о поощрении работников, отличившихся при разработке проекта, принимать участие в распределении премий между организациями и подразделениями-исполнителями, а также вносить предложения о наложении взысканий на виновных в несвоевременной и некачественной разработке проектно-сметной документации.
4 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГЛАВНОГО ИНЖЕНЕРА
(ГЛАВНОГО АРХИТЕКТОРА) ПРОЕКТА
4.1 Главный инженер (главный архитектор) проекта несет установленную законом ответственность за технико-экономический уровень и архитектурные решения строящихся объектов, за качество, своевременную разработку и комплектность проектно - сметной документации, правильное определение сметной стоимости и очередности строительства, за достижение предприятиями проектных показателей в установленные сроки, а также за выполнение всех обязанностей, возложенных на него настоящим Положением.
Текст документа сверен по:
официальное издание,
Госстрой России -
Сфера строительства достаточно специфична и качественный проект дома - многоквартирного или частного - не гарантия того, что в итоге он получится именно таким, как планировалось. Для того, чтобы строительные работы были выполнены в срок и на должном уровне качества, может понадобиться авторский надзор за строительством. Именно эта услуга предназначена для того, чтобы проект был реализован без малейших отступлений, которые могут привести не просто к нарушению проектной документации, но и стать в итоге причиной недопуска в эксплуатацию или причиной несчастных случаев.
Таким образом, авторский надзор - это надзор за соответствием строительства проекту. Кроме того, он помогает быстро сориентироваться в случае, если в ходе строительства выясняется, что в проектную документацию необходимо внести изменения. Если в строительстве допускает какие-то несоответствия, покупает не те материалы, допускает отклонения от проекта, то именно авторский надзор позволяет наиболее выявить их своевременно.
Авторский надзор при проведении строительства не обязателен, однако если вы хотите получить качественное жилье, он становится необходимым. И речь идет не просто о соответствии бумажкам, а о том, что несоблюдение требований проекта может привести к нанесению прямого ущерба как так и впоследствии владельцам дома. (паспорт объекта строительства) выдается при определенных условиях, а если они не соблюдаются в ходе работ, последние могут быть признаны незаконными.
Авторский надзор - это услуга, которая, как правило, оказывается на основании отдельного договора, хотя законом допускается и указание ее как части договора на проектирование. Он проводится на протяжении всего времени строительства вплоть до ввода в эксплуатацию, а в некоторых случаях, и в первое время эксплуатации объекта. Однако о необходимости авторского надзора следует подумать на этапе завершения и указать объемы в проекте.
Авторский надзор за строительством может осуществлять не только юридическое, но и Причем законодательством допускается заключение договора сразу с несколькими лицами, являющимися авторами проекта. Заказчик строительства имеет право передать функции по управлению договором на авторский надзор сторонней организации. Автор проекта также имеет право передать выполнение работ по такому договору другим юридическим или физическим лицам, принимавшим участие в разработке.
В случае возникновения ситуации, когда организация, занимавшаяся разработкой проекта, не имеет возможности или не хочет осуществлять авторский надзор за строительством, подрядчик строительства имеет право привлечь для его осуществления стороннюю организацию. При этом автор документации должен подтвердить отказ от проведения авторского надзора, а у организации, которая берется за его выполнение, должно быть официально полученное право проводить авторский надзор.
Необходимость проверок в ходе строительства соответствия производимых работ проектной документации;
Необходимость проверок соблюдения пожарной и иной безопасности, охраны окружающей среды;
Решение вопросов, которые возникли к проекту в процессе строительства;
Необходимость оповещения заказчика строительства о выявленных нарушениях и рекомендаций по их устранению;
Необходимость контроля за устранением выявленных нарушений;
Необходимость участия в приемке в эксплуатацию наиболее ответственных участков строительства;
Рассмотрение предложений заказчика строительства, касающихся улучшений проекта, возможности снижения стоимости за счет изменений проекта.
В договор также может быть включен пункт о контроле стороной, осуществляющей авторский надзор, закупаемых материалов, и некоторые другие моменты по соглашению сторон.
Кто осуществляет авторский надзор в строительстве?
Авторский надзор в строительстве — что это такое и кто его осуществляет, раскроем в настоящей статье. Также в ней будут затронуты такие вопросы, как нормативное правовое регулирование данной сферы, функции авторского надзора и отказ от него.
Нормативные документы об осуществлении авторского надзора в строительстве
Под авторским надзором в строительстве понимается контроль автора проекта за тем, как осуществляется его реализация. Документы, посвященные вопросам регламентации авторского надзора в строительстве, включают в себя:
- Гражданский кодекс РФ (ст. 1294).
- Градостроительный кодекс РФ (ст. 53).
- Закон «О промбезопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ.
- Закон «Об архитектурной деятельности в РФ» от 17.11.1995 № 169-ФЗ.
- Закон «Техрегламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ.
- СП 11-110-99. Свод правил «Авторский надзор…», утв. постановлением Госстроя РФ от 10.06.1999 № 44 (далее — СП 1999).
- СП 246.1325800.2016. Свод правил «Положение об авторском надзоре…», утв. приказом Минстроя РФ от 19.02.2016 № 98/пр (далее — СП 2016).
ВАЖНО! Минстрой РФ в письме от 02.06.2016 № 20632-ОГ/08 разъяснил, что оба СП действуют, при этом второй является более полным, учитывает последние достижения и изменения в правилах и нормах авторского надзора в строительстве.
Также вопросы авторского надзора в строительстве затронуты в Своде правил (СП) 48.13330.2011 «Организация строительства…», утв. приказом Минрегиона РФ от 27.10.2010 № 781. Учитывая, что надзор автора проекта — это часть общего строительного надзора, нормативные документы о контроле в строительстве также применимы.
Функции авторского надзора за строительством зданий и сооружений
Прежде чем рассмотреть функции авторского надзора в строительстве, необходимо ответить на вопрос, кто осуществляет авторский надзор в строительстве. Итак, в соответствии с п. 3.1 СП 2016 такой надзор осуществляется лицом, подготовившим проектную документацию. Согласно п. 4.1 указанного акта к проведению мероприятий по контролю также может быть привлечено лицо, разработавшее рабочие документы на основании проекта.
Функции лиц, осуществляющих надзор, определены в п. 5.2 СП 2016 и включают в себя:
- обеспечение проведения контроля;
- согласование замены почв и используемых средств и материалов;
- проверку качественности процессов и технологий работ;
- участие в составлении актов скрытых и иных работ;
- ведение журнала о контрольных мероприятиях;
- сообщение о невыполнении или некачественном выполнении указаний проектировщика;
- направление в госорганы предложений, связанных с конкретным строительством;
- подготовку письменных замечаний о недостатках, предложений;
- решение ряда техвопросов;
- участие в приемке объекта в эксплуатацию, оказание содействия и др.
Отказ от авторского надзора в строительстве
В соответствии с п. 6.1 СП 2016 осуществление авторского надзора в строительстве производится на основании:
- соглашения, если проектировку и строительство выполняют разные организации (оно заключается между разработчиком проекта и застройщиком, заказчиком);
- приказа (распорядительного документа), если документация по проекту была разработана одним из структурных подразделений компании, занимающейся строительством.
Отказ от авторского надзора за строительством, осуществляемого проектировщиком на основании соглашения с заказчиком, встречается в практике и регулируется положениями о договорах. Так, некачественное оказание услуг по надзору является основанием для того, что заказчик может воспользоваться своим правом на отказ от договора (постановление Арбитражного суда МО от 07.09.2016 по делу № А40-140431/2015).
Подробнее о прекращении иных строительных отношений, в частности о расторжении договора долевого участия, можно прочитать в нашей статье по ссылке: Расторжение договора долевого участия по инициативе дольщика .
Итак, авторский надзор за строительством осуществляется разработчиком проектной документации. К авторскому надзору за строительством также могут быть привлечены лица, разрабатывавшие рабочую документацию на основании проектной. Оформление отношений по авторскому надзору за строительством между заказчиком и проектировщиком производится посредством заключения соглашения, в то время как в случаях, если проект был разработан структурным подразделением осуществляющей строительство организации, основанием для надзора является внутренняя документация (приказы).
Профессионально выполненный проект любого здания, к сожалению, не является гарантией качественного и своевременного выполнения работ строительной организацией. Отклонения, допущенные исполнителями работ от проектных решений, зачастую приводят не только к не разрешению введения строения в эксплуатацию, но и даже могут стать причиной несчастных случаев. Для решения этой проблемы применяется совокупность действий, называемая авторским надзором в строительстве и регламентированная СП 246.1325800.2016 «Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений».
Авторский надзор – это работы, выполняемые для контроля соответствия строительства решениям, принятым в проекте. Но при этом, процедура не только фиксирует аналогичность проводимых рабочих процессов и применяемых материалов проектным, но и предусматривает возможность изменения ранее принятых решений.
Необходимые согласования при этом авторский надзор проводит самостоятельно, а также оформляет необходимые чертежи. Длительность авторского надзора – весь период строительства до ввода строения в эксплуатацию, а в предусмотренных договором случаях, может быть и какой-то срок и после. Обычно целесообразность и объемы авторского надзора рассматриваются на этапе завершения проектных работ.
- регулярные (в соответствии с утвержденным графиком) проверки работ подрядчика на соответствие утвержденному проекту;
- разъяснение вопросов, возникающих к проектно-сметной документации во время проведения работ;
- извещение заказчика в случае выявления нарушений и рекомендации по их устранению;
- контроль над устранением выявленных нарушений;
- участие в приемке в эксплуатацию наиболее ответственных участков строительства (в том числе скрытых работ);
- рассмотрение предложений, касающихся улучшений или изменений проекта, в том числе и о снижения стоимости строительства за счет изменений проекта.
На договорной основе могут быть включены и другие пункты, в том числе, например, контроль авторским надзором качества материалов. Отметки о проведенных мероприятиях фиксируются в Журнале авторского надзора, который хранится на объекте. В случае невыполнения законных требований авторского надзора, работы на стройке или их этапы могут быть приостановлены надзорными органами архитектуры и градостроительства.
Договор авторского надзора
Закон предусматривает заключение договора на услуги авторского надзора, как отдельное мероприятие, так и в рамках общего договора на проектирование. Лица, и юридические, и физические, оказывающие эту услугу, должны иметь соответствующие лицензии и допуски СРО. Заказчик может передать авторский надзор и сторонней организации, и разделить его между несколькими лицами. Право привлечь субподрядчиков имеет также и исполнитель.
