Главная » Оформление документов » Какие выплаты от государства положены гражданам россии. Что можно получить от государства бесплатно

Какие выплаты от государства положены гражданам россии. Что можно получить от государства бесплатно

Текст Ст. 32 Конституции РФ в действующей редакции на 2019 год:

Комментарий к Ст. 32 Конституции Российской Федерации

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.

5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.

1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в России является ее многонациональный народ. Суверенитет народа означает, что:

а) субъектом публичной власти, как государственной, так и негосударственной, выступает народ как совокупность всего населения страны;

б) объектом суверенной власти народа могут быть все те общественные отношения, которые представляют общественный интерес в масштабе всей страны. Эта особенность свидетельствует о полноте суверен ной власти народа;

в) суверенитету власти народа свойственно верховенство, когда на род выступает как единое целое и является единственным носителем публичной власти и выразителем верховной власти во всех ее формах и конкретных проявлениях*(128).

Данное право реализуется в конкретных формах, через отдельные конституционные права:

избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

участвовать в референдуме;

на равный доступ к государственной службе, т.е. право граждан на занятие любой государственной должности без всякой дискриминации;

участвовать в отправлении правосудия, что означает право граждан занимать должность судьи, быть присяжным или народным заседателем.

Право участвовать в управлении делами государства в соответствии с комментируемой нормой принадлежит только гражданам России. Это право юридически обеспечивает включение граждан в сферу принятия и осуществления государственных решений в своей стране, в сферу национальной политики, в связи с чем данное право гарантируется демократической организацией всей политической системы общества, вовлекающей граждан в активную политическую деятельность. Право граждан России на управление делами государства де-юре обеспечивает их включение в сферу политики, являясь юридическим выражением суверенитета народа и формой осуществления им своей учредительной власти.

Данное положение вытекает из общепризнанных принципов и норм международного права. В частности, в ст. 21 Всеобщей декларации прав человека, ст. 25 Международного пакта о гражданских и политических правах содержится положение о том, что каждый гражданин без какой бы то ни было дискриминации и без необоснованных ограничений должен иметь право принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через посредство свободно выбранных представителей.

Конституционное право граждан на участие в управлении делами государства является непосредственно действующим и обеспечивается всем правовым механизмом защиты. Фундаментом для реального участия граждан в управлении делами государства и контролем над деятельностью органов власти и общественных организаций служат гарантированные Основным законом страны информационные права личности (в частности, право на информацию), судебная защита нарушенных прав и свобод, право на свободу мысли и слова, право выражения мнений и убеждений, получения и распространения информации, право на создание объединений, право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги.

Право гражданина быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления наступает либо с 18 лет (пассивное избирательное право), либо позднее, с наличием особых прав (постоянное проживание на территории России непосредственно перед выборам, а также обладание гражданством России). Например, для избрания в депутаты Государственной Думы обязательный возрастной ценз составляет 21 год; для осуществления полномочий Президента Российской Федерации обязательно постоянное проживание на территории России не менее 10 лет,

возрастной ценз при этом составляет 35 лет, хотя существуют и иные данные для избрания и осуществления полномочий (наличие опыта работы в руководящих структурах, высокая правовая грамотность и т.д.).

Возрастной ценз, при котором возможно участие в референдуме, составляет 18 лет и не сопряжено для гражданина России ни с какими другими ограничениями.

Следует особо отметить, что провозглашенное на конституционном уровне всеобщее избирательное право не означает, что не существует никаких ограничений в этой области. В частности, это касается граждан, которые не способны по своему умственному или психическому состоянию в полной мере осуществлять свои гражданские права и исполнять гражданские обязанности (за ними в судебном порядке признается недееспособность, т.е. они не могут выступать в качестве субъекта правовых отношений).

Ограничению своих гражданских прав подвергаются также лица, содержащиеся под стражей.

В статье 12 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»*(129) в обеспечение ч. 2 ст. 32 Конституции РФ сказано: «Иностранные граждане в Российской Федерации не имеют права избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также участвовать в референдуме Российской Федерации и референдумах субъектов Российской Федерации». Однако российское законодательство при наличии определенных условий предоставляет иностранным гражданам более широкие права в области формирования органов местного самоуправления. Так, п. 10 ст. 5 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»*(130) предусматривает, что «на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации» (далее — Закон об основных гарантиях).

2. Обычно под непосредственным участием граждан в управлении делами государства понимают участие в выборах и референдумах.

Наиболее значимым выражением воли и интересов тех или иных слоев населения являются выборы — процедура, посредством которой группа людей выдвигает из своей среды кандидата для выполнения каких-либо общественных функций (задач). Это форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица. Юридическая природа выборов состоит в том, что народ, выбирая своих представителей, уполномочивает их на осуществление принадлежащей ему государственной власти. Путем выборов передается право на реализацию суверенитета в установленных Конституцией РФ пределах.

Основополагающим законодательным актом, регулирующим избирательный процесс в нашей стране (как на федеральном, региональном, так и на местном уровнях), является Закон об основных гарантиях.

Одна из форм конституционного права граждан на участие в управлении делами государства — референдум (от лат. referendum — то, что должно быть сообщено, передано) — всенародное голосование с целью выявить общественное мнение страны для принятия окончательного решения по важному государственному вопросу. На референдуме решаются, как правило, наиболее важные вопросы жизнедеятельности общества и государства (например, утверждение Конституции). Голосование избирателей иначе называют плебисцитом (от лат. plebiscitum — решение народа). С точки зрения юридической различий нет — это полные синонимы; плебисцитом называют референдум по вопросам, имеющим для страны или региона судьбоносный характер: о государственной принадлежности спорной территории, форме правления, дальнейшем существовании правящего режима, о доверии лидеру страны и т.д.

Правовая регламентация этого института непосредственной демократии заключена в Конституции РФ, Федеральном конституционном законе от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»*(131), Федеральном законе от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В отличие от выборов, голосование на референдуме придает юридическую силу не мандату какого-либо лица, а решению какого-либо вопроса. Принятое решение считается решением народа, и его юридическая сила нередко выше юридической силы законов, принятых парламентом.

Референдум в Российской Федерации — форма прямого волеизъявления граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме, по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме. Он проводится в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации».

Местный референдум — референдум, проводимый среди обладающих правом на участие в референдуме граждан РФ, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Согласно ст. 12 Закона об основных гарантиях, на местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения. Вопросы местного референдума не должны противоречить российскому законодательству, а также законодательству соответствующего субъекта РФ.

Референдум субъекта Российской Федерации — референдум, проводимый среди обладающих правом на участие в референдуме граждан РФ, место жительства которых расположено на территории субъекта РФ. На референдум субъекта РФ могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении субъекта РФ или в совместном ведении РФ и ее субъектов, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией РФ и федеральным законом.

3. Согласно ч. 3 комментируемой статьи, не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Недееспособность — это юридическое понятие, означающее утрату лицом способности самостоятельно осуществлять свои гражданские права и обязанности вследствие глубоких нарушений психики, обусловленных психической болезнью или слабоумием.

Признать гражданина недееспособным может только суд в порядке, предусмотренном законом. Для установления психического состояния лица, о дееспособности которого решается вопрос, суд назначает судебно-психиатрическую экспертизу.

Судебно-психиатрическая экспертиза в уголовном процессе назначается для определения психического состояния обвиняемого или подозреваемого в случаях, когда имеются сомнения в его вменяемости либо способности к моменту рассмотрения дела отдавать отчет в своих действиях или руководить ими, а также для определения психического состояния свидетеля и потерпевшего, если требуется установить у них наличие способности адекватно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для дела, и давать о них правильные показания. С помощью судебно-психиатрической экспертизы устанавливают также необходимость применения принудительных мер медицинского характера к лицам, совершившим общественно опасные деяния. В гражданском процессе судебно-психиатрическая экспертиза назначается для установления психического состояния лица, по поводу которого решается вопрос о его дееспособности, и определения психического состояния и способности истцов и ответчиков понимать значение своих действий или руководить ими при совершении гражданско-правовых сделок.

Порядок назначения и проведения судебно-психиатрической экспертизы регламентирован Уголовно-процессуальным и Гражданским процессуальным кодексами РФ, а также специальной инструкцией о производстве судебно-психиатрической экспертизы.

Гражданин, совершивший преступление (согласно ст. 14 УК РФ , виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания), должен быть наказан, т.е. осужден и приговорен к определенному, соответствующему степени и характеру совершенного преступления, наказанию, в частности к определенному сроку лишения свободы.

4. Внимательное прочтение Конституции РФ позволяет сделать вывод о том, что под понятие «непосредственное участие граждан в управлении делами государства» подпадают (наряду с участием в выборах и референдумах) и случаи замещения гражданами государственных должностей. В пользу этого говорит хотя бы то, что понятие государственной службы и равенство прав граждан на замещение государственных должностей устанавливаются той же ст. 32 Конституции РФ.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», государственная служба — это профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий:

Российской Федерации;

федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;

субъектов РФ;

органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ;

лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов;

лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.

Деятельность лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ, Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации» не регулируется.

Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы:

1) государственная гражданская служба (подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта РФ);

2) военная служба (вид федеральной государственной службы);

3) правоохранительная служба (вид федеральной государственной службы).

Согласно ст. 10 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации», федеральным государственным служащим является гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета.

Государственный гражданский служащий субъекта РФ — гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта РФ и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ*(132).

Согласно комментируемой норме граждане, замещая государственные должности, реализуют свое право. Право же, согласно Конституции, может быть ограничено в оговоренных Конституцией случаях только законом. В силу данного положения государственная служба, т.е. выполнение обязанностей по государственной должности, существенно отличается от работы по найму. Во втором случае нанимателем выступает конкретное лицо, а в первом «нанимателем» является все общество, от имени которого и принимаются законы.

Более того, смысл формулировки «граждане Российской Федерации имеют…» предполагает отсутствие каких-либо ограничений для тех или иных групп граждан, всеобщность (все граждане России) и безусловность. Декларативность этой формулировке придает хотя бы тот факт, что, например, согласно ст. 12 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации», на государственную службу по контракту вправе поступать граждане, которые должны к этому моменту:

владеть государственным языком Российской Федерации;

достигнуть возраста, установленного федеральным законом о виде государственной службы для прохождения государственной службы данного вида.

Кроме того, Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации», специальным федеральным законом о виде государственной службы или законом субъекта РФ могут быть установлены дополнительные требования к гражданам при поступлении на государственную службу по контракту. Условия контрактов, порядок их заключения, а также основания и порядок прекращения их действия устанавливаются в соответствии с федеральным законом о виде государственной службы.

Иностранные граждане и лица без гражданства, исходя из п. 4 ст. 32 Конституции РФ, не имеют равного с гражданами России доступа к государственной службе.

Так, Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в ст. 14 лишает иностранных граждан права:

находиться на муниципальной службе;

замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации;

быть членом экипажа военного корабля Российской Федерации или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации;

быть командиром воздушного судна гражданской авиации;

быть принятым на работу на объекты и в организации (в соответствии с Перечнем, утвержденным Правительством РФ), деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации*(133);

заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом*(134).

5. Часть 5 комментируемой статьи предусматривает право граждан России участвовать в отправлении правосудия. В соответствии с ч. 1 ст. 118 Конституции РФ правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

Участие в осуществлении правосудия на территории России могут принимать судьи, наделенные в конституционном порядке полномочиями и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе, а также присяжные заседатели. Из Закона РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации», Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» следует, что «судьей может быть гражданин Российской Федерации…»*(135).

Понятие «право гражданина» понимается как требования общества, которые должны реализовывать государственные управляющие организации.

Понятие «свободы гражданина» аналогично понятию права, но в данном случае делается ударение на максимальной самостоятельности личности, которая , имеет, либо , в разнообразных аспектах жизни. Большей частью – это когда общественные структуры и организации проводят политику невмешательства в личную жизнь человека.

Гражданин имеет свободу личного выбора в своей жизни, что соответствует его умениям и целям. Это в том случае, когда его свобода не угрожает жизни и нормальному существованию других людей или безопасности государства. При этом последнее должно не просто быть гарантом прав и свобод личности, но и свести к минимуму вмешательство в социальную или экономическую сферу.

Крайняя степень этого вмешательства, что одновременно ущемляет право и свободу личности, имеет название тоталитарный режим.

Баланс между равномерным соблюдением права, свободы гражданина и государственным давлением на социум – это залог процветания государства. Стоит учесть, что с прекращаются и права гражданина.

Конституционные права и свободны гражданина России

Главными правами и свободой личности, считаются те, что указаны в Конституции страны:

Естественные, приобретенные при рождении, без учета пола, социальной принадлежности, расы или веры (право жить, к примеру).
Те, которые возникли как результат развития социума или достижения определенного возраста (например, право избирать или быть избранным).

Как классифицируются права человека

К личным правам относятся:

Право жить (согласно 20 статье Конституции РФ, смертный приговор на территории Российской Федерации отменен).
Право на достоинство личности (статья 21 запрещает любое унижение или ущемление в правах, запрещено насильственное проведение научных врачебных опытов над людьми).
Право свободы и неприкасаемость индивидуума как отдельной личности (статья 22 гарантирует, что гражданина не арестуют без судебного постановления, а до принятия последнего под стражей он может находиться до двух суток).
Право на неприкосновенность личной жизни (статьей 23 гарантируется, что будет соблюдаться любая личная или семейная тайна, защищено имя и честь). Должна быть обеспечена скрытность почтовой или иной переписки, разговоров с использованием средств связи. Любая личная информация без согласия субъекта не должна быть распространена (статья 24).
Право на свободу передвижения по территории РФ, свободно в нее въезжать и выезжать, выбирать местожительства (статьи 25–27).
Право на совесть, веру, этническую принадлежность, использование родного языка (статьи 26–28).
Возможность обращаться в судебные инстанции для защиты своих гражданских прав.
Существуют специальные , которые касаются отдельных категорий граждан (например, пенсионеров или депутатов).

Перечень политических и муниципальных прав граждан РФ:

Граждане имеют право участвовать в процессах политического движения общества самостоятельно или через посредников.
Личности могут организовывать союзы для защиты своих прав, проводить мирные акции протеста в виде собраний, встреч и митингов.
Избирательные права подданных РФ могут быть осуществлены двумя способами – люди могут избирать сами или быть избранными кем-либо в органы государственной власти или местного управления. Это активные и пассивные права политического выбора.
Одинаковый доступ любого гражданина к государственной службе или судебной власти.
Заменять службы в армии альтернативным вариантом.
Отправлять обращения и просьбы в государственные учреждения, службы или органы самоуправления.

Политические права граждан РФ должны способствовать привлечению самих людей к управлению страной:

Участвовать в управлении страной имеют право только подданные.
Личность имеет право свободно выражать свое мнение лично и через СМИ – цензура запрещена при условии, если нет пропаганды или призыва к этническим, социальным или религиозным беспорядкам.
Каждый гражданин имеет право на получение, передачу и хранение информационных данных – законы или законодательные нормы должны оставаться общедоступными и печататься в СМИ (исключением будет только информация, являющаяся государственной тайной).
Граждане могут организовывать социальные и политические группировки: партию, союз, гражданские организации.
Каждый может голосовать на референдуме (по достижению 18 лет) и реализовать право голосования за понравившегося кандидата.
Права избрания на выборах лишены лица, осужденные судом или недееспособные, а также не достигшие возраста 18 лет.
Право исполнения функции присяжного в судебных инстанциях.

Юридические права гражданина РФ:

Юридическая защита гражданского права.
Защита прав и свобод личности в зале суда.
Право получения качественной помощи юристов и правозащитников.
Существует так называемая презумпция невиновности. Если вина полностью не доказана, человек невиновен.

Права на организацию публичных выступлений и протестов имеют исключительно граждане РФ:

Территория и время осуществления акции протеста обязательно должно сообщаться властям заранее.
Наличие оружия не допускается.
Все необходимо проводить в соответствии с федеральным законом (далее – ФЗ) о демонстрациях и пикетах.

Экономические права и свободы граждан РФ:

Под ними принято понимать конституционные права на владение гражданином имуществом и ведение экономической деятельности:

Гражданин имеет право использовать свои знания и склонности для ведения деятельности в сфере экономики и бизнеса.
Каждый человек имеет имущественное право общественного или индивидуального характера.
Лишение прав на имущество осуществляется исключительно в зале суда.
Конфисковать имущество за правонарушение или преступление и национализировать частную собственность, согласно ФЗ РФ, нельзя.
Отчуждение имущества возможно, только если появилась государственная необходимость, но исключительно при условии возмещения стоимости.
Право наследовать имущество гарантируется любому гражданину.
Гарантируются земельные права граждан и права собственности на земельный участок.

Подробнее по теме «Конституционное право: права и свободы человека» в следующем видео:

Социальные права граждан РФ. Таблица 1.

Трудовые права граждан	Право на охрану здоровья	Жилищные права граждан	Пенсионные права граждан и соцобеспечение	Право на получение бесплатного образования
Человек имеет полное право ходить или не ходить на работу.	Бесплатная медицинская помощь в госучреждениях.	Никто не имеет права лишать личности права на жилое помещение.	Органы социальной защиты граждан образуют систему, которая проводит деятельность, направленную на социальное обеспечение различных групп населения.	Дошкольное образование.
Принуждение к труду не допускается.	Свободный выбор врача или врачебной практики.	Многодетные и бедные имеют право на бесплатное получение квартиры.	Обеспечение пенсией по причине старости, инвалидности, потери кормильца.	Школьное.
Свободные выбор места работы и профессии.	Государственные структуры выделяют деньги на оздоровительные мероприятия.	Государственные структуры должны субсидировать постройку нового жилья.	Пособие в случае временной нетрудоспособности.	Профессиональное.
Контроль условий труда.	Контроль состояния окружающей среды.	Жилищные права можно оспаривать в зале суда.	Безработные имеют право на получение пособия.	Высшее (на условиях прохождения конкурса)
Каждый работающий имеет право на оплату (таблица 3) без какого-либо ущемления в правах.	Если вред здоровью нанесен по вине государства, то расходы, связанные с мед. помощью должны быть компенсированы.		Выплаты на несовершеннолетних детей, при беременности и родах.
Минимальная заработная плата установлена на уровне государства.	Медицинская помощь может предоставляться за счет бюджетных денег, страховых организаций или средств частных лиц.		Постоянно проживающие за границей, но имеющие гражданство РФ, имеют право на пенсионное обеспечение.
Возможность уехать на отдых и получить при этом оплачиваемый отпуск, выходные и больничные дни.			Размер пенсии устанавливается законодательно (таблица 2).
Вероятность профессиональной переквалификации.			Денежные выплаты могут быть заменены натуральными, например, обслуживанием в доме престарелых или на дому.
Гражданин может уйти с рабочего места для выражения протеста (бастовать).

Таблица 2. Средние суммы пенсий (данные ПФР на 2017 год).

Таблица 3. Средние зарплаты в РФ (данные Росстата).

Культурные и экологические права

Культурные права граждан дают возможность личности духовно развиваться:

Свобода любого вида творчества (в литературе, науке, искусстве).
Использование достижений НТР и НТП.
Исключительное право владения интеллектуальной собственностью (право использовать результат своей интеллектуальной работы любыми способами, которые не идут против закона).
Право беспрепятственного доступа в музеи, театры, выставки и другие культурные учреждения.

Список экологических прав граждан Российской Федерации (Раскрыты в ст. 42 Конституции Российской Федерации)

Таблица экологических прав граждан Рф

Иметь достоверную информацию о состоянии окружающей среды.
Создавать организации и группы с целью защиты окружающей среды.
Участвовать в митингах и шествиях по защите экологии.
Защищать свои интересы, связанные с моментами заботы об экологическом состоянии местности, в которой субъект проживает, в судебном порядке.
Земля, вода и другие, необходимые для жизни природные ресурсы находятся под охраной государства.
Использование природных ресурсов не ограничено, если это не угрожает природе или не затрагивает интересы других лиц и не наносит им ущерб.
Участвовать в программах по охране окружающей среды.
Участвовать в проведении экологических мониторингов и экспертиз.
Работать в благоприятной среде, с экологической точки зрения.
Отдыхать в лесу и участвовать в туристических мероприятиях.
Получать защиту в случае чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС).

Для защиты во время ЧС в Российской Федерации приняты следующие законы:

по оказанию психологической помощи пострадавшим (приказ от 24 октября 2002 года);
про осуществление экологического контроля в местах большого скопления людей в районе, где происходит террористический акт (положение от января 2000 года);
различные постановления о защите лиц, подвергшихся радиационному воздействию (например, в Чернобыле или Семипалатинске).

Что такое льготы и как ими пользоваться? Кто из граждан России сегодня может рассчитывать на льготы в той или иной сфере жизни? Из данной статьи Вы сможете узнать о различных льготах, которые предоставляются государством в качестве поддержки отдельных категорий населения страны.

К сожалению, не все граждане РФ полноценно пользуются привилегиями, которые им положены по закону, поскольку не имеют достаточно времени и сил, чтобы всегда быть в курсе новостей в сфере льгот и субсидий. Все осложняется тем, что назначение льготы может быть осуществлено только после личного заявления гражданина, а не по инициативе государственных органов. При этом, практически каждый гражданин может беспрепятственно получить причитающую ему льготу от государства, предоставив в соответствующие органы государственной власти необходимые документы, подтверждающие его права. Социальная система направлена на улучшение жизни отдельных слоев населения и заключает в себе следующие функции:

достижение социального равенства в обществе - льготы предоставляются таким категориям граждан, как несовершеннолетние, инвалиды, многодетные семьи;
поощрение граждан за заслуги перед Отечеством - льготы предоставляются таким категориям граждан, как инвалиды и участники ВОВ, ветераны труда, семьи погибших военнослужащих;
компенсация гражданам за выполнение отдельных условий деятельности для интересов государства и общества - льготы предоставляются таким категориям граждан, как работники и военнослужащие, подвергшимся радиационному облучению;
средство стимулирования - льготы предоставляются таким категориям граждан, как студенты, совмещающие работу с учебой.

Кому в России положены льготы

В соответствии с нормами российского законодательства права на помощь имеют:

инвалиды и ветераны труда;
участники Великой Отечественной Войны и иных боевых действий, а также семьи этих участников;
граждане, подвергшиеся радиационному облучению;
граждане, имеющие государственные награды;
малоимущие и многодетные семьи;
реабилитированные граждане и их родственники;
дети в возрасте до 16-ти лет;
государственные служащие;
пенсионеры;
другие категории граждан, которым могут предоставляться льготы в отдельных регионах.

Таким образом, предоставление льгот на территории Российской Федерации производится по категориальным принципам, предусматривающим оказание помощи в области социального обслуживания и обеспечения, занятости и трудовых отношений, льготного налогообложения.

Важно! Система назначения льгот построена по уравнительному принципу - в первую очередь льготы предоставляются наиболее нуждающимся гражданам.

Виды льгот для граждан РФ

Социальная система льгот весьма разнообразна, она охватывает большое количество сфер жизни общества, что позволяет своевременно оказать помощь нуждающимся гражданам. В основном льготы подразделяются по следующим категориям:

Жилищные льготы

Самым распространенным среди таких льгот является предоставление жилья, в том числе вариант «социального найма», представляющий собой аренду квартиры у государства за цену значительно ниже рыночной. Гражданам предоставляется жилье в муниципальном и государственном жилищном фонде по договору социального найма. Как правило, такие варианты используются гражданами, имеющими статус детей-сирот, до наступления совершеннолетия и теми, чье жилье было признано непригодным. Также эти граждане имеют право на получение жилья вне очереди. Среди жилищных льгот также выделяются льготы для улучшения жилищных условий. Так, если нарушены минимальные санитарные нормы жилой площади на одного человека, граждане могут рассчитывать на получение данной льготы. Кроме того, к жилищным льготам относятся льготы на оплату коммунальных платежей. В зависимости от категории льготы и региона они могут снижать оплату коммунальных платежей в размере 25-50%, а в некоторых случаях и до 100%, так, например, полной льготой сегодня пользуются некоторые крымчане. Также не стоит забывать и о льготных программах ипотечных кредитований, их тоже можно отнести к жилищной категории. Субсидируя ставки по ипотеке, государственные органы одновременно решают несколько проблем: стимулируют развитие строительной отрасли и обеспечивают граждан доступных жильем.

Транспортные льготы

Практически всем льготным категориям граждан положены льготные проездные билеты общественного транспорта внутри города. Отдельные категории граждан имеют льготы на проезд в районе 50%, другие - 100%, например, пенсионеры и дети, потерявшие кормильца. Специальные льготные тарифы предусмотрены для жителей отдаленных областей России при международном сообщении. Так, правом приобретения билета на поезд или самолет обладают жители Дальнего Востока и Калининграда.

Льготы в сфере здравоохранения

По умолчанию система здравоохранения в РФ является общедоступной и бесплатной, при этом инвалидам доступны бесплатно и некоторые категории лекарств, получаемые по рецепту врача, если при этом они входят в специальный перечень лекарств, утвержденный Министерством здравоохранения России. Программы бесплатного протезирования зубов и конечностей являются доступным вариантом в ряде районов России для инвалидов, пенсионеров, ветеранов ВОВ и других категорий. Также получить бесплатный протез могут люди, которым конечности были ампутированы в результате травмы на рабочем месте, дети-инвалиды до достижения возраста 18 лет, утратившие конечность при травме или заболевании, сотрудники правоохранительных органов, утратившие конечность во время несения службы. В данных ситуациях Фонд социального страхования полностью берет на себя расходы по протезированию.

Образовательные льготы

В основном льготы в области образования относятся к ВУЗам. Стоит отметить, что бюджетные места для бесплатного обучения студентов есть абсолютно во всех государственных высших образовательных заведениях, также в некоторых случаях государство может оплатить и коммерческое отделение. Так, льготами при поступлении могут воспользоваться призеры и победители различных олимпиад федеральных этапов, инвалиды и молодые люди, прошедшие срочную службу в Вооруженных Службах России. Кроме того, на бесплатное обучение в ВУЗах могут рассчитывать дети, оставшиеся без попечения родителей и родителей инвалидов, из малоимущих и многодетных семей. В зависимости от категории льготников можно получить следующие виды льгот:

прием в ВУЗ на бюджетное место без вступительных экзаменов;
прием на обучение в ВУЗ за счет бюджета в пределах квоты в результате успешного прохождения вступительных испытаний;
право на прием на подготовительное отделение ВУЗа на обучение за счет средств федерального бюджета;
преимущественное право зачисления в ВУЗ после успешного прохождения вступительных экзаменов и других равных условиях.

Важно! Если в отдельном регионе не хватает специалистов в конкретной области, они могут предложить абитуриенту обучение по целевому направлению, то есть регион берется оплатить его обучение на коммерческой основе, при условии, что в дальнейшем он будет работать по этой специальности в месте, которое назначит регион.

Налоговые льготы

Исходя из статьи 56 Налогового кодекса РФ, понятие налоговых льгот включает в себя возможность уплачивать сбор в меньшем размере либо не уплачивать совсем.

Льготы по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ)

Стандартный налоговый вычет по НДФЛ на детей применяется, когда на обеспечении у родителей находится ребенок. Начиная с месяца рождения ребенка, один или оба родителя, а также опекуны, усыновители, попечители и приемные родители вправе применить льготу, когда ежемесячно часть дохода не облагается НДФЛ. Налоговый вычет производится на каждого ребенка, не достигшего возраста 18 лет либо 24 лет, если он является учащимся очной формы обучения, интерном, аспирантом, курсантом и другое.

Льготы по уплате налога на имущество для физических лиц

Освобождение от уплаты налога на имущества для физических лиц установлено для отдельных категорий граждан. Так, от уплаты налога освобождены инвалиды I и II групп и инвалиды с детства, лица, получающие пенсию по утрате кормильца и так далее. От уплаты имущественного налога освобождаются ветераны ВОВ, а также участники иных боевых действий.

Льготы по уплате земельного участка

Налоговая база уменьшается на одного плательщика налога в отношении земельного участка, находящегося в пользовании или пожизненном владении у Героев СССР, РФ, инвалидов, в том числе, инвалидов детства, ветеранов ВОВ и других боевых действий, физических лиц, имеющих право на получение социальной поддержки и других.

Льготы по уплате транспортного налога

Отметим, что с 2014 г. почти все регионы отменили льготы по транспорту для большинства категорий льготников, за исключением:

ветеранов ВОВ и других боевых действий;
Героев СССР, РФ и Социалистического Труда;
инвалидов I и II групп;
чернобыльцев.

Важно! Даже в отношении указанной категории граждан льготы распространяются только на один автомобиль, другие транспортные средства, которые принадлежат льготнику, подлежат налогообложению в полном объеме.

Практически любой гражданин Российской Федерации (далее – РФ) может получить материальную помощь. Государство разработало меры соцподдержки самых разных категорий лиц. Чтобы добиться назначения льготы, гражданину нужно удостовериться, что он попадает в привилегированную категорию населения, проявить упорство и соблюдать правила получения субсидии.

Что такое государственные субсидии

Господдержка, выраженная в денежных выплатах из средств федерального или регионального бюджетов или специального фонда юридическим или физическим лицам, называется социальной субсидией. Это определение может включать:

льготы – скидки;
материальную поддержку – софинансирование;
помощь в натуральном выражении – детское питание, лекарства, туристические путевки, билеты в музеи, театры, кино.

Принципы предоставления

Идеи, руководствуясь которыми госслужбы взаимодействуют с гражданами, являются принципами предоставления помощи. Среди них можно выделить 3 ключевых:

безвозмездность – выделенные средства не нужно возвращать;
целевой характер – финансируются конкретные нужды, которые регламентирует закон о субсидии;
софинансирование – выплаты долевые, могут покрыть только часть расходов заявителя.

Цели и задачи

Государственное субсидирование ставит перед собой задачу поддержать уязвимые слои населения – малоимущих, пенсионеров, сирот, безработных, многодетных, родителей-одиночек, ветеранов. Социальная финансовая помощь выделяется незащищенным категориям граждан на следующие цели:

оплата услуг жилищно-коммунального хозяйства (далее – ЖКХ);
оказание поддержки инвалидам;
улучшение жилищных условий;
помощь молодым и/или многодетным семействам;
покрытие расходов, связанных с оплатой дорогостоящего, курортно-санаторного и/или длительного лечения;
открытие собственного бизнеса официально безработными гражданами;
прочие меры социальной господдержки.

Нормативно-правовая база

Государственное субсидирование регламентируется большим перечнем правовых норм. Сводная таблица актов с пояснениями:


от 05.04.2003 г. №44-ФЗ	О расчете среднедушевого дохода
от 27.05.1998 г. №76-ФЗ	О статусе военнослужащих
от 19.05.1995 г. №81-ФЗ	О государственных пособиях гражданам с детьми
от 25.10.202 г. №125-ФЗ	О выплатах лицам, покидающим северные территории
от 17.07.1999 г. №178-ФЗ	О господдержке малоимущих
от 24.11.1995 г. №181-ФЗ, ст. 17	О правах получения социальной помощи инвалидами
от 24.06.2007 г. №209-ФЗ	О порядке господдержки малого и среднего бизнеса РФ
от 29.12.2006 г. №255-ФЗ	О соцстраховании в связи с беременностью и материнством
от 29.12.2006 г. №256-ФЗ	О мерах господдержки семей с детьми

от 28.04.2006 г. №250	Об улучшении условий быта граждан – жителей деревень, сел
от 14.12.2005 г. №761	О правилах предоставления дотаций для покрытия стоимости услуг ЖКХ, закон о субсидии для оплаты коммуналки
от 31.10.2017 г. №805-ПП	О размерах отдельных соцвыплат на 2019 г.
от 25.08.2015 г. №889	О программе «Молодая семья»
от 27.07.1996 г. №901	О предоставлении льгот инвалидам
06.09.1998 г. №1054	О едином порядке постановки в очередь военнослужащих, которые нужно жилье
от 30.12.2014 г. №1605	О распределении средств для поддержки малого и среднего предпринимательства

от 02.01.2016 г. №2	Об увольнении силовика в запас только при наличии жилья
от 05.05.1992 г. № 431	О поддержке многодетных семей

	О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий
	О правилах назначения компенсации стоимости услуг ЖКХ потребителю

Приказ Министерства Обороны России от 21.07.2014 г. №510	О порядке субсидирования силовиков
Закон г. Москвы от 14.06.2006 г. №29

Виды субсидирования

Различают 3 формата государственного субсидирования. Подробную информацию о них содержит таблица:

	По виду предоставления	Межбюджетный трансферт – софинансирование нижестоящего бюджета

	По типу реализации	Прямое субсидирование – оказание материальной поддержки в разных сферах, осуществляемое открыто, например, военным для приобретения жилья, ученому для финансирования лаборатории
		Косвенная дотация – например, налоговый вычет, программа «Молодая семья», сниженная фискальная ставка для начинающих предпринимателей
		Перекрестная безвозмездная субсидия – покрытие убытков в одной сфере экономики за счет прибыли в другой
	По сфере назначения	Жилищная
		Коммунальная
		Социальная
		Аграрная
		На развитие бизнеса и предпринимательства

Что положено гражданину РФ от государства бесплатно

Гражданам РФ полагаются льготы и дотации, начиная со скидок на оплату услуг ЖКХ, заканчивая частичным, а иногда и полным финансированием жилья. Разновидности субсидий в 2019 г.:

жилищные сертификаты;
ипотечные – например, льготное кредитование военнослужащих;
на оплату услуг ЖКХ (скидка, софинансирование или полугодовая компенсация);
военнослужащим;
молодым семьям;
на ребенка – например, гуманитарная помощь – лекарства, продукты питания;
многодетным семействам;
пенсионерам;
малоимущим семействам;
инвалидам;
на транспортное средство (софинансирование автокредита);
малому и среднему бизнесу;
сельскому хозяйству;
на строительство дома;
на авиабилеты.

Кто может получить

Из-за дефицита бюджетных средств нуждающимся удается добиться получения причитающихся им материальных выплат не всегда. Лица, которые вправе претендовать на получение госдотаций:

граждане, нуждающиеся в улучшении условий быта;
безработные, желающие открыть собственный бизнес;
инвалиды;
пенсионеры;
молодые, многодетные и малоимущие семейства;
родители-одиночки;
жители Крайнего Севера и территорий, приравненных к ним;
военнослужащие и ветераны боевых действий;
лица, пострадавшие при катастрофах техногенного характера, из-за природных катаклизмов, стихийных бедствий;
сироты;
молодые специалисты;
работники бюджетной сферы;
начинающие предприниматели, ведущие деятельность по приоритетным экономическим направлениям;
ЮЛ на конкурсной основе.

Льготные категории граждан, нуждающиеся в государственной поддержке

Население РФ можно разделить на привилегированные группы, которым необходима и полагается поддержка. Государством субсидируются следующие категории лиц:

малоимущие граждане;
лица, попавшие в трудную жизненную ситуацию (инвалиды, люди, утратившие способность к самообслуживанию, несовершеннолетние сироты);
пенсионеры;
безработные, вставшие на учет в Центр занятости (далее – ЦЗ) и желающие открыть свое дело;
ветераны боевых действий, лица, которые имеют особые заслуги перед отечеством, награды.

Индивидуальные предприниматели и малый бизнес

Начинающим бизнесменам, решившим осваивать приоритетные направления региональной экономической деятельности, безработным лицам, вставшим на учет в ЦЗ, где им так и не нашлось подходящих вакансий, родителям-одиночкам, содержащим иждивенцев, инвалидам, если они могут работать, полагается субсидирование, направленное на поддержку малого и среднего бизнеса.

Виды дотирования малого и среднего предпринимательства:

	Для приобретения оборудования и расходников
	Для покупки сырья
	Для приобретения нематериальных активов (патентов, авторских прав)
	На открытие бизнеса
	На создание новых рабочих мест
	На поддержку приоритетного направления экономической деятельности на конкурсной основе

Портрет претендента, достойного получения госдотации, которая полагается ЮЛ или индивидуальному предпринимателю (далее – ИП):

заявитель отвечает критериям малого и среднего бизнеса;
ЮЛ или ИП оформлены менее чем 2 года назад;
претендент имеет постоянную регистрацию в регионе РФ по месту обращения за выплатой, встал там на налоговый учет;
у заявителя нет просроченной задолженности по перечислению фискальных сборов;
дотация носит характер софинансирования – претендент располагает собственными средствами, которые составляют не менее 50% от общей стоимости проекта, заявленного к реализации.

Как получить субсидию на покупку жилья

Чтобы получить государственную помощь для покупки жилья требуется соблюдать порядок определенных действий. Общая инструкция содержит следующие этапы:

Соберите информацию. Узнайте, какие категории населения, и на каких условиях, субсидируются уполномоченными органами региона вашего проживания.
Пригласите комиссию. Ее представители должны будут обследовать вашу жилплощадь. После тщательного анализа помещения они вправе давать оценку его состоянию и предоставлять официальное заключение о необходимости улучшения его условий.
Определите цель. Если вы имеете право претендовать на жилищную субсидию, решите, куда ее направить:
Приобретение первичной или вторичной недвижимости – комнаты, квартиры или дома.
Покупка доли в строительстве жилого фонда.
Проведение ремонтных работ.
Оплата пая в строительном кооперативе.
Узнайте региональные ограничения, согласно которым вы можете попасть под отмену назначения дотации.
Рассчитайте размер помощи по следующей формуле: В = ПрС х КВМ х П, где В – объем выплаты, ПрС – процент софинансирования, зависящий от временного периода, который очередники провели, ожидая начисления субсидии (приведен в таблице ниже), КВМ – нормативная стоимость квадратного метра по региону, П – общий метраж жилплощади.

Срок (год)										10 и более
% государственного софинансирования от общей стоимости жилья:
На общих основаниях
Льготникам

Соберите документы. Требуемый пакет бумаг будет зависеть от категории льготников, к которой вы относитесь.
Оформите получение жилищного сертификата. Вам нужно обратиться в орган местного самоуправления, например, в многофункциональный центр (далее – МФЦ) по месту проживания с полным пакетом документов.
Дождитесь включения в очередь льготников.
Получите субсидию.

Условия предоставления

Льготники, признанные нуждающимися в получении жилищного сертификата, могут оформить его только на определенных условиях. Эта государственная дотация предоставляется:

семейству, у которого 3 и более несовершеннолетних детей (возрастной лимит ребенка увеличивается до 23 лет, если он получает дневное образование в высшем учебном заведении (далее – ВУЗ) или проходит срочную службу в армии);
работникам государственных, муниципальных служб;
молодым семействам (один из супругов должен быть не старше 30 лет);
бюджетникам;
малоимущим семействам;
военнослужащим, в том числе запаса;
молодым сельским специалистам (возрастной лимит – 35 лет);
сиротам;
инвалидам всех групп;
ветеранам войны и труда, участникам боевых действий;
ликвидаторам аварий техногенного характера;
лицам, с трудовым стажем на Крайнем Севере от 15 лет и выше.

Получив хотя бы один из вышеуказанных статусов, гражданин должен претендовать на улучшение жилищных условий. Ему придется подтвердить это документально. Претендент должен проживать:

на территории площадью менее 15 кв. м для каждого прописанного там лица;
в ветхом жилье, состояние которого признано аварийным;
в коммунальной квартире, общежитии;
совместно со страдающим системным заболеванием человеком, которому требуется уход;
с 2 и более семействами на территории квартиры с 1 комнатой или 2, но неизолированными.

Какие документы необходимы

Бумаги, которые потребуется собрать претенденту, чтобы получить жилищный сертификат, варьируются в зависимости от категории льготников, к которой он относится. Сказываются и требования конкретной программы. Общий список документов, которые могут понадобиться:

гражданские паспорта РФ претендента и совершеннолетних членов его семейства;
заявление в печатной или письменной форме для предоставления заявителю жилищной субсидии;
бумага, подтверждающая статус многодетной семьи;
брачное свидетельство;
справка о составе семьи;
свидетельства о рождении всех детей;
выписки о состоянии счетов;
справки о доходах всех трудоустроенных членов семейства;
заключения о признании жилья непригодным, аварийным;
договор об ипотечном кредитовании или акт купли/продажи недвижимости, если таковые имеются;
свидетельство о регистрации прав собственности на недвижимое имущество (для каждого члена ячейки общества, если таковое имеется);
выписка из домовой книги;
военный билет (для силовиков и служивых запаса);
реквизиты счета для перевода денежных средств;
выписка из личного дела (для военнослужащих);
нотариально заверенная доверенность, выданная заявителю (члену семьи умершего специалиста, отработавшего на северных территориях от 15 лет и более и вставшего в очередь на получение жилищной субсидии еще при жизни);
документ, подтверждающий инвалидность;
справка о статусе безработного из органов занятости;
бумаги, подтверждающие продолжительность трудового стажа на северных территориях.

Государственные программы субсидирования жилья

Госсубсидии, нацеленные на улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, носят программный характер. Пакет дотирования отличается системным подходом. К самым популярным проектам относятся:

Программа «Молодая Семья» для новоиспеченных малоимущих супругов, возраст хотя бы одного из них не должен превышать 30 лет.
Программа «Земский доктор» – стимулирующая выплата молодым медикам.
Государственный проект «Жилье молодым специалистам». Льготный займ для сотрудников образования и здравоохранения.
Материнский капитал. Начисляется семействам после рождения второго и каждого последующего ребенка. Может быть направлен на улучшение условий быта и/или покрытия ипотеки и оплаты процентов по ней.

Программа «Молодая семья»

Социальный проект нацелен на улучшение жилищных условий молодых малообеспеченных ячеек общества. Госпрограмма «Молодая семья» действует с 2017 г. и продлена до 2020 г. Местоположение дома, его архитектурный проект, компания-застройщик, пакет документов определяются представителями местных властей. Стоимость жилья не должна превышать 80% от средней цены квартиры в означенном субъекте РФ.

Окончательная сумма материальной помощи зависит от прожиточного минимума и стоимости кв. м недвижимости в регионе регистрации заявителей. В программе могут участвовать:

семейства, проживающие в помещении, метраж которого для каждого прописанного там человека меньше установленного по региону норматива;
граждане, достигшие совершеннолетия, чей верхний возрастной лимит составляет 35 лет на дату подачи заявления на участие в программе «Молодая семья»;
лица при отсутствии у них собственного жилья;
супруги, проживающие совместно;
у претендентов должен быть хотя бы 1 ребенок;
иностранцы не могут воспользоваться программой «Молодая семья»;
максимальная стоимость ипотеки не должна превышать 2,2 млн. рублей;
программой не допускается покупка вторичного жилья.

Льготы молодым специалистам

Программа «Жилье молодым специалистам» сконструирована для квалифицированных врачей, учителей и трудящихся социальной сферы, решивших перебраться для ведения деятельности в села, где не хватает профессиональных кадров по этим направлениям. Государственный проект предусматривает распределение льготных займов согласно следующим условиям:

ипотека на десятилетний срок по ставке 5% годовых;
объем льготного займа может составить до 70% от общей стоимости дома или квартиры в населенном пункте, куда переехал молодой специалист;
получатель льготного ипотечного кредита вправе погашать долг маленькими равными частями – с каждой своей зарплаты.

Молодой специалист должен проживать в сельской местности постоянно и отработать там не менее 5 лет с даты получения льготы. Средства предоставляются не безвозмездно, а в формате займа с низкой годовой процентной ставкой кредитования. Новоприбывшие кадры могут приобретать любые объекты жилой недвижимости: комнату, квартиру, дом, на первичном или вторичном рынке, участвовать в строительстве.

Требования к потенциальному участнику	Необходимые документы	Особенности программы	Дополнительные преимущества
Возрастной лимит – 35 лет	Заявка на получение льготы по форме, которую следует запросить в местном муниципальном жилищном отделе	Льготное кредитование (по ставке 5% годовых на 10 лет)	Возможность арендовать жилье на привилегированных условиях в объектах, принадлежащих государству (в период ожидания очереди на получение дешевой ипотеки)
Наличие профессионального образования, которое соответствует месту работы	Справка с места работы	При наличии собственного капитала (первичный взнос за дом или квартиру – 30%, остальные 70% предоставит государство)	Потенциальное приобретение современного благоустроенного жилья, построенного в новых комплексах
Работа по специальности не менее 3 лет	Паспорт гражданина РФ	Максимальная стоимость жилья устанавливается регионально – с учетом этой суммы будут рассчитаны размеры льготного займа и первого взноса	Возможность возвести индивидуальный дом с нуля, не покупая готовый – тогда льгота покроет 50 – 70% стоимости объекта
Заявитель должен приступить к осуществлению профильной деятельности в течение 3 мес. с даты получения диплома или обучаться на последнем курсе	Справка по формам 7 и 9 из местного муниципалитета	Накопительный характер – претенденту на получение кредита, не имеющему собственных сбережений, будет предоставлено 18 мес. для их накопления с даты одобрения заявки на участие в программе
	Нотариально заверенная копия паспорта гражданина РФ	Возможность погашения равными частями – взимаются ежемесячно с каждой заработной платы, молодой специалист вправе погасить льготный займ в любой момент без штрафов и комиссий

Программа «Земский доктор»

Выплата молодому специалисту выделяется из бюджета Фонда обязательного медицинского страхования (далее – ФОМС) и налогами не облагается. Максимальный размер субсидии составляет 1 млн. рублей. За «подъемными» средствами претендент должен обратиться к сотруднику уполномоченного органа по месту регистрации и проживания. Требования к потенциальным участникам:

возрастной лимит: 18–35 лет;
срок медицинского стажа – от 5 лет;
цель субсидирования – для покупки или строительства индивидуального дома.

Госсубсидии для многодетных семей

Конкретные меры поддержки многодетных семей, как и их определение, устанавливаются региональными властями. Таким ячейкам общества полагается следующий перечень льгот:

софинансирование оплаты услуг ЖКХ – от 30% их совокупной стоимости, скидки на приобретение топлива, если дом не оснащен центральным отоплением;
бесплатный проезд на общественном транспорте и пригородных автобусах для школьников;
компенсация затрат на покупку лекарств детям до 6 лет;
бесплатное зачисление в государственные детские сады;
питание, школьная и спортивная форма безвозмездно;
госсубсидии для организации садоводческого хозяйства, наделение участком;
однократное ежемесячное бесплатное посещение культурных мероприятий (театров, выставок, музеев);
софинансирование жилищного строительства.

Улучшение жилищных условий инвалидам

Получить благоустроенное жилище, расположенное на первом этаже и оборудованное специальным входом, имеют право лица с инвалидностью. К этой категории относятся граждане, чьи умственные и/или физические способности ограничены, а статус подтвержден документально в результате прохождения медицинской комиссии, вынесшей соответствующее заключение. Жилье инвалидам предоставляется, если:

лицо с ограниченными возможностями проживает в помещении, площадь которого не соответствует санитарным нормам (после пересчета на каждого родственника);
квартира инвалида-колясочника расположена на 2 этаже;
технические характеристики жилой площади проживания инвалида не соответствуют установленным региональным нормам и/или находится в аварийном состоянии;
семейство лица с ограниченными возможностями разделяет площадь, на которой наличествуют неизолированные комнаты, с другими семьями, не связанными с ним родством;
вместе с инвалидом проживает хронически больной человек;
лицо с ограниченными возможностями проживает в коммунальной квартире или общежитии.

Законодательство РФ предусматривает для граждан данной категории субсидирование по части выплат, которые могут быть направлены на покрытие стоимости жилья при покупке. На практике выделение дотаций ограничено, достаются они, как правило, только ветеранам и инвалидам ВОВ. Социальная субсидия от государства на покупку квартиры предоставляется лицам с ограниченными возможностями, которые встали на учет как нуждающиеся в жилье:

до 01.01.2005 г. – регулируется ЖК РФ, выдается из средств федерального бюджета;
после 01.01.2005 г. – регулируется местными властями, финансируется регионом.

По нормативам ограниченному человеку требуется больший метраж жилой площади. Дом должен быть расположен поблизости от клиники или реабилитационного центра. Места проживания родственников и трудоустройства инвалида, если он относится ко второй или третьей группе и ведет рабочую деятельность, характер заболевания тоже должны быть учтены. Оборудование помещения для лица с ограниченными возможностями:

наличие в квартире приспособлений, облегчающих жизнь и передвижения лица с ограниченными возможностями;
метраж должен соответствовать региональным нормам, установленным для этой категории льготников и соответствующей группы инвалидности;
при проектировании должна быть учтена нуждаемость лиц с ограниченными возможностями в специальных приспособлениях, облегчающих передвижение – дом следует оснастить пандусами, специальными лифтами, лестницами со скатом.

Прочие жилищные льготы для инвалидов:

скидка на оплату услуг ЖКХ в размере 50% от их стоимости (аренды, электроэнергии, водоснабжения, газоснабжения, отопления);
предоставление в собственность или дешевую аренду инвалиду земельного участка под индивидуальное строительство (далее – ИЖС) или для дачного хозяйства и садоводства, расположенного поблизости от места жительства гражданина;
дисконт на покупку угля и/или других средств обогрева, если гражданин проживает в доме без системы центрального отопления;
скидка на оплату услуг связи.

Субсидии на приобретение жилья военнослужащим запаса

В качестве альтернативы очереди на жилье военнослужащим, в том числе запаса, предоставляется целевой сертификат. Выплата по нему проводится единожды и в полном объеме. Полученную сумму военнослужащий вправе потратить:

на приобретение жилья в новостройке или на вторичном рынке;
на погашение ипотечного займа;
на строительство индивидуального дома.

Претендовать могут:

лица, заключившие военный контракт до 1998 г.;
офицеры с выслугой не менее 20 лет, проживающие в служебных квартирах;
силовики, которые не являются собственниками недвижимости;
имеют выслугу 10 лет и более;
получили статус нуждающихся в улучшении жилищных условий;
уволились с воинской службы, достигнув возрастного лимита или по состоянию здоровья при наличии десятилетнего стажа.

Документы для получения дотации претендент должен подавать сотруднику регионального жилищного отдела Министерства обороны РФ. Сертификат выдается военнослужащему на сумму, зависящую:

от квадратуры площади, которая полагается заявителю согласно законодательству РФ и нормативам;
от средней стоимости кв. м, установленной в регионе проживания;
от коэффициента корректировки, пропорционального выслуге лет силовика-очередника.

Государственная помощь жителям Крайнего Севера и приравненных к нему территорий

Гражданам, которые проживают на Крайнем Севере и территориях, приравненных к нему, полагаются особые социальные льготы. Государство субсидирует их на следующих условиях:

Прибытие претендента на местность состоялось до начала 1992 г.
У потенциального получателя социальной помощи нет в личной собственности жилого имущества на территории РФ за пределами Крайнего Севера.
Региональный трудовой стаж претендента составляет 15 лет и более.
Заявитель нуждается в улучшении жилищных условий.
На предоставление материальной поддержки претендует родственник или член семьи вместо умершего специалиста, трудившегося на северных территориях и вставшего в очередь на получение субсидии еще при жизни, на правах преемника.

Заявление на выделение финансовой дотации и пакет требуемых документов подается сотруднику муниципального исполнительного органа, который отвечает за начисление выплат. Размер жилищной субсидии:

	Минимальный стаж	% софинансирования (от общей стоимости жилья)
Лица, покидающие полярные станции и населенные пункты, подлежащие закрытию
Прочие граждане, проживающие на северных территориях





Лица, получившие инвалидность 1–2 групп в трудовом процессе

Социальная помощь малообеспеченным семьям

Статус малоимущей гарантирует семье право рассчитывать на получение финансовой поддержки от государства. Таким ячейкам общества может быть оказана помощь в двух вариантах: натурой или деньгами. Социальная поддержка малообеспеченных семей в натуральном выражении включает:

бесплатные продукты лечебного питания первой необходимости для малышей до 3 лет;
право на зачисление малыша дошкольного возраста в детский сад вне очереди;
бесплатные талоны на школьное питание;
квота на поступление в государственный ВУЗ вне конкурса, если соблюдаются следующие условия:
семья неполная;
1 из родителей – инвалид 1 группы;
претендентом получен минимальный вступительный балл;
абитуриент не достиг 20 лет;
право получения бесплатных юридических услуг в полном объеме;
лекарства и другие товары медицинского назначения для несовершеннолетних детей по рецепту врача;
безвозмездные санаторные путевки для нуждающегося в соответствующем лечении ребенка;
фискальные льготы: эта категория лиц освобождена от уплаты подоходного налога (далее – НДФЛ);
компенсация стоимости проезда с сопровождающим для лечения ребенка лицом.

Пособия и субсидии для малообеспеченных семейств:

	Наименование
Детские пособия	«Губернаторские» ежемесячные выплаты (с 2016 г. – квартальные)
	Разовая специальная выплата при рождении малыша
	Ежемесячное детское пособие малоимущим	Устанавливается регионально
	По уходу за малышом до 1,5 лет родителю-одиночке (из расчета 40% от среднего заработка за 2 последних года)	Минимум 3163,79 р. – на первого ребенка
		6327,57 р. – на каждого последующего
Пособия беременным (размер выплат зависит от региона, продолжительности страхового стажа трудоустроенной претендентки, малоимущим матерям – компенсации на период вынашивания малыша)
Субсидии на оплату детского сада		процент от общей стоимости услуги:
	1 ребенок

	3 и более ребенка
		Компенсация:
		покупки школьной и спортивной формы
		учебных принадлежностей
Разовые компенсации семьям, которые оказались в трудных условиях	одиноким малоимущим
		по 7 000 р. на домочадца
Субсидии на оплату ЖКХ	Возмещение затрат, положенное при условии, если стоимость коммунальных услуг превышает 22% совокупного семейного дохода	25–50% от общей суммы
Стипендии студентам	Базовая государственная	Зависит от региона проживания, конкретного ВУЗа и его бюджета, успеваемости учащегося
	Социальная для успешно обучающихся из малоимущих семей	для ВУЗа – 2358 р.
	Социальная для успешно обучающихся из малоимущих семей	для колледжа – 856 р.

Квартиры малоимущим семействам, которые признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, предоставляются на основе социального найма. Если ячейка общества получила статус многодетной, ей полагается земельный участок из регионального реестра для ведения подсобного хозяйства и/или индивидуального строительства. Социальные госсубсидии на покупку жилья малоимущим семействам становятся доступны при соблюдении следующих условий:

наличие гражданства РФ;
постоянная регистрация в регионе в течение долгого времени (каждый субъект РФ предъявляет свои требования);
ячейке общества присвоен статус малоимущей;
ни один из членов семейства не является собственником объектов недвижимости;
семья нуждается в улучшении условий быта;
семья стоит в очереди на жилищное субсидирование.

Выплаты по беременности и уходу за ребенком

«Декретные» выплаты являются одним из видов обеспечения по обязательному социальному страхованию. На эти виды материальной помощи могут рассчитывать только женщины-матери:

работающие;
нетрудоустроенные или уволенные в связи с ликвидацией учреждения в течение 12 мес., которые предшествовали дате признания их безработными;
обучающиеся по очной форме;
проходящие военную службу контрактницы;
матери, которые усыновили ребенка и попадают под вышеперечисленные категории.

К «декретным» выплатам относятся:

Единовременное пособие при ранней постановке на учет по беременности – 628, 47 рублей. Полагается матерям, которые обратились в женскую консультацию на ранних сроках – до 12 недель:
выплачивается по месту работы, если мать трудоустроена;
начисляется из бюджета ВУЗа или среднего специального образовательного учреждения, при условии, что женщина учится по очной форме.
Пособие по беременности и родам – начисляется, как только будущая мать решает воспользоваться правом на соответствующий отпуск. Его размер составляет:
100% от среднегодового заработка женщины;
базовое – 300 рублей, если мать была уволена в связи с ликвидацией предприятия;
100% от объема денежного довольствия, если женщина является военнослужащей-контрактницей – как правило, около 30 тыс. рублей;
9489 рублей – при условии, что стаж застрахованной сотрудницы на последнем месте работы составляет менее полугода.
Единовременная выплата за роды:
в общем порядке – 16350 рублей;
в случае усыновления – 15512 рублей;
у военнослужащей – 24 500 рублей.
ЕДВ на ребенка до 1,5 лет:
если мать получает деньги от предприятия, размер составит 40% от ее среднего заработка за два последних года;
сумма минимальных выплат на первенца – 3065 рублей/мес.;
объем на второго и каждого последующего ребенка – 6131 рублей/мес.;
максимальная сумма составляет 23120 рублей/мес.;
в случае ликвидации предприятия пособие начисляет соцзащита – верхний лимит суммы ЕДВ составит 12 262 рубля/мес.;
неработающим мамам за одного ребенка – 3065 рублей/мес., за второго – 6130 рублей/мес.
Пособие на ребенка до 3 лет. Одна из немногих компенсаций, выплачиваемых за счет работодателя, размер которой не меняется с 1994 г. и составляет 50 рублей/мес.

Для работающих женщин, подлежащих социальному страхованию в обязательном порядке, пособие по беременности и родам составляет полный размер их средней заработной платы. Эта денежная помощь матерям начисляется в периоды, указанные в таблице ниже:

Материнский капитал

Единовременная государственная социальная выплата, являющаяся формой материальной помощи российским семьям, воспитывающим 2 и более несовершеннолетних детей, называется материнским капиталом. Его размер составляет 453026 р. Полагается при условии, что других видов материальной господдержки заявители не получали:

женщинам, родившим/усыновившим второго и каждого последующего ребенка;
мужчинам, выступающим в качестве единственных усыновителей (отцов-одиночек) второму и каждому последующему малышу.

Предоставляется гражданам РФ. Средства выдаются в форме сертификата. Обладатель может использовать его не раньше, чем через 36 месяцев после получения – ограничение создано с целью обеспечения прав детей. До истечения трехгодичного срока средствами материнского сертификата можно погасить ипотечный кредит. Цели субсидирования:

повышение уровня жизни ребенка;
получение детьми образования;
увеличение накопительной части материнской пенсии;
покупка товаров и/или услуг, предназначенных для адаптации несовершеннолетних инвалидов и их дальнейшей социализации.

Субсидии на оплату услуг ЖКХ

Государственная компенсация финансовых затрат на квартплату, если ее стоимость превышает 22% от дохода потребителя – малоимущего гражданина или семьи – называется субсидией на оплату услуг ЖКХ. В Москве ее могут назначить, если «коммуналка» съедает от 10% общего объема бюджета семьи, в Санкт-Петербурге – от 15%. Претендовать на ее получение вправе следующие категории граждан:

владельцы помещений – комнат, квартир, домов;
члены жилищных кооперативов;
арендаторы площади по договору социального найма;
лица, проживающие в помещениях, принадлежащих государственному жилому фонду или муниципальным органам власти.

Размер компенсации на оплату услуг ЖКХ рассчитывается по следующей формуле: С = НЖКХ – (Д х К х 0,22), где: С – сумма субсидии, НЖКХ – местный норматив минимума коммунальных платежей, Д – доход претендентов – одного человека или семейства, К – коэффициент отношения совокупных денежных поступлений потребителя «коммуналки» к региональному прожиточному минимуму. Порядок оформления:

подготовить необходимые документы:
заявление на получение субсидии на оплату ХКЖ;
гражданские паспорта РФ всех совершеннолетних членов семейства;
свидетельства о рождении детей;
копию трудовой книжки для работающего претендента или ее оригинал – для безработного;
свидетельство о собственности на жилое имущество;
квитанцию об оплате услуг ЖКХ за последний месяц;
справку о составе семьи;
реквизиты счета заявителя и банковской организации, его открывшей, для перечисления субсидии безналичным способом;
справки о доходах каждого члена семейства;
подать документы на рассмотрение комиссии любым нижеуказанным способом:
сотруднику отдела соцзащиты по месту регистрации и проживания;
через МФЦ;
через портал государственных услуг, заполнив форму электронной анкеты и оставив онлайн-заявку со сканами документов, которые следует прикрепить во вложении;
дождаться решения – если оно будет положительное, деньги перечислят в течение 10–15 рабочих дней (сама субсидия предоставляется сроком на 6 мес., по их истечении ее следует переоформить).

Видео

Просмотров