Основные нормативные документы по безопасности труда. Основные законодательные документы по охране труда. Нормативные документы субъектов РФ и муниципалитетов

В соответствии с законодательством РФ обязанности по обеспечению безопасных условий труда в организации возложены на работодателя. Для реализации этой задачи в организации должна быть создана система управления охраны труда, регламентированная законодательными, подзаконными нормативными правовыми актами и организационно-методическими документами. Наличие комплекта таких документов должен обеспечить работодатель с учетом специфики деятельности организации (ст. 212 ТК РФ).

В нашей стране за последние годы произошли серьезные позитивные изменения в законотворческой деятельности в сфере охраны труда. И наиболее важным моментом явилось принятие Трудового кодекса РФ, который не только закрепил ранее действовавшие положения об охране труда, но и поднял на более высокий уровень обеспечение гарантий прав работников на здоровые безопасные условия труда, закрепленные ст. 7 и ст. 37 Конституции РФ.

Законодательные и подзаконные нормативные правовые акты по охране труда

Основополагающими среди документов по обеспечению безопасности условий труда, которые должны быть в организации, являются государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных подзаконных нормативных правовых актах Российской Федерации и субъектов РФ об охране труда, которыми устанавливаются требования, обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами при осуществлении любых видов деятельности.

Федеральные нормативные документы

Источник: Информационный портал Алтайского края по труду и занятости населения
(http://trud22.ru/ohrana_truda/npa/)

Нормативные документы субъектов РФ и муниципалитетов

Перечень документов, используемых при создании служб по охране труда и локальной документации может быть увеличен и за счет регионального законодательства, ведь органы местного самоуправления на основании норм закона также имеют право издать нормативные акты регулирующие некоторые виды правоотношений в субъектах федерации.

Локальные акты организации по охране труда

Коллективный договор – это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ст. 40 ТК РФ). В него могут включаться взаимные обязательства работников и работодателя по всему комплексу вопросов социально-трудовых отношений в организации с учетом ее финансово-экономического положения.

Отдельным разделом в колдоговор включаются обязательства по улучшению условий и охраны труда и здоровья работников, выплатам компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда, режиму труда и отдыха, санитарно-бытовому и лечебно-профилактическому обслуживанию, а также обучению и профессиональной подготовке в области охраны труда и другие вопросы, определенные сторонами.

Соглашение по охране труда входит в колдоговор в качестве приложения или разрабатывается и утверждается в виде самостоятельного правового акта, включающего обязательства работодателя по улучшению условий и охраны труда. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) в размере не менее 0,2 % от суммы затрат на производство продукции (работ, услуг) (ст. 226 ТК РФ).

Нарушение работодателем требований законодательства, регламентирующих порядок заключения и выполнения коллективного договора, соглашения об охране труда, относится к административным правонарушениям, за которые устанавливается административная ответственность (в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях).

Право наложения административных взысканий ТК РФ возложено на государственные инспекции труда (ст. 23.12 КоАП РФ).

Основным нормативным документом, устанавливающим требования безопасности при выполнении всех видов работ, является инструкция по охране труда для работников конкретной организации.

Инструкция по охране труда для работника разрабатывается на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (либо межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), с учетом требований безопасности, изложенных в эксплуатационной, ремонтной и технологической документации и конкретных условий производства. Эти требования излагаются применительно к должности или профессии работника либо с учетом выполняемой работы (постановление Минтруда России от 17.12.02 № 80 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований по охране труда»).

Инструкции для работников организации разрабатываются руководителями цехов (или участков при безцеховой структуре), отделов, лабораторий и других соответствующих им подразделений после проведения предварительных консультаций с выборным профсоюзным органом (либо другим представительным органом работников) и службой охраны труда.

Контроль за изучением и выполнением инструкций для работников возлагается на руководителей организаций и их структурных подразделений (служб), руководителей цехов, участков, а также бригадиров.

Одним из основных условий для обеспечения эффективного функционирования системы управления охраной труда является принятие в организации распорядительных документов. К таким мерам административного характера относится издание приказов: – о назначении специалиста по охране труда (или о создании службы) либо о возложении этих обязанностей на одного из технических специалистов; – о распределении функциональных обязанностей по охране труда среди руководящего состава организации, в т. ч. руководителей структурных подразделений; – о назначении ответственных лиц по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных механизмов, сосудов, работающих под давлением, газового хозяйства, паровых и водогрейных котлов, энергетического оборудования, других объектов и работ повышенной опасности; – об утверждении инструкций (положений) по охране труда руководителей и специалистов, ответственных за обеспечение безопасной эксплуатации оборудования, объектов и работ.

Источник: Кадровый портал КАДРОВИК.РУ
(www.kadrovik.ru)

Учетные и отчетные документы организации по охране труда

Немаловажная роль в организации работы по охране труда отводится ведению учетно-отчетной документации по всем направлениям деятельности. Рассмотрим виды учетно-отчетных документов внутреннего пользования.

Прежде всего, это журналы регистрации и программы проведения вводного инструктажа и первичного инструктажа на рабочем месте.

Вводный инструктаж проводит инженер по охране труда или технический специалист, на которого возложены эти обязанности приказом по организации. Вводный инструктаж должны проходить все поступающие на работу без исключения.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводит руководитель (начальник отдела, цеха, участка, мастер и др.), в чье непосредственное подчинение поступает работник. Инструктаж проводится индивидуально с каждым работником, с учетом его индивидуальных особенностей (стажа работы, профессии и т. п.). Список работников, освобождаемых от первичного инструктажа, утверждается руководителем организации.

Журналы инструктажей должны быть скреплены подписями инструктируемого и инструктирующего. Программы инструктажей должны соответствовать типовым, изложенным в ГОСТ 12.0.004–90 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения», с учетом особенностей предприятия и конкретного рабочего места.

Журнал распоряжений рекомендуется иметь на участке, в цехе, отделе. В нем должны фиксироваться все распоряжения, касающиеся стажировки, допуска к самостоятельной работе, закрепления ответственных лиц, дисциплинарных наказаний, поощрения работников и т. п.

Все лица, поименованные в распоряжениях, должны быть ознакомлены с ними под роспись, что повышает ответственность и дисциплинированность.

График периодических медицинских освидетельствований обычно составляет отдел кадров совместно с руководителями подразделений на основании утвержденного в организации перечня производств (и профессий), при работе в которых обязательно прохождение медицинских осмотров. При уклонении работника от прохождения медицинского освидетельствования работодатель обязан не допускать его к выполнению трудовых обязанностей.

Личная карточка учета сертифицированных средств индивидуальной защиты,утв. постановлением Минтруда России от 18.12.98 № 51, заводится на каждого работника, в которой он расписывается за получение и сдачу СИЗ. Эти записи в личной карточке работника будут являться основанием, подтверждающим выдачу работнику СИЗ, при расследовании произошедшего с ним несчастного случая.

Еще один вид отчетной документации – приказ о назначении комиссий по обучению и проверке знаний по вопросам охраны труда. Как правило, в организации создаются комиссии двух уровней: одна для проверки знаний руководителей подразделений и специалистов, вторая – для рабочих.

Председатель первой комиссии – главный инженер или другое лицо, осуществляющее техническое руководство предприятием, члены комиссии – ведущие специалисты, представители профкома и отдела по охране труда. Председатель второй комиссии – руководитель подразделения (филиала, цеха и др.), а члены комиссии – мастера и уполномоченные по охране труда. Члены первой комиссии должны пройти обучение и проверку знаний охраны труда в одном из региональных учебных центров. Проведение проверки знаний обучающихся должно быть скреплено подписями членов комиссии (не менее трех) и экзаменуемого.

Программа обучения рабочих безопасным методам труда должна быть составлена по всем профессиям и видам работ с использованием технических средств.

С экзаменационными билетами или специальными вопросниками по проверке знаний по охране труда все работники (руководители, специалисты и рабочие) должны быть ознакомлены до начала проверки знаний (минимум за месяц). Рекомендуется проводить семинары и занятия с экзаменуемыми.

Перечень действующих инструкций по охране труда должен охватывать все виды работ и профессий организации. Этот перечень согласовывается с профсоюзной организацией или с другим уполномоченным работниками представительным органом. Количество инструкций должно соответствовать перечню. Пересмотр должен проводиться не реже одного раза в пять лет, а для профессий с повышенной опасностью – раз в три года.

Журнал регистрации нарядов-допусков на работы повышенной опасности хранится на участке в цехе. Журнал должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью организации. Наряд-допуск на проведение работ повышенной опасности заполняется лицами, которые назначаются приказом руководителя организации с учетом структуры и местных условий, в соответствии с требованиями межотраслевых и отраслевых правил по охране труда. Наряд-допуск оформляется в двух экземплярах: первый находится у лица, выдавшего наряд, второй – у ответственного исполнителя работ. Наряд-допуск подлежит хранению в течение года.

Кроме того, чтобы регистрировать всю входящую документацию по охране труда, ведутся специальные журналы регистрации входящей и выходящей документации по охране труда. Инженер по охране труда должен знакомить работников со всей новой документацией и литературой по охране труда под роспись и под роспись выдавать ее работникам организации.

Каждый расследованный и оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем (уполномоченным лицом) в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по форме, предусмотренной положением о расследовании, утв. постановлением Минтруда России от 24.10.02 № 73. Акты о несчастных случаях на производстве хранятся в течение 45 лет и включаются в годовую форму государственной статистической отчетности.

Во всех организациях, деятельность которых затрагивает автоперевозки, должны быть подготовлены приказы по организации работы автотранспортных средств: о порядке перевозки негабаритных грузов, о назначении ответственных лиц за техническое состояние автотранспорта, за перевозку людей, о проведении медицинских осмотров водителей, допущенных к этой работе, и др.Среди других учетных документов предусмотрен перечень должностей руководителей, специалистов и электротехнического персонала, которые должны иметь группу по электробезопасности.

Работники, принимаемые для выполнения работ на электроустановках, должны иметь соответствующую характеру работы профессиональную подготовку (группу допуска).

Руководители, в подчинении которых находится электротехнический персонал, должны иметь квалификационную группу по электробезопасности не ниже, чем у подчиненного персонала. Эти работники для допуска к самостоятельной работе должны быть обучены в специализированных центрах подготовки персонала.

Неэлектротехнический персонал, выполняющий работы, связанные с возможностью возникновения опасности поражения электрическим током (в т. ч. и пользователи ПЭВМ), должен иметь первую квалификационную группу по электробезопасности.

Требования о наличии этих документов, их типовые формы предусмотрены , другими федеральными законами:

Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О "

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”.

Федеральный закон от 21.06.1997 №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"

Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №195-ФЗ «Об административных правонарушениях».

Другая часть документооборота создается юридическим лицом в процессе своей деятельности по реализации норм и правил по охране труда по собственной инициативе, с учетом специфики производственной деятельности, актуальных проблем безопасности на производстве. К таким документам предъявляется два основных требования - они должны соответствовать требованиям действующего законодательства и не должны ухудшать права работников, по сравнению с установленными законом.

Документационное обеспечение по охране труда среди прочего преследует несколько целей:

соответствие системы охраны труда компании действующему законодательству РФ

преемственность процесса внедрения мероприятий по охране труда на всех этапах работы юридического лица

документальное подтверждение выполнения требований закона юридическим лицом

упорядочивание системы охраны труда компании

контроль за выполнение мер по охране труда, планирование мероприятий по реализации процедур, установление лиц, ответственных за разработку и утверждение документов по охране труда.

Наличие документов, их надлежащее оформление, актуальность - первое, что проверяется представителями государственных органов при проведении проверки юридического лица.

Основные документы

Итак, следующие документы необходимо оформить каждому юридическому лицу в целях соблюдения действующих нормативных требований охраны труда:

Правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР)

Трудовой договор работника

условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда ().

Именно с целью предоставления работнику объективной информации об условиях труда на рабочем месте проводилась аттестация рабочих мест, а с 1 января 2014 года ей на смену введена специальная оценка условий труда (Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").

Новое!

Программа вводного инструктажа по охране труда

Программа разрабатывается специалистом по охране труда, как правило, она общая для всех категорий работников, работников подрядчиков, гостей компании. Вводный инструктаж проводится абсолютно для всех новых сотрудников компании, вне зависимости от их опыта, квалификации, занимаемой должности. Вводный инструктаж носит ознакомительный характер, содержит описание основных корпоративных положений охраны труда, ссылки на локальные нормативные акты. Инструктаж проводят лично, при поступлении на работу, в устной форме либо путем демонстрации видеоматериалов (Постановление Минтруда и социального развития РФ и Министерства образования РФ № 1/29 от 13.01.2003 г. «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации»).

Программы проведения первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте

Программа разрабатывается специалистом по охране труда, руководителями соответствующих подразделений. Цель проведения первичного инструктажа - ознакомление с безопасными методами работы непосредственно на рабочем месте (используемые СИЗ, правила, требования, инструкции). Программы разрабатываются на основании ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда», постановлении Минтруда и социального развития РФ и Министерства образования РФ № 1/29 от 13.01.2003 г. «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации».

Журналы инструктажей

Журналы регистрации вводного инструктажа, регистрации первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте, регистрации несчастных случаев () можно приобрести типографского изготовления, либо распечатать самостоятельно. Их страницы пронумеровываются, прошнуровываются, сшивки подписываются ответственным лицом, заверяются печатью юридического лица. Подпись работника в журнале - основное доказательство надлежаще проведенного инструктажа (ГОСТ 12.0.004-90. «ССБТ. Организация обучения безопасности труда»).

Приказ об утверждении Перечня профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте

Законом предусмотрена возможность, когда сотрудники могут не проходить первичный инструктаж на рабочем месте, если такой перечень утвержден работодателем (Постановление Минтруда и социального развития РФ и Министерства образования РФ № 1/29 от 13.01.2003 г. «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации»).

Приказ об утверждении Перечня инструкций по охране труда и Инструкции по охране труда для всех профессий и рабочих мест компании

Порядок разработки инструкций определяется юридическим лицом самостоятельно, для создания инструкций используются межотраслевые или отраслевые требования к безопасным условиям работы, типовые инструкции. Необходимо вести журналы учета и выдачи инструкций.

Результаты проведенной аттестации рабочих мест, специальной оценки условий труда

Результаты специальной оценки условий труда должны быть оформлены в виде отчета (Приложение № 3 к Методике проведения СОУТ, которая утверждена приказом Минтруда от 24.01.2014 № 33н) в строгом соответствии со статьей 15 закона 426-ФЗ. Отчет составляется организацией, проводившей СОУТ, должен быть подписан всеми членами комиссии и утвержден председателем комиссии.

Дополнительные документы

Параллельно с разработкой и утверждением документов в соответствии со списком выше, необходимо систематизировать или разработать документы по следующим тематическим разделам:

Обучение и проверка знаний по охране труда

Программа обучения работников по охране труда. Программа составляется в произвольной форме, утверждается перечень работников, которых необходимо обучить, тематика обучения, сроки имеющихся удостоверений, протоколов, график направления на обучение, годовой план проведения повторных и периодических инструктажей).

Приказ о назначении внутренней комиссии для проверки знаний по охране труда. Постоянно действующая комиссия, состоящая из обученных в учебном центре сотрудников, полномочная осуществлять проверку знаний по охране труда работников компании с составлением соответствующих протоколов проверки знаний.

Приказы о назначении ответственных лиц (наставников), под руководством которых проходят стажировку новые работники. Все вновь принятые работники после первичного инструктажа на рабочем месте должны в течение первых 2-14 смен пройти стажировку на рабочем месте. В случаях, установленных законом, работники могут быть допущены к самостоятельной работе только после ее прохождения, проверки теоретических знаний и приобретения навыков безопасных способов работы, то есть при наличии протокола об успешном прохождении проверки и распоряжения о допуске к самостоятельной работе (ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда»).

Копии действующих удостоверений, протоколов проверки знаний требований охраны труда руководителей, специалистов и ИТР, рабочего персонала

Средства индивидуальной защиты (СИЗ)

Приказ о работе со средствами индивидуальной защиты в организации упорядочивает процессы закупки, выдачи, обслуживания спецодежды и других средств индивидуальной защиты, ответственных лиц)

Перечень работ и профессий, по которым должны выдаваться средства индивидуальной защиты разрабатывается на основании Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты и Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 г. № 290н, ).

Личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты. Карточки ведутся индивидуально, цель - зафиксировать факт выдачи работнику СИЗ (Приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 г. № 290н «Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»).

Копии сертификатов (деклараций) соответствия средств индивидуальной защиты техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ТР ТС 019/2011, утвержденному Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 и сертификатов (деклараций) соответствия тканей, трикотажных полотен и нетканых материалов, использованных для изготовления специальной одежды, техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011), утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 876. В сертификатах (декларациях) указан адрес места нахождения производства, что имеет решающее значение для возмещения затрат за счет ФСС.

Медицинские осмотры, оказание первой доврачебной помощи, аптечки

Приказ о назначении лица, ответственного за оказание первой помощи пострадавшим при несчастном случае на производстве и хранение аптечки.Приложениями к приказу являются план-график проведения ревизии аптечек, контроля сроков годности изделий медицинского назначения, инструкции. Мероприятия проводятся с целью обеспечения лечебно-профилактического обслуживания работников ( , Приказ Минздравсоцразвития от 05.03.2011 N169н "Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам").

Копии удостоверений лиц, прошедших обучение оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, журналы проверки аптечки (в произвольной форме с отметками о ревизии, об использовании ее содержимого).

Список работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам. Разрабатывается на основании приказа от 14.03.1996 №90 «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии» и приказа Минздравсоцразвития РФ от 16.08.2004 №83 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)». Другие документы, в зависимости от специфики работы компании: положение об организации предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей автомобилей, перечень профессий и работ, при поступлении на которые работник должен пройти предварительный медицинский осмотр.

Программа производственного контроля (разрабатывается на основании Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, типовых программ производственного контроля в соответствии с письмом Роспотребнадзора от 13.04.2009 N 01/4801-9-32)

Другое

Существуют различные мнения по поводу включения в состав должностных обязанностей специалиста по охране труда обязанностей по пожарной безопасности, электробезопасности, работы по экологии. Теоретически, каждое из этих направлений отдельная сфера деятельности, требующая специальных знаний и квалификации. Однако, на практике, в связи с оптимизацией расходов, кризисными явлениями в экономике, особенностями производственной деятельности компании, тем не менее, работа по перечисленным выше направлениям также возложена на специалиста (отдел) по охране труда.

Документооборот по охране труда может содержать специфические положения, приказы, инструкции в зависимости от особенностей производственной деятельности компании, речь идет о работе с грузоподъемными кранами, тепловыми энергоустановками, котлами, сосудами под давлением, химическими веществами и так далее.

Отдельным направлением по охране труда является деятельность по безопасному проведению работ подрядчиками, для них также разрабатывают инструкции, правила и требования включают в текст договора на выполнение работ, оказание услуг. Существует система выдачи нарядов-допусков для производства огневых, сварочных работ, работ повышенной опасности. Особое место в системе документооборота по охране труда занимает работа по антитеррористической защите, документы по ГО и ЧС.

Таким образом, документооборот по охране труда является сложноорганизованной системой, полный перечень документов всегда будет отличаться в зависимости от особенностей производственной деятельности различных компаний. Корпоративные документы по охране труда закрепляют нормы и правила охраны труда, обязательные для всех работников компании, фиксируют сложившиеся на определенный момент времени события, факты по охране труда.

Выскажите свое мнение о статье или задайте вопрос экспертам, чтобы получить ответ

Каждый человек страны имеет определенные права, которые установлены действующим законодательством. Прежде всего, это право на труд, что влечет за собой соответствующую необходимость в обеспечении охраны труда. Эта необходимость, а также перечень других возможностей четко прописан Конституцией и Трудовым Кодексом РФ. В данной статье мы рассмотрим всю законодательную основу по охране труда и документы, относящиеся к этой категории.

Само понятие «охрана труда» подразумевает под собой нормативно-правовую систему, которая направлена на обеспечивание безопасности здоровья и жизни трудящихся в процессе выполнения ими той или иной трудовой деятельности. Это понятие объединяет в себе перечень правовых, нормативных, лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических, реабилитационных и многих других мероприятий.

Регулирование трудовой деятельности осуществляется в России посредством Трудового Кодекса, а также федеральных законов.

Сегодня в учреждениях и на предприятиях основные, обязательные нормативные и законодательные акты прописаны в следующих местах:

В новом Федеральном положении на законодательном уровне рассматривается большой диапазон самых разнообразных вопросов касательно разрешения определенных проблем охранной сферы, что касается трудовой деятельности физических лиц, которые вступили в трудовые взаимоотношения с конкретным работодателем. Причем действие установленных законов имеет разновекторное распространение. Под него подпадает как работодатель, так и его работники. Новое постановление распространяется и на студентов, обучающихся в различных образовательных учреждениях на момент прохождения ими запланированной производственной практики.

Также в новых законодательных актах акцентируется внимание непосредственно на всех участниках, вступивших в законные трудовые взаимоотношения. В результате, при проведении участниками мероприятий (физические и юридические лица) касательно организации труда и всего производственного процесса, требования по охране трудовой деятельности обязательны для их дальнейшего выполнения.

В Федеральном законе также определена роль, которую выполняет система охраны любой деятельности при взаимоотношениях работодатель-работник.

Если в организации, по определенным причинам, на данный момент отсутствует специализированные сотрудник или целая соответствующая служба, тогда работодатель обязан заключать определенный тип договора со специалистами или организацией, занимающиеся оказанием услуг в сфере охраны любого вида трудовой деятельности.

При этом работодатель просто обязан провести полный инструктаж нового сотрудника, а также подготовить для него условия работы, которые регламентированы действующим законодательством. Кроме этого он ответственный за проведение аттестации всех рабочих мест по имеющимся требованиям.

Также законом предусмотрено осуществление за счет работодателя предварительного, периодического и внеочередного медицинского осмотра сотрудников. А он обязан проходить эти медицинские осмотры с последующим ознакомлением и получением ихних результатов. Без прохождения данных процедур сотрудник не может быть допущен к выполнению своих прямых обязанностей.

Как видим, все взаимоотношения между сотрудником и его начальством четко прописаны в Федеральном законе страны.

Нормативные акты

Кроме вышеописанных законов, система охраны труда регламентируется следующими формами нормативно-правовых актов:

• непосредственно сам закон;
• различные нормативные подзаконные акты.

Закон представляет собой акт представительного высшего органа, который обладает юридической силой. Он устанавливает необходимые нормы, регулирующие самые важные общественные взаимоотношения.

В свою очередь все нормативные акты обязаны соответствовать действующему закону. Они издаются только на основе существующих его предписаний. Отличие между ними заключается в необязательном содержании правовых норм. При этом подзаконный акт является правовым и издается в рамках компетенции в строгом соответствии с имеющимся законом или на его основе. К такого рода документам относятся:

1. указы Президента России;
2. указы президентов республик;
3. распоряжения и постановления правительства России, а также всех входящих в ее состав республик;
4. инструкции и приказы министров или руководителей всех центральных ведомств;
5. распоряжения и постановления глав всех местных администраций.

Сегодня государством ведется разработка новых законов, нормативных актов, касающихся вопросов здравоохранения и охраны труда. Образец новых разработок иногда выносится на общественное рассмотрение с целью прорабатывания и усовершенствования.

ГОСТы и СНиПы

Также важными документами в охранной деятельности являются ГОСТы и СНиПы. Они входят в перечень правовых нормативных актов.

ГОСТы подразумевают под собой установленные государственные стандарты системы. Они утверждаются Минстроем и Госстандартом РФ. Все ГОСТы объединены в один класс, имеющий номер 12. Это класс разбит на определенные группы:

• нулевая. Включает организационно-методические и основополагающие стандарты;
• первая. Включает все стандартные требования по безопасности во время работы с наиболее вредными или опасными факторами производства;
• вторая. Содержит основные требования по безопасности, предъявляемые к производственному оборудованию;
• третья. Содержит перечень требований по безопасности, предъявляемых к производственным процессам;
• четвертая. Содержит требования к средствам защиты.

В отличии от ГОСТов, СНиП подразумевает под собой строительные нормы и правила. Они устанавливаются Минстроем. СНиПы разрабатываются только на основе принятого в данный момент законодательства, а также других правовых нормативных актов. В них содержатся основные требования, которые предъявляются к безопасности и охране труда. Утверждение данных документов происходит органами федеральной и исполнительной власти.

В СНиПах прописаны следующие положения:

• конвенции МОТ в сфере создания безопасных и здоровых условий для любой трудовой деятельности;
• нормативные требования, используемые в строительстве, промышленности и т.д.

Соблюдать требования ГОСТов и СНиПов необходимо в обязательном порядке.

Типовые инструкции и документы

К типовым документам и инструкциям, разработанным в системе охраны трудовой деятельности, относятся отраслевые или межотраслевые правовые нормативные акты. В них содержится информация о нормативных государственных требованиях, используемых в конкретной области труда/производства/деятельности.
Эти документы и инструкции не противоречат отраслевым и межотраслевым правилам. Их период действия ограничивается временем существования соответствующих отраслевых и межотраслевых актов. Зачастую этот период составляет пять лет, но его возможно продлить еще на два года. Действие инструкций распространяется на всех работников.

В состав этой документации входят:

• основные требования, предъявляемые к безопасности;
• основные требования, предъявляемые к началу работы, течению работы и ее окончанию;
• требования к безопасности при различных аварийных ситуациях.

Эти инструкции разрабатывались с целью использования их в роли нормативных локальных актов.

Перечень основных регламентирующих документов по охране трудовой деятельности довольно обширный, но следование им поможет уберечь жизнь и здоровье трудящихся.

Видео «Обучающий семинар по охране труда»

На записи эффективное и качественное обучение по теме «Охрана труда». Учебная программа согласованна с Государственной инспекцией по труду.

Предполагает наличие нормативно-правовой системы, функционирование которой ориентировано на обеспечение нормальных и безопасных условий осуществления профессиональной деятельности работниками предприятий. В обязанности руководителей входит разработка и реализация различных профилактических, санитарно-гигиенических, реабилитационных и иных мероприятий. Рассмотрим далее, какие существуют в настоящее время нормативно-правовые документы по охране труда и промбезопасности.

Специфика формирования информационной базы по ОТ

В соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 12.0.006-2002, на предприятии должны быть обеспечены:

1. Передача сведений об условиях и мероприятиях по охране труда между подразделениями и управлениями, функционирующими на различных производственных уровнях.
2. Предоставление информации заинтересованным сторонам.

В организации должна быть разработана документация по охране труда. Ее оформление может осуществляться как на бумажных, так и на электронных носителях. Нормативные документы по охране труда должны легко идентифицироваться, являться доступными для прочтения и понимания, сопровождаться указанием дат введения в действие и его продолжительности. На предприятии устанавливаются методы и определяются обязанности, связанные с разработкой и обновлением сведений по ОТ.

Особенности контроля

На предприятии необходимо разрабатывать и реализовывать методы надзора за состоянием документации и актуальностью сведений. Такой контроль необходим для:

1. Периодического анализа информации, корректировки и повторного утверждения ответственными лицами.
2. Обеспечения доступности копий учтенных документов и данных на всех рабочих местах.
3. Своевременного изъятия отмененных положений и неактуальной информации.

Кабинет ОТ

Его рекомендуется создавать в качестве неотъемлемого компонента системы информирования служащих об их обязанностях и правах в сфере охраны труда, состоянии рабочих условий на предприятии в целом и отдельных подразделениях в частности. Кроме этого, в кабинетах ОТ осуществляется ознакомление с положениями, инструкциями и пр. Они создаются в соответствии с постановлением Минтруда № 7 от 17 янв. 2001 г. Рекомендуется разбивать тематическую структуру кабинетов на специальный и общий разделы.

Перечень нормативных документов

В список положений включены:

1. Государственные требования ОТ. Они представляют собой правила, критерии, процедуры, ориентированные на сохранение здоровья, жизни персонала при осуществлении им профессиональной деятельности. Данные требования присутствуют в федеральных и региональных законах.
2. Требования по промышленной безопасности. Они представлены в виде ограничений, запретов, условий и иных предписаний. Данные требования содержатся в ФЗ № 116, госстандартах, инструкциях, применяемых в соответствии с указанным законом.

В перечень нормативных документов также входят соответствующие указы президента, правительственные постановления, предписания федеральных исполнительных структур, региональных и местных органов. В них также присутствуют требования ОТ и ПБ.

Локальные предписания

Эти акты по охране труда разрабатываются непосредственно на предприятии в соответствии с положениями ТК. Руководитель единолично утверждает штатное расписание, инструкции, распоряжения, приказы, положения о персонале, комиссии по спорам, организации работы по ОТ и пр. Директор предприятия также принимает такие нормативные документы по охране труда, как:

1. Положение о правилах обучения и проверке знаний по ОТ.
2. Список профессий и деятельности, к которым предъявляются повышенные требования.
3. Перечень видов работ и мест производств по наряду-допуску.
4. Список сотрудников, обязанных проходить медосвидетельствование.
5. Технологические регламенты.
6. Список тяжелых и вредных работ, привлечение к которым лиц до 18-ти лет и женщин не допускается.

При разработке правил распорядка, графиков сменности, положений по зарплате и нормам учитывается мнение представительной структуры работников. Утверждение инструкций по ОТ, очередности предоставления отпусков, норм продолжительности вахты, режимов отдыха и труда производится по согласованию с выборным профсоюзным органом.

Дополнительно

Локальные нормативные документы по охране труда включают в себя требования ПБ. В соответствии с ФЗ № 116, на предприятии должны приниматься:

1. Распоряжения, приказы, в том числе о распределении обязанностей по соблюдению и контролю выполнения требований.
2. Положения о производственном надзоре, специализированных участках, функциональных службах.
3. Должностные инструкции.
4. Положения о системе нарядов.
5. Инструкции по использованию спецобуви, спецодежды и прочих СИЗ.
6. Планы по проведению мероприятий по обеспечению реализации требований ПБ.
7. Инструкции по безопасному осуществлению работ.

Нормативные документы по охране труда и ПБ содержат в себе также планы проведения контрольно-профилактических ревизий, положения о правилах поведения при возникновении аварий и их расследовании.

Соглашение по ОТ

В качестве одного из ключевых принципов регулирования взаимодействия между нанимателем и персоналом выступает социальное партнерство в области охраны труда. Основными его формами являются коллективный и трудовой договоры. Посредством первого реализуются обязанности работодателя и права сотрудника. В коллективном договоре содержатся положения по улучшению условий профессиональной деятельности. Соглашение рассматривается в качестве правовой формы планирования и осуществления мероприятий. В договоре должны четко прописываться профилактические меры, сроки их реализации, ответственные лица, объемы материальных и финансовых расходов. В соответствии с этим документом формируются месячные и квартальные планы по конкретным подразделениям организации.

В своих приказах и положениях Вы неизбежно ссылаетесь на . В первом случае они служат для обоснования приказа, во втором — основой положения. Более того, упоминание законов встречается в процедурах СУОТ и инструкциях по охране труда. Это значит, что прежде чем приняться за разработку любого из этих документов, следует разобраться в нормативной базе. Этим мы и займемся сегодня — составим подробный список, который можно скачать, и дадим необходимые комментарии. Начнём!

Нормативные документы по охране труда списком

Безусловно, основной документ в нашем списке — Трудовой кодекс , а именно — раздел 10, «Охрана труда». Именно он является правовой основой трудовых отношений работника и работодателя. Наряду с этим документом список содержит другие федеральные законы, подзаконные акты, типовые инструкции и регламенты. Здесь мы приведем наиболее частые в использовании, а список, содержащий все , Вы сможете скачать в конце статьи.

Федеральные законы

Пожалуй, следующим по приоритету после Трудового кодекса следует закон о специальной оценке условий труда. Определение класса условий труда, организацию работы повышенной опасности и страхование от несчастных случаев регламентируют следующие федеральные законы:

• «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (N 125-ФЗ от 24.07.1998)
• «О специальной оценке условий труда» (№ 426-ФЗ от 28.12.2013)
• «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
  (№ 116-ФЗ от 21.07.1997)

Про федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» можно спокойно забыть — утратил силу. Случилось это осенью 2006 года. Впрочем, его положения были компенсированы недавними изменениями в самом ТК РФ.

Подзаконные акты

Отдельные мероприятия охраны труда требуют отдельного регулирования. Так, составить систему управления охраной труда, выдать средства индивидуальной защиты и организовать службу охраны труда помогают следующие :

• Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 № 1160 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»
• Приказ Минтруда России от 24.06.2014 № 412н «Об утверждении Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда»
• Постановление Минтруда России от 08.02.2000 № 14 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы Службы охраны труда в организации»
• Приказ Минкультуры России от 25.08.2010 № 558 «Об утверждении «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций с указанием сроков его хранения”
• Постановление Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников»
• Постановление Минтруда РФ от 08.04.1994 № 30 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива»
• Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников»
• Постановление Минтруда РФ от 17.01.2001 N 7 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда»
• Приказ Минтруда России от 19.08.2016 N 438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда»
• Приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»

Видео по теме:

Законодательство в области охраны труда становится все жестче

СанПиНы и СНиПы

Санитарные и строительные нормы и правила, применяемые в различных сферах деятельности, уже насчитывают более сотни документов. Приведем самые часто встречающиеся и обсуждаемые в качестве примера:

• СанПиН 2.2.0.555-96 “Гигиенические требования к условиям труда женщин. Санитарные правила и нормы» (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 28.10.1996 № 32)
• СанПиН 2.2.3.1384-03 Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ (утв. Постановлением от 11 июня 2003 года № 141)

Типовые инструкции и регламенты

А когда речь заходит о разработке , требуется нормативная основа, и здесь Вам помогут типовые инструкции и регламенты. Практически для каждой отрасли разработаны свои типовые документы, в зависимости от их специфики. Как и прежде, приведем пару примеров:

• ТИ Р М-001-2000. Типовая инструкция по охране труда для рабочих, выполняющих погрузочно-разгрузочные и складские работы» (утв. Минтрудом РФ 17.03.2000)
• Приказ Минтруда России от 28.03.2014 № 155н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте»

Нормативные документы по охране труда для Вашей организации

Какие именно нужны в Вашей организации, подскажет специфика Вашего предприятия. Определив, какие мероприятия по охране труда (к примеру, обучение по охране труда, или специальная оценка условий труда) требуются в Вашей организации, учитывая все необходимые, Вы без труда составите Ваш индивидуальный список.