Главная » Пенсии и пособия » Как называется статья 65 в трудовом кодексе. Какие дополнительные документы нужны при поступлении на гражданскую службу

Как называется статья 65 в трудовом кодексе. Какие дополнительные документы нужны при поступлении на гражданскую службу

Полный текст ст. 65 ТК РФ с комментариями. Новая действующая редакция с дополнениями на 2019 год. Консультации юристов по статье 65 ТК РФ.

Если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;
страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;
документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки;
справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.
В отдельных случаях с учетом специфики работы настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов.

Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку.

Комментарий к статье 65 ТК РФ

1. В ч.1 комментируемой статьи закреплен перечень документов, которые работник представляет работодателю при заключении трудового договора, то есть при устройстве на работу.

Общая характеристика этих документов заключается в том, что они удостоверяют личность работника, а также его образование и квалификацию. К числу этих документов отнесены следующие:
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

В соответствии с п.1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828, паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории Российской Федерации.

В качестве иного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ, могут выступать: свидетельство о рождении (для лиц, не достигших 14-летнего возраста); дипломатический паспорт; паспорт моряка, удостоверение личности моряка и др.

В отношении иностранных граждан основным документом, удостоверяющим их личность, является паспорт иностранного гражданина. Иные документы перечислены в ст. 10 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ";
- трудовая книжка. Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом в отношении лиц, которые поступают на работу впервые, а также лиц, которые устраиваются на работу по совместительству, ч.1 комментируемой статьи содержит исключение в части, касающейся непредъявления трудовой книжки. В первом случае такой документ у лица, поступающего на работу впервые, отсутствует, а во втором случае этот документ хранится по основному месту осуществления трудовой деятельности;
- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования. Форма такого свидетельства утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда России от 31 июля 2006 года N 192п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению";
- документы воинского учета. Такие документы предъявляются только военнообязанными и лицами, подлежащими призыву на военную службу. Исходя из п.17 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 года N 719, такими документами являются для призывников - учетные карты призывников, для прапорщиков, мичманов, старшин, сержантов, солдат и матросов запаса - алфавитные карточки и учетные карточки, офицеров запаса - карточки первичного учета;
- документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний. Данный документ предъявляется, если трудовая деятельность требует специальных знаний или специальной подготовки.

В частности, ч.7 ст. 60 ФЗ "Об образовании в РФ" выделяет следующие виды документов об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию:
1) диплом о среднем профессиональном образовании (подтверждает получение среднего профессионального образования);
2) диплом бакалавра (подтверждает получение высшего образования - бакалавриат);
3) дипломом специалиста (подтверждает получение высшего образования - специалитет);
4) диплом магистра (подтверждает получение высшего образования - магистратура);
5) дипломом об окончании аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждает получение высшего образования по подготовке кадров высшей квалификации, осуществляемой по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров соответственно в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Приказом Минобрнауки России от 1 октября 2013 года N 1100 утверждены образцы и описания документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним;
- еще одним дополнительным документом является справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям. Такой документ необходим в случае, если лицо поступает на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию. Например, к данным видам деятельности относятся педагогическая деятельность, клиринговая деятельность (работа в клиринговой организации). Указанная справка выдается в соответствии с Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденным приказом МВД России от 7 ноября 2011 года N 1121.

2. Часть 2 комментируемой статьи наделяет работодателя правом требовать иные документы, помимо указанных в ч.1 комментируемой статьи, если имеет место соответствующая специфика работы, причем только на основании федерального законодательства.

Например, иностранные граждане по общему правилу имеют право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента (ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ").

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять работодателю:
- граждане, претендующие на замещение должностей государственной службы;
- граждане, претендующие на замещение должностей членов Совета директоров Центрального банка Российской Федерации, должностей в Центральном банке Российской Федерации, включенных в перечень, утвержденный Советом директоров Центрального банка Российской Федерации;
- граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- граждане, претендующие на замещение должностей, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, в государственных корпорациях, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов;
- граждане, претендующие на замещение отдельных должностей, включенных в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами;
- граждане, претендующие на замещение должностей руководителей государственных (муниципальных) учреждений.

В ч.3 комментируемой статьи содержится запрет относительно требования от работника иных документов, помимо предусмотренных ч.1 комментируемой статьи, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством (ч.2 комментируемой статьи). Данная норма ограничивает злоупотребления со стороны работодателя, который может потребовать предоставления иных документов с целью отказа в заключении трудового договора.

3. В ч.4 комментируемой статьи содержится гарантия, относящаяся к оформлению приема на работу работника, впервые заключающего трудовой договор. В этом случае трудовую книжку и страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования оформляет работодатель.

Отметим, что здесь имеется некоторое несоответствие ч.1 комментируемой статьи, из которой следует, что если работник поступает на работу впервые, то трудовую книжку оформляет работодатель, но в отношении страхового свидетельства государственного пенсионного страхования аналогичного исключения не установлено. В то же время норма ч.4 комментируемой статьи за работодателем такую обязанность закрепляет. Полагаем, что с учетом данного положения ч.1 комментируемой статьи требует внесения изменений.

4. Часть 5 комментируемой статьи содержит норму, обязывающую работодателя оформить новую трудовую книжку поступающему на работу работнику, у которого она отсутствует в связи с утратой, повреждением или по иной причине, по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки).

Согласно письму Федеральной службы по труду и занятости от 30 апреля 2008 года N 1026-6 в данном случае работодатель по письменному заявлению работника оформляет ему трудовую книжку действующего образца и вносит в нее соответствующие записи. При оформлении новой трудовой книжки в нее вносятся сведения об общем и (или) непрерывном стаже работы работника до поступления к данному работодателю, подтвержденном соответствующими документами. Общий стаж работы записывается суммарно, то есть указывается общее количество лет, месяцев, дней работы без уточнения работодателя, периодов работы и должностей работника.

Между тем отметим, что согласно положениям п.31 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225, лицо, утратившее трудовую книжку, обязано немедленно заявить об этом работодателю по последнему месту работы, и работодатель выдает работнику дубликат трудовой книжки не позднее 15 дней со дня подачи работником заявления.

Другой комментарий к ст. 65 ТК РФ

1. Работник должен представить, а работодатель обязан потребовать документы, необходимые для заключения трудового договора. При этом работодатель не вправе требовать от работника представления документов, не предусмотренных законодательством.

Документы, которые работник должен предъявить при заключении трудового договора, можно разделить на две группы: 1) предъявляемые каждым при поступлении на любую работу; 2) предъявляемые в случае, если лицо, поступающее на работу, обладает специфическими, определяемыми законом качествами либо если такими особенностями обладает работа, для выполнения которой заключается трудовой договор.

2. При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю паспорт (иной документ, удостоверяющий личность), трудовую книжку и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования.

Специального законодательства, определяющего виды документов, удостоверяющих личность, не существует. Имеются нормативные акты, довольно подробно регламентирующие статус паспорта гражданина РФ, а также акты, определяющие указанные документы в связи с необходимостью решения иных задач.

Паспорт - основной документ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории РФ (Указ Президента РФ от 13 марта 1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации").

Сведениями о личности гражданина являются фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения. Отметки, производимые в паспорте (об отношении к воинской обязанности, о регистрации и расторжении брака, о детях, не достигших 14-летнего возраста, о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета), не относятся к сведениям о личности гражданина, поэтому их наличие или отсутствие не может служить для работодателя основанием заключения или отказа в заключении трудового договора (п. п. 4, 5 Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации").

В соответствии с п. 16 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории РФ для граждан РФ такими документами являются:

военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);

временное удостоверение личности гражданина РФ, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

документ, удостоверяющий личность гражданина РФ, по которому он осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории РФ);

справка установленной формы, выдаваемая гражданам РФ, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Для иностранных граждан таким документом является документ, удостоверяющий право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.

За пределами территории РФ документами, заменяющими паспорт гражданина РФ, являются документы, удостоверяющие личность гражданина РФ, по которым граждане РФ осуществляют въезд в Российскую Федерацию, а также иные документы, по которым граждане РФ вправе пребывать на территории иностранного государства в соответствии с международным договором РФ.

3. Трудовая книжка обязательно предъявляется работником при заключении трудового договора. В исключение из общего правила трудовая книжка не предъявляется в случае ее отсутствия (когда работник впервые поступает на работу), а также при поступлении на работу по совместительству (см. ст. 66 ТК и комментарий к ней).

4. Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования выдается каждому застрахованному лицу Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами. В нем указываются страховой номер индивидуального лицевого счета, дата регистрации в качестве застрахованного лица и анкетные данные застрахованного лица (см. п. 1 ст. 7 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

При заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования оформляются работодателем.

5. Военнообязанные и лица, подлежащие призыву на военную службу, при заключении трудового договора должны предъявить документы воинского учета.

В силу Положения о воинском учете, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. N 719, основными документами воинского учета являются:

а) удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, - для призывников;

б) военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета) - для военнообязанных.

6. При поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки, работник должен представить документ об образовании, квалификации или о наличии специальных знаний.

Например, заключение трудового договора, предполагающего работу в качестве водителя автомобиля, возможно только при наличии соответствующего документа (водительского удостоверения, подтверждающего право данного лица на управление транспортным средством соответствующего класса и грузоподъемности). О порядке и условиях получения права на управление транспортными средствами см. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В силу ст. 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" право на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности в России имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское либо фармацевтическое образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста. Фармацевтическую деятельность вправе также осуществлять лица, обладающие правом на занятие медицинской деятельностью и получившие дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами, при условии их работы в расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, обособленных подразделениях медицинских организаций (амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики), имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности.

Лица, получившие медицинское или фармацевтическое образование, не работавшие по своей специальности более пяти лет, могут быть допущены к медицинской деятельности или фармацевтической деятельности в соответствии с полученной специальностью после прохождения обучения по дополнительным профессиональным программам (профессиональной переподготовки) и при наличии сертификата специалиста.

Лица, получившие медицинское или фармацевтическое образование в иностранных государствах, допускаются к медицинской деятельности или фармацевтической деятельности после признания в Российской Федерации образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, в порядке, установленном законодательством об образовании, после сдачи экзамена по специальности в порядке, устанавливаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и вследствие получения сертификата специалиста, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.

Правила, установленные ст. 100 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", действуют до 1 января 2016 г.; с наступлением указанной даты начинают применяться нормы, предусмотренные ст. 69 упомянутого Закона (ст. 101).

Сертификаты специалиста, выданные медицинским и фармацевтическим работникам до 1 января 2016 г., действуют до истечения указанного в них срока. Форма, условия и порядок выдачи сертификата специалиста утверждены Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 г. N 982н.

К педагогической деятельности допускаются лица, имеющие необходимый образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных организациях соответствующих типов и видов, утв. Правительством РФ (см. ст. 331 ТК и комментарий к ней). Наличие соответствующего образования подтверждается документом об образовании.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" лица, которые допущены к обращению с опасными отходами, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами.

7. Работодатель не вправе требовать, чтобы работник прошел предварительный медицинский осмотр и представил соответствующую медицинскую справку. Однако из этого общего правила есть исключения (см. ст. 69 ТК и комментарий к ней).

Обязанность прохождения медицинского осмотра определяется одним из трех факторов: 1) личностные особенности работника; 2) особенности работы, для выполнения которой заключается трудовой договор; 3) специфика места применения труда работника.

В соответствии со ст. 266 ТК лица в возрасте до 18 лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения возраста 18 лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру (см. ст. 266 ТК и комментарий к ней).

Предварительный при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры проходят работники транспорта, предприятий пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений, а также некоторых других организаций.

Заключение трудового договора с лицами, прибывшими в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, допускается при наличии у них медицинского заключения об отсутствии противопоказаний для работы и проживания в данных районах и местностях (см. ст. 324 ТК и комментарий к ней).

Характер некоторых видов труда предъявляет особые требования к состоянию не только физического, но и психического здоровья работника. В связи с этим законодательство устанавливает дополнительные требования к лицу, стремящемуся занять соответствующую должность или выполнять определенную работу (см. ст. 69 ТК и комментарий к ней).

8. Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. N 559 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" предусматривает представление лицами, замещающими соответствующие должности, сведений о доходах, которые рассматриваются в устанавливаемом Указом порядке.

Сведения о доходах, в частности, должны быть представлены при поступлении на государственную гражданскую (ст. 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе") и муниципальную (ст. 12 Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации") службы.

9. В ряде случаев заключению трудового договора с некоторыми категориями работников предшествует проведение определенных действий и оформление соответствующих документов.

Так, работники, принимаемые на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, должны пройти профессиональный отбор и профессиональную подготовку в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти. Прием работника на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, производится после обязательного предварительного медицинского осмотра, в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения и федеральным органом исполнительной власти в области соответствующего вида транспорта (ст. 328 ТК). Следовательно, в данном случае заключение трудового договора возможно при наличии трех видов документов: о прохождении профессионального отбора, профессиональной подготовки и предварительного медицинского осмотра, проводимого в особом, формализованном порядке.

Проведение профессионального отбора, а в ряде случаев и прохождение предварительной профессиональной подготовки предусмотрены и для некоторых других категорий работников.

10. Специфика личности работника либо поручаемой ему работы является основанием для введения административно-разрешительного порядка вступления в трудовые отношения. Такой порядок установлен, в частности, при заключении трудового договора с иностранными гражданами, а также для выполнения работ, связанных с допуском к государственной тайне.

11. О правовом статусе иностранных граждан в сфере трудового права см. ст. 11 ТК и комментарий к ней.

12. Руководствуясь Законом РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне", Правительство РФ устанавливает, что граждане, которым по характеру занимаемой ими должности необходим доступ к государственной тайне, могут быть назначены на эти должности только после оформления допуска по соответствующей форме в установленном порядке (Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утв. Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2010 г. N 63).

13. В порядке конкурсного подбора кадров поступают на работу лица творческих профессий (актеры, музыканты), а также лица, замещающие должности профессорско-преподавательского состава в высших учебных заведениях. В порядке конкурса замещаются вакантные государственные должности государственной службы (ст. 22 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"; Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации").

В отдельных ведомствах Российской Федерации действуют особые нормативные акты о проведении конкурса.

Конкурсный порядок подбора кадров установлен для замещения должностей работниками определенных профессий. Правовое регулирование конкурса осуществляют и субъекты РФ.

Конкурсный порядок подбора кадров может быть предусмотрен уставом (положением) организации, в котором определены перечни должностей, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок конкурсного избрания на эти должности (см. ст. 18 ТК и комментарий к ней).

14. О необходимости представления справки о наличии (об отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям см. ст. 331, 351.1 ТК и комментарии к ним.

15. Об особенностях заключения трудового договора с дистанционными работниками см. ст. ст. 312.2 ТК и комментарий к ней.

Консультации и комментарии юристов по законодательной системе РФ

Если у вас остались вопросы по законодательству РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

Ст 65 ТК РФ с комментариями и изменениями 2018-2019 года.

Если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;
страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;
документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки;
справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.

В отдельных случаях с учетом специфики работы настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов.

Комментарий к статье 65 ТК РФ:

1. Часть 1 статьи 65 ТК РФ предусматривает конкретный перечень документов, предъявляемых при поступлении на работу.

Прежде всего это документ, удостоверяющий личность. Основным таким документом является паспорт. Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации (п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 // СЗ РФ. 1997. N 28. Ст. 3444).

2. При приеме на работу, если речь не идет о работе по совместительству или о заключении трудового договора впервые, работник представляет также трудовую книжку, оформленную в установленном порядке.

В соответствии с ч. 5 статьи 65 ТК РФ с комментариями в том случае, если у лица, поступающего на работу, отсутствует трудовая книжка в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине, работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку. Поскольку закон не связывает обязанность работодателя оформить новую трудовую книжку лицу, у которого она отсутствует, с какой-либо конкретной причиной ее отсутствия, следует полагать, что такая обязанность возникает независимо от причины, по которой у работника трудовая книжка отсутствует. Работодатель обязан также оформлять трудовые книжки лицам, поступающим на работу впервые (см. коммент. к ст. 66).

3. Помимо документа, удостоверяющего личность, и трудовой книжки работник представляет страховое свидетельство государственного пенсионного страхования. Страховое свидетельство - это документ, подтверждающий регистрацию работника в системе Пенсионного фонда РФ. В нем указан страховой номер, т.е. постоянный персональный номер, присваиваемый Пенсионным фондом РФ лицевому счету работника. Если лицо поступило на работу впервые, страховое свидетельство оформляется работодателем. Страховое свидетельство выдается работнику на руки и хранится у него.

4. Лица, военнообязанные, а также подлежащие призыву на военную службу, предъявляют документы воинского учета.

5. Если работа, для выполнения которой заключается трудовой договор, требует специальных знаний (подготовки), работник обязан предъявить соответствующий документ об образовании (специальности, квалификации), например диплом врача, удостоверение водителя автомашины. Прием на работу без такого документа не допускается.

6. В необходимых случаях и с учетом специфики выполняемой работы работодатель вправе потребовать от поступающего дополнительные документы, если это предусмотрено федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ. Например, Законом о государственной гражданской службе установлено, что при поступлении на гражданскую службу гражданин предъявляет помимо указанных документов свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории РФ, а также сведения о доходах, об имуществе, об обязательствах имущественного характера (ч. 2 ст. 26 Закона).

Следует подчеркнуть, что в ч. 2 статьи 65 ТК РФ речь идет о нормативных правовых актах только федерального уровня и их перечень ограничен. Это федеральные законы, указы Президента РФ или постановления Правительства РФ. В связи с этим не могут быть установлены требования о дополнительных документах при приеме на работу, например, законом субъекта РФ или постановлением (приказом) министерства (пусть даже федерального уровня).

7. Не допускается также сбор сведений о принадлежности поступающих на работу к политическим партиям, движениям, религиозным организациям, а также сведений, касающихся частной жизни работника, т.к. это нарушает закрепленное в ст. 23 Конституции РФ право граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Указанные запреты призваны способствовать соблюдению принципа равноправия при поступлении на работу, недопущению дискриминации в сфере трудовых отношений.

(в ред. Федерального закона от 01.12.2014 N 409-ФЗ)

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;

документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа;

(в ред. Федерального закона от 01.04.2019 N 48-ФЗ)

документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию;

(абзац введен Федеральным законом от 23.12.2010 N 387-ФЗ)

справку о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, которая выдана в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с федеральными законами не допускаются лица, подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

(абзац введен Федеральным законом от 13.07.2015 N 230-ФЗ)

При заключении трудового договора впервые работодателем оформляется трудовая книжка. В случае, если на лицо, поступающее на работу впервые, не был открыт индивидуальный лицевой счет, работодателем представляются в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для регистрации указанного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

(часть четвертая в ред. Федерального закона от 01.04.2019 N 48-ФЗ)

(часть пятая введена Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

В данной публикации будет изучена ст. 65 ТК РФ. Для чего? Дело в том, что процесс приема на работу требует наличия определенных документов. И далеко не все знают, что именно нужно предоставлять в том или ином случае. Иногда работодатель может незаконно запрашивать какие-то дополнительные бумаги. Чтобы исключить подобные случаи, нужно хорошенько изучить Трудовой кодекс РФ. В нем прописаны общепринятые нормы, которые указывают на перечень документов, предъявляемых при приеме на работу. Что не указано в данной статье, требовать не могут. Так на что следует обратить внимание? Какие документы должен предъявить соискатель, с которым хотят заключить трудовой договор? Как часто требования работодателя совпадают с законом?

Резюме

Статья 65 Трудового кодекса РФ указывает не на все документы, которые будет запрашивать работодатель. В данной части законодательства прописаны лишь бумаги, которые требуются непосредственно в момент подписания договора. Но процесс трудоустройства начинается значительно раньше.

Соответственно, существует как минимум один документ, который не указан в ТК РФ, но без которого вряд ли работодатель согласится принять кандидата на работу. Речь идет о резюме. Это что-то вроде анкеты соискателя, рассказ потенциального сотрудника о себе. На основании этой бумаги работодатель знакомится с личностью кандидата в сотрудники. В ст. 65 ТК РФ наличие резюме не оговорено, потому что на момент заключения трудовых отношений оно не нужно. Но для трудоустройства этот документ все равно важен. Об этом следует помнить.

Удостоверение личности

А вот теперь следует узнать, какие бумаги в обязательном порядке необходимы непосредственно в момент заключения трудовых отношений. К тому времени работодатель уже знает, что собой представляет тот или иной соискатель. Ч. 1 ст. 65 ТК РФ указывает на то, что гражданин в обязательном порядке приносит с собой

Если точнее, то речь идет о паспорте. Именно его копию придется приложить в личное дело, которое будет заведено на предприятии на каждого работника. На законодательном уровне нигде это не закреплено, но рекомендуется самостоятельно сделать копию паспорта. Согласно части 1 ст. 65 ТК РФ, удостоверение личности предоставляется в оригинале, однако требуется и его копия.

Трудовая книжка

Следующий важный документ - это трудовая книжка. Она, исходя из положений ст. 65 ТК РФ, тоже должна быть в обязательном порядке предоставлена работодателю (есть некоторые исключения, но о них немного позже).

Если потенциальный сотрудник не предоставляет трудовую, работодатель вправе отказать в заключении договора. Трудовая книжка будет храниться в личном деле сотрудника до момента увольнения. подразумевает, что работодатель вернет трудовую подчиненному, внеся в нее некоторые записи.

Исключения

На что еще требуется обратить внимание? Гражданин, поступающий на новое место трудовой деятельности, должен знать о некоторых исключениях, которые имеют место.

Для паспорта никаких особенностей нет. Его сотрудник должен принести в обязательном порядке. А вот если говорить о трудовой книжке, то в этом отношении можно избежать ее предоставления. Ст. 65 ТК РФ с комментариями указывает на то, что данную бумагу можно не предъявлять работодателю в том случае, если:

речь идет о первичном трудоустройстве;
документ утрачен или испорчен (придется написать заявление и указать причину);
подразумевается работа по совместительству.

В первых двух случаях начальник должен самостоятельно оформить новую трудовую. А вот при требовать предоставления данного документа нельзя. Хотя сотрудник может по собственному желанию внести соответствующую запись о дополнительной трудовой деятельности. Однако это не обязательный процесс. И им, как правило, пренебрегают.

СНИЛС

Что еще нужно для трудоустройства? Ч. 3 ст. 65 ТК РФ указывает на то, что в обязательном порядке потенциальный сотрудник приносит с собой страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования. Сейчас такой документ есть у всех. Это так называемый СНИЛС. Выглядит он следующим образом: это зеленая карточка с информацией о владельце и номером пенсионного счета. Необходим этот документ для того, чтобы совершать отчисления в Пенсионный фонд России.

Если такой бумаги нет, работодатель сам должен осуществить изготовление и выдачу СНИЛСа либо заменить его (например, если женщина после заключения брака и смены фамилии еще не успела поменять страховое свидетельство). Как показывает практика, СНИЛСы есть практически у всех трудящихся членов общества. И именно эту зеленую карточку требуется предоставить при трудоустройстве на момент заключения трудового соглашения.

Документы для военнообязанных

В ч. 4 ст. 65 ТК РФ указывается, что потенциальные работники в обязательном порядке предоставляют военный билет или любые другие документы, которые подтверждают соискателя. Этим пунктом пренебрегать нельзя. Особенно если речь идет о работе государственного служащего. Дело в том, что такие граждане не призываются в армию. И если мужчина еще не служил, то при увольнении он должен будет пройти срочную службу. Это прямая обязанность гражданина Российской Федерации.

На женщин данное правило не распространяется. Они не военнообязанные. Поэтому никаких документов в данной области от них не потребуется. Кстати, военный билет требуется даже тогда, когда речь идет о гражданине, который уже отслужил в армии. Уволенные в запас также предоставляют соответствующие бумаги, подтверждающие исполненную воинскую обязанность. Никаких исключений нет.

Образование

А вот в ч. 5 ст. 65 ТК РФ указано, что, помимо всего прочего, каждый соискатель должен не только подтвердить свою личность, но и указать уровень образования. Иными словами, для заключения трудового договора требуется предъявить диплом. Особенно если речь идет об узкой специальности, которая требует наличия профессиональных знаний в той или иной области.

Это вполне нормальное явление. Обычно диплом и прочие документы, способные подтвердить навыки и умения, прилагаются к резюме. Но на момент заключения трудового договора он также предъявляется.

Отсутствие данной бумаги возможно, но только если работодателю в принципе не важно наличие образования у гражданина. Это крайне редкое явление. Поэтому диплом и разнообразные выписки о прохождении того или иного обучения следует принести с собой. Только так можно подтвердить полученные знания, навыки и умения.

Судимость

Это еще не вся информация, которая важна для потенциальных работников. В ст. 65 ТК РФ указывается, что в некоторых ситуациях от сотрудника для трудоустройства могут потребовать предоставления справки о наличии или отсутствии судимости. Взять ее можно или у участкового, или в МВД.

На практике такие ситуации встречаются не очень часто. И именно требовать работодатель имеет право лишь тогда, когда, в соответствии с законодательством, нельзя допускать до тех или иных работ граждан с открытой судимостью. Не важно, по каким именно причинам.

В принципе, отсутствие данной справки не основание для отказа в трудоустройстве. Исключение составляют только случаи, когда наличие судимости само по себе является помехой выполнения должностных обязанностей. Например, для работы в государственных структурах. Отсюда следует, что документы об отсутствии судимости требовать могут, но в большинстве случаев можно обойтись без этой бумаги.

Запреты, или Везде свои правила

На этом можно закончить основной перечень документов, которые предъявляются при трудоустройстве. Следует отметить, что в ст. 65 ТК РФ указано: никто не имеет права требовать от сотрудника какие-то иные документы. Это попросту незаконно. То есть гражданин при предоставляет вышеперечисленные документы, и больше от него ничего не нужно.

Даже если начальник говорит о том, что внутри компании установлены свои правила, можно отказаться от предъявления тех или иных бумаг. Трудовым кодексом РФ регламентируется основной перечень документов. Другие бумаги требовать нельзя. И их непредоставление в данном случае не основание для отказа в заключении трудового договора.

ИНН

Но и это еще не вся важная информация. Указанный перечень действует для всех профессий и видов деятельности. Но он может в некоторых случаях дополняться. Это вовсе не значит, что каждый работодатель по собственному усмотрению способен спрашивать с будущего работника дополнительные бумаги, вовсе нет. Просто определенные должности требуют в соответствии с законодательством РФ наличия тех или иных документов.

Например, если гражданин собирается работать в государственных структурах, дополнительно с него должны спросить бумагу, подтверждающую постановку на учет в налоговых органах. Или, как ее еще называют, ИНН. Данное правило прописано в законе о гражданской государственной службе. А значит, по закону требование не нарушает установленных правил.

Семейное положение

Трудовой кодекс (ст. 65 ТК РФ) указывает подробный перечень документов, которые нужно представить работодателю, для того чтобы заключить трудовой договор. Большинство бумаг возвращается хозяину после оформления соглашения. С документов снимаются копии, они прилагаются к личному делу подчиненного.

Многие интересуются семейным положением гражданина, приступающего к работе. Требовать свидетельство о заключении или расторжении брака, бумаги, подтверждающие наличие детей и так далее, никто не может. Данный перечень предоставляется только для налогового вычета или по личному желанию подчиненного.

В нигде не указано, что человек обязан подтверждать свое семейное положение документально. Поэтому данное требование со стороны работодателя считается незаконным. Отказать в заключении договора нельзя по этой причине.

Еще один момент - это трудовые отношения с беременной. Женщине в "интересном" положении нужно принести справку от врача. В таком случае отказать в трудоустройстве не имеют права. Ведь по установленным законам беременные принимаются на работу в первую очередь. Поэтому, если сотрудница 100 % хочет работать, она должна подтвердить факт "интересного" положения.

Просмотров