Что произойдет с принятием "антитеррористического" закона Яровой? Что такое «пакет Яровой» и в чём его суть

С 20 июля вступают в силу основные положения пакета антитеррористических законопроектов или «закона Яровой». Сотовые операторы и интернет-провайдеры должны хранить сведения о фактах приема, передачи, доставки и обработки голосовой информации и текстовых сообщений, изображений и видео. Кроме того, закон вводит для интернет-сервисов обязанность раскрывать ключи шифрования сообщений.

В Уголовном кодексе в числе преступлений против мира и безопасности человечества появился новый состав преступления - «международный терроризм». Нижняя уголовная «планка» по статье «теракт» поднимается с 8 до 10 лет и с 10 до 12 лет, если преступление было совершено группой лиц или повлекло смерть человека. Также пожизненное заключение - либо от 15 до 20 лет тюрьмы - может быть назначено за финансирование международного терроризма.

Публичные призывы к терроризму или его публичное оправдание в Интернете будут грозить штрафом до 1 млн рублей или лишением свободы на срок от 5 до 7 лет, а участие в террористической организации будет караться тюремными сроками от 10 до 20 лет. Также законом введена новая статья УК, где прописаны санкции за несообщение о подготовке или совершении террористических преступлений.

Однако самым противоречивым компонентом поправок стали также вступающие в силу с 20 июля требования к операторам связи и интернет-компаниям о хранении сведений о фактах приема, передачи, доставки и обработки голосовой информации и текстовых сообщений, изображений, звуков и видео. Срок хранения таких данных для операторов - 3 года, для интернет-компаний - 1 год. Всю эту информацию необходимо будет предоставлять по запросу спецслужб.

Также «закон Яровой» вводит для интернет-компаний обязанность по раскрытию ключей шифрования сообщений. У бизнеса пока нет ясного понимания того, как исполнять новый закон. Президент России Владимир Путин, подписав антитеррористический пакет, также поручил правительству и ФСБ проработать вопрос минимизации возможных рисков, связанных с реализацией пакета.

«Закон Яровой» затрагивает и «Почту России», обязывая операторов почтовой связи с 20 июля установить рентгенотелевизионные, радиоскопические установки, металлодетекторы, газоаналитическую и химическую аппаратуру. Данная мера должна позволить предотвратить пересылку в почтовых посылках оружия, взрывчатых веществ и других запрещенных предметов. Однако, по предварительным оценкам «Почты России», на оснащение всех почтовых отделений потребуется более 0,5 триллиона рублей, а также более 0,1 триллиона руб. - на ежегодное обслуживание и оплату труда персонала, обеспечивающего контроль при приеме почтовых отправлений.

Самые серьезные требования резонансного «закона Яровой» операторам связи вступают в силу 1 июля 2018 года.

Изменения российского законодательства, касающиеся усиления ответственности за антигосударственные правонарушения, получили название «пакет Яровой», хотя их инициаторами были ещё как минимум три человека. Принятие новых юридических норм состоялось 24 июня, в проект были внесены изменения, его критиковали, а голосование прошло отнюдь не единодушно. Тем не менее, пакет, включающий два новых закона, был принят. Его тут же начали комментировать и за рубежом, и в России, и кое-кто усматривает в нём признаки давления на социальные свободы. Насколько эти упрёки оправданы?

Протокольные вопросы

Проект пакета внесен на рассмотрение Госдумы 7 апреля с пояснением его мотивации, а именно необходимости введения дополнительных мер по противодействию экстремизму и терроризму. Он состоит из двух частей, представляющих собой поправки к некоторым федеральным законам (первая) и Уголовному кодексу (вторая). Авторы - Ирина Яровая, глава думского комитета по безопасности, Виктор Озеров и председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности. Позже их поддержали ещё два сенатора от «Единой России». После полуторамесячного обсуждения 24 июня Дума приступила к голосованию. Поддержали законопроект 277 депутатов, 148 выступили против, воздержался один. Пакет был принят, но с внесёнными в него изменениями, несколько смягчающими его действие. В силу он войдет 20 июля.

Мотивация

Критикующие пакет представители либеральной общественности указывают на ужесточение ответственности за уже имеющиеся в Уголовном кодексе правонарушения, введение новых и расширение полномочий правоохранительных органов. Однако представить дело так, как будто Яровая и Озеров просто перемигнулись и решили придумать что-то эдакое, сатрапское, для того чтобы удушить демократические свободы граждан России, даже у них не получается. Страна, как и весь мир, к сожалению, испытывает угрозы и вызовы, что видно по европейским терактом, поэтому законодатели просто действуют на опережение, чтобы в дельнейшем по возможности избежать необходимости подсчитывать число жертв. И не рисовать потом мелками на асфальте жалобные надписи. Естественно, некоторые свободы ради этого придется ограничить, и, судя по внесённым в проект изменениям, имело место обсуждение рациональных способов определения степени разумности принимаемых мер. Возможно, авторы проекта даже несколько увлеклись, но их поправили, а соображения их признаны в целом оправданными. Так и подобает работать над законами в демократическом обществе.

Пособничество

Теперь подробнее о том, какие именно изменения внесены в действующее законодательство. Понятие «пособничество» ранее было достаточно абстрактным и могло трактоваться различным образом, теперь же ему дано чёткое определение. Во-первых, это финансирование. Любая помощь, оказанная террористической организации или боевику-одиночке, выраженная в материальной форме и способствующая совершению общественно-опасного преступления, считается поддержкой, то есть пособничеством. Это не обязательно деньги. Если террорист переночевал в безопасном для него жилище, получил в своё распоряжение автомобиль, спрятал в квартире или доме взрывчатку или другие средства поражения, - всё это считается содействием в организации теракта, и за это предусмотрена ответственность в виде тюремного срока до восьми лет. Кто-то может утверждать, что это слишком жестоко?

Преступное молчание

Каждый юрист знает разницу между действием и деянием - под последним понимается также и бездействие. Если кто-то достоверно знает о готовящемся террористическом акте, но не принимает мер по его предотвращению (не сообщает компетентным органам), то теперь он тоже считается преступником, правда, ответственность его не столь сурова, как у непосредственного исполнителя, - до двенадцати месяцев заключения. При этом речь идет не о каком-то абстрактном доносительстве (называемом также стукачеством), на что ненавязчиво намекают «поборники свобод», а о вполне конкретном списке из 16 преступлений, в числе которых угон транспортных средств, захват заложников, организация взрыва в людном месте и т.п. Супругов и родственников террористов эта статься УК не касается.

Болтун - находка для шпиона

Эта норма касается главным образом СМИ, которым вменяется в обязанность контроль за публикуемыми сведениями на предмет их секретности. Есть информация, имеющая особые грифы, и разглашение её влечет наказание в виде штрафа до миллиона рублей. Ранее эта норма не действовала в силу неопределенности и размытости самого понятия секретных материалов. К тому же и конкретного наказания за такие действия Уголовный кодекс не предусматривал. Нельзя, и всё. А что будет, если взять и напечатать? Теперь ясно, что. Аналогичные законы, кстати, давным-давно действуют в самых свободных и демократических (так они себя называют) странах мира.

Малолетние террористы

Практика показывает, что и подросток может натворить такого, что страшно подумать, тем более что психика его ещё не сформировалась, а влияние бывает разным. Ответственность за некоторые тяжкие преступления и в старом Уголовном кодексе наступает с 14 лет, таковых статей было 22, а теперь их количество увеличено до 32. Вошли в новый список такие правонарушения, как теракт, членство в террористической организации, участие в массовых беспорядках, угон поезда или самолёта, покушение на жизнь людей и т. д. Они, малолетние преступники, конечно же, дети, но жертвам от этого не легче.

Международный теракт

Ранее этой статьи в УК не было, теперь она есть и имеет номер 361. Она предусматривает наказание от десяти лет до пожизненного заключения. Отличие международного теракта от «простого» состоит в том, что он совершается не в России, а за границей, но представляет собой покушение на здоровье и жизнь граждан РФ. Кстати, «прицепом» к ней идет несообщение о подготовке подобного преступления (ст. 205.6), что перекликается с изложенным выше положением о преступном умалчивании важных сведений. Кстати, вербовать в ИГИЛ и подобные структуры теперь тоже опасно, как и устраивать массовые волнения. И подначивать к этому тоже лучше не надо.

Лайки в соцсетях?

Одним из ярчайших поводов для возмущения либералов стало введение ответственности за размещение в социальных сетях и частных блогах постов с призывами к терроризму, экстремизму или материалов, так или иначе оправдывающих их. Сразу же раздались возгласы: это что, за «лайки» в «Одноклассниках» теперь сажать будут? Нет, не будут - Россия, как известно от Кучмы, это не Украина. Речь о том, что если публикуемая информация содержит антигуманные призывы и пропагандирует межнациональную или конфессиональную рознь, то отвечать за слова придется. До семи лет. Можно ли уйти от ответственности? Да, просто не нужно гадостей писать.

Частная информация

Этот пункт тоже вызвал неприятие некоторых поборников свобод, так как согласно ему должна производиться проверка корреспонденции «Почтой России» на наличие оружия, наркотиков и прочих незаконных предметов. Конечно, речь в основном о посылках и бандеролях, переписка сегодня всё же чаще осуществляется в электронном виде, но и относительно нее тоже принято решение. Изначально предусматривалось трёхлетнее хранение данных, но так как это потребовало бы резкого увеличения информационных возможностей (до 1,7 трлн. гигабайт) и расходов в 70 миллиардов долларов, то остановились на шести месяцах. Ввод в действие закона - с 1 июля 2018 года.

Сектанты

Проникновение в страну проповедников экстремистских течений создает угрозу национальной безопасности. Для того чтобы вести религиозную деятельность, требуется особая регистрация и специальное помещение. Нарушителям, которые захотят вовлекать в секты прихожан на улицах, грозит штраф вплоть до 1 млн. руб.

Другое

Вопросы гражданства, незаконной миграции, выезда за рубеж граждан, судимых за экстремизм, режима контртеррористической операции и прочие также очень важны, но утверждать, что принятые законы могут усложнить простым людям жизнь, очень трудно. Зато непринятие заблаговременно защитных мер может омрачить её многими трагедиями. Возможно, стоит вспомнить об этом, перед тем как критиковать новый «антитеррористический пакет».

«Пакет Яровой» – один из самых масштабных документов, принятых Госдумой в последние годы. Часть его положений уже нашла отражение в нормативных актах, начало действия другой – лето 2018 года.

Что представляет собой «закон Яровой», когда вступает в силу самая спорная часть резонансной инициативы, касающаяся хранения информации о телефонных разговорах и личной переписке россиян?

Авторы поправок

Нашумевший пакет поправок с подачи СМИ назван именем одного из авторов – депутата Госдумы Ирины Яровой, участвовавшей в разработке таких законодательных инициатив, как уголовное преследование за клевету, ужесточение санкций за нарушения правил проведения митингов, «закон о СМИ-иноагентах».

Над поправками вместе с Яровой работал сенатор Виктор Озеров. На тот момент оба парламентария возглавляли комитеты по безопасности: Яровая – в нижней палате, Озеров – в верхней. К процедуре голосования соавторами значились уже четыре законодателя: состав инициаторов пополнили Алексей Пушков и Надежда Герасимова.

Антитеррористический «закон Яровой» – что это?

Простыми словами «пакет Яровой» – это два федеральных закона, содержащих изменения в нормативные акты (призванные, по задумке авторов, предотвратить проявления терроризма):

• №374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» от 06.07.2016;
• №375-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности», от 06.07.2016.

Какие именно новшества содержит «закон Яровой»?

Суть поправок

Первый документ (№374-ФЗ) внес коррективы в законы о ФСБ, внешней разведке, об оружии, Жилищный кодекс и множество других актов. Его положения расширили полномочия силовиков, ужесточили ответственность за экстремизм, правила почтовой пересылки, оформления грузов.

Так, в новой редакции закона №35-ФЗ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006:

• ст.5 дополнила новая часть (4.1) о создании в субъектах РФ антитеррористических комиссий, решения которых обязательны к исполнению;
• внесена статья 5.2, поясняющая действия и полномочия местных властей по борьбе с экстремизмом и терроризмом;
• в ст.11 включена часть 5, расширяющая основания для введения режима КТО.

Этим же законом внесены поправки в ЖК РФ, а с ними запрет:

• распространять религиозное учение в помещениях, предназначенных для жилья (исключение – проведение обрядов и церемоний) (ч.3 ст.17);
• на деятельность миссионеров, если она направлена на совершение экстремистских действий, угрожает окружающим и т.д. (ч.3.2 ст.22).

Изменения в закон о связи

Новшества в закон №126-ФЗ «О связи» от 07.07.2003 и их суть для сотовых операторов и поставщиков интернет-услуг заключается в установленном требовании хранить сообщения пользователей (голосовые и текстовые послания), переданные в них фото, видео и пр., а также информацию о телефонном разговоре или переписке абонентов. Место расположения хранилища – в пределах страны. Условия – объем трафика и срок хранения – разрабатывает кабинет министров.

Срок хранения содержимого сообщений – до полугода. Информация об их отправлении, доставке, обработке и пр. должна находиться в хранилище дольше:

• три года – сведения о звонках абонентов мобильной связи;
• один год – данные об электронной переписке россиян.

Введенный п.1 ч.1.1 ст.64 закона об операторах связи обязывает их предоставлять спецслужбам информацию о телефонных разговорах своих клиентов. Аналогичное требование, но уже относительно скрытой от широкой общественности интернет-активности россиян, содержит новый пункт (3.1) ст.10.1 закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006. А п.4.1 обязывает владельцев доменов, провайдеров и всех подпадающих под понятие «организатора распространения информации» передавать силовикам ключи шифрования для декодирования сообщений пользователей.

Отказ выполнить требование органов безопасности повлечет штраф. Каков будет его размер, уточняет внесенная в ст.13.31 КоАП РФ часть 2.1:

• от 3 000 до 5 000 рублей заплатят граждане;
• от 30 000 до 50 000 рублей – должностные лица;
• от 800 000 до 1 млн рублей – компании.

Поправки в УК РФ

Другой нормативный акт, входящий в «пакет Яровой», – закон №375 дополнил перечень уголовно наказуемых деяний:

• несообщением правоохранителям о преступлении террористического характера (совершенном, совершаемом или планируемом). Самая жесткая санкция за это – лишение свободы на 12 месяцев. Не понесет ответственности гражданин, не проинформировавший о подобном деянии, совершенном его супругом или близким родственником;
• международным терроризмом с максимальным наказанием в виде пожизненного тюремного срока.

В обновленной редакции УК РФ расширен перечень преступлений, по которым уголовная ответственность наступает с 14 лет:

• участие в террористической организации и ее деятельности (соответственно ч.2 ст.205.4 и ч.2 ст.205.5);
• обучение с освоением навыков для применения в планируемой террористической деятельности (ст.205.3);
• несообщение о преступлении (ст.205.6);
• акт международного терроризма (ст.361).

Когда вступает в силу «закон Яровой»?

В «Российской газете» официальный текст «закона Яровой» был опубликован 8 июля 2016 года. С 20 июля того же года заработала основная часть нововведений, включая изменения в УК РФ.

1 июля 2018 года – указанный в ФЗ день, когда вступает в силу закон Ирины Яровой в части требования хранить данные о дистанционном общении россиян. Однако сейчас в Правительстве РФ обсуждают возможность отсрочить вступление в силу закона на несколько месяцев. Об этом сообщил вице-премьер Аркадий Дворкович. Необходимость отсрочки связана с разработкой подзаконных актов, которые определят объемы и сроки хранения данных по этому закону.

По данным «большой четверки» сотовых операторов, только организация хранилища сообщений потребует более 2,2 трлн рублей. В конечном итоге расходы компаний приведут к резкому росту тарифов. В Минкомсвязи допустили рост стоимости услуг сотовой связи в три раза.

Надежды телеком-отрасли не оправдались: Владимир Путин подписал «антитеррористический» пакет, который в обиходе сейчас называется «пакетом Яровой». Теперь операторы связи и интернет-компании обязаны будут в течении полугода хранить содержимое сообщений своих пользователей. Более того, президент отдельно поручил ФСБ разработать порядок расшифровки сообщений пользователей.

«Пакет Яровой»: закон теперь «писан»

Президент России Владимир Путин подписал «антитеррористический» пакет поправок, разработанных депутатом Ириной Яровой и сенатором Владимиром Озеровым. Помимо прочего, теперь операторы связи должны будут в течении трех лет хранить информацию о фактах приема, передачи, доставки и обработки сообщений их абонентов, включая текстовые сообщения, звук, видео, изображения и прочее.

Более того, сроком до более полугода необходимо будет хранить содержимое самих сообщений. Сейчас операторы связи должны в течении трех лет хранить информацию об абонентах и оказанных им услугах связи, а вот требований по хранению содержимого самих сообщений нет. Также операторам связи запрещаются использовать несертифицированное оборудование шифрования.

Аналогичные требования вводятся и в отношении организаторов распространения в интернете (ОРИ). Данный термин был введен в 2014 г. в рамках другого «антитеррористического» пакета законов, разработанных все той же Ириной Яровой. Речь идет об интернет-площадках, позволяющих пользователям общаться друг с другом, в частности, социальные сети, блог-платформы и т.д.

В рамках закона от 2014 г. ОРИ обязаны хранить на территории России данные о всех сообщениях, переданных их пользователями в течение полугода. Сейчас же ОРИ обязали хранить данные о переданных сообщениях в течении года, а содержимое самих сообщений - в течении до полугода. Более того, в случае применения пользователями шифрования (кодирования) ОРИ должны будут передать ФСБ ключи для их расшифровки.

Когда вступает в силу "закон Яровой": поручения президента

Одновременно Владимир Путин дал ряд поручений правительству в связи с принятием этого законопроекта. В частности, кабинет министров должен совместно с ФСБ подготовить проекты нормативных актов, «направленных на минимизацию рисков, связанных с применением данного закона. Президент особенно указал, что необходимо «уточнить этапы применения норм, требующих существенных финансовых ресурсов и модернизации технических требований хозяйствующих субъектов, подпадающих под действие закона, с учетом необходимости применения отечественного оборудования».

Уже к 20 июля ФСБ должно утвердить порядок сертификации средств кодирования (шифрования) при передаче сообщений в сети интернет, определив перечень средств, подлежащих сертификации, а также порядок передачи ключей шифрования спецслужбам. Таким образом, у чекистов есть всего две недели на то, чтобы разработать порядок дешифровки сообщений пользователей интернета.

К 1 ноября ФСБ должна будет разработать и ввести «реестр организаторов распространения информации в сети интернет, предоставляющих по запросу уполномоченных ведомств информацию, необходимую для декодирования принимаемых, передаваемых, доставляемых и обрабатываемых электронных сообщений в случае их дополнительного кодирования».

Сейчас реестр ОРИ ведет Роскомнадзор. Из данной формулировки следует, что либо ФСБ заберет у Роскомнадзора данный реестр, либо создаст свой, отдельный реестр. Источник в Роскомнадзоре признает: данный реестр в любом случае введется в интересах ФСБ.

Владимир Путин поручил правительству подготовить производство в России ПО и оборудования, необходимого для выполнения «закона Яровой».В срок до 1 сентября 2016 г Минпромторг совместно с Минкомсвязи должны будут проанализировать и представить предложения о возможностях, сроках и объемах финансовых затрат в целях организации производства отечественного оборудования и создания отечественного ПО, необходимого для хранения и обработки информации всех видов сообщений, передаваемых пользователями сети интернет, и информации об этих пользователях, с указанием конкретных производственных площадок в России.

Также необходимо будет обратить внимание на применение норм закона об ответственности за использование на сетях связи и в интернете несертифицированных средств кодирования (шифрования) и о прекращении оказания услуг связи в случае неподтверждения соответствия персональных данных фактических пользователей услуг связи сведениям, указанным в абонентских договорах. Соответствующие поручения необходимо будет выполнить до 1 ноября 2016.

После появления новости о подписании "Пакета Яровой" Рунет запестрил подобными открытками

Некоторые послабления в рамках антитеррористического пакета

Телекоммуникационная и интернет-отрасль с самого начала появления «антитеррористического» законопроекта Ирины Яровой отнеслась к нему крайне отрицательно. В первоначальном варианте законопроекта предполагалось, что и операторы связи, и ОРИ (интернет-компании) должны будут хранить как информацию о сообщениях своих пользователей, так и содержимое всех сообщений три года. В число прочего свой протест против такой нормы высказало и правительство, попросившее законодателей изменить данные сроки в сторону уменьшения.

Во время II-го чтения данного пакета законопроектов в ГосДуме законодатели решили частично прислушаться к критике отрасли: норма о хранении содержимого сообщений - и для операторов связи, и для ОРИ - была скорректирована и сокращена на срок на срок «до полугода». Более того, в законе сказано, что более подробные требования к формату и срокам хранения сообщений пользователей должно будет установить правительство.

Уже после принятия закона Ирина Яровая заявила, что данный документ вообще не обязывает операторов хранить сообщения пользователей: это вопрос остается на усмотрение правительства. Кроме того, если сам закон вступает в силу уже 20 июля текущего года, то требования по хранению содержимого сообщений заработают только 1 июля 2018 г. То есть у операторов будет время подготовиться.

Для ОРИ снизило и срок хранения информации о фактах передачи сообщений их пользователями: до одного года. В то же время в ходе II чтения депутаты подготовили для интернет-компаний другой неприятный «сюрприз»: в случае применения их пользователями шифрования (кодирования), ОРИ должны будут передать ФСБ ключи для их дешифрования.

Данная норма невыполнима, предупреждают участники рынка. Вмешательство в функционирование международных стандартов шифрования, например, SSL, приведет к тому, что российских пользователей могут просто исключить из международных операций, например, в банковской сфере, отмечают эксперты. Кроме того, зачастую шифрование производится на стороне пользователя, и обслуживающий его интернет-сервис просто не в состоянии передать спецслужбам ключи для дешифровки.

И, в любом случае, иностранные интернет-компании не будут выполнять требования российского законодательства, подобно тому, как уже сейчас они отказываются регистрироваться в реестре ОРИ. Соответственно, российские интернет-сервисы проиграют им в конкурентной борьбе.

"Пакет" стоимостью 5 трлн руб

Перед рассмотрения «антитеррористического» закона в Совете Федерации руководители сотовых операторов «большой четверки» - МТС, «Мегафон», «Вымпелком» и Tele2 - обратились с призывом к спикеру Верхней Палаты Валентине Матвиенко с призывом отклонить документ.

Каждый из крупных сотовых операторов оценивает свои затраты на реализацию данного минимум в 200 млрд руб. Общие затраты на реализацию всей системы операторы оценивают в 2,2 трлн руб, а Экспертный центр правительства называет еще большую сумму - 5,2 трлн руб. Результатом этого станет рост тарифов для абонентов, отказ от развития сетей и даже потери государства в виде недополученных налогов на прибыль (при таком раскладе бизнес телекоммуникационных компаний станет убыточным»).

В Tele2 и «Мегафоне» откровенно пообещали, что тарифы для абонентов вырастут в два - три раза. «На своей странице в Facebook он дал следующий прогноз. Абонентов стоит приготовиться к росту цен на интернет и сотовую связь в два-три раза, - рисует пессимистичный прогноз директор по связям с общественностью «Мегафона» Петр Лидов - Лидовский. - Министерству финансов стоит ждать исчезновения поступления в виде налога на прибыль от операторов связи в течении десяти-двадцати лет, так как расходы операторов на выполнение требований закона превысят их выручку.»

«Российскую отрасль связи в целом ждёт стагнация, так как все деньги вместо развития новых технологий пойдут на запись и хранение телефонных разговоров, видео, просмотренных в интернете каждым гражданином и всех остальных файлов, текстов и документов пересылаемых физическими и юридическими лицами», - продолжает Лидов- Лидовский. - Зато выиграют американские и китайские компании, которые получат сверхприбыль (миллиарды долларов) за счет продажи оборудования для хранения данных массивов информации».

«Так как хранить всю информацию о вас - от фотографий любимой тещи до денежных переводов - будут около десяти тысяч частных компаний - крупных и мелких, то с гораздо большим интересом скоро можно будет читать желтую прессу, а любые данные о любом гражданине, включая самое сокровенное, можно будет купить совсем недорого, не вставая с дивана», - делает еще один вывод представитель «Мегафона».

Еще одна спорная норма нового закона в области - обязанность прекратить обслуживание абонента в случае неподтверждения его фактических паспортных данных тем данным, что были указаны в договоре на услуги связи. Это может привести, в частности, к отключению от связи несовершеннолетних детей, чьи контракты оформлены на их родителей.

Высоки будут затраты на реализацию закона и интернет-компаний. Так, Mail.ru Group, по данным газеты «Ведомости», оценила их в $2 млрд. Свои оценки представила и « ». Одна из норм нового закона гласит, что операторы почтовой связи обязаны проверят посылки на всех этапах отправлений на предмет наличия запрещенных к перевозке веществ (например, взрывчатых веществ).

Для этого следует использовать специальное оборудование: рентгенотелевизионные, радиоскопические установки, стационарные, переносные и ручные металлодетекторы, газоаналитическую и химическую аппаратуру. Сейчас такого рода оборудование установлено только в пунктах международных отправлений, а также в пунктах сортировки почты. Оснащение же специальной техникой всех 42 тыс почтовых отделений обойдется к 500 млрд руб, подсчитали в «Почте России». Еще 100 млрд руб потребуется на обслуживание этой технники и содержание соответствующего персонала.

То есть совокупные затраты «Почта России» на реализацию закона составят 600 млрд руб. В то же время выручка предприятия за прошлый год была в четыре раза меньше - 149 млрд руб. Более того, по данным министра связи Николая Никифорова, аналогичная картина - превышение будущих расходов над выручкой - наблюдается и у 700 других участников почтового рынка.

Сам Никифоров также активно критиковал данный законопроект. После его принятия ГосДуомй в II-III чтениях министр выразил сожаления, что позиция правительства не была услышана. Впрочем, после того, как президент попдисал закона и раздал связанные с ним поручения, министр заявил, что президент его «услышал».

«Антитеррористические» штрафы

Одновременно с «пакетом Яровой» были приняты поправки и в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) об установлении штрафов не невыполнение требований нового закона. За непредоставление организаторами распространения информации ключей шифрование будет накладываться штраф. Для физических лиц он составит от 3 тыс руб до 5 тыс руб, для должностных лиц - от 30 тыс руб до 50 тыс руб, для юридических лиц - от 800 тыс руб до 1 млн руб.

Также повышен размер штрафов для организаторов распространения информации за непредоставление доступа правоохранительным органам к сообщениям своих пользователей. Для юридических лиц он сейчас составляет от 300 тыс руб до 500 тыс руб, новый размер штрафов составит от 800 тыс руб до 1 млн руб.

В отношении операторов связи также приняты меры для дешифровки связи. Статья о штрафах за использование телекоммуникационными компаниями несертифицированного оборудования связи дополнена наказанием за использование несертифицированного оборудования шифрования. Штраф за это составит для юридических лиц от 30 тыс руб до 40 тыс руб с возможностью конфискации соответствующего оборудования.

Штраф для операторов связи за невыполнение требования по включению в договора об оказании услуг связи данных об абонентах будут взиматься и в случае нарушения действующего порядка идентификации абонентов. Размер штрафов составляет от 200 тыс руб до 400 тыс руб для юридических лиц.
Запрещено будет и использование СМИ и информационно-телекоммуникационных сетей для разглашения гостайны: за это штраф для юридических лиц составит от 400 тыс руб до 1 млн руб.

Технологии и медиа, 19 мар, 15:29

Выручка МТС выросла рекордными темпами на фоне сокращения числа абонентов ... до 90 млрд руб. с учетом расходов на выполнение требований «закона Яровой » (предписывает операторам связи и интернет-компаниям хранить аудиозаписи звонков, переписку...). МТС снизила оценку дополнительных инвестиций, необходимых для соблюдения требований этого закона , с 60 млрд до 50 млрд руб. в течение пяти...

Технологии и медиа, 14 фев, 17:24

Операторы предупредили об угрозе срыва исполнения «закона Яровой» ... Минкомсвязи использовать для хранения информации в рамках «закона Яровой » только отечественное оборудование приведет к срыву исполнения закона и не повысит безопасность. Об этом... «закона Яровой », необходимости проведения различных исследований и тестирования отечественного оборудования, «что в конечном итоге привет к срыву текущих планов по внедрению закона ». Ограничение... Чистая прибыль «МегаФона» упала в третьем квартале на 4,6% ... ИT-системы компании, а также из-за необходимости исполнения требований «закона Яровой » (предписывает операторам и интернет-компаниям с 1 июля хранить аудиозаписи...

Технологии и медиа, 28 сен 2018, 08:51

Холдинг партнера Усманова купил производителя систем «Сигнатек» ... для российских организаторов распространения информации начали действовать положения так называемого закона Яровой , увеличивающие требования к типам и объему информации, которую должны будут...

Общество, 03 сен 2018, 06:28

Федеральные операторы связи нашли способ частично окупить «закон Яровой» ... по «закону Яровой » скорость пропуска трафика их ресурсам должен будет ограничивать Роскомнадзор. Так называемый закон Яровой (в честь одного из авторов, депутата Ирины Яровой ) в... года. Поправки, внесенные в законодательство, как утверждают авторы закона , носят антитеррористический характер. В частности, «закон Яровой » обязывает компании хранить трафик (записи разговоров, сообщения... СМИ рассказали о плане переложить затраты по «закону Яровой» на Google ... сообщениями, уточняет Reuters. «Закон Яровой » Согласно принятому в июле 2016 года пакету поправок к действующему законодательству, получившему общее название «закон Яровой », организаторам распространения информации... отмены требований «закона Яровой » для интернет-компаний. «Основной трафик приходится на крупные зарубежные компании, которые вряд ли будут выполнять положения закона . За них... Минкомсвязь решила ужесточить требования к сим-картам по «закону Яровой» ... перехода россиян на новые сим-карты. Требования, выдвинутые ведомством, обусловлены «законом Яровой ». Согласно проекту приказа, идентификация абонентов должна проходить с помощью сертифицированного... . Поправки, внесенные им в законодательство, носят антитеррористический характер. В частности, «закон Яровой » обязывает компании хранить трафик (записи разговоров, сообщения, изображения, видео и... МЭР раскритиковало правила хранения данных по «закону Яровой» ... подготовленные Минкомсвязью правила хранения данных клиентов интернет-компаний для исполнения «закона Яровой ». Заключение опубликовано на портале проектов нормативных актов. В частности, Минэкономразвития... реализацию требований «закона Яровой »​. Минэкономразвития нашло в подготовленных правилах и ряд других недочетов и посоветовало Минкомсвязи доработать документ. Так называемый закон Яровой в отношении... Не дописали: почему интернет-компании не могут исполнять «закон Яровой» ... публикации не ответили на запрос РБК. История одного закона Пакет антитеррористических поправок, получивших название «закон Яровой », был принят в июле 2016 года. Среди... средствам, которые организаторы распространения информации должны будут использовать для реализации «закона Яровой », размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. По словам... СМИ узнали оценку Минкомсвязи затрат интернет-компаний на «закон Яровой» Интернет-компании могут потратить на исполнение «закона Яровой » меньше средств, чем предполагалось ранее, сообщает газета «Коммерсантъ» со ссылкой... операторы связи и организаторы распространения информации, согласно положениям так называемого «закона Яровой », обязаны хранить записи переговоров, а также другие сообщения абонентов на... ФСБ спрогнозировала рост тарифов на связь на 10% из-за «закона Яровой» ... на исполнение «закона Яровой ». Такую цифру спрогнозировала Федеральная служба безопасности. ФСБ считает, что из-за требования по хранению данных в рамках «закона Яровой » и... серьезное увеличение цен», - сказал министр. Пакет антитеррористических поправок, известный как «закон Яровой », был принят в июле 2016 года. Среди прочего он предписывал... Хранение с отсрочкой: как операторы начали выполнять «закон Яровой» ... того требует «закон Яровой ». Гендиректор «МегаФона» Сергей Солдатенков в ответ на вопрос РБК о том, начала ли компания исполнять требования «закона Яровой », сообщил, что... 2014 года также происходило не одномоментно. Что предписывает «закон Яровой » Пакет антитеррористических поправок, известный как «закон Яровой », был принят в июле 2016 года. Среди... МТС оценила свои затраты на соблюдение требований «закона Яровой» Оператор потратит до 60 млрд руб. на исполнение требований «закона Яровой » в ближайшие пять лет. Ранее «ВымпелКом» (бренд «Билайн») заявлял, что... руб. также в течение пяти лет. Оценки на исполнение требований «закона Яровой » приведены в квартальном отчете МТС, выпущенном в среду, 23 мая... »). В течение ближайших пяти лет оператор потратит на выполнение требований закона 45 млрд руб., из них 6 млрд руб. будет инвестировано... «ВымпелКом» оценил расходы на выполнение «закона Яровой» в 45 млрд руб. ... руб. на исполнение «закона Яровой » в 2018 году. Всего в течение ближайших пяти лет расходы на выполнение требований закона составят 45 млрд руб... входят представители всех крупнейших операторов связи, предупреждали, что необходимость исполнения закона может привести к росту тарифов на услуги связи на 12 ... инвестиционные бюджеты мобильных операторов. По данным РСПП, затраты на​ исполнение «закона Яровой » для МТС составят 43 млрд руб., а ее «дочки» «Московской... «Ростелеком» назвал «затруднительным» исполнение «закона Яровой» ... -министр Дмитрий Медведев утвердил правила хранения операторами данных в рамках «закона Яровой », вступающего в силу с 1 июля 2018 года. Операторы должны... закона может привести к росту тарифов на услуги связи на 12–90% и поглотит инвестиционные бюджеты мобильных операторов. Затраты на​ исполнение «закона Яровой ... Медведев утвердил правила хранения записей разговоров и переписки россиян ... изображений, аудио- и видеозаписей), собранных в рамках реализации так называемого закона Яровой , вступающего в силу с 1 июля 2018 года. Соответствующее постановление... и вице-премьера Аркадия Дворковича о том, что необходимость исполнения закона может привести к росту тарифов на услуги связи на 12 ... бюджеты мобильных операторов. В обращении говорилось, что расходы на исполнение «закона Яровой «Ведомости» узнали об утверждении кабмином требований к «закону Яровой» ... России Дмитрий Медведев подписал постановление, описывающее порядок реализации так называемого «закона Яровой », согласно которому операторы связи и интернет-компании должны будут хранить... и пресс-секретарь курирующего вопросы связи вице-премьера Аркадия Дворковича. «Закон Яровой » вступает в силу 1 июля 2018 года. Хранить переписку и... бюджеты мобильных операторов. В обращении говорилось, что расходы на исполнение «закона Яровой » в течение пяти лет составят для МТС до 43 млрд...

Бизнес, 05 мар 2018, 09:59

Минкомсвязи оценило затраты операторов по «закону Яровой» ... российских сотовых операторов Никифоров заявил, что правительство утвердило окончательные параметры «закона Яровой ». По рассказам источников РБК, аудиозаписи разговоров и СМС пользователей операторы... и предпринимателей подготовил заключение, в котором представители бизнеса попросили разработчиков «закона Яровой » еще больше смягчить требования к хранению данных. По их прогнозам...

Технологии и медиа, 10 фев 2018, 11:10

Правительство определилось со сроками хранения данных по «закону Яровой» ... вступают в силу положения антитеррористических поправок в два федеральных закона , получивших неофициальное название «закон Яровой » и обязывающих операторов связи и организаторов распространения информации... Минкомсвязь свои расчеты по реализации положений «закона Яровой ». У операторов «большой тройки» затраты на исполнение закона варьируются от 35 млрд до 60 млрд...

Политика, 05 фев 2018, 02:43

СМИ узнали о новых требованиях бизнеса к разработчикам «закона Яровой» ... союз промышленников и предпринимателей не устроил последний вариант постановления по «закону Яровой ». Бизнесмены заверили, что требования властей приведут к росту тарифов на... . В случае принятия инициативы в существующей сейчас редакции под действием «закона Яровой » останутся выделенные сети телефонной связи промышленных предприятий, что повлечет за... СМИ узнали о готовности правительства смягчить «закон Яровой» ... «закона Яровой » и согласилось пойти на уступки в части требований по объему хранилищ данных, выяснил «Коммерсантъ». Планируется отложить и сроки введения закона до октября. Министерство связей и массовых коммуникаций отказалось от требования рассчитывать объем хранилищ данных пользователей для исполнения «закона Яровой » исходя... Правительство рассмотрит вопрос об отсрочке закона Яровой ... вступления в силу положений закона . Сенатор Антон Беляков и депутат Олег Шеин предложили перенести срок введения положений «закона Яровой », касающихся операторов и интернет-компаний, до 2023 года, однако Минкомсвязь не поддержала инициативу. «Реализация «закона Яровой » сложна с технической... СМИ узнали о возможном исключении сетей топ-менеджеров из «закона Яровой» ... союз промышленников и предпринимателей попросил правительство вывести из-под действия «закона Яровой » телефонные сети топ-менеджеров. Они существуют у должностных лиц таких... правительства о порядке, сроке и объеме хранения сообщений связи по «закону Яровой ». Об этом со ссылкой на имеющиеся в распоряжении редакции документы... комментировать ситуацию с включением телефонных сетей их топ-менеджеров в «закон Яровой » газете отказались. В Минкомсвязи на запрос издания также оперативно не... «МегаФон» оценил стоимость реализации «закона Яровой» в 35–40 млрд руб. ... давали прогноз по объему расходов в сотни миллиардов рублей. «Реализация «закона Яровой » будет второй итерацией СОРМ (систем оперативно-разыскных мероприятий, которые уже... года в силу вступят положения «антитеррористических» поправок, получивших неофициальной название «закон Яровой », по которым операторы связи должны будут хранить аудиозаписи разговоров, всю... «Ростех» с партнерами создаст систему хранения данных для «закона Яровой» ... для этого в «закон Яровой » пришлось бы вносить поправки. В итоге идея госкорпорации не получила поддержки правительства: реализовывать «закон Яровой » было решено за счет... операторов связи на выполнение «закона Яровой » в 30 млрд руб. - В какую сумму операторам обойдется внедрение решений для реализации «закона Яровой »? Приводились разные оценки... ... Дворкович, «закон Яровой закон Яровой закон Яровой закон Яровой «Закон Яровой» предложили отсрочить из-за программы «Цифровая экономика» ... Дворкович, «закон Яровой » находится «в высокой степени готовности и будет внесен в этом году». В сентябре Дворкович уже говорил, что «закон Яровой » готовится к... заявляли, что, если «закон Яровой » будет принят в России, это нарушит международные правовые нормы о защите данных. Так называемый закон Яровой подразумевает внесение антитеррористических... закон закон Яровой закон Яровой В «законе Яровой» нашли риски ухода иностранных операторов из России ... рынка, заключили эксперты Института исследований интернета. Поправки в закон об антитеррористической безопасности, или «закон Яровой », в случае принятия будут распространяться и на российские... иностранцам. В новом отчете ИИИ говорится, что необходимость одновременно исполнять «закон Яровой » и GDPR может привести к сокращению иностранных компаний на российском... закона Яровой закон Яровой ...

Политика, 18 сен 2017, 10:05

Правительство подготовит постановление о «законе Яровой» к ноябрю ... Дворкович сообщил сроки подготовки постановления правительства, которое подразумевает поэтапную реализацию «закона Яровой », передает «Интерфакс». По словам Дворковича, оно может быть готово к... закон , мы это сейчас обсуждаем. В ближайшее время готовятся документы, по-моему, там срок ноябрь», - рассказал вице-премьер. Пакет законопроектов Ирины Яровой ... закон Яровой закона Яровой закона Яровой «Цитадель» прослушки: как генералы ФСБ и МВД помогут партнеру Усманова ... . С 1 июля 2018 года в силу вступит так называемый закон Яровой , по которому срок хранения разговоров, переписки и другой коммуникации пользователей... сообщал, что модернизация систем СОРМ - один из возможных вариантов реализации «закона Яровой ». Операторы связи утверждали, что суммарный объем хранимых данных может составить... млрд руб. в год. С учетом оценки РСПП из-за «закона Яровой » он может вырасти более чем на 1700%, - говорит директор по... законы законную закона Яровой » (президент России Владимир... Минкомсвязь составила списки данных о пользователях для передачи ФСБ ... личные данные пользователей. Об этом говорится в проекте поправок в законы , который опубликовало Министерство связи и массовых коммуникаций. Проект доступен на... года, в итоге приобретут законную силу, это значительно расширит полномочия правоохранительных структур и спецслужб, полученных силовиками после принятия «закона Шохин предложил избавить операторов от расшифровки трафика для спецслужб ... снизить избыточное количество информации, хранимой операторами по «закону Яровой », и уменьшить их издержки на исполнение закона . Термин «электромагнитные сигналы» в письме не раскрывается... РСПП выступили с предложением ввести спецплатеж для абонентов для исполнения «закона Яровой », при этом в Минкомсвязи сочли эту идею разумной. Куратор правительственной... Законы законом закон Яровой закон исполняют своеобразно. А с «законом Яровой Структура «Роснефти» купит центр обработки данных в Зеленограде ... data)... Мы должны перейти к новой, «цифровой» модели работы компании». Законы не помогают​ «Рынок ЦОД сейчас перенасыщен, так как ожидания инвесторов... года законом , предписывающим хранить персональные данные россиян на территории страны. Затем, в июле 2016 года, вступил в силу так называемый закон Яровой , который... более что многие крупные компании по-прежнему этот закон исполняют своеобразно. А с «законом Яровой » пока слишком много неизвестных», - говорит руководитель одного крупного... Минкомсвязь сочла разумной идею принять «закон Яровой» за счет абонентов ... - это, по сути, непрямой налог на безопасность. В условиях, когда «законом Яровой » не предусмотрено выделение бюджетных средств на его реализацию, сбор с... (РСПП) по связи и информационно-коммуникационным технологиям разработала поправки к «закону Яровой », согласно которым предлагается ввести «специальный платеж для абонентов и пользователей...