Судебная система. Органы контроля. Государственное устройство княжества монако Порядок формирования правительства в монако

Государство в Южной Европе, на побережье Средиземного моря, окруженное с суши территорией Франции.
Территория - 1,95 кв. км. Столица - г.Монако.
Население - около 32,5 тыс. чел. (1998 г.); из них коренные жители монегаски - около 6 тыс., французы - около 13 тыс., итальянцы около 5 тыс.
Официальный язык - французский.
Религия - католицизм.
С XV в. Монако - самостоятельное княжество под протекторатом Генуи, в 1524-1641 гг. - под испанским, затем под французским протекторатом, в 1793-1814 гг. - в составе Франции. В договоре, подписанном в 1918 г. между Францией и княжеством, говорится, что Монако обязуется "осуществлять свои суверенные права в полном соответствии с политическими, военными, морскими и экономическими интересами Франции" и должно "согласовывать с французским правительством все мероприятия, касающиеся международных отношений княжества". Франция представляет Монако за рубежом.

Государственное устройство

Монако - унитарное государство. В административном отношении состоит из 4 слившихся округов - городов: Монако, Монте-Карло, Ла-Кондамин и Фонвьель.
Действует Конституция, дарованная монархом в 1962 г. и сменившая первую монакскую конституцию 1911 г. По форме правления Монако конституционная наследственная монархия (княжество). Политический режим демократический. Официально в Монако нет политических партий: имеются различные политические организации.
Законодательная власть принадлежит Князю и Национальному совету (парламент), состоящему из 18 депутатов, избираемых на 5 лет путем всеобщего прямого голосования. Полномочия парламента ограничены: он не имеет права контролировать деятельность правительства, а также выступать с законодательными инициативами.
Глава государства - Князь (Prince), которому, согласно ст.3 Конституции, принадлежит исполнительная власть. Князь в Монако назначает и отзывает членов правительства, может в любое время распустить парламент, представляет Монако в государственных сношениях и имеет право заключать и ратифицировать договоры, издает ордонансы во исполнение таких договоров и законов. Князю помогают совещательные органы: Совет Короны, консультирующий главу государства по вопросам международных договоров, роспуска парламента, амнистии и помилования, и Государственный совет, который дает заключение на проекты ордонансов и законов.
Исполнительную власть на практике осуществляет Правительственный совет, возглавляемый государственным министром (Ministre d"Etat). В соответствии с договором 1918 г. между Монако и Францией 2 места из 4 в Правительственном совете занимают представители Франции, включая пост государственного министра. Последний назначается Князем из списка трех кандидатов, предложенных Президентом Франции. Князь назначает и других членов Правительственного совета: советника по внутренним делам, советника по проблемам социальной политики и общественной занятости и советника по делам финансов.

Правовая система

Правовая система Монако относится к романо-германской правовой семье и имеет значительное сходство с правовой системой Франции. В целом ряде областей (страхование, телекоммуникации, почтовые услуги и др.) непосредственно действуют французские законы.
Конституция (ст.2) закрепляет за княжеством статус правового государства, основанного на уважении основных прав и свобод человека.
Основной источник гражданского права - ГК 1881 г., представляющий собой вариант ГК Франции 1804 г. Торговый кодекс Монако также весьма близок французскому аналогу.
Экономическое законодательство Монако нацелено на привлечение в страну иностранных капиталов путем предоставления сверхльготного налогового режима. В стране действует около 800 международных компаний и 50 банков.
Трудовое право Монако в целом соответствует международным стандартам. Работники могут свободно объединяться в профсоюзы. Конституцией закрепляется право на забастовку в соответствии с законодательством. Закон запрещает бастовать государственным служащим. Установленная законом рабочая неделя - 39 часов.
Главный источник уголовного права - УК Монако. Смертная казнь за все преступления была отменена Конституцией 1962 г. (ст.20). Последняя смертная казнь имела место в 1847 г.
В судопроизводстве, за некоторыми исключениями, также господствует французское законодательство. Согласно Конституции (ст.19) арест (кроме ареста на месте преступления) допускается только на основании судебного ордера, выданного не позднее 24 часов с момента ареста.

Судебная система. Органы контроля

Согласно Конституции судебная власть принадлежит Князю, который, однако, в полном объеме делегирует ее осуществление местным судам и трибуналам, действующим от имени главы государства.
Судебная система состоит из мировых судей, судов первой инстанции, Апелляционного и Кассационного судов. Имеется также Верховный суд (Tribunal Supreme), состоящий из 5 членов и 2 заместителей, назначаемых Князем на 4 года. Кандидатуры судей представляются по одному на каждое место парламентом, Государственным советом, Советом короны, Апелляционном судом и гражданским судом первой инстанции. Верховный суд выполняет некоторые функции конституционного контроля и является высшим органом административной юрисдикции. Судьи других судов также назначаются монархом и являются обычно французскими гражданами.

Монако-Вилль – столица княжества Монако

Монако – суверенное княжество, расположенное вдоль Средиземного моря в курортном районе Лазурный Берег (французская Ривьера). Город Ницца расположен в 9 милях (15 км) на запад, а итальянская граница в 5 милях (8 км) к востоку. Крошечная территория Монако включает в себя набор плотно сгруппированых холмов и возвышенностей, которые смотрят на юг Средиземного моря. Монако – один из самых роскошных курортов в мире. Данная слава обеспечила ему известность далеко превышающую его размер.

Многие посетители Монако чередуют часы своего прибывания между его пляжами, лодочными причалами, международными автомобильными гонками и его знаменитым казино. Игорный центр в Монте-Карло сделал город международным местом для экстравагантных людей с безрассудным разгоном богатства. Эта страна имеет мягкий средиземноморский климат с годовой средней температурой в районе 16 °С, и лишь около 60 дней дождей за год. Среднемесячная температура колеблется от 10 °C в январе до 24 °C в августе.

История княжества Монако

Свидетельства каменного века поселения в Монако сохранились в городском музее доисторической антропологии. В древности мыс был заселен финикийцами, греками и римлянами. В 1191 году Генуэзцы овладели им, а в 1297 году началось правления семьи Гримальди. Гримальди объединились с Францией, за исключением периода с 1524 по 1641 годов, когда они были под протекторатом Испании. В 1793 году они были раскулачены от французского революционного режима, и Монако был присоединен к Франции. В 1815 году, с падением Наполеона I, семья Гримальди вернулась с Венского Конгресса под защитой Сардинии. В 1848 году княжество потеряло соседние города Ментон и Рокбрюн, но в конце концов были подписаны условия Франко-Монакского договора 1861 года, который отдавал эти города в правление княжеству. Договор восстановил независимость Монако, и в 1865 году был создан таможенный союз между этими двумя странами.

Современный город

Еще один договор, который был заключен во Франции в 1918 году, содержит положение, предусматривающее, что в случае смерти династии Гримальди, Монако станет автономным государством под защитой французов. Пересмотр Конституции в 2002 году добавил законных детей к линии преемственности. В 1997 году семьи Гримальди отмечали 700 лет правления, а в 1999 году князю Ренье III исполнилось 50 лет на троне. После его смерти в апреле 2005 года, трон унаследовал его сын, Альберт. Альберт официально вступил на престол 12 июля 2005 года. Княжество присоединилось к Организации Объединенных Наций в 1993 году, хотя до сих пор не является членом Европейского Союза (ЕС). С 2002 года единой валютой Монако является евро.

Монако отказался вводить “налог на прибыль” на его жителей и на международные предприятия, которые имеют штаб-квартиры в княжестве. Это привело к тяжелейшему кризису Франции в 1962 году. Был достигнут компромисс, по которому французские граждане, имеющие менее пяти лет проживания в Монако, должны были облагаться налогом. В начале 21-го века, некоторые европейские страны критикуют свободное банковское регулирование Монако, утверждая, что княжество приютило мошенников, уклоняющихся от уплаты налогов и отмыванием денег. В 2002 году, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) добавила Монако в “Черный список” налоговых гаваней. Княжество было удалено из черного списка в 2009 году, после возвращения к стандартам прозрачности ОЭСР.

Конституция Монако

Конституция Монако 1911 года предусматривала избрание Национального совета, но в 1959 году князь Ренье III приостановил часть конституции и распустил Национальный совет из-за разногласий по поводу бюджета. В 1961 году вместо него назначено национальное собрание.

Вышеупомянутый кризис 1962 года с Францией, привел его к восстановлению Национального совета и предоставлению новой, либеральной Конституции. Совет включает в себя 18 членов, избираемых всеобщим голосованием сроком на пять лет. Правление осуществляется государственным министром (который должен быть гражданин Франции) и трем государственным советам, действующих под эгидой принца, который является официальным главой государства. С 1819 года судебная система была основана на том, что высшей судебной инстанцией был Верховный Суд Франции.

Известный курорт Монако

Значительная часть государственных доходов поступает от налогов торговых сделок. Дополнительные продажи составляются из франшиз на радио, телевидении и казино, а также от государственных монополий на табак, почтовые марки, и налогов с продаж. Монако – главная индустрия туризма, чье обслуживание делает его одним из самых роскошных курортов Европы. Его длинные пляжи и расширенные причальные сооружения привлекают туристов со всего мира. Социальная жизнь Монте-Карло вращается вокруг площади казино. Казино было построено в 1861 году, а в 1967 году его руководство было передано княжеству, включая банковское дело, финансы, недвижимость и другие важные компоненты различных услуг.

В Монако находится Римско-католический кафедральный собор, княжество Генуэзцев, Ренессансный дворец и Океанографический музей Монако, построенный в 1910 году. Само казино содержит театр, построенный в 19-м веке французским архитектором Шарлем Гарнье, которое является домом оперы для Монте-Карло. Существует также национальный оркестр Монте-Карло. Самые известные автомобильные мероприятия, проводимых в княжестве – ралли Монте-Карло и Гран-При Монако.

The Конституция Монако, впервые принят в 1911 году после Монако революции и сильно пересмотрены князя Ренье III, 17 декабря 1962 года, выделяет три ветви власти, в том числе несколько административных и ряда советов, которые разделяют консультативную и законодательную власть с принцем.

Конституция также определяет линию преемственности в Монако престола; этот раздел был изменен 2 апреля 2002 года.

1 Исполнительная власть 2 Законодательная власть 3 Судебная власть 4 Внешние ссылки

Исполнительная власть

Принц сохраняет самый высокий исполнительную власть, но голова княжества правительства является государственный министр, который председательствует на Совете шести членов правительства, помогает советую принца, и несет ответственность за исполнение законов.

Местные дела княжества (т.е., администрация четырех кварталов Monaco-Ville, Ла-Кондамин, Монте-Карло, и Фонвьей) направляются коммунального совета, который состоит из пятнадцати избранных членов и возглавляется мэром.

Законодательная власть

Под 1962 конституции, принц разделяет свою власть с однопалатным Национальным советом, законодательного органа княжества. Хотя это зависит от принца и может действовать вопреки его желаниям, его подпись требуется, чтобы подтвердить любой предлагаемой ею законов.

Судебная власть

Юридическая сила вкладывается в принца, который делегирует правовые процедуры для различных судов, которые правосудие во имя Его. Независимость судей гарантируется Конституцией. Верховный суд Монако состоит из пяти главных членов и двух помощников судей, названных принца на основе выдвижения кандидатур Национальным Советом и другими органами власти. Верховный суд является высшей судебной инстанцией для судебных обращений, а также трактует положения конституции, когда это необходимо. Правовая система Монако, тесно связана с Франции, по образцу Кодекса Наполеона.

Статья была переведена автоматически.

Княжество Монако — это суверенное и независимое государство, признанное всеми национальными и международными юрисдикциями. Столпом организации государства является Конституция от 17 декабря 1962 года, которая определяет характер формы правления как наследственную конституционную монархию. То есть, власть монархии является не абсолютной, а приводится в исполнение в рамках Конституции. Трон передается прямым законным наследникам по возрастному критерию, при этом преимущество имеют наследники мужчины одной степени родства.

По ряду вопросов Князь принимает решения совместно с уполномоченными совещательными ассамблеями, такими, как: Совет Короны (государственные вопросы, касающиеся подписания международных договоров, амнистий, прошений о натурализации); Государственный Совет (суждения по законопроектам и указам); Экономический и Социальный Советы.

Правительство Монако

Исполнительная власть осуществляется под верховной властью Князя Государственным Министром совместно с Правительственным Советом, куда входят 5 членов, назначаемых Князем. На сегодняшний день в Совет входят:

— Департамент Внутренних Дел — вопросы, касающиеся образования, молодежи и спорта, общественной безопасности и общественных учреждений, культурные вопросы, гражданская оборона. Департамент также обеспечивает контроль и охрану деятельности ассоциаций, федераций и фондов, а также взаимоотношений с представителями всех духовных ведомств Монако. Другими словами, что, скорее всего, важно для вас — именно служащие данного Департамента решают, получите ли вы резидентство в Княжестве и какими будут государственные школы для ваших детей в Монако.

— Департамент Финансов и Экономики занимается вопросами бюджета, казны, экономики и торговли, туризма, жилья, государственного имущества ведомственного пользования, осуществляет контроль за игорной сферой, контроль финансовых каналов, развивает инновации и новые технологии в Княжестве. Если вы собираетесь осуществлять в Княжестве коммерческую деятельность, то получение разрешений, регистрация деятельности — все происходит через чиновников подразделения данного учреждения.

— Департамент по Социальным вопросам и Здравоохранению : занятость, трудовые взаимоотношения, медицина труда, социальное страхование в частном и публичном секторе, здравоохранение, семья, престарелые, инвалиды. В Княжестве достаточно высокие ставки социального налогообложения — работодатель платит за своих работников в социальные службы в районе 35% — при этом налоговые деньги расходуются разумно — качество услуг, предлагаемых местными медицинскими учреждениями и больницей Принцессы Грейс, считается высоким.

— Департамент Коммунального хозяйства : коммунальное хозяйство, городское развитие, строительство недвижимости, защита окружающей среды, зеленые массивы и условия жизни, охрана государственного имущества ведомственного пользования, наземный, морской, воздушный транспорт, коммунальные услуги для общественности.

— Департамент Окружающей среды и Градостроительства : все, что касается дипломатических взаимоотношений Монако с другими странами.

Законодательная власть

Осуществляется совместно Князем и Национальным Советом, при этом право инициативы и ратификации законов принадлежит Князю. 24 члена Совета избираются каждые пять лет прямым голосованием. Они принимают законы и голосуют за государственный бюджет

Судебная власть Княжества

Принадлежит Князю, который передает полные права по ее осуществлению судам и трибуналам, которые вершат правосудие от Его имени. В Княжестве нет Министра Юстиции и существуют разные виды судов: суд первой инстанции, исправительный, апелляционный, ревизионный. Уголовный суд — это суд присяжных. Смертная казнь была упразднена в Монако в 1962 году.

В повседневной роли Княжества большую роль играет Городской (Муниципальный) Совет, возглавляемый мэром. В область вопросов, решаемых Мэрией, входят: организация детских садов и ухода за престарелыми; городские мероприятия и праздники; культурные и художественные мероприятия; развитие спорта и управление муниципальными бассейнами; выдача документов о гражданских статусах. Мэрия также отвечает за сады, парки и зеленые насаждения Княжества.

фотография с сайта www.panoramio.com

Считая, что институты Княжества должны быть усовершенствованы, чтобы лучше отвечать потребностям хорошего управления страной, а также удовлетворять новым потребностям, вызванным общественной эволюцией ее населения,

Мы решили даровать государству новую Конституцию, которая по Нашей суверенной воле отныне будет рассматриваться как основной закон государства и может быть изменена только в предписанном Нами порядке.

ТИТУЛ I

Статья 1

Княжество Монако является суверенным и независимым государством, действующим в рамках общих принципов международного права и особых соглашений с Францией.

Территория Княжества неделима.

Статья 2

Принцип правления – наследственная и конституционная монархия.

Княжество является правовым государством, приверженным уважению фундаментальных прав и свобод.

Статья 3

Исполнительная власть подчинена высокой власти Князя.

Личность Князя неприкосновенна.

Статья 4

Законодательная власть осуществляется Князем и Национальным советом.

Статья 5

Судебная власть осуществляется судами и трибуналами.

Статья 6

Разделение административной, законодательной и судебной функций обеспечено.

Статья 7

Княжеский штандарт включает герб Дома Гримальди на белом фоне.

Национальный флаг состоит из двух равных горизонтальных полос белого и красного цвета, красная – в верхней части, белая – в нижней части.

Использование названных символов регламентируется Княжеским ордонансом от 4 апреля 1881 года.

Статья 8

Французский язык является официальным государственным языком.

Статья 9

Римско-католическая, апостольская религия является государственной религией.

ТИТУЛ II

КНЯЗЬ, ПЕРЕДАЧА КОРОНЫ

Статья 10

Наследование трона, свободного вследствие смерти или отречения, проводится по прямой и законной нисходящей линии потомков правящего Князя в порядке первородства, с приоритетом по мужской нисходящей линии в том же уровне родства.

В отсутствие законного потомка, усыновленный ребенок или его собственные законные потомки по нисходящей линии вправе наследовать престол.

Статья 11

Для осуществления суверенных полномочий возраст совершеннолетия установлен в двадцать один год.

Порядок и условия осуществления регентства в период несовершеннолетия Князя или в случае невозможности осуществления им своих функций определены статутами княжеской семьи.

Статья 12

Князь осуществляет свою княжескую власть в соответствии с положениями Конституции и законодательства.

Статья 13

Князь представляет Княжество в его сношениях с иностранными державами.

Статья 14

После консультации с Советом Короны Князь подписывает и ратифицирует договоры и вносит их для ознакомления в Национальный совет. Кроме того, договоры, касающиеся конституционного устройства, могут быть ратифицированы только в силу закона.

Статья 15

После консультации с Советом Короны Князь осуществляет право помилования и амнистии, а также право натурализации и восстановления в гражданстве.

Статья 16

Князь награждает орденами, титулами и другими знаками отличия.

ТИТУЛ III

ОСНОВНЫЕ СВОБОДЫ И ПРАВА

Статья 17

Монегаски равны перед законом. Между ними не существует привилегий.

Статья 18

Монегасками являются все лица, рожденные в Монако или за рубежом от отца-монегаска.

Закон регламентирует другие способы получения гражданства.

Закон регламентирует условия лишения гражданства, полученного путем натурализации.

Утрата монегаского гражданства во всех случаях может быть предусмотрена только в силу закона, вследствие добровольного получения другого гражданства или незаконной службы в иностранной армии.

Статья 19

Свобода и личная безопасность гарантированы. Никто не может подвергаться преследованию, иначе как в случаях, предусмотренных законом, и в предписанном им судебном порядке.

Кроме случаев задержания с поличным, никто не может быть арестован иначе как в силу мотивированного постановления судьи, которое должно быть подписано в момент ареста или не позднее двадцати четырех часов. Любому заключению под стражу должен предшествовать допрос.

Статья 20

Никакое наказание не может быть ни установлено, ни применено, иначе как в силу закона.

Уголовные законы должны обеспечивать уважение личности и человеческого достоинства. Никто не может подвергаться жестокому, бесчеловечному и унижающему обращению.

Смертная казнь упразднена.

Уголовные законы не могут иметь обратной силы.

Статья 21

Жилище неприкосновенно. Никакой домашний обыск не допускается иначе как в случаях, предусмотренных законом, и на условиях, им предписанных.

Статья 22

Любое лицо имеет право на уважение своей частной и семейной жизни и тайну своей корреспонденции.

Статья 23

Свобода культов, их публичное отправление, а также свобода выражения своих мнений по любым вопросам гарантированы, кроме преследования за правонарушения, совершенные в случае пользования этими свободами.

Никто не может быть принужден ни к отправлению культовых актов и обрядов, ни к соблюдению выходных дней.

Статья 24

Собственность неприкосновенна. Никто не может быть лишен своей собственности, иначе как в интересах общества, в случаях и в форме, установленных законом, и при условии справедливого предварительного возмещения.

Статья 25

Свобода труда гарантирована. Ее осуществление регламентировано законом.

За монегасками обеспечен приоритет в доступе к публичным и частным должностям на условиях, предусмотренных законом или международными конвенциями.

Статья 26

Монегаски имеют право на помощь государства в случае нужды, безработицы, болезни, инвалидности, старости и материнства на условиях и в формах, предусмотренных законом.

Статья 27

Монегаски имеют право на бесплатное начальное и среднее образование.

Статья 28

Любое лицо имеет право защищать свои профессиональные и служебные права и интересы посредством профсоюзной деятельности.

Право на забастовку признано в рамках законов, его регулирующих.

Статья 29

Монегаски имеют право собираться мирно и без оружия в соответствии с законами, которые могут регулировать осуществление этого права, не подчиняя его предварительному разрешению. Эта свобода не распространяется на собрания на открытом воздухе, к которым применяется полицейское законодательство.

Статья 30

Монегаски имеют право свободно объединяться при соблюдении конституционных норм.

Статья 31

Каждый имеет право обращаться с петициями к публичным властям.

Статья 32

Иностранец пользуется в Княжестве всеми публичными и частными правами, которые формально не зарезервированы за коренными жителями.

ТИТУЛ IV

ПУБЛИЧНОЕ ДОСТОЯНИЕ, ПУБЛИЧНЫЕ ФИНАНСЫ

Статья 33

Публичное достояние неотчуждаемо и незыблемо.

Использование имущества публичного достояния в иных целях может быть предписано только на основании закона. Закон предписывает передачу имущества в частный сектор государства или коммуны в зависимости от обстоятельств.

Состав и режим публичного достояния определяется законом.

Статья 34

Имущество Короны предназначено для поддержания суверенитета.

Оно неотчуждаемо и незыблемо.

Его состав и режим определяются статутами княжеской семьи.

Статья 35

Имущество и права на недвижимость в частном секторе государства отчуждаются только в соответствии с законом.

Статья 36

Свободное и бесхозное имущество является частным достоянием государства.

Статья 37

Национальный бюджет включает все публичные доходы и все расходы Княжества.

Статья 38

Национальный бюджет выражает экономическую и финансовую политику Княжества.

Статья 39

Бюджет является предметом законопроекта. Он голосуется и промульгируется в форме закона.

Статья 40

Расходы суверенного дома и княжеского двора устанавливаются бюджетным законом и пользуются приоритетом перед общими бюджетными поступлениями.

Статья 41

Превышение доходов над расходами, констатируемое после исполнения бюджета и закрытия счетов, поступает в фонд конституционного резерва. Превышение расходов над доходами покрывается отчислением из того же фонда, предписываемым законом.

Статья 42

Контроль финансовой деятельности осуществляется Высшей счетной комиссией.

ТИТУЛ V

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Статья 43

Правление Княжеством осуществляется под верховенством Князя Государственным министром, при котором состоит Совет.

Статья 44

Государственный министр представляет Князя. Министру принадлежит высшее руководство органами администрации. Он распоряжается Вооруженными Силами. Он председательствует в Совете Правительства с правом решающего голоса.

Статья 45

Княжеские ордонансы принимаются в Совете Правительства. Они представляются Князю за подписью Государственного министра; в них напоминаются решения, на которые они ссылаются. Они подписываются Князем; подпись Князя придает им обязательную силу.

Статья 46

Освобождены от обсуждения в Совете Правительства и представления

Государственному министру княжеские ордонансы:

По вопросам, подведомственным дирекции юридических служб;

О назначения членов Княжеского Дома, членов дипломатического и консульского корпуса, Государственного министра, советников Правительства и чиновников, близких по рангу последним, судей общей юстиции;

О экзекватуре консулов;

О роспуске Национального совета;

О награждении почетными знаками отличия.

Статья 47

Министерские постановления принимаются в Совете Правительства и подписываются Государственным министром; в них напоминаются решения, на которые они ссылаются. Они передаются Князю в двадцать четыре часа после их подписания и приобретают обязательную силу только при отсутствии возражения Князя, высказываемого в течение десяти дней после передачи Государственным министром.

Кроме того, Князь может сообщить Государственному министру, что он не намерен использовать свое право возражения по некоторым постановлениям или категориям постановлений. Последние обретают обязательную силу с момента их подписания Государственным министром.