Распоряжение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд. Вступает в силу закон об ускоренном изъятии земельных участков. В заявлении следует указать

Госдума недавно одобрила документ в первом чтении и сейчас готовит поправки. Закон упростит изъятие домов и земель в градостроительных целях. Business FM собрала истории тех, у кого уже забирают недвижимость

Российские активисты во вторник, 4 декабря, подадут обращения в Госдуму против закона об изъятии недвижимости. Парламент недавно принял его в первом чтении и сейчас готовит поправки. Закон упростит изъятие домов и земель в градостроительных целях.

Тимур Саитов живет в поселке Нагорный, это в черте Казани. Несколько месяцев назад он с удивлением узнал, что по новому Генплану в его поселке и в других планируют снести десятки частных домов. На их месте, прямо как в знаменитом фильме Эльдара Рязанова, пройдет скоростная магистраль.

Тимур вместе с другими жителями собрал инициативную группу, начали встречаться с чиновниками, ходить на публичные слушания. По поводу возможных компенсаций речи пока не было, рассказал Business FM Тимур Саитов:

— А что-то вашей инициативной группе про компенсацию говорили?

— Закон предполагает возможность изъятия под какие-то нужды участков и компенсации их рыночной стоимости. Но опять-таки это будет зависеть от того, как посчитают и кто посчитает. Поскольку назначает оценщика само государство или город, то тут сложно ожидать действительно достойной компенсации. Это же строительство. Это не просто квартиру купить. Многие люди сами строили свои дома, облагораживали в течение многих лет, десятков лет.

Таких историй масса. А новый закон упрощает изъятие участков ради городских нужд. И собственник не сможет судиться с властями за то, что те его переселяют, но сможет поспорить насчет размера компенсации. Сейчас с этим проще — прошла кадастровая оценка, и стоимость земли и домов действительно указывается рыночная. А иногда настолько рыночная, что люди возмущаются налогами на имущество.

Но вот случай, который произошел в Челябинске. Там местные жители пообещали лечь под бульдозеры. Их дома хотят снести, чтобы построить развязку — аккурат к саммитам ШОС и БРИКС, которые пройдут в Челябинске в 2020 году. Жители, в общем-то, не спорят. Но они хотят справедливую компенсацию за дома в центральном районе. Об этом челябинцы рассказали порталу 74.RU :

«Мы не согласны с их суммой, так как нельзя приобрести на это даже через остановку квартиру 50 квадратных метров с черновой отделкой. У меня новая крыша, забор. Я же не должна была ждать из года в год, когда они нас снесут, и у меня будет крыша течь, я поменяла полы, сделала ремонт в доме. Сейчас то, что они мне хотят 700 тысяч дать, если есть справедливость, мы бы хотели добиться справедливости».

И в то же время закон, который готовится принять Дума, — нужный. Хотя каждый конкретный собственник, которого он затронет, явно не согласится. Но часто проекты затягиваются из-за того, что власти не могут договориться с жителями. Как правило, все дело в деньгах. И не всегда совесть отсутствует лишь у чиновников. Случается, что у и жителей.

Да, человек привык к своей квартире, дому, даче, у него там любимая яблоня и крыжовник. Но города, дороги, развязки, больницы, детские сады тоже нужно строить. Гендиректор группы компаний «Гео Девелопмент» Максим Лещев приводит в пример недавнюю реконструкцию Калужского шоссе в Москве:

Максим Лещев гендиректор ГК «Гео Девелопмент» «Оно проходило по чьим-то землям, домам, производствам. В итоге построили и разгрузили Калужское шоссе. Сейчас там жизнь стала намного веселей — пробок стало меньше. Но это было бы невозможно без изъятия. Соответственно, может быть, ущемляя интересы ограниченного круга лиц, мы спасаем положение многих других лиц, в том числе исправляя ошибки прошлых градостроителей».

Что касается судьбы наших героев, то, по словам Тимура из Казани, жителям пообещали, что дома сносить не будут, а в Генплан внесут изменения. Но когда это сделают и сделают ли, неизвестно. И закрадывается шальная мысль, что власти ждут, когда Дума примет закон. Героиня челябинского ролика в личной переписке рассказала, что будет добиваться справедливой компенсации за свой дом. Но по телефону общаться отказалась, объяснив это фразой: «Нам никто, наверное, не поможет».

Лариса Хомайко

Госдума РФ приняла в первом чтении законопроект № 503785-7, который значительно упрощает процедуру изъятия земельных участков муниципальными властями. FORUMHOUSE разбирается, что это означает для собственников загородного малоэтажного жилья, есть ли у нас поводы для беспокойства, и можно ли обезопасить свою собственность.

Как будет работать закон об изъятии земельных участков.
- Какие участки местные власти смогут изъять.
- Как можно защитить свою собственность от изъятия.

По новому законопроекту местные власти могут принять адресную муниципальную программу, по которой можно будет изъять участок и снести дом, мешающий правильному, с точки зрения местных чиновников, развитию территории. То есть, муниципалитет выбирает землю, решает, как будет ее развивать и заключает договор с компанией-застройщиком. Мнение собственников жилья при этом не учитывается, никаких общественных слушаний и голосований законопроектом не предусматривается.

Из пояснительной записки к законопроекту следует, что местные власти смогут изъять:

Для развития застроенной территории: землю, на которой стоят многоквартирные дома, снос или реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного самоуправления. В законопроекте не оговаривается, что дома должны быть аварийными, и что должно учитываться мнение жителей этого дома.

Для комплексного и устойчивого развития территории по инициативе органа местного самоуправления: территории при наличии объектов, которые не соответствуют ПЗЗ (правилам землепользования и застройки).

Территория может быть включена в проект комплексного развития, если 50% ее площади и более занимают участки, не соответствующие ПЗЗ.

В этом пункте эксперты, анализировавшие законопроект, и видят главную опасность для собственников участков.

ПЗЗ определяет этажность, процент застройки территории, отступы и т.п. Любой объект при желании можно сделать несоответствующим правилам.

Участник FORUMHOUSE

Манипулируя с ПЗЗ, можно превратить любой объект в не соответствующий предельным параметрам: для территории, где находится 3-х этажный дом, можно написать минимальную этажность 30 этажей. Если закон будет принят, чиновники получат право законно такие постройки снести, чтобы построить на их месте 30-х этажный дом, не спрашивая мнения жителей. И нет даже попыток упомянуть аварийность или ветхость старых строений.

Адвокат Станислав Станкевич читает, что новый законопроект несет значительные коррупционные риски и дает широкий простор для неформальных договоренностей между застройщиками и представителями муниципальных органов власти о самых лучших участках земли. Он говорит, что законопроект № 503785-7 может стать механизмом по принятию решений в пользу застройщиков.

То есть, все будет зависеть от составителей ППЗ – будут это честные, добросовестные чиновники, или чиновники, заинтересованные в обогащении застройщика.

По новому законопроекту, муниципалитет не может требовать незамедлительного исполнения решения, поэтому, теоретически, время для обращения в суд остается. Но сейчас в законодательстве нет полной ясности, что можно обжаловать: соответствующая статья Земельного кодекса говорит, что оспорить можно только размер компенсации. Эксперты ожидают, что после внесения поправок, к третьем чтению эти неясности будут устранены.

Все, что могут сделать собственники жилья – обратиться в суд.
Но статистика показывает, что в таких вопросах суды крайне редко принимают сторону собственников жилья.

Эксперты считают, что наибольшие риски несут собственники, которые не оформили свои земельные участки, не поставили их на кадастровый учет. Как говорит Станислав Станкевич, если муниципалитет решит построить что-то на застроенной территории, постановка земли на учет в кадастре сможет стать значительным препятствием для этого. Особенно, если они были зарегистрированы как ранее учтенные (право собственности или специальных форм пользования на которые было оформлено до 1.03.2008 года).

Такие участки были сформированы раньше, чем те, которые создаются сейчас – из-за первенства оспорить их границы будет сложно.

Юристы рекомендуют на всякий запастись архивными документами, которые помогут доказать, что дом – не самовольная постройка. По слухам, в подмосковных дачных поселках случались такие истории, когда сначала исчезали документы, а потом постройки объявлялись незаконными.

Новый законопроект заставил некоторых участников нашего портала задуматься о рисках строительства частного дома на участках, расположенных близко к городу.

Так, fisun, построивший дом близко к городу, сейчас принял бы совсем другое решение:

Участник FORUMHOUSE

Cегодня я бы предпочел 15 минут ехать на машине до магазина, вместо 5 минут пешком - но иметь уверенность в стабильности завтрашнего дня.

Конфискация земельного участка – кошмарный сон любого землевладельца. По закону все собственники земли имеют право распоряжения своим имуществом в целях продажи, обмена или аренды. Однако никто не хочет, чтобы соответствующие распоряжения выносились посторонними лицами, даже если в их роли выступают федеральные власти или другие структуры. Процедура изъятия земель описывается в законе № 136 . Давайте уточним, какими обстоятельствами она может сопровождаться.

Описание нового закона об изъятии земель

ФЗ, имеющий номер 136, депутаты Госдумы приняли в 2001 году, 28.09. В октябре он получил одобрение Совфеда (10.10.2001). Вступление документа в силу приходится на 25.10.2001. Регламент закона контролирует процесс землепользования и консервации земель, отданных под сельское хозяйство и бытовые нужды населения.

Классификация земель по закону в соответствии с их назначением:

• Территории, выделенные для ведения сельского хозяйства;
• Зоны населенных пунктов;
• Земли, занятые объектами промышленности, транспортными объектами и другими сферами связи, включая радио- и телевещание и пр.;
• Участки, подведомственные сфере космической отрасли;
• Земли оборонного, стратегического и другого специального назначения;
• Охранные территории и объекты;
• Лесной фонд;
• Зоны и объекты водного фонда;
• Земли резерва.

Также читайте ФЗ 220 в новой редакции

Законные основания

Рассматриваемый в данной статье ФЗ предполагает, что легитимные основания для изъятия земельного участка должны быть четко прописаны и понятны гражданскому обществу во избежание появления разногласий с решением вышестоящих инстанций. Дан перечень причин и законных оснований для изъятия земельных участков в соответствии с правом.

Ст. 49

Приводит перечень разных мотивов для конфискации земель, а именно:

1. Заключение интернациональных пактов между РФ и другим государством;
2. Возведение или реставрация объектов, имеющих государственную важность.

Объектами государственного значения признаются:

• Региональные энергосистемы;
• Оборонные сооружения;
• Транспортные федеральные системы;
• Объекты космической отрасли;
• Объекты линейного производственного управления (ЛПУ);
• ТЭЦ, газовые и электрические системы, системы водоснабжения и пр.;
• Дорожные системы.

Земельная реквизиция может проводиться также в соответствии с другими нуждами государства или муниципий, если это не противоречит федеральному законодательству РФ.

Порядок экспроприации земельных участков зафиксирован в ст. 50 ФЗ номер 136 . Согласно ей, конфискация на земли накладывается в соответствии с судебным решением. Процесс реквизиции земли происходит на безвозмездных условиях в качестве санкционных мер за противоправные действия.

Ст. 51

Перечисляет ряд правил, по которым осуществляется конфискация участков земли. Среди возможных обоснований упомянуты стихийные бедствия или любые ситуации чрезвычайного характера. В данном случае изъятие производится на временной основе, в качестве мотивов приводится необходимость координированных действий властей и населения для защиты общественных интересов. Если возврат земли собственнику по какой-либо причине невозможен, тот имеет право получить выплату в размере ее рыночной стоимости. Если землевладелец не получил возмещения, он может направить жалобу в суд.

Порядок изъятия земельного участка у собственника

Обоснованный и легитимный процесс земельного изъятия ФЗ № 136 представляет в деталях, регистрируя каждый его этап в гл. 7.1 . Сама процедура включает:

• Принятие соответствующего решения на основе имеющейся необходимости и в соответствии с положениями, прописанными в Земельном кодексе;
• Уведомление землевладельца в письменном виде. Документ должен содержать сведения об участке, подлежащем изъятию, объяснение цели данного решения, реквизиты организации;
• Реализация процесса по ликвидации прав собственности на участок.

Какие ведомства занимаются легитимной процедурой изъятия?

1. Федеральные органы исполнительной власти;
2. Органы субъектов РФ, наделенные исполнительной властью;
3. Органы управления на местах.

Запрос на изъятие земельных наделов в перечисленные органы могут подать другие учреждения, включая:

• Организации фирм, осуществляющих полный контроль над рынком определенных товаров либо услуг;
• Учреждения, обладающие правом ходатайствовать о соответствующем решении при наличии особых лицензий или пактов;
• Субъект предпринимательской деятельности, имеющий право эксплуатации на недра;
• Бюджетные учреждения, не имеющие право владения на имущество, которое было закреплено за ней собственником.

Состав данного перечня утверждается правительством РФ.

Полезно знать: ФЗ №161 с последними изменениями. Больше

Обоснованием для земельного изъятия, в соответствии со ст. 56.3, может служить:

• Участку присваивается статус охраняемой территории;
• Решение принято в связи с подписанием международного соглашения;
• Данная зона земли была санкционирована на эксплуатацию недр с выдачей соответствующей лицензии;
• Касательно земельного участка и находящегося на нем объекта вынесено решение о сносе в связи с присвоением ему аварийного статуса.

Как сохранить право собственности на землю?

Ни один землевладелец не хочет, чтобы его собственность перешла в другие руки. Закон об изъятии земель устанавливает ряд правил, по которым такая перспектива вполне возможна, однако в нем прописаны и обратные варианты. Гарантированное сохранение прав на земельный участок за собственником будет непреложным, если последний соблюдает все положения, определенные актуальным законодательством. Если процесс изъятия был реализован при отсутствии веских оснований, либо собственник не согласен с калькуляцией ее действительной стоимости и считает ее заниженной, у него есть шанс подать апелляцию в судебном порядке. Судебные инстанции обязаны принять дело в рассмотрение и вынести по нему окончательный вердикт.

Помимо искового заявления, нужно предоставить следующую документацию:

1. Ксерокопию удостоверения личности;
2. Копию документа, подтверждающего факт изъятия земли;
3. Свидетельство о владении участком;
4. Зафиксированные переговоры с инстанцией, занимающейся процессом изъятия;
5. Любую другую документацию, которую может затребовать судебный орган.

При составлении заявления следует обратить внимание, чтобы в нем были отражен перечень приведенных ниже пунктов:

• Официальное название судебной инстанции;
• Данные о лице, составившем иск;
• Сведения об ответчике;
• Документ должен начинаться фразой «Исковое заявление о…»;
• Обрисовка происходящего в деталях, передача ситуации со слов истца;
• Ссылки на актуальное российское законодательство;
• Перечень претензий в отношении к стороне ответчика;
• Список приложений;
• Проставленная дата, подпись составителя.

Доброго времени суток друзья. Сегодня в нашем посте вы узнаете о законе принудительного изъятия частных земель. Информация из первых уст, а именно от разработчика данного законопроекта, депутата ГОСДУМЫ от фракции «ЛДПР» – Дмитрия Литвинцева. Ниже интервью с депутатом, который расскажет и о том, как закон об изъятии земельных участков прописывался в законодательстве, и об условиях данного закона.

— Были ли вы одним из инициаторов данного законопроекта?

— Да, на самом деле данный законопроект был мною внесен в государственную думу и изначально он первоначально предполагал техническую правку. Когда вышли изменения в гражданский процессуальный кодекс и там изменились сроки, по которым решение суда вступает в законную силу, то есть вместо десяти дней, которые раньше были – тридцать дней. Поэтому необходимо было внести такие же изменения в те законы, которые как раз эти срок обговаривают.

— Давайте проще, что именно вы внесли?

— Ситуация простая. Орган исполнительной власти должен был предъявить решение суда в течение тягомотины пяти дней после вынесения приговора. Мы сделали, как это положено по закону, – по истечении тридцати дней. То есть мы привели в соответствие вступившим в законную силу изменение в гражданско-процессуальный кодекс. Не о том, что можно было изымать. Изымать можно было и до этого. Но орган исполнительной власти мог предъявить решение суда по истечении пяти дней. На самом деле, на основании нового и вступившего в силу гражданско-процессуального кодекса – это не верно. Поэтому мы внесли техническую правку – по истечении тридцати дней. А законопроект касался изъятия участка у тех лиц, которые нарушили законодательство в данной сфере. Либо не использование земельных участков, либо же использование не по назначению. Когда закон прошел первое чтение в государственной думе, уже ко второму чтению он был значительно изменен. Здесь поработало и правительство РФ, и профильный комитет. И уже с технической правкой данный закон был значительно расширен, в том числе конкретизировал те проблемы, которые сегодня у нас существуют в земле обороте нашей страны.

— Существует некое беспокойство по данному закону. За что сейчас можно отобрать землю у собственника или у наследника.

— Давайте изначально к этой проблеме отнесемся более серьезно, потому что вы ее переносите в плоскость бытовых проблем. Но это социально-экономическая проблема в целом государства. Почему? Потому что сегодня, более шестидесяти процентов земельных ресурсов Российской Федерации, в том числе и сельскохозяйственного назначения – не используется. И в связи с этим можно говорить о некой катастрофе, в том числе и экологической. Потому что, что такое земля сегодня на селе? Это рабочие места, налоги, занятость населения и пополнение бюджета разных уровней и вся инфраструктура, которая от этого развивается. Поэтому, то, что касается населения и простых людей. Во-первых, их это никак не коснется. Закон об изъятии земельных участков касается крупных владельцев земли.

— Тем не менее, за что теперь, после подписания данного закона можно изъять частную собственность у собственника?

— Во-первых, у нас существует несколько владений собственности землей: аренда, право бессрочного пользования, и соответственно, собственность. То, что касается собственности. Если земельный участок сельскохозяйственного, или любого другого вида назначения, используется не по назначению; либо в течение трех лет – не используется, соответственно муниципалитет, либо исполнительный орган власти выставляет свою претензию собственнику этого земельного участка, чтобы он принял соответствующие меры.

— У нас есть Конституция, статья 35 «Право частной собственности» и в ней написано, что каждый имеет право владеть земельной собственностью.

— Но ведь у гражданина должна быть и обязанность содержать свой участок земли в надлежащем состоянии. Так вот, обязанность любого собственника земельного участка содержать его в надлежащем виде.

— А что значит в надлежащем виде? Где гарантия того, что участок не будет, не признан надлежащего вида, если власти захотят провести муниципальную автомобильную трасу через него?

— Хорошо, давайте возьмем землю сельскохозяйственного назначения. Ненадлежащий вид – это не использование данных земель в течение длительного периода времени, три года. И что происходит с землей. Эта земля не обрабатывается, не пашется, не удобряется, на ней растет сорняк. И через какое-то время эта земля становится не пригодной для сельскохозяйственных предприятий. Наносится колоссальный ущерб и государству, и тем людям, которые живут рядом с этой землей. То есть человеку выдадут предписание конкретное, где будет написано, в чем конкретная претензия. Вы можете затем ознакомиться с этим документом и оспорить его в суде.

Дорогие друзья, надеемся, что данная статья-интервью внесла хоть какую-то ясность по данному вопросу. Одно можно сказать, что пока Россия является колонией, говорить о какой-то частной собственности рано.

Вконтакте