О повышении защищенности критически важных для национальной безопасности объектов федерального уровня от угроз природного и техногенного характера, террористических проявлений. Информационная безопасность критически важных объектов Распоряжение правительс

Компания «РосБезопасность» предлагает комплекс услуг по разработке и согласованию в надзорных органах Плана повышения защищенности критически важного объекта организации, субъекта, муниципального образования. Специалисты компании помогут провести оценку уровня защищенности объекта в соответствии с Методикой ВНИИ ГО ЧС и рассчитать коэффициент оценки защищенности критически важного объекта (КВО). Заказать разработку Плана КВО Вы можете оставив заявку на сайте или по телефону .
План повышения защищенности критически важного объекта (План КВО организации) - это документ содержащий комплекс мероприятий организационного, методического, инженерного, экономического, социального и другого характера, реализуемый объектом и направленный на повышение его защищенности от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений. Критически важные объекты - это объекты, нарушение (или прекращение) функционирования которых приводит к потере управления, разрушению инфраструктуры, необратимому негативному изменению (или разрушению) экономики субъекта или административно территориальной единицы, или существенному ухудшению безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на этих территориях на длительный период времени.

План защищенности КВО. Стоимость разработки, порядок и сроки согласования

Стоимость разработки Плана повышения защищенности КВО - от 70 000 рублей . Окончательная цена Плана повышения защищенности КВО определяется при получении более подробной информации об объекте. Срок разработки Плана КВО -
10 рабочих дней с момента предоставления исходных данных. План защищенности критически важного объекта муниципального образования подлежит согласованию с территориальными подразделениями МЧС, МВД, ФСБ по субъекту. В соответствии с законодательством документ может находиться на рассмотрении в том или ином из согласующих органов до 30 дней. Стоит отметить, что каждый из согласующих органов может потребовать внесение дополнительных сведений в данный документ, в зависимости от особенностей объекта и территориального расположения. Плана повышения защищенности КВО сдается в согласующие органы под сопроводительное письмо. Сопроводительное письмо - официальный документ, подписанный согласующим органом, подтверждающий нахождение Плана повышения защищенности КВО организации на согласовании.

Порядок оформления Плана повышения защищенности КВО организации

Обращение в компанию РосБезопасность:

• определение стоимости разработки и согласования Плана повышения защищенности КВО
• определение реальных сроков разработки и согласования Плана КВО организации
• подготовка и отправка комплекта документов для Заказчика (коммерческое предложение, презентация, проект договора)

Сотрудничество с компанией РосБезопасность:

• подготовка договора на оказание услуг
• определение даты и времени выезда специалиста для подписания договора и сбора исходных данных
• оценка уровня защищенности объекта
• составление Плана повышения защищенности КВО
• утверждение разработанного проекта Заказчиком
• согласование Плана КВО организации

План повышения защищенности КВО организации. Срок действия. Периодичность разработки. Актуализация. Корректировка

Разработку Плана КВО организует руководитель объекта. Актуализация и корректировка Плана КВО также организуется руководством организации.
Срок действия Плана повышения защищенности критически важного объекта - 5 лет.
В случае изменения сферы деятельности, реконструкции, модернизации технологических процессов объекта должно производиться переоформление, актуализация данного документа.

Цель разработки Плана защищенности КВО

Основная цель разработки Плана повышения защищенности критически важного объекта - дать общую характеристику КВО (функциональное назначение, производственная мощность, численность персонала, наличие аварийно-спасательных формирований и др.), что позволит дать оценку объекта с точки зрения его значимости и последствий при угрозах техногенного, природного характера и террористических проявлений. Исходя из этой оценки, определяются необходимые мероприятия, выполнение которых обеспечивает максимальный уровень защищенности объекта.

Наказание, предусмотренное законодательством за отсутствие документа

Отсутствие Плана повышения защищенности КВО - значительно снижает уровень антитеррористической защищенности объекта, а также свидетельствует о невыполнении предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф, что влечет ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.6. КоАП РФ «Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций», что ведет к наложению административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц - от 100 000 до 200 000 рублей.

На какие объекты разрабатывается План критически важного объекта

План повышения защищенности критически важного объекта разрабатывается для объектов, включенных в Перечень критически важных объектов Российской Федерации, утвержденных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.03.2006 № 411-РС и Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.08.2010 № 1361-рс. План КВО может быть разработан как для критически важного объекта организации, так и для субъекта РФ или муниципального образования. Таким образом План КВО может разрабатываться для объектов различных профилей деятельности: потенциально опасные объекты, опасные производственные объекты, пожаровзрывоопасные объекты, химически-опасные объекты и др. Более подробную информацию по данному вопросу Вы можете получить у наших специалистов.

Руководящие документы

Основные руководящие документы, устанавливающие необходимость наличия, структуру и содержание Плана повышения защищенности критически важного объекта (ППЗКВО):

• Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
• Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»
• «Методические рекомендации по разработке планов повышения защищенности критически важных объектов, территорий субъектов РФ и муниципальных образований» МЧС России, ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2011. - 37 с. (содержит образец, пример Плана повышения защищенности критически важного объекта)
• Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.03.2006 № 411-рс
• Распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.08.2010 № 1361-рс

Критически важные объекты (КВО) - это объекты, нарушение (или прекращение) функционирования которых приводит к потере управления, разрушению инфраструктуры, необратимому негативному изменению (или разрушению) экономики субъекта или административно территориальной единицы, или существенному ухудшению безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на этих территориях на длительный период времени.

Это документ, содержащий комплекс мероприятий организационного, методического, инженерного, экономического, социального и другого характера, реализуемый объектом и направленный на повышение защищенности объекта от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений.

План повышения защищенности КВО разрабатывается для объектов, включенных в Перечень критически важных объектов РФ, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.03.2006 г. № 411-рс на основании «Методических рекомендаций по разработке планов повышения защищенности критически важных объектов, территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (утв. Заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, генералом-полковником А.П. Чуприяновым 28 декабря 2011 года).

План повышения защищенности КВО может быть разработан как для критически важного объекта организации, так и для субъекта РФ или муниципального образования.

Структура Плана повышения защищенности КВО

Включает в себя следующие разделы и приложения:

• Общая характеристика критически важного объекта (территории, объектов на территории)
• Оценка защищенности критически важного объекта (объектов на территории)
• Мероприятия по повышению уровня защищенности критически важного объекта (объектов на территории)
• Должностные лица и организации, ответственные за мероприятия по повышению защищенности критически важного объекта (объектов на территории)
• Источники финансирования плана
• Организация взаимодействия
• Организация управления и контроля при выполнении мероприятий по повышению защищенности критически важного объекта (объектов на территории)
• Приложения: карта возможной обстановки, схема организации связи и управления, состав группировки сил и средств

Утверждение и согласование Плана повышения защищенности КВО

План повышения защищенности критически важного объекта утверждается руководителем объекта и согласовывается с главными управлениями МЧС России, МВД России и ФСБ России по субъекту Российской Федерации (по месту расположения объекта).

План повышения защищенности критически важных объектов территории субъекта РФ и муниципального образования утверждается руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, главой муниципального образования и согласовывается с главным управлением МЧС России и МВД России по субъекту РФ, с управлением ФСБ России по субъекту РФ.

Срок действия Плана повышения защищенности КВО

План повышения защищенности критически важных объектов, территорий субъектов РФ и муниципальных образований составляется по состоянию на начало января текущего года. Срок действия Плана - 5 лет. Переоформление и актуализация Плана критической защищенности КВО осуществляется при изменении сферы деятельности, реконструкции, модернизации технологических процессов объекта.

1. Федеральный закон от 21.12.1994 г. №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
2. Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;
3. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.03.2006 г. № 411-рс «Об утверждении Перечня критически важных объектов Российской Федерации»;
4. «Методические рекомендации по разработке планов повышения защищенности критически важных объектов, территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (утв. Заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, генералом-полковником А.П. Чуприяновым 28 декабря 2011 года).

Отсутствие Плана повышения защищенности критически важных объектов, территорий субъектов РФ и муниципальных образований влечет ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.6. КоАП РФ «Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций», что ведет к наложению административного штрафа:

• на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей;
• на юридических лиц - от 100 000 до 200 000 рублей.

В силуPнекоторой непоследовательности в принятии нормативно-правовых документов в области (информационной) безопасности промышленных систем автоматизации и управления (а равно и КСИИ, КВО, АСУ ТП, АСУ ПиТП, КИИ — одних только аббревиатур сколько!), по факту, несмотря на обилие указов, приказов и даже законов, стройной системы пока не получается.

Тем не менее, собрав воедино все законодательные требования и рекомендации для конкретного случая определённую картину всё же получить можно. С этой целью постарался собратьPмаксимально полную подборку нормативно-правовых документов по этой тематике вместе со ссылками (где это возможно) на тексты документов в справочно-правовых системах и на сайтах госорганов, а также ссылками на файлы в формате PDF для удобства скачивания. Все документы разбиты на несколько групп (ФЗ, указы Президента и т.д.) и отсортированы по дате их принятия (самые свежие - последние в списках).

Федеральные законы

• Федеральный закон от 21.11.1995 170-ФЗ Об использовании атомной энергии
  PDF Гарант Кодекс Консультант+ Pravo.gov.ru
• Федеральный закон от 21.07.1997 116-ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов
  PDF Гарант Кодекс Консультант+ Pravo.gov.ru
• Федеральный закон от 21.07.1997 117-ФЗ О безопасности гидротехнических сооружений
  PDF Гарант Кодекс Консультант+ Pravo.gov.ru
• Федеральный закон от 09.02.2007 г. 16-ФЗ О транспортной безопасности
  PDF Гарант Кодекс Консультант+ Pravo.gov.ru
• Федеральный закон от 21.07.2011 г. 256-ФЗ О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса
  PDF Гарант Кодекс Консультант+ Pravo.gov.ru
• Федеральный закон от 21.07.2011 г. 257-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса
  PDF Гарант Кодекс Консультант+ Pravo.gov.ru
• Федеральный закон от 03.12.2011 г. 382-ФЗ [О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса
  PDF Гарант Кодекс Консультант+ Pravo.gov.ru
• ПРОЕКТPФедерального закона О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации (подготовлен ФСБ России)
  PDF Консультант+

Указы Президента РФ

• Указ Президента РФ от 12.05.2009 537 О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года
  PDF Гарант Кодекс Консультант+ Pravo.gov.ru
• Основы государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного, техногенного характера и террористических актов на период до 2020 года (утв. Президентом РФ 15.11.2011, Пр-3400)
  PDF Гарант Кодекс Консультант+
• Указ Президента РФ от 15.01.2013 31с О создании государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации (ГосСОПКА)
  PDF Гарант Кодекс Консультант+ Pravo.gov.ru
• Основы государственной политики Российской Федерации в области международной информационной безопасности на период до 2020 года (утв. Президентом РФ 24.07.2013, Пр-1753)
  PDF Гарант Консультант+ Scrf.gov.ru

Документы Правительства РФ

• Распоряжение Правительства РФ от 27.08.2005 1314-р Об одобрении Концепции федеральной системы мониторинга критически важных объектов и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры РФ и опасных грузов
  PDF Гарант Кодекс Консультант+
• Распоряжение правительства Российской Федерации от 23.03.2006 411-рс Об утверждении Перечня критически важных объектов Российской Федерации
  Гриф секретно
• Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 304 О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
  PDF Гарант Кодекс Консультант+
• Постановление Правительства РФ от 22.12.2011 1107 О порядке формирования и ведения реестра объектов топливно-энергетического комплекса
  PDF Гарант Кодекс Консультант+
• Постановление Правительства РФ от 05.05.2012 458 Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса
  Для служебного пользования
• Постановление Правительства РФ от 05.05.2012 459 Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования
  PDF Гарант Кодекс Консультант+
• Постановление Правительства РФ от 05.05.2012 460 Об утверждении Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса
  PDF Гарант Кодекс Консультант+
• Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2013 P861 Об утверждении Правил информирования субъектами топливно-энергетического комплекса об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса
  PDF Гарант Кодекс Консультант+ Pravo.gov.ru

Документы Совета Федерации и Совета Безопасности

• Система признаков критически важных объектов и критериев отнесения функционирующих в их составе информационно-телекоммуникационных систем к числу защищаемых от деструктивных информационных воздействий (утв. Совет Безопасности 08.11.2005)
  Не опубликовано
• Основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности автоматизированных систем управления производственными и технологическими процессами критически важных объектов инфраструктуры Российской Федерации (утв.PПрезидентом РФ 03.02.2012, 803)
  PDF Гарант Консультант+ Scrf.gov.ru

Документы ФСТЭК

• Руководящий документ Базовая модель угроз безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры (утв. ФСТЭК России 18.05.2007)
  Для служебного пользования
• Руководящий документ Общие требования по обеспечению безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры (утв. ФСТЭК России 18.05.2007)
  Для служебного пользования
• Руководящий документ Методика определения актуальных угроз безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры (утв. ФСТЭК России 18.05.2007)
  Для служебного пользования
• Руководящий документ Рекомендации по обеспечению безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры (утв. ФСТЭК России 19.11.2007)
  Для служебного пользования
• Методические рекомендации по организации контроля состояния обеспечения безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры Российской Федерации (утв. ФСТЭК России 18.11.2008 246дсп)
  Для служебного пользования
• Положение о Реестре ключевых систем информационной инфраструктуры (утв. приказом ФСТЭК России от 04.03.2009 года 74)
  Не опубликовано
• Методические рекомендации по формированию аналитического прогноза по укомплектованию подразделений по обеспечению безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры, противодействию иностранным техническим разведкам и технической защите информации подготовленными кадрами на заданный период (утв. ФСТЭК России 23.04.2011)
  PDF Консультант+
• [Методические рекомендации по отнесению информационных (информационно-телекоммуникационных) систем, функционирующих в составе критически важных объектов инфраструктуры Российской Федерации, к ключевым системам информационной инфраструктуры, согласовано ФСТЭК от 02.08. 2011 240/2/3034дсп.
  Для служебного пользования
• Приказ ФСТЭК России 31 от 14.03.2014 Об утверждении Требований к обеспечению защиты информации в автоматизированных системах управления производственными и технологическими процессами на критически важных объектах, потенциально опасных объектах, а также объектах, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды
  PDF PDF Гарант Консультант+
• Методические рекомендации по анализу уязвимости производственно-технологического процесса и выявлению критических элементов объекта, оценке социально-экономических последствий совершения на объекте террористического акта, антитеррористической защищенности объекта при проведении категорирования и составления паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса (утв. Минэнерго 10.10.2012)
  Для служебного пользования

ГОСТы

• ГОСТ РО 0043-001-2010 Защита информации. Обеспечение безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры. Термины и определения
• Для служебного пользования
• ГОСТ РО 0043-002-2012 Защита информации. Обеспечение безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры. Система документов (утв. приказомPРосстандарта 1-СТ РО от 17.04.2012)
  Для служебного пользования
• ГОСТ РО 0043-003-2012 Защита информации. Аттестация объектов информатизации. Общие положения
  Для служебного пользования
• ГОСТ РО 0043-004-2013 Защита информации. Аттестация объектов информатизации. Программа и методики аттестационных испытаний
  Для служебного пользования

КОМИССИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

О ПОВЫШЕНИИ ЗАЩИЩЕННОСТИ КРИТИЧЕСКИ ВАЖНЫХ ДЛЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО УРОВНЯ ОТ УГРОЗ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ ПРОЯВЛЕНИЙ

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.03.2006 N 411-рс на территории Республики Татарстан находятся 68 критически важных объектов 1 и 2 класса опасности. Аварии или прекращение функционирования данных объектов могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций федерального или межрегионального характера.

Согласно протоколу совместного заседания Совета безопасности Российской Федерации и президиума Государственного Совета Российской Федерации по вопросу "О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений", утвержденному Президентом Российской Федерации В.Путиным 04.12.2003, критически важным объектам поручено обеспечить разработку и утверждение в установленном порядке планов повышения защищенности критически важных объектов регионального, территориального, местного и объектового уровней на 2004 - 2008 гг.

В ноябре 2007 г. Главным управлением МЧС России по Республике Татарстан, МЧС Республики Татарстан и Управлением ФСБ по Республике Татарстан проведены проверки критически важных объектов, расположенных на территории Республики Татарстан.

Результаты проверки выявили, что из 68 предприятий и организаций, являющихся критически важными объектами, планы повышения защищенности не разработали 30 объединений и предприятий, в собственности которых находятся 40 объектов.

Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан РЕШИЛА:

1. Рекомендовать министерствам, ведомствам, объединениям и организациям, имеющим согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 23.03.2006 N 411-рс критически важные объекты федерального уровня, в срок до 20.03.2008:

разработать и согласовать План повышения защищенности критически важного объекта на 2005 - 2008 гг. (далее - План КВО);

копии Планов КВО представить в МЧС Республики Татарстан и Министерство внутренних дел по Республике Татарстан.

2. Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан:

до 20.12.2007 совместно с Министерством внутренних дел по Республике Татарстан создать экспертную рабочую группу для оказания практической и методической помощи министерствам, ведомствам и предприятиям в разработке и согласовании Планов КВО;

до 30.03.2008 представить доклад председателю КЧСПБ Республики Татарстан о завершении работ по разработке Планов КВО федерального уровня на территории Республики Татарстан.

3. Экспертной рабочей группе:

до 20.01.2008 разработать и направить в министерства, ведомства и предприятия макет Плана КВО с методическими рекомендациями по его оформлению;

проводить экспертизу и давать заключение по представляемым для согласования Планов КВО.

4. Контроль исполнения решения возложить на Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.

Председатель Комиссии
по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности
Республики Татарстан
Р.Ф.МУРАТОВ

О ПОВЫШЕНИИ ЗАЩИЩЕННОСТИ КРИТИЧЕСКИ ВАЖНЫХ ДЛЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО УРОВНЯ ОТ УГРОЗ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ ПРОЯВЛЕНИЙ