Главная » Права потребителей » Лучшее положение о закупках 223 фз. Образец положения о закупках для ооо. Суд посчитал это нарушением

Лучшее положение о закупках 223 фз. Образец положения о закупках для ооо. Суд посчитал это нарушением

Устанавливают сроки давности привлечения к административному правонарушению:

1) общие. Предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 2 месяцев со дня, когда было совершено административное правонарушение. При этом:

Речь идет о календарных месяцах;

Отсчет срока начинается со следующего дня (после дня совершения противоправного деяния);

2) специальные. При этом нужно учесть, что такие сроки применяются лишь в случаях, прямо и исчерпывающим образом указанных в ч. 1 ст. 4.5 .

Важно знать, что днем совершения административного правонарушения считается день, когда то или иное противоправное деяние (исходя из анализа его объективной стороны) окончено.

Например, днем подделки документов, удостоверяющих личность, является день, когда правонарушитель подделал этот документ (см. коммент. к ст. 19.23). Начиная со следующего дня, следует отсчитывать срок давности по этому административному правонарушению.

Следует учитывать что вступили в силу изменения, внесенные в ч. 1 ст. 4.5 :

2) в возбуждении уголовного дела было отказано в порядке, предусмотренном нормами УПК .

В соответствии с ними сроки давности (как общие, так и специальные) привлечения к административной ответственности исчисляются, начиная со дня принятия постановления:

Об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела;

О прекращении уголовного дела, уголовного преследования;

О прекращении уголовного дела, уголовного преследования в связи с отказом государственного обвинителя от обвинения. Все указанные постановления должны соответствовать (по содержанию и форме) приложениям к УПК.

а) может быть подано как в устной форме, так и в виде письменного заявления;

б) должно быть отражено в протоколе об административном правонарушении, в протоколе судебного заседания и т.п. документах, ведение которых необходимо по закону при производстве дела об административном правонарушении (см.

  • Административный процесс: общие положения
    • Понятие, особенности и виды административного процесса. Основные концепции административного процесса
    • Развитие административного судопроизводства в Российской Федерации. Проблемы правового регулирования
  • Административно-регулятивный процесс
    • Понятие и виды административных процедур в деятельности органов исполнительной власти, их значение в обеспечении прав и свобод граждан
    • Правонаделительные административные производства
      • Разрешительные производства. Особенности лицензионного производства
    • Административные регламенты органов исполнительной власти, их значение в регулировании административных процедур
  • Административно-юрисдикционный процесс
    • Понятие и принципы административной юрисдикции. Административно-юрисдикционные производства
    • Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, виды, правовое регулирование
    • Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях
    • Судьи как субъекты административной юрисдикции по делам об административных правонарушениях
    • Разграничение подсудности дел об административных правонарушениях между мировыми судьями, судьями районных, гарнизонных военных и арбитражных судов
    • Должностные лица органов исполнительной власти как субъекты административной юрисдикции по делам об административных правонарушениях
    • Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав как субъекты административной юрисдикции
    • Статус лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении
    • Статус потерпевшего в производстве по делам об административных правонарушениях
    • Статус защитника и представителя в производстве по делам об административных правонарушениях
    • Прокурор как участник производства по делам об административных правонарушениях
    • Предмет доказывания и доказательства по делам об административных правонарушениях. Оценка доказательств
    • Процессуальные сроки в производстве по делам об административных правонарушениях, правовые последствия их несоблюдения
    • Возбуждение дела об административном правонарушении. Порядок и сроки составления протокола об административном правонарушении, требования к его содержанию
    • Административное расследование и его место в производстве по делам об административных правонарушениях: основания для назначения, сроки и место проведения, процессуальное оформление
    • Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении
    • Основания и порядок прекращения производства по делу об административном правонарушении
    • Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции. Виды постановлений и определений по делам об административных правонарушениях
    • Процессуальные особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях в арбитражных судах
    • Порядок обжалования и пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции
    • Процессуальные особенности оспаривания постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в арбитражных судах
    • Особенности пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях, вступивших в законную силу
  • Производство по применению мер административного пресечения
    • Понятие и система мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Особенности мер обеспечения в отношении физических и юридических лиц
    • Доставление, административное задержание и привод как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
    • Особенности освидетельствования лица на состояние алкогольного опьянения и медицинского освидетельствования на состояние опьянения
  • Исполнительное административное производство
    • Общая характеристика стадии исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях
    • Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний
  • Производство по заявлениям и жалобам граждан
    • Административный порядок рассмотрения жалоб граждан на действия и решения органов исполнительной власти, нарушающие их права и свободы
    • Рассмотрение в судах общей юрисдикции дел об оспаривании нормативных правовых актов
    • Рассмотрение арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов органов исполнительной власти
    • Рассмотрение в судах общей юрисдикции дел об оспаривании решений и действий (бездействия) органов исполнительной власти, нарушающих права и свободы граждан
    • Рассмотрение в арбитражных судах дел об оспаривании решений и действий (бездействия) органов исполнительной власти и их должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан

Процессуальные сроки в производстве по делам об административных правонарушениях, правовые последствия их несоблюдения

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлены процессуальные сроки в производстве по делам об административных правонарушениях:

(а) сроки давности привлечения к административной ответственности;

(б) срок направления истребованных судьей сведений или уведомления о невозможности представления таких сведений;

(в) сроки рассмотрения дела об административных правонарушениях;

(г) сроки рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении;

(д) срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию и др.

Сроки давности привлечения к административной ответственности . Сроки давности привлечения к административной ответственности рассмотрены в ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

  • постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения;
  • постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения таких административных правонарушений как: нарушение законодательства об экспортном контроле; о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе; об исключительной экономической зоне Российской Федерации; патентного, антимонопольного, валютного законодательства; законодательства об охране окружающей среды; законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; законодательства об охране здоровья граждан; в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения; о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью; о безопасности дорожного движения (в части правонарушений, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего); об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках...; об использовании атомной энергии; о налогах и сборах; о защите прав потребителей; о государственном регулировании цен; о естественных монополиях; об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса; о рекламе; об электроэнергетике; о лотереях; о выборах и референдумах; об участии в долевом строительстве многоквартирных домов; о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью; о рынке ценных бумаг; о клиринговой деятельности; об организованных торгах; об инвестиционных фондах; о негосударственных пенсионных фондах; нарушение законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком; нарушение иммиграционных правил, правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан; правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан; законодательства о банкротстве; о размещении заказов на поставки товаров... для государственных и муниципальных нужд; об организации деятельности по продаже товаров на розничных рынках; о пожарной безопасности; о промышленной безопасности; о безопасности гидротехнических сооружений; о градостроительной деятельности; о техническом регулировании; о собраниях, митингах, демонстрациях...; об охране объектов культурного наследия; об исполнительном производстве;
  • постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения таких административных правонарушений, как нарушение таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле, за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
  • постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шести лет со дня совершения такого административного правонарушения, как нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

При длящемся административном правонарушении сроки, указанные выше, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

  • постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административных правонарушений, влекущих применение административного наказания в виде дисквалификации, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки начинают исчисляться со дня совершения административного правонарушения (при длящемся административном правонарушении - со дня его обнаружения).

Приостановление срока давности . В случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст. 6.18 КоАП РФ («Нарушение установленных законодательством о физической культуре и спорте требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним»), в части использования запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода начинает исчисляться со дня получения общероссийской антидопинговой организацией заключения лаборатории, аккредитованной Всемирным антидопинговым агентством, подтверждающего факт использования спортсменом запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода.

Срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст. 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Статья 14.9. Ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправления; ст. 14.31 . Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке; ст. 14.31.1 . Злоупотребление доминирующим положением хозяйствующим субъектом, доля которого на рынке определенного товара составляет менее 35%; ст. 14.31.2 . Манипулирование ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности); ст. 14.32 . Заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координация экономической деятельности; ст. 14.33 . Недобросовестная конкуренция.

Срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, совершенные в Антарктике, начинает исчисляться со дня поступления материалов дела в орган, должностному лицу, которые уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях.

Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию . Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания (ст. 4.6 КоАП РФ).

Исчисление сроков (ст. 4.8 КоАП РФ). Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Сроки рассмотрения дела об административных правонарушениях . Сроки рассмотрения дела об административном правонарушении:

  • 15 дней - от дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела;
  • 2 месяца - от дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Эти сроки могут быть продлены судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц;

  • 5 дней - со дня получения судьей протокола об административном правонарушении и других материалов дела, если оно связано с правонарушениями, которые предусмотрены ст. 5.1 - 5.25, 5.45-5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые связаны с избирательным правом и процессом;
  • в день получения протокола об административном правонарушении, если его совершение влечет административный арест либо административное выдворение, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Сроки рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении . Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению:

  • в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу;
  • в двухмесячный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, правомочный рассматривать жалобу.

Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.1-5.25, 5.45-5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат рассмотрению в пятидневный срок со дня их поступления со всеми материалами в суд, правомочный рассматривать жалобы.

Жалоба на постановление об административном аресте либо административном выдворении подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, отбывает административный арест либо подлежит административному выдворению.

Жалоба на постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит рассмотрению в пятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами в вышестоящий суд, уполномоченный рассматривать соответствующую жалобу (ст. 30.5. КоАП РФ).

Правовые последствия несоблюдения процессуальных сроков в производстве . В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» от 27 декабря 2007 г. № 52 говорится, что «Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях допускается продление только двухмесячного срока рассмотрения дел, а течение срока давности привлечения к административной ответственности приостанавливается исключительно в предусмотренном ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ случае, подготовку к рассмотрению дела необходимо начинать в возможно короткие сроки после поступления судье протокола об административном правонарушении и других материалов дела». Иначе может наступить истечение срока давности привлечения к административной ответственности и решения, принятые судьей, будут связаны с нарушением принципа законности в административном производстве.

Поэтому указанное постановление требует:

  • «в том случае, когда Кодексом установлены сроки совершения названных в определении судьи процессуальных действий (например, направления истребованных судьей сведений или уведомления о невозможности представления таких сведений), в целях своевременного выполнения соответствующих действий эти сроки необходимо указывать в определении» (п. 10 постановления);
  • «судам не следует оставлять без внимания факты несоблюдения установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях сроков выполнения указанных в определении судьи процессуальных действий, особенно в тех случаях, когда эти нарушения привели к истечению срока давности привлечения к административной ответственности до рассмотрения дела по существу. Учитывая, что этим Кодексом не предусмотрена возможность вынесения какого-либо процессуального документа, в котором могло быть обращено внимание соответствующих организаций и должностных лиц на факты несвоевременного совершения названных в определении судьи процессуальных действий, на выявленные нарушения необходимо реагировать путем направления писем» (п. 10 постановления);
  • «в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу» (п. 14 постановления).

В отношении исчисления процессуальных сроков при возвращении судьей протокола должностному лицу, которое его составило, в связи с обнаружением недостатков постановление уточняет, что в данной ситуации днем получения судьей протокола об административном правонарушении и других материалов дела следует считать дату поступления ему материалов дела с устраненными недостатками.

В течение срока давности по административным правонарушениям контролирующее ведомство или суд может привлечь компанию-нарушителя к ответственности. За пределами срока этого сделать не удастся, и если срок нарушили, компания сможет оспорить постановление.

Читайте в нашей статье:

Компанию нельзя привлечь к ответственности, если срок давности административного правонарушения прошел

Одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении , является истечение сроков давности по административным правонарушениям (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 , ). Существуют правила определения таких сроков. Постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому административным органом, не может быть вынесено по истечении двух месяцев (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Если делом занимается суд, срок составляет три месяца.

В некоторых случаях срок давности по административным делам определяют особо

Есть особые сроки давности административного правонарушения, для отдельных сфер законодательства.

Срок давности административного нарушения

Сфера законодательства

1 год

Законодательство:

  • об экспортном контроле;
  • внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе;
  • исключительной экономической зоне РФ;
  • геодезии и картографии;
  • наименованиях географических объектов;
  • энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
  • охране здоровья граждан;
  • защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью или развитию;
  • безопасности дорожного движения (в части правонарушений по ст. 12.8, 12.24, 12.26, ч. 3 ст. 12.27, ч. 2 ст. 12.30 КоАП);
  • авторском праве и смежных правах;
  • товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров;
  • использовании атомной энергии;
  • налогах и сборах;
  • защите прав потребителей;
  • потребительском кредите (займе);
  • кредитных историях;
  • государственном регулировании цен (тарифов);
  • естественных монополиях;
  • основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса;
  • рекламе;
  • электроэнергетике;
  • теплоснабжении;
  • газоснабжении;
  • лотереях;
  • физической культуре и спорте (в части, которая касается нарушения требований к положениям (регламентам) об официальных спортивных соревнованиях);
  • государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр (в части, которая касается нарушения требований к организаторам азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при заключении пари на официальные спортивные соревнования и проведении иных азартных игр);
  • выборах и референдумах;
  • участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
  • организации и проведении азартных игр;
  • противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
  • акционерных обществах;
  • обществах с ограниченной ответственностью;
  • рынке ценных бумаг;
  • клиринговой деятельности;
  • организованных торгах;
  • инвестиционных фондах;
  • негосударственных пенсионных фондах;
  • кредитной кооперации;
  • сельскохозяйственной кооперации;
  • микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях;
  • ломбардах;
  • противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком;
  • национальной платежной системе;
  • открытии счетов, покрытых (депонированных) аккредитивов;
  • заключении договоров банковского счета и договоров банковского вклада (депозита) (в части правонарушений по ст. 15.39 КоАП);
  • контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в части правонарушений по ст. 7.29–7.32, 7.32.5, ч. 7 ст. 19.5, ст. 19.7.2 КоАП);
  • организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках;
  • основах государственного регулирования торговой деятельности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
  • пожарной безопасности;
  • промышленной безопасности;
  • безопасности гидротехнических сооружений;
  • градостроительной деятельности;
  • техническом регулировании;
  • собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях;
  • применении контрольно-кассовой техники;
  • охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ;
  • исполнительном производстве;
  • иностранных инвестициях на территории РФ;
  • государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

2. Патентное, антимонопольное, страховое законодательство

3. Законодательство в области:

  • охраны окружающей среды и природопользования;
  • санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
  • организации и проведения государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
  • охраны собственности (в части правонарушений по ст. 7.3, 7.5 КоАП);
  • водоснабжения и водоотведения;
  • государственного оборонного заказа (в части правонарушений по ст. 7.32.1, ч. 1, 2 и 2.1 ст. 14.55, ст. 14.55.1, 14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1, 19.4.2, ч. 7.1 ст. 19.5, ч. 2 ст. 19.7.2 КоАП);
  • закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (в части правонарушений по ст. 7.32.3, ч. 7.2 ст. 19.5, ст. 19.7.2-1 КоАП).

4. Трудовое законодательство, иммиграционные правила, правила пребывания (проживания) в России иностранных граждан и лиц без гражданства, правила привлечения к трудовой деятельности в России иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников).

5. Нарушения процедуры обязательных торгов (в части правонарушений по ст. 7.32.4 КоАП) или порядка деятельности некоммерческой организации, которая выполняет функции иностранного агента.

6. Нарушения против порядка управления, если:

  • не предоставить, исказить или несвоевременно предоставить в антимонопольный орган по требованию информацию для расчета штрафа;
  • не представить, исказить или несвоевременно представить в таможенный орган статистические формы учета перемещения товаров;
  • не предоставить, предоставить ложную или не полную информацию в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах. Субъект ответственности – демонстратор, который платно показывает фильмы в кинозале.

2 года

7. Таможенное законодательство Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и (или) законодательство России о таможенном деле.

8. Бюджетное законодательство и иные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения.

9. Правонарушения по статьям 5.35.1 и 6.1.1 КоАП (побои и неуплата алиментов).

10. Валютное законодательство и акты органов валютного регулирования.

11. Законодательство о бухгалтерском учете.

3 года

12. Законодательство:

  • о политических партиях (в части правонарушений по ст. 5.64–5.68 КоАП);
  • несостоятельности (банкротстве).

6 лет

13. Законодательство:

  • о противодействии терроризму (в части правонарушения по ст. 15.27.1 КоАП);
  • противодействии коррупции.

Перед тем как опротестовывать постановление, убедитесь, что по административному сроку давности истек период привлечения к ответственности. Тогда удастся отменить взыскание.

Суд отменил постановление, так как истек срок давности за административное правонарушение

Суд отменил постановление о привлечении предпринимателя к административной ответственности за продажу табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от границ территории дошкольного учреждения, поскольку установил, что срок исковой давности административного правонарушения на момент вынесения спорного постановления истек. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Управление) установило, что индивидуальный предприниматель в своем торговом отделе продавал табачные изделия на расстоянии менее 100 метров от границ территории муниципального дошкольного учреждения. Управление постановлением привлекло предпринимателя к ответственности по статье 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о его оспаривании.

Суд удовлетворил заявление предпринимателя, поскольку установил, что правонарушение было выявлено 20 декабря 2010 года, следовательно, последним днем окончания срока давности для привлечения к ответственности являлось 20 февраля 2011 года, а постановление было вынесено 1 марта 2011 года ( , отказано в передаче дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора).

Срок давности административного правонарушения: с какого момента его исчисляют

В зависимости от конкретного состава, срок привлечения административным органом к ответственности за нарушение считают:

  • с момента незаконного действия (бездействия);
  • с момента обнаружения административным органом факта незаконного действия (бездействия)

Если правонарушение длящееся, срок срок давности административного нарушения исчисляют со дня обнаружения

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).

Так, суд отменил постановление из-за неверного определения срока давности для административного правонарушения. Он признал незаконным привлечение общества за нарушение условий лицензии, поскольку установил, что срок истек, а правонарушение являлось длящимся.

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области (далее – Департамент) в ходе контрольных мероприятий обнаружил, что ООО «О.» (далее – Общество) добывало песок в нарушение условий лицензии на пользование недрами. Департамент вынес в отношении Общества постановление о привлечении его к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – Постановление).

Общество не согласилось с Постановлением и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене. Суд требование Общества удовлетворил, поскольку установил истечение срока давности привлечения его к ответственности. Суд указал, что административное правонарушение, совершенное Обществом, являлось длящимся. Департамент обнаружил его 21 сентября 2010 года, а привлек Общество к ответственности 29 ноября 2010 года, то есть за пределами двухмесячного срока ().

Если правонарушение не длящееся, срок давности административной наказуемости исчисляют с момента совершения действия

В качестве длящегося не может быть признано правонарушение, которое не было выполнено к конкретному сроку ( «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Суд признал незаконным и отменил постановление о привлечении общества к административной ответственности за непредоставление информации, поскольку установил, что административный орган пропустил срок давности привлечения к ответственности

В ходе осуществления надзорных мероприятий региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам (далее – РО ФСФР) обратилось к ООО «Р.» (далее – Общество) с требованием предоставить информацию, необходимую для осуществления государственного страхового надзора со сроком исполнения в течение 15 рабочих дней со дня получения запроса. Общество предоставило ответ РО ФСФР с нарушением указанного срока. В связи с нарушением Обществом срока ответа на запрос РО ФСФР вынесло в отношении Общества постановление о привлечении его к ответственности, предусмотренной статьей 19.7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – Постановление).

Общество не согласилось с Постановлением и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Суд требование Общества удовлетворил, поскольку срок давности по административным правонарушениям завершися. Суд указал, что административные правонарушения, которые выражаются в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут рассматриваться в качестве длящихся. Последним днем предоставления информации по запросу РО ФСФР являлось 8 июня 2012 года, поэтому двухмесячный срок привлечения к административной ответственности подлежал исчислению с 9 июня 2012 года, а полный текст Постановления был изготовлен 10 августа 2012 года, то есть за пределами двухмесячного срока ().

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.


В рамках прошедшего вебинара нам удалось подробнейшим образом рассмотреть основной регламент закупочной деятельности - Положение о закупках и его применение на практике.

Введение

Положение о закупках - это, с одной стороны, документ, с другой стороны, регламент, которым руководствуются заказчики, работающие в рамках 223-ФЗ.

Положение о закупках открывает ряд возможностей, как перед заказчиками, так и перед поставщиками. Ежегодно в рамках этого закона реализуется колоссальный объем денежных средств.

Обязательные разделы и сведения Положения о закупках в связи с требованиями законодательства 2018 г.

Что такое Положение о закупках?

Согласно ст. 1 223-ФЗ:

Положение о закупках - регулятор закупочной деятельности.

  • Положение является документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика;
  • В Положении должны быть установлены все условия закупочной деятельности Заказчик вправе осуществлять закупочную деятельность исключительно в порядке, предусмотренном Положением о закупках.

Сравнивая 223-ФЗ и 44-ФЗ, стоит отметить, что 44-ФЗ - закон жесткий и обязывает заказчиков действовать в соответствии со строгим алгоритмом. Юрлица, работающие в рамках 223-ФЗ, имеют совершенно иную картину: этот закон рамочный и мягкий, отдающий многие вопросы в ведение заказчика.

Положение о закупках есть у всех заказчиков, действующих в рамках 223-ФЗ. Этот документ достаточно однотипный и включает в себя определенные аспекты работы.

Разделы Положения о закупках:

  • Система управления закупочной деятельностью - цели и правовые основы осуществления закупок Заказчиком;
  • Отсутствие конфликта интересов;
  • Планирование закупок;
  • Порядок формирования цены;
  • Способы закупок;
  • Требования к закупочной документации;
  • Требования к участникам;
  • Финансовые условия участия в закупках;
  • Порядок сопоставления и оценки заявок;
  • Требования к формированию положений договора, порядок его заключения и исполнения;
  • Деятельность закупочной комиссии.

В Положении о закупках не допускается конфликт интересов. Сотрудники заказчика, принимающие значимые решения при проведении закупок, эксперты, должностные лица не должны иметь личной заинтересованности в результате проведенной закупки.

Также не допускается:

  • Координация организаторами и заказчиками деятельности участников;
  • Создание участникам преимущественных условий участия, в том числе путем доступа к информации, проведением переговоров с момента объявления закупки и до определения победителя, предоставлением сведений о предложениях иных участников закупки;
  • Ведение переговоров, не предусмотренных Положением о закупке;
  • Нарушение конфиденциальности сведений, содержащихся в заявках.

Обеспечение открытости информации - одна из важнейших частей работы заказчика. На сегодняшний день законодательством предусмотрена максимальная прозрачность процесса закупок. В ЕИС можно ознакомиться с каждым шагом, который предпринимает тот или иной заказчик для достижения результата закупки. Положение о закупках, в свою очередь, содержит порядок размещения в ЕИС соответствующей информации. Размещение информации о закупочной деятельности заказчика предусмотрено не только в ЕИС, но и на официальном сайте заказчика, а также в иных общедоступных источниках.

Заказчик размещает:

  • Положение о закупке и изменения, вносимые в него;
  • План закупки товаров, работ, услуг;
  • План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств;
  • При осуществлении закупки - информацию о закупке: извещение, документацию, проект договора, разъяснения положений документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация.

Планы закупок формируются на 5-7 лет, однако имеются только у тех заказчиков, которые обладают соответствующими масштабами и ресурсами.

На этапе планирования закупок происходит:

  • Формирование и согласование потребности в продукции. Применяется понятие «инициатор закупки», который формирует потребность и передает все сведения в тендерный отдел. На данном этапе закупка обосновывается на внутреннем уровне: потребность должна быть оправдана и связана с деятельностью заказчика. Доступ к этой информации третьим лицам не предоставляется.
  • Утверждение плана закупки инновационной продукции. Планы могут корректироваться, закон не обязывает строго придерживаться плана. Однако общий костяк плана остается неизменным, поскольку отвечает целям и задачам. Основные условия закупок формируются на этапе планирования.
  • Корректировка плана закупки;
  • Формирование основных условий закупки на стадии планирования;
  • Размещение плана закупки.
  • На этапе планирования проводится самая объемная работа, связанная с описанием объекта закупки (составление ТЗ).

На сегодняшний день действуют следующие требования к описанию объекта (составлению ТЗ) :

  • к качеству;
  • к техническим характеристикам;
  • к функциональным и эксплуатационным характеристикам;
  • к потребительским свойствам;
  • к размерам, объемам;
  • к упаковке, отгрузке, наладке;
  • к результатам работы, к технологиям и техническим требованиям;
  • к порядку оказания услуг;
  • к иным необходимым условиям.

Требования не должны приводить к ограничению числа участников закупок.

Летом 2016 года вступили в силу изменения в законодательство, которые отразились на сфере закупок. Согласно новым требованиям, при проведении закупки необходимо опираться на стандарты, действующие на территории РФ. Это дает возможность унифицировать экономические процессы.

Заказчики при описании товаров, работ и услуг в закупочной документации должны использовать параметры и показатели, предусмотренные документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации России, техническими регламентами, законодательством РФ о техническом регулировании, иными нормативными документами. Позиция об этом указана в Положении п. 1 ч.10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ.

Если заказчик не опирается на действующие стандарты, он обязан пояснить свою позицию и включить в описание невозможность использования стандарты (закупка уникальной продукции).

Стандартизация

  • При осуществлении закупок заказчики обязаны при описании объекта закупки использовать документы национальной системы стандартизации;
  • Технические регламенты;
  • Документы национальной системы стандартизации;
  • Информационно-технические справочники;
  • Иначе заказчики обязаны включить в описание объекта закупки обоснование невозможности применить стандарты.

Пример:

До вступления в силу требований об обязательном использовании стандартов, закупка происходила следующим образом:

Описание - молоко пастеризованное питьевое, массовая доля жира - 2,5 %, жидкая, однородная консистенция, слегка вязкая, без хлопьев белка и сбившихся комочков жира, вкус и запах - характерные для молока, без посторонних привкусов и запахов, с легким привкусом кипячения, цвет - белый, равномерный по всей массе.

С 01.07.2016 г. (уточнение всех параметров и характеристик)

Молоко должно соответствовать регламентам, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством РФ о техническом регулировании:

  • ГОСТ 31450-2013 «Молоко питьевое. Технические условия»,
  • Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013).

Пример:

Закупка популярных товаров.

  • Наименование товара - стол эргономичный, цвет: коричневый.
  • Товар должен соответствовать: ГОСТ 16371-93 "Мебель. Общие технические условия", ГОСТ 26800.1-86 "Мебель для административных помещений. Функциональные размеры", ГОСТ 26800.4-86 "Мебель для административных помещений. Функциональные размеры отделений шкафов", ОСТ 13-40-89 «Фурнитура мебельная. Общие технические условия».
  • Размеры;
  • Требования к материалу, форме, цвету.

Пример:

Закупка подрядных работ.

  • Основные нормативно-технические документы (НТД), определяющие требования к производству работ:
  • Градостроительный кодекс Российской Федерации;
  • ФЗ №7 «Об охране окружающей среды»;
  • СНиП 11-01-95 в части, не противоречащей федеральным законам и постановлениям Правительства РФ;

Отраслевые НТД:

  • ПУЭ (действующее издание);
  • ПТЭ (действующее издание);
  • ГОСТ 21.101-97, ГОСТ Р 50751.1-50571.25, ГОСТ 505.15-97;
  • СНиП 31-05-2003, СП 31-110-2003;
  • МГСН 2.01-99, МГСН 4.04-94;
  • РД 34.20.185-94, РМ-2559.
  • Подрядчик выполняет косметические и текущие ремонтные работы в помещениях по адресам: г. Москва, ул. Малая Дмитровка, д.7 и г. Москва, ул. Архитектора Власова, д.51, а также благоустройство прилегающей территории.

Пример:

Закупка услуг.

  • Качество выполнения услуг должно соответствовать санитарным правилам и нормам СаНПиН и соответствовать требованиям ГОСТ Р 51870-2002 «Услуги по уборке зданий и сооружений»;
  • Своевременное и качественное оказание услуг по ежедневной комплексной уборке офисных и производственных помещений;
  • Моющие средства и другие расходные материалы, используемые при оказании услуг, приобретаются за счет Исполнителя.

Перечень услуг:

  • 2 раза в год осуществлять мытье окон;
  • 2 раза в год осуществлять мытье напольного покрытия (керамической плитки) с использованием специальных машин.
  • Исполнитель должен иметь квалифицированный постоянный персонал необходимый для выполнения условий договора, заключаемого по итогам проведения настоящего открытого запроса предложений, что подтверждается.

Если обобщить подходы к составлению описания объекта закупки, то:

  • Описание должно носить объективный характер
  • Заказчик должен установить все существенные параметры, характеристики, описательные элементы необходимого товара, работы, услуги.

В Положении о закупках целесообразно предусмотреть запрет на:

  • Объединение в предмет закупки товаров, работ, услуг технологически и функционально не связанных между собой, поскольку это ведет к ограничению конкуренции (например, закупка систем кондиционирования и компьютерного оборудования) ;
  • Установления требований, не предусмотренных законодательством и ограничивающих доступ к участию в закупке (например, установление требования о наличии у участника закупки лицензии на деятельность, не осуществляемую при исполнении договора) ;
  • Укрупнения предмета закупки для ограничения числа участников закупки, в том числе путем необходимости выполнения работ, оказания услуг на территории значительного числа субъектов РФ в один временной интервал при необходимости наличия у участника закупки в каждом субъекте соответствующих материальных и трудовых ресурсов (например, оказание услуг по ремонту и обслуживанию автотранспорта на территории нескольких федеральных округов) ;

В Положении о закупках необходимо устанавливать порядок формирования начальной (максимальной) цены договора с учетом или без учета дополнительных расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей.

В данном случае заказчики как правило опираются на Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком». Это методические рекомендации по применению методов определения цен, носят универсальный характер.

Можно ли изменить начальную (максимальную) цену договора в уже сформированных документах? Конечно, это не запрещено и объясняется тем, что формирование цены происходит на этапе планирования договора, задолго до осуществления закупки. К моменту публикации извещения и сбора заявок, многое претерпевает изменения. Заказчикам целесообразно перепроверить и актуализировать цену договора.

Способы закупок - самая объемная часть положения, поскольку заказчики обязаны прописать весь регламент, которым будут пользоваться. Выделяют следующие способы:

  • Конкурс,
  • Аукцион,
  • Запрос предложений,
  • Запрос котировок,
  • Закупка у единственного поставщика,
  • Формы закупок - электронная и бумажная формы закупки,
  • Открытая и закрытая формы закупки,
  • Двухэтапная форма закупки,
  • Дополнительные элементы закупок,
  • Квалификационный отбор для отдельной закупки,
  • Квалификационный отбор для серии закупок,
  • Многолотовые закупки,
  • Альтернативные предложения,
  • Переторжка,
  • Постквалификация,
  • Выбор нескольких победителей.

Выше прописан далеко не полный перечень элементов закупочной деятельности, которым пользуются заказчики.

Конкурс и аукцион предусмотрены 223-ФЗ

  • Иные способы заказчик предусматривает в Положении о закупке;
  • Положение о закупке должно содержать исчерпывающий перечень применяемых способов закупок. Необходимо фиксировать все изменения.

Типовые положения, применяемые с 2018 г.

Аукцион обслуживает закупку, которая направлена на приобретение работ и услуг, широко представленных на типовых рынках.

  • В случае, если закупаются товары, работы, услуги, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам (например, товары серийного производства, типовые работы, услуги), целесообразно проведение аукциона.
  • При этом заказчики вправе разработать собственный перечень продукции, закупка которой осуществляется посредством проведения аукциона. Ясность.

Критерии аукциона

Пример

  • Выбор поставщика путем проведения аукциона может осуществляться, если предметом закупки является простая и стандартно сопоставимая продукция;
  • Единственным критерием оценки предложений участников закупки является цена;
  • Начальная (максимальная) цена договора превышает 1 000 000 рублей .
  • Аукцион может проводиться в электронной форме.

Выбор победителя аукциона

  • Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора;
  • По итогам проведения аукциона составляется протокол, который подписывается всеми членами комиссии и размещается в ЕИС в течение дня, следующего после дня подписания.

Конкурс - это совсем другой подход к процедуре закупки. Тут речь идет об уникальных товарах.

  • В случае, если закупаются товары, работы, услуги сложного, специализированного характера, сравнивать которые целесообразно по различным критериям, и не только ценовым, нужно проводить конкурс;
  • Кроме цен, предложенных участниками, нужно сравнивать условия исполнения договора, качество объекта закупки, квалификацию и опыт участника и т.д.

В положении о закупках указано:

  • Выбор поставщика путем проведения конкурса может осуществляться, если предметом закупки является сложная продукция, работы и услуги квалификация и опыт участников играют решающую роль;
  • Начальная (максимальная) цена договора превышает 1 000 000 рублей .

Выбор победителя конкурса:

  • победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения договора;
  • по итогам конкурса составляется Протокол, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии и размещается Заказчиком в системе не позднее чем через 3 дня со дня подписания такого протокола.

Запрос предложения и котировок

  • Запрос котировок - ценовой критерий, простая продукция, НМЦ до 1 000 000 руб.
  • Запрос предложений - не только ценовой критерий (площадка для продукции, которая по цене не может догнать конкурсный лимит), но и иные критерии - опыт, квалификация участников и т.д., НМЦ до 1 000 000 руб.
  • Все условия проведения, сроки, порядок подачи заявок и пр. устанавливаются в Положении о закупках.

Конкурентные переговоры

Это удобная форма закупки, позволяющая сэкономить время и выработать для заказчика благоприятные условия отбора лучшего участника:

  • Как правило, заказчик применяет конкурентные переговоры в случае острой нехватки времени или из желания потратить на организацию торгов минимум средств;
  • Это тип закупки, при котором победитель определяется путем переговоров с двумя или более потенциальными исполнителями;
  • Так как закон не регламентирует этот способ закупки, заказчик устанавливает их в Положении о закупках.

Пример:

Закупка этого типа допускает проведение переговоров как со всеми претендентами сразу, так и с каждым предпринимателем по отдельности. При проведении конкурентных переговоров представители заказчика беседуют сразу со всеми предпринимателя, чьи предложения показались им интересными. По окончании переговоров потенциальные поставщики делают организатору торгов свои окончательные предложения в отношении цены и условий поставки. Затем заказчик анализирует эти сведения, уделяя особое внимание денежной стороне вопроса. По итогам рассмотрения заявок победителем становится претендент, предложивший наиболее выгодные условия по приемлемой цене.

Закрытые конкурентные переговоры

При проведении закрытых конкурентных переговоров заказчик, как правило, заранее устанавливает для себя максимально допустимую цену. Выбираются заявки с подходящей ценой, которые распределяются по степени их привлекательности с точки зрения исполнения условий договора. Наиболее перспективного кандидата приглашают для проведения переговоров, и, если беседа проходит успешно, с ним заключают договор. Если это не произойдет, то пригласят следующего претендента, и так до тех пор, пока заказчик не найдет подходящих со всех сторон условий.

Конкурентные переговоры - эффективная форма закупок, позволяющая открыто общаться с участниками.

Переторжка

Переторжка не является отдельным способом закупки, это скорее элемент торгового процесса. Может включаться в конкурс и аукцион как повторные торги после сбора ценовых предложений.

Как правило, переторжка предполагает снижение предложенной ранее цены, иногда же переторжка касается иных условий исполнения контракта. Понятие переторжки не обозначено в законодательстве, поэтому заказчики указывают данное условие в документации к конкретной закупке. Единой формы проведения переторжки не существует, поэтому нужно смотреть в Положении о закупках у конкретного заказчика.

Иные способы закупок

  • Комиссионный отбор;
  • Приглашение делать предложение;
  • Конкурентный лист;
  • Мелкая закупка;
  • Отбор;
  • Нерегламентированная закупка;
  • Упрощенная закупка;
  • Закупки на основе устойчивых хозяйственных связей;
  • Оперативная закупка;
  • Закупки путем проведения анализа рынка;
  • Закупки по результатам переговоров;
  • Котировочная сессия;
  • Конъюнктурный анализ.

Закупки в электронной форме

Согласно ст. 3 223-ФЗ заказчик обязан осуществлять в электронной форме закупки товаров, работ, услуг, входящих в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21.06.2012 № 616:

  • Бумага и бумажные изделия;
  • Полиграфические услуги;
  • Медицинские изделия;
  • Инструменты;
  • Трансформаторы и электрическое оборудование;
  • Подъемные механизмы и погрузчики;
  • Офисная и копировальная техника;
  • Автомобили;
  • Мебель;
  • Канцелярия;
  • Вода, Топливо;
  • Услуги по уборке;
  • Услуги по ремонту офисной техники.

Заказчик вправе осуществлять электронные закупки в любой форме по своему выбору в соответствии со своим Положением.

Регламент и условия процедуры закупки зависят от того, какую электронную площадку выбрал заказчик.

Единственный поставщик

В 223-ФЗ нет ограничений по поводу единственного поставщика, поэтому заказчики через свои Положения регулируют данный вопрос.

При установлении в Положении о закупке права заказчика осуществлять закупку у единственного поставщика рекомендуется предусмотреть исчерпывающий перечень оснований для заключения договора с единственным поставщиком.

Основания для закупки у единственного поставщика:

  • Товары, работы, услуги обращаются на низкоконкурентных рынках (часто встречается на региональных рынках);
  • Проведение конкурсных, аукционных процедур нецелесообразно по объективным причинам - время, затраты;
  • Конкурентные процедуры поводились, но не принесли результата;
  • Только конкретный поставщик обладает объектом закупки необходимого качества и нужных характеристик;
  • Закупка у единственного поставщика осуществляется по решению руководителя заказчика;
  • Иные основания, бывают широко представлены в Положениях.

Около 80% закупок по 223-ФЗ осуществляется у единственного поставщика!

В Положении может быть установлена обязанность обосновать необходимость:

  • Заключения заказчиком договора с единственным поставщиком;
  • Начальной (максимальной) цены договора;
  • Выбора конкретного поставщика, с которым заключается такой договор.

Есть ли ограничения годового объема закупок у единственного поставщика на сумму, не превышающую 100 тыс. руб. (у крупных заказчиков до 500 тыс. руб.), по Закону № 223-ФЗ?

Нормы Закона № 223-ФЗ не содержат запрета на количество таких закупок заказчиком. Однако злоупотребление правом осуществлять закупки у единственного поставщика может привести к недобросовестной конкуренции и повлечь формирование прецедента для заказчика. Об этом сказано в письме Минэкономразвития России от 11 февраля 2015 г. № Д28и-205.

Малые закупки регулируются заказчиком в Положении о закупках. Они прописывают конечные суммы, кот можно тратить в течение года на подобные закупки у единственного поставщика.

Документация о закупке (ч. 5 ст. 4 223-ФЗ)

  • Извещения о закупке,
  • Документация о закупке,
  • Проект договора.

Извещение о закупке - самое первое объявление о начавшейся закупке. В нем изложены коротко все существующие условия будущей закупки.

В Положении о закупках необходимо установить требования к извещению и прописать:

  • Способ закупки,
  • Наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона Заказчика,
  • Предмет договора,
  • Место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг,
  • Сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота),
  • Срок, место и порядок предоставления документации,
  • Место и дата рассмотрения заявок участников закупки и подведения итогов закупки
  • Сведения о праве Заказчика отказаться от проведения процедуры закупки,
  • Сведения о предоставлении преференций - приоритет товаров российского происхождения, особенности участия в закупке СМСП,
  • Иные условия.

Также заказчик размещает документацию в полном объеме. Каждый потенциальный участник может запросить разъяснения положений документации (такое право за ним оставляет п. 10 ч. 10 ст. 4 223-ФЗ), поэтому заказчик должен быть готов ответить на запросы. В Положении нужно прописать сроки, условия и порядок предоставления разъяснений участникам по их запросам.

Документация о закупке

Тут должны быть ответы на все возможные вопросы от участников закупки:

  • Установленные заказчиком требования к ТРУ к качеству, техническим характеристикам, к безопасности, к функциональным характеристикам и потребительским свойствам, к размерам, упаковке, к результам работы и услуги;
  • Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;
  • Требования к описанию объекта закупки;
  • Требования к участникам, перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия требованиям;
  • Формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке;
  • Место, условия и сроки поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
  • Сведения о НМЦ;
  • Форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги, порядок формирования цены договора (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
  • преференции СМП и т.д.

Отдельное внимание нужно уделить блоку, который носит условное название «как подать заявку», в котором должно быть прописано:

  • Порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке;
  • Место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;
  • Критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;
  • Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Антимонопольные требования

Требования к участникам закупки, установленные заказчиком в Положении о закупках, всегда в поле пристального внимания участников закупки. Требования бывают обязательные и дополнительные. Если обязательные требования не исполняются, то заказчик отклоняет заявку (ч. 1 ст. 3 223-ФЗ)

ФАС в Письме № ИА/44025/12 указывает, что заказчик может самостоятельно устанавливать требования к участникам закупки и перечень документов, подтверждающих их соответствие установленным требованиям, с учетом положений действующего законодательства РФ. Однако заказчик должен формировать требования таким образом, чтоб не нарушить 135-ФЗ.

Законом установлено, что заказчикам необходимо указать в документации о закупке, в том числе:

  • Требования к участникам закупки;
  • Перечень документов, представляемых ими для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
  • Требования к описанию участниками закупки предмета договора;
  • Иные требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки;
  • Исчерпывающий перечень требований по всем позициям.

В Положении нужно определить требования к документам участников:

  • вид подлежащего представлению в составе заявки документа, в том числе подтверждающие общую, специальную правоспособности, качество поставляемого товара, наличие опыта выполнения работ, оказания услуг;
  • форму представляемых в составе заявки документов и требование регламентировать порядок их оформления (проставления росписей, печатей, сшивки, нумерации, заверения);
  • в случае необходимости описания участником в заявке условий исполнения договора, документация о закупке должна содержать исчерпывающий перечень сведений, которые подлежат описанию.

В Положении нужно определить требования к заявкам участников. Это регламентируется письмом Минэкономразвития от 8 апреля 2015 г. № Д28и-966.

В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 4 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке. Участник закупки представляет заявку в соответствии с требованиями, предусмотренными документацией о закупке.

Заявка - это ответ на ожидание заказчика! Именно так участники должны подходить к решению вопроса.

Требования к участникам

  • Иметь государственную регистрацию в качестве юридического лица, физического лица в качестве индивидуального предпринимателя отсутствие ограничения или лишения правоспособности и / или дееспобности (цитата из Положения о закупках);
  • ♣ Отвечать требованиям, установленным в соответствии с законодательством, если законодательством установлены специальные требования, касающиеся исполнения обязательств по предмету договора;
  • Непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
  • Неприостановление деятельности участника закупки;
  • Отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ;
  • Отсутствие у участника закупки, либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с исполнением договора, являющегося предметом закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;
  • Отсутствие сведений об участнике закупки в РНП, предусмотренном 223-ФЗ и в РНП, предусмотренном 44-ФЗ;
  • Наличие у участника процедуры закупки исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением договора заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности;
  • Наличие материально-технических ресурсов, необходимых для исполнения обязательств по договору;
  • Наличие опыта успешной поставки продукции сопоставимого характера и объема;
  • Наличие кадровых ресурсов, необходимых для исполнения обязательств по договору;
  • Наличие финансовых ресурсов, необходимых для исполнения обязательств по договору.

Важно!

Требования к участникам закупки устанавливаются с учетом следующих ограничений:

  • Должны быть направлены на выбор в результате закупки поставщика продукции, способного исполнить договор надлежащим образом;
  • Не должны вести к необоснованному ограничению конкуренции;
  • Должны быть измеряемыми;
  • Должен быть установлен порядок подтверждения участником закупки своего соответствия установленным требованиям, а также перечень документов, подтверждающих такое соответствие;
  • Должны быть связаны с предметом договора, основываться на требованиях технических регламентов, стандартов, проектной документации, иной нормативно-технической документации или подтверждаться соответствующими расчетами.

Финансовые требования

Положение о закупках устанавливает экономические механизмы, которые использует для защиты своих прав и интересов. В 223-ФЗ ничего об этом не сказано. Как правило, заказчик идет путем 44-ФЗ: устанавливает обеспечение по заявке и по договорам.

Установление обеспечения заявки на участие в закупке

  • Обеспечение заявки на участие, условия предоставления, возврата и удержания, формы, размер и срок действия;
  • Соки обеспечения заявки не должны превышать сроки проведения закупочной процедуры;
  • Размер должен быть сопоставим с предметом договора и НМЦ.

Установление обеспечения исполнения договора (для победителя закупки) обеспечения исполнения договора, условий его предоставления, возврата и удержания, формы, конкретный размер и срок действия

  • Все суммы рекомендуется указывать в виде конкретных величин;
  • Целесообразно конкретизировать случаи удержания обеспечения исполнения договора, определив перечень условий, неисполнение которых ведет к удержанию обеспечения исполнения договора.

Положение о закупках может содержать условие об уменьшении обеспечения

Положение о закупке может предоставить поставщику право заменить форму обеспечения исполнения договора уменьшить сумму обеспечения на сумму выполненных обязательств по договору. Выбор - за поставщиком. В 44-ФЗ такие условия прописаны напрямую.

Оценка заявок

Необходимо указать в том числе критерии оценки и сопоставления заявок: нужно устанавливать критерии, их содержание, вес каждого критерия оценки в совокупности критериев оценки, установленных в документации о закупке, оценку в баллах, получаемых участником закупки по результатам оценки по каждому критерию оценки, порядок расчета итогового рейтинга по каждой заявке, иные параметры, необходимые для выявления лучших условий исполнения договора.

Предметом оценки могут служить только параметры, связанные с предметом закупки.

С целью получения объективно качественного результата закупки в порядке оценки и сопоставления заявок необходимо определить формулу расчета баллов в зависимости от конкретных предложений участника, позволяющую осуществить пропорциональное начисление баллов в зависимости от степени предпочтительности предложений участников.

Критерии и порядок оценки заявок установлены в Положении о закупке.

Набор критериев:

  • Цена договора,
  • Функциональные, технические характеристики товара,
  • Качество работ, услуг,
  • Квалификация участника закупки, опыт выполнения аналогичных контрактов (при закупке НИОКР опыт может быть первостепенным критерием отбора),
  • Срок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг,
  • Срок предоставления гарантии качества товаров, работ, услуг.

Критерии можно разделить на две категории:

Первая - это критерии, которые изначально выражены в числовых показателях: цена, срок поставки, срок гарантии. Обычно такие критерии называют объективными.

Вторая - это критерии, которые не имеют числовых показателей, и такие показатели присваиваются оценочной комиссией заказчика исходя из указанного в заявке значения: квалификация участника оценивается по предоставленной информации об опыте работы, о наличии квалифицированных кадров, специального оборудования и др. Такие критерии принято называть субъективными.

Применение критериев

При закупке стандартных товаров применяются объективные критерии. Субъективные критерии применяются при закупке работ и услуг.

Принципы подбора критериев

При закупках продукции, в отношении которой заказчик заранее не может установить жесткий диапазон всех качественных характеристик продукции, например, при закупке ноутбуков, продуктов питания и др., в документации могут быть установлены диапазоны различных характеристик такой продукции. При оценке будет выбираться лучшая заявка по соотношению цена - качество. В этом случае могут применяться критерии: качество продукции, срок поставки (исполнения), срок гарантийного обслуживания и др. При таких закупках применяются процедуры конкурса или запроса предложений .

Определенные виды работ и услуг (юридические, аудиторские услуги, научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы и др.) оцениваются на основании репутации исполнителя, опыта его работы, квалификации персонала, описания порядка исполнения работы или услуги. Критерием оценки является квалификация исполнителя и качество. В этом случае применяются разновидности конкурсов: двухэтапные, селективные, с предварительным квалификационным отбором и др. При определении значимостей критериев цена может не иметь приоритета.

Деятельность закупочной комиссии

Деятельность закупочной комиссии регулируется Положением о закупках.

  • Определение порядка работы,
  • Персональный состав,
  • Назначение председателя комиссии.

Закон не ограничивает заказчика, поэтому в состав комиссии могут быть включены посторонние лица, обладающие специальными знаниями. Формирование состава комиссии осуществляется до размещения в ЕИС и оформляется приказом руководителя учреждения.

Основная функция закупочной комиссии - принятие решений в рамках конкретной закупочной процедуры. Порядок принятия решений делится на два этапа:

  • Фильтр заявок на предмет соответствия требованиям;
  • Выбор лучшей заявки.

Положение о закупке регламентирует порядок заключения договоров. Устанавливаются порядок и сроки совершения соответствующих действий каждой из сторон: сроки и форма направления проекта договора заказчиком участнику закупки, порядок и сроки предоставления участником закупки подписанного со своей стороны договора заказчику, иные положения, связанные с заключением договора. С целью соблюдения прав иных участников, срок заключения договора целесообразно устанавливать не ранее истечения срока обжалования, предусмотренного статьей 18.1 Закона о защите конкуренции - не менее 10 дней с даты публикации итогового протокола. Обжаловать результат любых торгов можно в срок 10 дней с даты публикации итогового протокола.

Действия заказчика в случае уклонения победителя закупки от заключения договора

Если победитель уклонился от заключения договора, можно заключать договор со вторым участником, если второй участник предлагает такие же, как и победитель закупки, условия исполнения договора (Однако у второго участника нет обязанности заключать договор с заказчиком):

«заказчик заключает договор с участником, заявка которого по результатам закупки получила второй порядковый номер согласно протоколу № (рассмотрения/оценки и сопоставления/проведения аукциона/подведения итогов)».

В Положении о закупке на этот случай необходимо предусмотреть:

  • Порядок направления проекта договора участнику закупки и подписание такого договора, аналогичный порядку, установленному при заключении договора с победителем.
  • Несоблюдение порядка заключения договора участником закупки, предложение которого признано лучшим после предложения победителя закупки, в случае уклонения победителя от заключения договора, не может служить правовым основанием для признания такого участника уклонившимся от заключения договора и включения сведений о нем в РНП.

Порядок заключения и исполнения договора регулируется ГК РФ, иными нормативными правовыми актами, локальными актами Заказчика, Положением о закупках.

Пример

Договор с победителем либо иным лицом, с которым в соответствии с Положением о закупке заключается такой договор, должен быть заключен:

  • Не позднее 20 дней со дня подписания итогового протокола;
  • После предоставления обеспечения, соответствующего требованиям документации о закупке.

В случае если участник закупки, обязанный заключить договор, не предоставил Заказчику в срок, указанный в документации, подписанный им договор, либо не предоставил надлежащее обеспечение, такой участник признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения участника закупки от заключения договора внесенное обеспечение заявки такому участнику закупки не возвращается.

Внесение изменений в Положение в 2018 г.

Внесение изменений в договор

В отличие от контрактной системы, где внесение изменений в договор практически невозможно, в 223-ФЗ ограничений нет. Изменения регулирует сам заказчик в Положении о закупках.

Пример

Заказчик по согласованию с участником при заключении и исполнении договора вправе изменить:

1) Предусмотренное договором количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на 20 %.

При увеличении объема закупаемой продукции Заказчик по согласованию с участником вправе изменить первоначальную цену договора соответственно изменяемому объему продукции, а при внесении соответствующих изменений в договор в связи с сокращением объема закупаемой продукции Заказчик обязан изменить цену договора указанным образом.

2) Сроки исполнения обязательств по договору, в случае если необходимость изменения сроков вызвана обстоятельствами непреодолимой силы или просрочкой выполнения Заказчиком своих обязательств по договору.

3) Цену договора путем ее уменьшения без изменения иных условий исполнения договора, в случаях, предусмотренных п. 1, в случае изменения в соответствии с законодательством регулируемых государством цен.

При исполнении договора по согласованию Заказчика с поставщиком допускается поставка товара, качество, технические и функциональные характеристики и потребительские свойства которого являются улучшенными по сравнению с таким качеством и такими характеристиками товара, указанными в договоре (из 44-ФЗ).

Сроки размещения информации об изменении договора

223-ФЗ предусматривает внесение изменений в договор (3 раб дня), в случае, если при заключении и исполнении договора изменяются:

  • объем, цена закупаемой продукции или сроки исполнения договора, по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки.

Не позднее чем в течение 3 рабочих дней со дня внесения изменений в договор в системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий (система содержит и первоначальные данные, участник может сравнить).

Расторжение договора допускается по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством и договором.

Неустойки за неисполнение обязательств по договору

  • Размер и порядок взыскания неустойки,
  • Основания для взыскания,
  • Перечень обязательств, неисполнение или ненадлежащее исполнение которых влечет взыскание неустойки,
  • Порядок взыскания неустойки.

Особые ситуации

Пример

  • Закупки в рамках реализации ГОЗ;
  • Закупки, содержащие сведения, составляющие государственную тайну;
  • Закупки, содержащие сведения, составляющие коммерческую тайну и / или служебную информацию ограниченного распространения;
  • Закупки для реализации системных проектов;
  • Закупки продукции по инфраструктурным видам деятельности;
  • Закупки инновационной и высокотехнологичной продукции;
  • Закупки финансовых услуг;
  • Закупки страховых услуг;
  • Закупки аудиторских услуг;
  • Закупки с целью заключения договоров с единичными расценками без фиксированного объема продукции;
  • Особенности проведения зарубежных закупок;
  • Особенности организации и проведения централизованных (консолидированных) закупок.

Применение Положений о закупках. Практическое применение

Пример

При проведении закупки в электронной форме на оказание услуг по уборке помещений организация установила требование, согласно которому участник до размещения заявки и документов в электронном виде обязан был представлять их в определенное время конкретному лицу заказчика по определенному адресу на бумажном носителе.

Антимонопольный орган посчитал данное требование незаконным - закупка услуг проходила в электронной форме, услуга входила в Перечень электронных закупок.

Форма проведения закупки подразумевает осуществление всех действий при помощи электронных средств и исключает возможность использования бумажного документооборота.

Участник обратился в суд.

Решение суда

Суд указал, что заказчик в Положении о закупке установил ненадлежащий порядок закупки, не учел порядок проведения торгов в электронной форме, когда какие-либо контакты заказчика с участником до выявления победителя не допускаются.

Данное требование к тому же нарушало принцип проведения электронных торгов, а именно доступность, представление документов только на электронную площадку в любое время до проведения торгов.

Результаты ЭА были аннулированы, заказчик был признан нарушившим ч. 4 ст. 3 Закона N 223-ФЗ.

Постановление ФАС МО от 27.01.2014 N Ф05-16506/2013 по делу N А40-9514/2013.

Пример

В Положении о закупках предусмотрены такие способы закупки, как запрос котировок и закупка у единственного поставщика. Правомерно ли в Положении не указаны сроки размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок и закупки у единственного поставщика?

Законом предусмотрен минимальный срок размещения в системе извещения о проведении конкурса или аукциона, но требования об определении какого-либо срока для извещения о проведении закупки иным способом 223-ФЗ не содержит.

При этом, в обязанности заказчика входит указание в положении о закупках сроков и условий всех предусмотренных способов определения поставщика.

Пример

Правомерно ли Положение о закупке в части указания на то, что договор с победителем конкурса или аукциона должен быть заключен в течение недели с момента размещения заказчиком протокола оценки?

Исходя из ч. 4 ст. 18.1 135-ФЗ обжалование действий (бездействия) конкурсной или аукционной комиссии допускается не позднее 10 дней со дня подведения итогов.

Законы 223-ФЗ и 135-ФЗ не устанавливают минимально возможных сроков заключения договора по результатам закупки.

В Постановлении 17 ААС от 18.02.2015 N 17АП-17267/2014-АК суд заключил, что прямое указание в 223-ФЗ и 135-ФЗ о запрете заключения договора по результатам проведения торгов ранее 10 дней отсутствует, однако из совокупности положений Законов следует, что заказчикам необходимо срок для обжалования участниками закупки действий (бездействия) заказчика и комиссий - заключение договора с победителем конкурса или аукциона в течение недели с момента размещения протокола оценки неправомерно, поскольку одна неделя - это менее 10-дневного срока.

Пример

В положении о закупке не определены точные критерии оценки заявок на участие в закупке, есть лишь примерный перечень оснований. В документации о закупке установлены конкретные критерии оценки заявок на участие в закупке. Правомерна ли указанная ситуация?

На основании п. п. 12 и 13 ч. 10 ст. 4 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

В Постановлении АС Уральского округа от 23.01.2015 № Ф09-9444/14 суд указал, что документация о закупках не может включать в себя такие условия, которые непосредственно не указаны в Положении о закупке. Это может привести к произвольному определению требований к участникам, антиконкурентно повлиять на результат самих торгов.

Ситуация, когда положение о закупке предусматривает примерный перечень оснований, по которым заявки могут быть оценены, однако при этом в документации о закупке установлены конкретные критерии оценки заявок, фактически не соответствует 223-ФЗ

Пример

Вправе ли заказчик в Положении о закупке предусмотреть порядок, по которому он может отказаться от проведения закупки, в отношении которой размещено извещение о ее проведении и поданы заявки участниками?

В 223-ФЗ не приведены нормы, регулирующие процедуру отказа заказчика от проведения закупки (отмену), при этом Положение о закупке может включать и положения об отказе заказчика от проведения закупки (отмене).

В Постановлении АС Поволжского округа от 08.12.2014 № Ф06-17789/2013 суд указал, что 223-ФЗ определяет общие положения, которые должны включаться в положение о закупке, но не содержит каких-либо обязательных требований или ограничений к порядку проведения процедур закупки, в частности не устанавливает правила отмены закупочной процедуры.

Следовательно, непосредственное содержание указанных разделов, а также правила отмены закупочной процедуры определяются заказчиком самостоятельно.

Представляет интерес также Постановление ФАС Дальневосточного округа от 17.07.2014 N Ф03-2444/2014 - возможность отказа от проведения торгов предусмотрена ст. 448 Гражданского кодекса РФ.

Судебная практика показывает, что в положении о закупке заказчики допускают нарушения как 223-ФЗ, так и Закона «О защите конкуренции»

Ключевой момент - заказчик должен установить четкие и понятные условия, на которых он вправе не проводить торги, а приобретать необходимое у единственного поставщика.

Письмо Минэкономразвития России от 25 ноября 2015 г. № Д28и-3384: в законе нет ограничений относительно единственного поставщика, есть лишь предписание заказчикам разрабатывать детали через Положение о закупках.

Пример

Учреждение заключило договор с оператором мобильной связи как с единственным поставщиком, без проведения торгов. При этом заказчик руководствовался пунктом своего положения о закупке: «…размещение заказа у единственного поставщика осуществляется в том числе в случаях получения услуг мобильной и стационарной телефонной связи».

УФАС квалифицировал это как нарушение статьи 17 135-ФЗ.

Суд поддержал заказчика 223-ФЗ и позволяет заказчикам самостоятельно определять способы закупки товаров, работ, услуг, не ограничиваясь только конкурентными.

Арбитражный суд Северо-Западного округа - Постановление от 3.12.2015 г. № Ф07-1332/2015.

В положении о закупке заказчик самостоятельно устанавливает критерии и порядок оценки и сопоставления заявок.

Письмо Минэкономразвития России от 23.10.2015 г. № Д28и-3122

В документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные Положением о закупке (ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ) - порядок и критерии оценки и сопоставления заявок участников. Если этого не сделать, закупку могут признать незаконной.

Пример

В Положении заказчик не прописал, каким образом он будет оценивать и сопоставлять заявки.

Суд посчитал это нарушением

Постановление 17 арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2015 г. № 17АП-14238/2015-АК:

Аналогичный пример

Заказчик не установил в Положении о закупках порядок оценки и сопоставления заявок.

Участники обратились в суд.

Суд решил: процедура отбора была заведомо непрозрачной для претендентов, не было критериев оценки, результаты закупки нельзя считать соответствующими требованиям закона.

Постановление 17 Арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2015 г. № 17АП-14238/2015-АК.

Пример

Заказчик в своем положении о закупке указал: «…заказчик вправе отказаться от проведения открытого запроса предложений, а также завершить процедуру запроса предложений без заключения договора по его результатам в любое время…».

При этом не были перечислены конкретные причины, по которым разрешено отменить закупку.

Участники обратились в суд.

Суд признал: нельзя нарушать сроки отмены закупки, установленные Положением.

Постановление Арбитражного суда МО от 29.10. 2015 г. № Ф05-15232/2015.

Стоит отметить, что с 1 июля 2018 года кардинально меняется подход законодателей к осуществлению закупок, появится целый ряд норм, в частности, по поводу отмены уже опубликованных закупок (четкий срок отмены).

Пример

Заказчик установил в конкурсной документации требование о наличии сотрудников определенных специальностей исключительно в штате участника.

Однако это противоречит его Положению о закупке, где указано, что такие сотрудники также могут привлекаться поставщиком на основании гражданско-правовых договоров.

Решение ФАС России от 14.10.2015 г. № 17/56071/15.

Итоги

Положение о закупках - важнейший документ, регламентирующий закупочную деятельность!

Порядок подготовки и проведения процедур закупки:

  • Формирование и размещение плана закупки,
  • Способы осуществления закупок,
  • Требования к объекту закупки,
  • Требования к участникам,
  • Финансовые условия,
  • Полномочия комиссии,
  • Порядок и критерии оценки заявок,
  • Порядок заключения и исполнения договоров,
  • Иные положения.

Основные разделы Положения

Порядок проведения процедур закупки - описывается порядок проведения каждой процедуры закупки, указанной в положении: закупка у единственного поставщика, закупка путем проведения запроса цен, запроса предложений, аукциона, конкурса, иными способами.

Порядок проведения закупки также предусматривает выполнение требований действующего законодательства

Можно ли изменять положение

  • Как следует из норм ч. 1 ст. 4 223-ФЗ, заказчик имеет право вносить изменения в положение о закупке. Эти изменения должны быть также утверждены и размещены в единой информационной системе не позднее чем в течение 15 дней со дня утверждения.
  • Для этого заказчик размещает новую редакцию Положения о закупке с указанием всех изменений и дополнений.
  • Сохраняется и старая, и новая редакция. Любой участник может сравнить.

Главное

  • Положение должно позволять закупать качественные товары/работы/услуги, необходимые для организации нормальной деятельности.
  • Положение существует для заказчика, а не наоборот.
  • Требования 223-ФЗ призваны не ограничивать заказчика в свободе закупочной деятельности, а лишь создавать информационную открытость закупочных процедур.


Просмотров

Маринованная свекла на зиму
Маринованная свекла на зиму
Лучшие рецепты заготовки на зиму калины красной Рецепты заготовки калины чудо ягоды здоровья
Лучшие рецепты заготовки на зиму калины красной Рецепты заготовки калины чудо ягоды здоровья
Свекла на зиму в банках — очень вкусные рецепты заготовок — маринованная и консервированная, заправка для борща, салат с морковью и по-корейски Свекла целая на зиму в банках
Свекла на зиму в банках — очень вкусные рецепты заготовок — маринованная и консервированная, заправка для борща, салат с морковью и по-корейски Свекла целая на зиму в банках
Что такое параплан Можно ли самостоятельно сшить параплан
Что такое параплан Можно ли самостоятельно сшить параплан
Однолетние георгины: выращивание из семян, когда сажать Когда высаживать в грунт однолетние георгины
Однолетние георгины: выращивание из семян, когда сажать Когда высаживать в грунт однолетние георгины
Минусы и плюсы ваших домов – личный опыт
Минусы и плюсы ваших домов – личный опыт