Статистика условно досрочного освобождения. Теория всего

Верховный суд предложил отпускать по условно-досрочному освобождению тех, кто страдает тяжелыми болезнями или не может возместить ущерб. Отказывать в освобождении из-за нарушений во время содержания суд не рекомендовал

Во вторник (17 ноября 2015 года, уточнение 7dogs ) Верховный суд (ВС) России принял постановление пленума, смягчающее порядок условно-досрочного освобождения (УДО) заключенных. При рассмотрении прошений об УДО суды должны учитывать болезни, материальное положение и личные характеристики осужденных , следует из постановления пленума.

Так, если осужденный страдает болезнью, указанной в перечне заболеваний, препятствующих отбыванию наказания (этот перечень утвержден в постановлении правительства 6 февраля 2004 года), то только одного этого обстоятельства достаточно для удовлетворения просьбы об УДО, следует из решения ВС.

Взыскания, наложенные на осужденных администрацией исправительных учреждений, не должны являться поводом для отказа в досрочном освобождении. «Само по себе наличие взысканий не может свидетельствовать, что он нуждается в дальнейшем отбывании наказания», - указывают авторы постановления. ВС посоветовал нижестоящим судам в таких случаях учитывать «тяжесть и характер» совершенных нарушений.
...
Отдельно высокие судьи указали, что поводом для отказа не может быть и то, что осужденный не возместил весь вред, причиненный преступлением . Принимая решение об УДО, суд должен убедиться, что осужденный принял все меры для выплаты ущерба, «но в силу объективных причин вред был возмещен в незначительном размере» .

Слишком редко отпускают​

Как пояснил журналистам зампредседателя суда Владимир Давыдов, за последние десять лет суды стали в два раза реже удовлетворять прошения об УДО. Если в 2004 году удовлетворяли 88% от всех ходатайств о досрочном освобождении, то в 2014 году только 41%. Самих прошений о досрочном освобождении за последние десять лет также стали подавать в два раза меньше, отметил Давыдов.

По данным официальной статистики ФСИН, в 2014 год на свободу в связи с условно-досрочным освобождением или заменой наказания на не связанное с лишением свободы вышли 57 772. Это 26% от общего числа освобожденных из мест лишения свободы. В 2013 году по УДО освободились 68 879 человек (30% от общего числа вышедших на свободу)

Уголовный кодекс разрешает освобождать по УДО осужденных за преступления небольшой или средней тяжести, если они провели в заключении не меньше одной трети срока наказания, и за тяжкие преступления, если они отбыли не менее половины срока. Те, кто был осужден за особо тяжкие преступления и рецидив, чтобы получить право на досрочное освобождение, должны провести в заключении не менее двух третей срока наказания.

В 2013 году в Уголовный кодекс было внесено ужесточение для осужденных за терроризм, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, и преступления против половой неприкосновенности. Просить об УДО осужденные по этим статьям могут только после отбытия не меньше трех четвертей срока наказания. Также УК устанавливает, что минимальный срок заключения, после которого осужденный может подать ходатайство о досрочном освобождении, составляет шесть месяцев.

ФСИН и условно-досрочные освобождения

642,4 тыс. чел. содержались в российских колониях, тюрьмах и СИЗО по состоянию на ноябрь
222,2 тыс. чел. были освобождены из колоний для взрослых в 2014 году
864 человека были освобождены из колоний для несовершеннолетних в 2014 году. Из них 386 -условно-досрочно. Помиловано не было ни одного подростка

В 2,8 раза сократилось за 10 лет количество вышедших из мест лишения свободы по УДО. В 2014 году условно-досрочно были освобождены 57,8 тыс. чел., а в 2004 году - 160,9 тыс. чел.

На 15,6 п.п. сократилась с 2010 года доля освобожденных условно-досрочно. В 2014 году по нему освободились 26% вышедших на свободу, а в 2010 году - 41,6%

132,4 тыс. ходатайств об УДО рассмотрели суды в 2014 году. Ходатайства были удовлетворены в 41% случаев.

В 2013 году были удовлетворены 45,9% ходатайств,
в 2012-м - 51,4%. Тогда на свободу условно-досрочно вышли 89,9 тыс. чел.

38,5 тыс. чел., были осуждены в 2013 году за преступления, совершенные в период УДО

От 5 до 10 лет составляют самые распространенные сроки для взрослых осужденных, в 2014 году такие сроки отбывали 201,4 тыс. чел.

296 тыс. человек работают в системе исполнения наказаний по состоянию на ноябрь 2015 года

Источники: ФСИН, Судебный департамент при Верховном суде, обзор судебной практики условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, расчеты РБК

Подробнее на РБК.

В статье рассмотрены правовые основы условно-досрочного освобождения от отбывания наказания лиц, осужденных к уголовным наказаниям, даны рекомендации к составлению ходатайства об условно-досрочном освобождении, приведены данные из судебной практики по делам об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания.

Понятие условно-досрочного освобождения от отбывания наказания

Условно - досрочное освобождение от отбывания наказания (УДО) – это институт уголовного права, который включает в себя совокупность правовых норм, устанавливающих условия, порядок и процедуру прекращения отбывания уголовного наказания лицами, осужденными к его отдельным видам. Наличие такого правового института в российском уголовном законе является воплощением принципа гуманизма, закрепленного статьей 7 УК РФ.

Материально - правовая регламентация УДО, содержится в нормах Уголовного кодекса РФ (статья 79 УК РФ). Оставим рассуждения о пользе и гуманизме рассматриваемого института для студентов и преподавателей юридических учебных заведений и перейдем к рассмотрению заявленной темы, по существу.

Итак, условно-досрочное освобождение применяется к отдельным категориям осужденных. Это лица, которым определены наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части (статья 55 Кодекса), принудительные работы (статья 53.1 Кодекса), лишение свободы на определенный срок и пожизненно (статьи 56 - 57 Кодекса).

Условия и порядок применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания

Как показывает практика, наибольшее количество вопросов о порядке и условиях применения УДО, возникает у людей, осужденных к реальному лишению свободы. Именно данная категория лиц особенно нуждается в правовой помощи. Общеизвестно, что людям, находящимся в местах заключения, очень трудно отстаивать и защищать свои права. Таковы законы тюрьмы.

Например, за действия, которые могут квалифицироваться как нарушение внутреннего распорядка (неправильно заправленная кровать), заключенный может схлопотать дисциплинарное взыскание - выговор. Наличие такого взыскания сводит до минимума возможность досрочно освободиться. Несмотря на то, что заключенный праве самостоятельно обжаловать действия и решения администрации колонии, сделать это лучше с воли. Такими полномочиями наделен только адвокат.

Из названия УДО, несложно понять, что для его применения важно соблюсти условия, которые установлены законом. Для возникновения у лиц, отбывающих уголовные наказания, предусмотренные статьями 53.1, 55, 56, 57 УК РФ, требуется выполнение осужденными как общих, так и частных требований.

Основными условиями для освобождения от отбывания наказания по рассматриваемому основанию являются:

• возмещение вреда, причиненного преступлением в рамках, указных в приговоре или решении суда по гражданскому иску;
• решение суда, признающее факт исправления осужденного и нецелесообразность дальнейшего применения к нему уголовного наказания.

Если с ущербом более или менее всё понятно, хотя и недостаточно определенно, (например, что же значит «частичное возмещение» в абсолютных величинах (?), то с критериями исправления осужденного не ясно ровным счетом ничего. Основным ориентиром в понимании сути применения рассматриваемой правовой нормы, является судебная практика, основанная на разъяснениях актуальных вопросов Верховным Судом РФ.

Закон предусматривает необходимые основания, без наличия которых, процедура освобождения от наказания не может быть реализована.

Такими основаниями для лиц, совершивших преступления в совершеннолетнем возрасте, являются фактическое отбытие срока наказания в размере:

• одной трети от срока наказания, определённого судом по преступлениям, отнесенным к категориям небольшой или средней тяжести;
• половины срока от размера наказания, определённого судом по преступлениям, отнесенным к категории тяжких;
• не менее двух третей от размера наказания, определенного судом по особо тяжким преступлениям;
• не менее трех четвертей от срока наказания, определенного судом за совершение преступлений сексуального характера в отношении несовершеннолетних, за преступления, сопряженные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и веществ необходимых для их производства, преступления террористической направленности и организованной преступности;
• не менее четырех пятых от срока наказания, определенного судом за преступления сексуального характера в отношении детей, не достигших четырнадцатилетнего возраста.

У лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте, право на условно-досрочное освобождение возникает:

• после отбытия не менее одной трети от размера наказания, определенного судом за совершения преступлений, относящихся к категориям небольшой, средней тяжести и тяжким;
• после отбытия двух третей, в случаях совершения ими особо тяжких преступлений.

Отношение к условно-досрочному освобождению в среде лиц, на которых оно потенциально распространяется в силу закона, разное. По мнению одних - применение УДО является обязанностью государства, если к тому имеются основания и выполнены условия. Другие полагают, и не всегда безосновательно, что добиться досрочного освобождения в условиях неволи практически невозможно. А ещё есть и третьи и четвертые и последующие, чьё мнение по рассматриваемому вопросу разнится с официальной доктриной.

В реальности осужденный имеет право заявить ходатайство об условно-досрочном освобождении, а у государства, в лице суда и органов, исполняющих наказание, существует обязанность предоставить возможность любому осужденному ходатайствовать об условно-досрочном освобождении на основаниях и в порядке, предусмотренном законом.

Ходатайство об условно - досрочном освобождении от отбывания наказания

Уголовно-исполнительный кодекс РФ (УИК РФ) в статье 175 предусматривает возможность обращения осужденного с ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания. По форме ходатайство – это письменное обращение, адресованное суду об освобождении от дальнейшего отбывания наказания.

Заявить ходатайство имеют право:

• осужденный к отбыванию уголовного наказания, предусмотренного одной из статей 53.1, 55, 56, 57 УК РФ;
• защитник лица, отбывающего наказание – адвокат (юрист, имеющий статус, определенный законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»;
• законный представитель, в отношении лица не достигшего совершеннолетнего возраста.

Осужденный подает обращение через администрацию учреждения в котором он отбывает наказание (колония, дисциплинарная воинская часть) или в уголовно-исполнительную инспекцию, исполняющую наказание в виде принудительных работ.

Остальные лица обращаются непосредственно в суд, по месту отбывания наказания.

При составлении ходатайства важно отразить и документально подтвердить следующие обстоятельства:

• Факт возмещения (полного или частичного) вреда, причиненного преступлением.

Речь идет о суммах денежных взысканий, определенных судом по гражданскому иску о возмещении вреда, причиненного преступлением. Несмотря на то, что закон не определяет критериев частичного возмещения вреда, наступившего в результате совершения преступления, на практике суд может признать таковым только существенное погашение ущерба. При этом не всегда суды обращают внимание на наличие у осужденного реальной возможности к зарабатыванию денег в условиях отбывания наказания. Возмещение ущерба может осуществляться и родственниками осужденного, от его имени и за счет принадлежащего лицу имущества.

• Представить любые иные доказательства, свидетельствующие о том, что применение наказания к осужденному более не целесообразно, ввиду исправления.

Как правило, такими доказательствами являются документы, представляемые администрацией учреждения, исполняющего наказание (сведения о трудовой деятельности в период отбывания наказания, его отношении к совершенному преступлению, информация о поощрениях и дисциплинарных взысканиях).

В обобщенном виде сведения об осужденном представляются в форме характеристики. Администрация учреждения на основании представленных материалов на осужденного, дает заключение о целесообразности применения к нему условно-досрочного освобождения.

Суд, при рассмотрении ходатайства, не связан доводами органа исполнения наказания, но обязан дать такому заключению правовую оценку. Поэтому такое мнение исправительного учреждения об УДО, имеет важное значение и по факту может повлиять на суть решения суда.

Рассмотрение ходатайства производится судом по правилам установленным главой 47 УПК РФ. Постановление суда может быть обжаловано в апелляционном порядке.

Судебная практика по делам об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания

По данным ФСИН России, при отрицательных характеристиках, на осужденных, суды удовлетворяют ходатайства не более чем в 10 процентах случаев. Однако, положительные характеристики, также не всегда является залогом успеха. В диапазоне от 35 до 40 процентов случаев, суды отказывают в удовлетворении ходатайств, несмотря на наличие у осужденных положительных характеристик из исправительных учреждений.

Распространенными причинами судебных отказов являются: непогашенные полностью иски, большие сроки наказаний, тяжесть совершенных преступлений, наличие у лиц, отбывающих наказания взысканий за время их отбывания. При этом не имеют значения факты досрочного снятия взысканий или их погашение по сроку.

Статистика по делам рассматриваемой категории свидетельствует о низком уровне правовой регламентации и наличии разрозненных подходов судов к применению условно-досрочного освобождения. Универсальных рецептов того, как добиться справедливого решения от суда нет. Однако, даже если у осужденного имеются все основания и условия к УДО, о которых рассказано в настоящей статье, мы настоятельно рекомендует привлекать к участию в деле профессионального адвоката.

Для получения ответа на интересующий Вас вопрос, его необходимо разместить в разделе «Комментарии», находящийся в конце каждой профильной статьи. Ответ на вопрос последует после модерации и будет публикован на сайте.

Наказание в виде лишения свободы за уголовное преступление не всегда является абсолютным и окончательным.

Каждый заключенный от мелкого воришки и хулигана до серьезного преступника, отбывающего пожизненное лишение свободы, имеет право на досрочное освобождение.

Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания существует вовсе не для того, чтобы выпускать на волю опасных рецидивистов.

УДО помогает разгрузить переполненные тюрьмы от тех субъектов, которые встали на путь исправления, отбыли установленную законом норму срока и не опасны для общества.

Статья даст развернутый ответ на вопрос, какие основания считаются вескими для освобождения, и какие процессуальные аспекты нужно при этом соблюсти.

Условно-досрочное освобождение – это уголовно-исполнительное поощрение в виде освобождения осужденного по приговору суда при наличии веских на то оснований.

Право на УДО имеют все осужденные вне зависимости от тяжести преступления . Другой вопрос, будет ли удовлетворено их желание выйти на волю?

Итак, подробнее разберемся с тем, что такое УДО в тюрьме? Чтобы осужденный смог досрочно освободиться, судья должен убедиться в том, что человек встал на путь исправления.

У него должны быть социально адаптированные мотивы (найти работу, создать семью), полное раскаяние в содеянном, безупречное поведение.

Условно-досрочное освобождение не отменяет приговор . Судимость сохранится у осужденного до момента ее полного погашения. При этом преступник не просто выходит на все четыре стороны.

Контроль за его жизнью на воле осуществляет строгая Уголовно-Исполнительная Инспекция. Сотрудник УИИ ГУФСИН, закрепленный за конкретным освободившимся, регулярно проверяет поведение осужденного.

Важно, чтобы бывший заключенный вел социальный образ жизни, работал, не пил, не нарушал правила посещения инспекции, отмечался, не выезжал из города.

Вопросы предоставления УДО прописаны в ст. 79 УК РФ. Законодатель рассматривает досрочное освобождение в двух видах: предварительное и окончательное.

Основаниями для предварительного УДО признаются:

• Отбывание наказания в виде лишения свободы или содержания в воинской части;
• Установленная норма срока наказания отбыта осужденным;
• Суд не усматривает необходимость полного отбытия срока;
• Осужденный достиг требуемого уровня исправления;
• Частично или полностью возмещен ущерб.

По пожизненному сроку выйти по УДО можно только по прошествии 25 лет отбытия срока. При этом последние 3 года срока не должно быть нарушений отбывания наказания.

При неполном досрочном освобождении дополнительное наказание сохраняется за осужденным. Самый главный вопрос при УДО – сколько нужно отсидеть для освобождения.

Для полного условно-досрочного освобождения установлены следующие критерии:

• Для преступлений легкой и средней тяжести – 1/3 отбытого срока;
• Для тяжких преступлений – ½ срока;
• Для особо тяжких и при отмене предыдущего УДО – 2/3 назначенного срока;
• За насильственные действия в отношении несовершеннолетнего потерпевшего – ¾ срока;
• За насильственные действия в отношении малолетних – 4/5 срока.

Данные сроки неизменяемы. Для освобождения по УДО нужно отсидеть установленную норму. Подавать прошение на досрочное освобождение можно не ранее 6 месяцев отбытия срока. То есть раньше полугода выйти никто не сможет.

Верхняя же граница установленной нормы УДО устанавливается для каждого заключенного индивидуально.

Как выйти по УДО подростку? В отношении освобождения несовершеннолетних преступников действуют те же критерии. Они должны раскаяться, возместить ущерб, исправиться и отбыть норму сроку.

При этом для преступлений легкой тяжести или средней контроль по УДО за подростком сохраняется на срок 1 год. Для более тяжких оставшаяся часть не отбытого наказания составляет не менее 3 лет.

В качестве исправительных мер при условно-досрочном освобождении подростков применяются, как правило, действия воспитательного характера.

УДО – процессуальная уголовная процедура, которая должна быть должным образом оформлена. Простого желания выйти на волю недостаточно. Должны иметь место документально подтвержденные причины для такого освобождения.

Решать вопрос о применении УДО в отношении того или иного осужденного будет судья. Право на подачу прошения по досрочному освобождению имеют сам подсудимый или его защитник.

В связи с тем, что осужденному, будучи заключенным под стражу, сложно будет собрать все необходимые документы, лучше обратиться за помощью к адвокату.

Сам порядок обращения прошения по УДО включает следующие этапы:

• Сбор и подготовка документов;
• Подача документов в учреждение, где отбывает наказание осужденный;
• Передача пакета документа в суд;
• Рассмотрение ходатайства в суде;
• Вынесение постановления об отказе или условно-досрочном освобождении.

Ходатайство

Как написать ходатайство по УДО? Ходатайство на УДО – это главный документ, без которого невозможно осуществить процедуру. В нем должны быть четко прописаны основания для освобождения.

В частности, полное раскаяние преступника, действия, осуществленные им в пользу потерпевшей стороны, согласие потерпевшего, если это возможно, желание осужденного начать новую жизнь и другое.

Как правило, образцы для заполнения ходатайства имеются на сайтах судов и в администрации учреждения, где отбывается наказание.

Ходатайство должно быть написано на имя судьи, который рассматривал уголовное дело.

Удовлетворение ходатайства будет рассматриваться в судебном заседании, о котором осужденный должен быть в срок извещен. Адвокат может не присутствовать при разбирательстве.

Еще одним важным документом для положительного исхода по досрочному освобождению является гарантийное письмо о трудоустройстве для УДО.

Судья сможет выпустить осужденного, только если получит документальное подтверждение о том, что после выхода на волю он будет трудоустроен в конкретной организации на определенной должности.

До конца срока истечения УДО осужденный обязан будет работать в данной организации. Это своего рода исправительная мера, направленная на дисциплинирование осужденного.

Выглядит оно следующим образом:

В Кожуховский районный суд г. Вологда

От директора ООО «Стройкомплект»

г. Вологда, ул. Малая Строевая, д.13, стр.3

Руководство ООО «Стройкомплект» в лице директора Сергеенко Игоря Васильевича настоящим документом свидетельствует о том, что обязуется трудоустроить в компанию осужденного Петренко Тимура Николаевича, 08.12.1987 года рождения, зарегистрированного по адресу: г. Вологда, ул. Ленина, д.35, кв.177 в должности слесаря 2 разряда с окладом в сумме 7 000 рублей, согласно утвержденного штатного расписания.

Готовы оказать Петренко Т.Н. содействие и помощь в реабилитации, освоении новой профессии и социальной адаптации.

Сергеенко И.В. Дата Подпись Печать

Для того, чтобы судья удовлетворил прошение, нужно собрать внушительный пакет документов.

Помимо ходатайства и гарантийного письма желательно предоставить следующие документы:

Пакет документов должен отражать все положительные стороны осужденного . Многие из документов будут собраны администрацией колони, а остальные подготовит защитник. Каждый из них должен носить смягчающий характер.

Ограничения по УДО

Освобождение по УДО вовсе не означает, что осужденный может вернуться к своим преступным действиям и продолжить вести разгульный образ жизни. Уголовно-Исполнительная Инспекция будет строго за ним следить.

Итак, ему будут запрещены следующие действия:

• Употребление наркотиков и беспробудное пьянство;
• Смена места жительства, работы или учебы;
• Выезд за пределы города;
• Посещение баров, ресторанов и азартных заведений.

Если систематически будут происходить нарушения установленного режима, УДО будет отменено . Новое преступление также послужит основанием для возврата за решетку и назначении дополнительного наказания.

Статистика УДО неутешительна . Даже несмотря на то, что в 2019 году тюрьмы переполнены, и виной тому огромный рост преступлений по хранению и сбыту наркотиков, суды не торопятся освобождать осужденных.

В 2016 году только 40% ходатайств по УДО были удовлетворены положительно. На 2017 год всем осужденным по пожизненному заключению, отсидевшим срок в 25 лет, было отказано в удовлетворении ходатайства по УДО.

Но в этом мало удивительного. Ведь преступления, за которые предусмотрено пожизненное лишение свободы, всегда сопряжены с особой жестокостью и цинизмом. Такие люди не внушают доверия и остаются навсегда опасными для общества.

Постановление Пленума «Об условно-досрочном освобождении» №8 прописывает разъяснения судьям об особенностях применения досрочного освобождения и удовлетворения ходатайств.

Оно направлено на улучшение статистики по УДО, но даже несмотря на ряд переработок, мало способствовало ее улучшению.

Каким бы спорным не был вопрос о применении условно-досрочного освобождения, исходя из принципов гуманности и справедливости УДО имеет право на существование.

Даже самый опасный преступник может быть прощен и освобожден по решению суда, если искренне раскаивается в содеянном . Но, к сожалению, искренность и степень раскаяния проверить не представляется возможным.