Главная » Административное право » Году был принят федеральный. Что такое федеральный закон. Социальная политика во главе бюджета

Году был принят федеральный. Что такое федеральный закон. Социальная политика во главе бюджета

    Оценивая современное состояние отечественного энергетического машиностроения, в первую очередь следует отметить изменение статуса российских производителей на отечественном рынке по сравнению с началом 90-х годов. В то время большинство предприятий отрасли находилось в кризисном состоянии, что создало транснациональным компаниям, выпускающим энергооборудование, благоприятные условия для закрепления на рынке России. Такие мировые гиганты, как Siemens, ABB, General Electric, Westinghouse Electric, практически полностью захватили рынок энергетического оборудования, поставляя свою продукцию для строительства новых и реконструкции действующих ТЭЦ, ГЭС, АЭС. В подобных условиях российскому энергомашино-строению отводилась роль вспомогательного производства. Среди основных причин этого можно назвать отсутствие у предприятий достаточных инвестиционных ресурсов для модернизации технологического оборудования и повышения качества продукции, а также разрыв традиционных связей с партнерами.
    В последние годы наблюдается перелом создавшейся ситуации в пользу отечественных предприятий: иностранные концерны все чаще признают российские компании достойными конкурентами и вступают с ними в партнерские отношения. При этом им приходится инвестировать в российское энергетическое машиностроение. Так, в рамках инвестиционной программы Ленинградский металлический завод (ЛМЗ) получил от фирмы Siemens, участвовавшей в его приватизации, 20 млн долл., а - 12 млн долл. Более того, в последнее время связка ЛМЗ - Siemens уже пытается работать не только на российском рынке, но и в Китае, странах Восточной Европы и в Финляндии.
    Главную роль в оздоровлении ситуации в отрасли сыграло объединение ведущих производителей энергооборудования в единую организационную структуру - финансово-промышленную группу (ЭМК), которая сегодня полностью контролирует отечественное энергомашиностроение и борется за получение заказов не только на территории России и стран СНГ, но и на мировом рынке.

СОСТАВ И СТРУКТУРА ОТРАСЛИ

Энергетическое машиностроение России в целом насчитывает более 50 предприятий (из них около 30 - участники ЭМК). Однако, на наш взгляд, реальный интерес для оценки картины в отрасли представляют в основном стабильно функционирующие крупные компании (рис. 1). К ним в первую очередь относятся предприятия - лидеры ЭМК, расположенные в Санкт-Петербурге:

АО (ЗТЛ).
Вторую группу образуют менее известные участники ЭМК (их около 27):

АО, Белгород;

АО, г. Подольск Московской обл.;

АО, г. Чехов Московской обл.;

АО, Екатеринбург;

АО, Ростовская обл.;

АО, Барнаул, и др.
Третью группу составляют предприятия, не входящие в ЭМК, но стабильно работающие и представляющие интерес:

АО, Ростовская обл.;

АО, Новосибирск;

АО, г. Калуга;

АО, Санкт-Петербург;

АО, Санкт-Петербург, и др.
В структуре энергетического машиностроения можно выделить следующие виды производственной деятельности:

производство турбинного оборудования (ЛМЗ, Завод турбинных лопаток, Калужский турбинный завод);

выпуск электрических машин и электротехнического оборудования (, Уралэлектротяжмаш, Элсиб);

производство котельного оборудования (Подольский машиностроительный завод, Белэнергомаш, Сибэнергомаш);

производство трубопроводов, арматуры, труб и их элементов для энергетики и других отраслей промышленности (Чеховэнергомаш, Белэнергомаш, Сибэнергомаш, Завод турбинных лопаток, Невский завод);

производство уникального насосного оборудования, тягодутьевых машин (ЛМЗ, Невский завод, Сибэнергомаш, Уралгидромаш);

металлургическое производство (ЛМЗ, Завод турбинных лопаток, Пролетарский завод и др.);

выпуск специального оборудования для АЭС (ЭМК-Атоммаш, Петрозаводскмаш, Подольский машиностроительный завод);

комплексное проектирование электроэнергетических объектов (ЭМК в целом).

ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОИЗВОДСТВА

На состояние производственной сферы большинства российских предприятий энергетического машиностроения негативное влияние оказывают следующие факторы:

высокая степень износа технологического оборудования, не позволяющая удерживать качество выпускаемой продукции на уровне мировых стандартов;

отсутствие достаточных собственных средств для модернизации производственной базы;

нестабильность технологических связей в рамках некогда единого производства.
    В последние годы наметились серьезные предпосылки к коренному изменению состояния отраслевого производства в сторону улучшения. Определяющим фактором здесь стало объединение в середине 90-х годов ведущих российских производителей энергооборудования в финансово-промышленную группу. Последнее обусловлено главным образом необходимостью создания единой технологической цепочки, в рамках которой эффективность деятельности ее участников значительно возрастает.
    В результате у компаний, объединенных в ЭМК стабильными технологическими связями, появились возможности для получения крупных комплексных заказов на энергетическое оборудование со стороны как отечественных, так и зарубежных предприятий. Кроме того, участие в инвестиционных программах, финансируемых ЭМК, позволяет компаниям-участникам модернизировать производственное оборудование, что существенно расширяет их экспортный потенциал, увеличивая шансы на победу в международных тендерах на поставку энергооборудования. Функционирование в рамках ФПГ также позволяет получать более выгодные условия финансирования, что особенно важно при конкуренции с мощными европейскими промышленными корпорациями, имеющими высокий международный кредитный рейтинг.
    Динамика объемов выпуска продукции ведущих предприятий энергетического машиностроения характеризуется прежде всего прекращением спада производства, что на фоне общего кризиса промышленности положительно характеризует состояние отрасли. Общей тенденцией 1997 г. стало стабильное увеличение объемов производства. В частности, производственная программа предприятий ЭМК в целом выросла на 21%. При этом потенциал реального роста в будущем далеко не исчерпан. Среди лидеров по темпам прироста объемов товарного выпуска в 1997 г. следует выделить АО, увеличившее производство до 612 млрд неденоминир. руб. (53,4%), а также АО, объем его выпуска возрос на 30,2% - с 430,2 млрд руб. в 1996 г. до 560,3 млрд в 1997 г.
    Перспективы развития производства российского энергомашиностроения, на наш взгляд, - в специализации производственной базы каждого отдельного предприятия на определенной группе продукции. Подобная политика активно разрабатывается и начинает применяться Энергомашкорпорацией для своих компаний.
    В настоящее время производственные программы большинства отечественных производителей энергетического оборудования относительно высоко диверсифицированы (рис. 2). Такие крупнейшие предприятия, как ЛМЗ, Уралэлектротяжмаш, выпускают оборудование практически для всех типов энергопроизводств.
    Планы 1998 г. предусматривают реорганизацию производственных сфер деятельности основных компаний - участников ЭМК с целью их узкой специализации. Это позволит отечественным предприятиям конкурировать не между собой, а, ориентируясь на комплексные заказы, оказать достойную конкуренцию мировым лидерам машиностроения - Siemens, ABB, Inexa, General Electric и др. Вместе с тем подобная специализация делает необходимым жесткий контроль за целостностью и согласованностью единой технологической цепочки, что довольно трудноосуществимо в современных экономических условиях.
    Ликвидация дублирующих производств путем обмена производственными участками также позволит предприятиям энергомашиностроения в 1998 г. существенно снизить постоянные расходы и увеличить объем продукции на 1 кв. м производственных площадей. В частности, АО станет производственным подразделением ЭМК по выпуску турбо- и гидрогенераторов, передав остальные виды производств на Подольский машиностроительный завод, Петрозаводскмаш, и Завод турбинных лопаток. В то же время производство генераторов будет прекращено на Уралэлектротяжмаше. Литейное производство ЭМК планируется сконцентрировать на Петрозаводскмаше.

СБЫТ И КОНКУРЕНЦИЯ

    Спрос на продукцию отрасли формируется отечественными и зарубежными предприятиями как электроэнергетики, так и нефтегазодобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, металлургической и других отраслей.
    Оценивая величину внутреннего спроса, прежде всего необходимо отметить значительный износ основных фондов российского энергетического комплекса, а следовательно, огромные потребности в реконструкции оборудования большей части ТЭК, высокий уровень отечественного спроса на продукцию энергомашиностроения.
    На территории России расположено более 300 тепловых, 40 гидравлических и 9 атомных электростанций, ежегодная выработка проектного ресурса которых значительно опережает темпы ввода новых мощностей. Монополия на их производство и обслуживание принадлежит Энергомашкорпорации. Об устойчивости положения ЭМК на внутреннем рынке свидетельствует структура оборудования, установленного на электростанциях России (рис. 3).
    Главным партнером российских энергомашиностроителей выступает РАО. В РАО разработана перспективная программа строительства новых энергомощностей на ближайшее десятилетие, предусматривающая строительство до 2005 г. около 44 электростанций и сооружение примерно 10 тыс. км новых линий электропередач. Однако в результате неплатежей и прекращения бюджетного финансирования ежегодный ввод в эксплуатацию новых и замещающих энергомощностей сократился за последние несколько лет в 2-3 раза, что отрицательно сказывается на величине внутреннего спроса.
    Принимая во внимание низкую платежеспособность российских заказчиков, все более важным стратегическим направлением в развитии сбытовой деятельности энергомашиностроительных компаний становится увеличение объемов экспорта в страны дальнего зарубежья. Среди предприятий отрасли наибольшую долю экспорта в структуре реализации имеют ЛМЗ, Завод турбинных лопаток и - она превышает 40% товарного выпуска. Политика сбыта АО в меньшей степени ориентирована на экспорт: на долю зарубежных заказчиков приходится около 36% от общей суммы заказов (табл. 1). В целом по ЭМК доля экспортируемой продукции составляет около 29% от совокупного выпуска при географии экспорта в более чем 68 стран мира.

	Объем продаж, млрд руб.		Объем экспорта в 1997 г.		Объем про-даж/численность персонала, млн руб.
	1997 г.	1998 г.	%	млрд руб.	1997 г.	1998 г.
	723,31	821,28	47	580	94,55	149,32
"Электросила"	640	831,17	36	230,4	123,08	184,7
Завод турбин-ных лопаток	183	524	45	82,35	129	374
	641	1500	19,6	126	93,95	375
Уралэлектро-тяжмаш	327	360	7,8	25	71,57	120
ЭМК-Атоммаш	184,7	500	19,9	36,9	29,62	100
Белэнергомаш	727	1100	11	80	88,43	157,14
Чеховэнерго-маш	255	500	7	18	86,56	250
"Красный котельщик"	546	н. д.	43	235,04	42,05	н. д.
Калужский тур-бинный завод	220,06	н. д.	н. д.	н. д.	35,78	н. д.

    Наиболее перспективны азиатские рынки сбыта, особенно Китай, традиционно размещающий заказы на производство энергооборудования на российских предприятиях. В декабре 1997 г. между правительствами РФ и Китая было подписано соглашение о строительстве атомной электростанции в провинции Дзянсу, оценочная стоимость проекта составляет 3 млрд долл. Российские энергомашиностроительные предприятия - участники ЭМК - планируют освоить заказов более чем на половину этой суммы.
    Анализ динамики объемов реализации продукции отрасли в 1997 г. позволяет говорить об общей тенденции к их росту. Абсолютным лидером по темпам прироста объема продаж является АО, увеличившее реализацию на 87,4% в основном за счет резкого расширения экспорта. На втором месте - АО, у него гораздо более низкое значение прироста - 14,2%. У лидера 1996 г. - АО - реализация в 1997 г. возросла лишь на 6,3% (в 1996 г. - на 124,2%). Совокупный портфель заказов ЭМК увеличился на 23,1% - с 16 трлн до 19,7 трлн руб. Важную роль здесь сыграл рост заказов, поступающих на.
    Проблема конкуренции в отрасли касается прежде всего соперничества с иностранными производителями энергомашиностроительного оборудования, так как отечественные предприятия производят в основном смежную продукцию и участвуют в крупных производственных проектах не как конкуренты, а в качестве партнеров.
    Отрицательным фактором, существенно снижающим шансы российских производителей на победу в международных тендерах, выступают сравнительно высокие расценки, устанавливаемые из-за невозможности получить выгодное финансирование со стороны коммерческих банков, в то время как основные конкуренты - мощные европейские промышленные корпорации - имеют высокий международный кредитный рейтинг.
    В результате в последние годы крупнейшие мировые энергетические компании (ABB, Siemens, General Electric), предлагая более низкие цены, стали активно осваивать новые рынки, вытесняя с них российских производителей. В первую очередь это страны Азии (Иран, Ирак, Индия и Китай), на которых предприятия России традиционно занимали ведущие позиции и фактически являлись монополистами. Причина, заставившая западные фирмы искать новые рынки сбыта, - мировой спад в потреблении новых энергетических мощностей, наступивший вследствие внедрения энергосберегающих технологий.
    В подобных условиях для поддержания внутреннего спроса именно на отечественное энергооборудование необходима мощная государственная поддержка, обязывающая российские предприятия электроэнергетики при техническом перевооружении делать выбор в пользу отечественной продукции. Эта поддержка предусматривается промышленной политикой правительства РФ, направленной на развитие отраслей второй группы, включающей энергетическое машиностроение.
    Перспективы увеличения объемов продаж российских предприятий энергомашиностроения обусловлены существенным износом основных фондов российской энергетики, а также ростом энергопотребления в будущем, сопровождающим ожидаемый подъем промышленного производства (рис. 4). При этом можно прогнозировать рост использования гидроресурсов для производства электроэнергии, что создаст благоприятные условия для увеличения производства и сбыта соответствующего типа энергооборудования. В настоящее время гидравлические турбины и оборудование к ним выпускаются только на ЛМЗ, Уралэлектротяжмаше и Уралгидромаше.

РАЗВИТИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ

Модернизация оборудования и освоение новых технологий, ввиду необходимости вести конкурентную борьбу с ведущими мировыми производителями, играют ключевую роль в развитии предприятий энергомашиностроительного комплекса.
Среди основных направлений развития, характерных для всей отрасли, можно выделить:

обновление ассортимента выпускаемой продукции;

техническое перевооружение путем запуска инвестиционных программ;

освоение принципиально новых видов продукции как результат сотрудничества с предприятиями других отраслей;

введение современных систем контроля за качеством продукции. Система ISO 9000, отвечающая самым жестким международным стандартам качества, действует на, Заводе турбинных лопаток и ряде других предприятий;

рост удельного веса сервисного обслуживания уже поставленного энергооборудования.
Наиболее значимым из названных направлений в настоящее время является осуществление инвестиционных проектов, направленных на обновление основных фондов и освоение новейших технологий. В начале 1998 г. Энергомашкорпорация объявила о новой программе развития до 2001 г., предусматривающей привлечение инвестиций на свои предприятия в размере 2 млрд долл. Ее главная цель - путем модернизации технологического оборудования добиться повышения конкурентоспособности продукции.
В качестве источников финансирования предполагается использовать:

Прямые кредиты отечественных и зарубежных банков. Подписано соглашение о долгосрочном сотрудничестве ЭМК с ОАО. Осенью 1997 г. Завод турбинных лопаток получил от Инкомбанка кредит в размере 8 млрд руб. на пополнение оборотных средств сроком на три месяца. Ведутся переговоры об участии в инвестиционной программе с ОАО. В 1998 г. под гарантии Инкомбанка ЭМК планирует получить 210-220 млн долл., в 1999 г. - 500-700 млн долл.

Закупку оборудования в лизинг. Первым из предприятий ЭМК, где был применен данный способ, стал Завод турбинных лопаток - поставку оборудования осуществила швейцарская фирма Starr AG.

Часть прибыли Энергомашкорпорации.
    Кроме того, привлечению инвестиций будет способствовать перевод предприятий, входящих в ЭМК, на единую акцию при сохранении их юридической самостоятельности. Ожидаемая сумма дополнительной эмиссии - 850 млрд неденоминир. руб. по номинальной стоимости.
    В 1998 г. предприятиями ЭМК планируется привлечь около 220 млн долл. инвестиций. Большую их часть предполагается направить в Северо-Западный регион на модернизацию технологической базы компаний - лидеров ЭМК: ЛМЗ, Завода турбинных лопаток.
    Долгосрочной стратегией ведущих энергомашиностроительных предприятий предусматривается активное расширение сферы деятельности, в частности, освоение принципиально новых видов продукции в результате сотрудничества с предприятиями других отраслей. Здесь можно отметить производство АО совместно с авиационными предприятиями Пермской области газоперекачивающих агрегатов нового поколения (по заказу РАО) и энергетических газотурбинных установок для электростанций (по заказу РАО). Кроме того, созданы инжиниринговые центры, специализирующиеся на подготовке технической документации по строительству электростанций с последующим их комплексным сервисным обслуживанием. Сегодня в условиях, когда действующие энергетические мощности перекрывают потребности основных потребителей, сервисное обслуживание становится определяющим в портфеле заказов предприятия. Среди ближайших проектов строительства, готовящихся ЭМК, - строительство электростанции в Архангельске и Щекинской парогазовой ТЭЦ.

ФИНАНСОВОЕ СОСТОЯНИЕ

Оценка финансового состояния предприятий российского энергомашиностроения (табл. 2) позволяет указать на ряд общих особенностей:

	Объем выручки от реализации, млрд руб.		Прирост выручки от реали-зации, %	Балансовая прибыль, млрд руб.		Прирост балан-совой прибыли,%	Чистая при-быль, млрд руб.		Прирост чистой прибыли, %
	1996 г.	1997 г.	-	1996 г.	1997 г.	-	1996 г.	1997 г.	-
	680,6	723,3	6,28	79,64	185,5	132,99	79,4	185,5	133,77
"Электро-сила"	372,5	640	71,82	101	66,53	-34,11	20,4	49,75	143,86
Завод турбинных лопаток	176,1	183	3,94	19,94	н. д.	н. д.	19,19	н. д.	н. д.
"Красный котельщик"	467,5	546	16,92	74,5	84	12,75	56,8	н. д.	н. д.
	136,8	158	15,46	31,69	27,33	-13,75	25,8	18,95	-26,49
Калужский турбинный завод	162,4	220,1	35,55	30,12	21,88	-27,36	22,2	14,11	-36,51

ведущие предприятия отрасли по годовым итогам являются стабильно прибыльными. Промежуточные убытки в большинстве случаев запланированы ввиду реализации наиболее рентабельных видов продукции во второй половине года;

тенденция к увеличению дебиторской задолженности вытекает из низкой платежеспособности заказчиков, характерной для всей отечественной промышленности. Необходимо учитывать, что полный цикл выполнения обязательств по контрактам составляет 1,5-5 лет. В ряде случаев предприятия, производящие стратегически важную для страны продукцию, вынуждены предоставлять заказчикам отсрочки в платежах, что увеличивает цикл исполнения контрактов до 10 лет;

рост долгов перед кредиторами, а также перед бюджетом обусловлен прежде всего крайне низкой долей денежных платежей в структуре расчетов. При этом проведение оплаты путем взаимозачетов имело в 1997 г. тенденцию к увеличению в среднем до 70-80%. Основная масса средств поступает от экспорта в страны дальнего зарубежья.

общей тенденцией является также сокращение численности персонала по всем крупнейшим предприятиям отрасли (в среднем на 30%), позволяющее снижать расходы и несколько повышать уровень заработной платы.
    Анализируя финансовые результаты отрасли в 1997 г., прежде всего необходимо отметить рост объемов средств, поступающих от реализации продукции. По темпам прироста объемов выручки лидером было АО. Предприятию удалось увеличить объем реализации более чем на 71,82% при запланированном уровне прироста в 74,5%. Значительного роста размеров выручки добилось также АО (35,55%).
    Все крупнейшие предприятия отечественного энергомашиностроения являются стабильно прибыльными.
    В 1996 г. лидерство по величине балансовой прибыли принадлежало АО. В 1997 г. как в абсолютном выражении, так и по темпам прироста первое место, бесспорно, заняло АО, балансовая прибыль которого увеличилась более чем на 132,99%, при том, что финансовые результаты ряда крупнейших предприятий проявили тенденцию к снижению.

РЫНОК АКЦИЙ

    Рынок акций энергомашиностроительных предприятий России находится в стадии первоначального развития. Бумаги абсолютного большинства эмитентов, за исключением ЛМЗ и, являются низколиквидными.
    Интересно отметить сходство динамики котировок акций крупнейших предприятий отрасли (, ЛМЗ, Завода турбинных лопаток). Это вызвано тем, что данные предприятия связаны кооперацией в области производства энергетического оборудования и входят в ФПГ. Соответственно рынки их акций подвержены влиянию одних и тех же фундаментальных факторов развития.
    В 1997 г. среди предприятий Санкт-Петербурга акции ЛМЗ и были одними из лидеров по росту курсовой стоимости. В середине августа котировки достигли своего пикового значения - свыше 20 долл. (в начале года находились на уровне менее 1 долл.). Бурный рост рынка акций энергомашиностроительных компаний наблюдался в середине августа: менее чем за две недели бумаги подорожали в несколько раз при ежедневных высоких объемах торгов.
    На рост котировок акций энергомашиностроения повлияли в основном общий подъем рынка во второй половине июля 1997 г. и высокая вероятность победы российского консорциума, включающего, ЛМЗ, ЗТЛ и других отечественных производителей энергооборудования, в китайском тендере, общая сумма заказов которого оценивалась в 740 млн долл. Повышенная чувствительность рынка акций эмитентов отрасли к подобного рода известиям свидетельствует о его достаточно высокой прозрачности.
    Поражение российской стороны в тендере привело к снижению курсовой стоимости акций, однако оно не было столь стремительным, как подъем. Новый курс оказался существенно выше предшествующего росту, в результате чего инвесторы практически не понесли убытков.
    Общая кризисная ситуация на российском фондовом рынке в конце 1997 г. оказала незначительное по сравнению с blue chips влияние на рынок акций энергомашиностроительных компаний. Однако вся последующая динамика котировок характеризовалась понижательным трендом при одновременном снижении ликвидности бумаг.
    Среди определяющих факторов воздействия на протяжении всего периода падения курсовой стоимости можно выделить только общее состояние рынка. Вместе с тем отсутствие специфического интереса инвесторов к бумагам предприятия неудивительно в условиях финансового кризиса, учитывая принадлежность акций к категории.
    Оценивая инвестиционную привлекательность российского энергомашиностроения, следует отметить сильную недооцененность отечественных предприятий по сравнению с западными компаниями (табл. 3). Наиболее значительна она по показателю P/E, что свидетельствует о наличии у российских производителей энергооборудования существенного потенциала роста рыночной стоимости.

Предприятие	Торговая площадка	МСАР, млн долл.
ЛМЗ	РТС-2	67,2	0,5	2,1	2,1	2,7
"Электросила"	РТС-1	50,6	0,5	5,8	4,3	1
Завод турбинных лопаток	Внебиржевая	28,6	0,9	н. д.	н. д.	н. д.
"Красный котельщик"	РТС-2	35,2	0,4	н. д.	2,4	н. д.
	РТС-2	19	0,7	5,7	4	2,4
Калужский турбинный завод	Внебиржевая	15,7	0,4	6,3	4,1	5,2
Чеховэнергомаш	"	11,2	0,2	н. д.	н. д.	н. д.
В среднем по российcким компаниям	-	-	0,5	5	3,4	2,8
	-	33,9	0,6	23,2	2,5	н. д.
General Electric	-	240,3	2,8	29,4	7,1	н. д.
Westinghouse Electric Corp.	-	21,3	2,1	-	3	н. д.
	-	24,7	0,7	61,3	1,9	н. д.
В среднем по западным компаниям	-	-	1,6	38	3,6	-
Среднее по Западу/среднее по России	-	-	3,1	7,6	1,1	н. д.

    К наиболее высоко оцененным рынком энергомашиностроительным предприятиям в первую очередь относятся, Элсиб, ЛМЗ, Калужский турбинный завод.
    Перспективы развития рынка акций крупнейших эмитентов российского энергетического машиностроения главным образом связаны с их развитием в рамках Энергомашкорпорации, предоставляющей своим участникам необходимые для успешной деятельности условия. В первую очередь это касается программ по модернизации технологического оборудования, финансируемых ЭМК. Для закрепления технологических связей и привлечения инвестиций Энергомашкорпорация планирует в ближайшие годы добиться по меньшей мере 75%-го участия в уставном капитале своих компаний.
    Принимая во внимание планы ЭМК по масштабному развитию отрасли, а также сильную недооцененность отечественных эмитентов - производителей энергооборудования по сравнению с западными компаниями, можно делать выводы о высокой привлекательности энергетического машиностроения России как объекта для долгосрочного инвестирования.

Тяжелое машиностроение относится к материалоемким отраслям с большим потреблением металла и относительно малой трудоемкостью. К тяжелому машиностроению относят производство металлургического, горно-шахтного, крупноэнергетического, подъемно- транспортного оборудования, тяжелых станков, крупных морских и речных судов, локомотивов и вагонов. тяжелого машиностроения в первую очередь зависит от сырьевой базы и районов потребления.

Например, производство металлургического и горно-шахтного оборудования размещается, как правило, вблизи металлургических баз и в районах потребления готовой продукции.

Одной из важнейших отраслей тяжелого машиностроения является производство оборудования для металлургической промышленности. Большая металлоемкость продукции этих производств, сложность транспортировки обусловили размещение этих предприятий вблизи центров развития металлургии и потребления этой продукции: Екатеринбург, Орск, Красноярск, Иркутск, Комсомольск-на-Амуре.

Крупные центры производства горно-шахтного оборудования созданы в Западной Сибири — Новокузнецк, Прокопьевск, Кемерово. В Красноярске построен один из крупнейших заводов по производству тяжелых экскаваторов, которые используются при освоении буроугольных месторождений Канско-Ачинского бассейна.

Производство оборудования для нефтяной и сложилось в нефтедобывающих и газодобывающих районах — Урал, Поволжье, Северный Кавказ, в Западной Сибири.

Энергетическое машиностроение представлено производством мощных паровых турбин и генераторов, гидротурбин и паровых котлов. Оно располагается преимущественно в крупных центрах развитого машиностроения при наличии высококвалифицированных кадров. Крупнейшими центрами по производству турбин для гидроэлектростанций являются Санкт-Петербург и Таганрог (завод «Красный котельщик», который выпускает половину всех паровых котлов страны). Высокопроизводительные котлы выпускаются в Подольске и Белгороде. Санкт-Петербург и Екатеринбург специализируются на выпуске газовых турбин. Развитие атомной энергетики определило производство оборудования для атомных электростанций. В Санкт- Петербурге выпускаются атомные реакторы; крупный центр атомного энергетического машиностроения сформировался в Волгодонске.

Предприятия по производству тяжелых станков и кузнечно-прессового оборудования работают в Коломне, Воронеже, Новосибирске.

Основные центры морского судостроения сформировались на побережьях Балтийского моря (Санкт-Петербург, Выборг), которые специализируются на производстве пассажирских, грузопассажирских, ледоколов-атомоходов. На Белом море главный центр судостроения — Архангельск, на Баренцевом — Мурманск. В этих центрах производятся лесовозы.

Речное судостроение представлено верфями на крупнейших речных магистралях: Волге, Оби, Енисее, Амуре. Одним из крупнейших центров судостроения является Нижний Новгород, где на АО «Красное Сормово» выпускают суда различного класса: современные пассажирские лайнеры, теплоходы типа «река — море» и т.д. Речные суда производятся в Волгограде, Тюмени, Тобольске, Благовещенске.

Железнодорожное машиностроение: Коломна, Новочеркасск (Северо-Кавказский район), Муром (Нижегородская область), Меди ново (Калужская область), Демидово.

Вагоностроение (для производства вагонов необходимо также древесное сырье): Нижний Тагил, Калининград, Новоалтайск, Брянск, Тверь, Мытищи, Абаканский вагоностроительный завод (Хакасия).

Общее машиностроение

Включает группу отраслей, характеризующихся средними нормами потребления металла, энергии, невысокой трудоемкостью. Предприятия общего машиностроения производят технологическое оборудование для нефтеперерабатывающей, лесной, целлюлозно-бумажной, строительной, легкой и пищевой отраслей промышленности.

Как правило, предприятия этих отраслей размешаются в районах потребления продукции. Однако учитываются и такие факторы, как наличие квалифицированных кадров и близость сырьевой базы. Предприятия этой группы широко размещены по территории России.

Среднее машиностроение

Среднее машиностроение объединяет предприятия малой металлоемкости, но повышенной трудоемкости и энергоемкости — это приборостроение, производство средств вычислительной техники, электротехническая промышленность. Оно размещается там, где имеются квалифицированные кадры. Включает группу машиностроительных предприятий, отличающихся узкой специализацией, широкими связями по кооперированным поставкам: автомобилестроение, самолетостроение, станкостроение (производство небольших и средних металлорежущих станков), производство технологического оборудования для пищевой, легкой и полиграфической промышленности.

Одной из главных отраслей среднего машиностроения является автомобилестроение , где наиболее ярко выражена специализация и прослеживаются обширные связи по кооперации. Предприятия автомобильной промышленности построены во многих регионах России. Грузовые автомобили средней грузоподъемности (3-6 т) выпускают Московский (ЗИЛ) и Нижегородский заводы, малой грузоподъемности — Ульяновский завод (УАЗ). Центр по производству большегрузных автомобилей создан в Татарстане: КаМАЗ — Набережные Челны.

Высококлассные легковые автомобили производят в Москве, среднего класса — в Нижнем Новгороде; малолитражные автомобили-в Москве, Тольятти, Ижевске; микролитражные автомобили — в Серпухове. Создана широкая сеть автобусных заводов (Ликино, Павлово, Курган).

Автомобильная промышленность включает также производство моторов, электрооборудования, подшипников и т.д.

Среди факторов, влияющих на размещение предприятий станкостроения, главным образом выступает обеспеченность отрасли квалифицированными трудовыми ресурсами, инженерно-техническим персоналом. Большое развитие станкостроение получило во многих районах. Наряду со старыми, сложившимися районами станкостроения Центра, Москвы и Северо-Запада (Санкт-Петербург), станкостроение получило развитие в Поволжском и Уральском районах.

Продукция приборостроения отличается небольшой материалоемкостью и энергоемкостью, но для ее производства требуется высококвалифицированная рабочая сила и научно-исследовательские кадры. Поэтому около 80% выпуска товарной продукции сосредоточено в европейской части России, в крупных городах (Москве и Московской области, Санкт-Петербурге).

Абсолютно невозможна без использования самых разнообразных энергоресурсов, которые люди научились активно добывать как из недр земли, так и из других источников. Так было всегда и так есть сейчас. Вместе с тем вопрос развития вспомогательных устройств и механизмов, помогающих осуществлять подобную деятельность людям, и сегодня стоит особо остро. Над разработкой силовых агрегатов работают целые научно-исследовательские институты и профильные предприятия. Поэтому неудивительно, что энергетическое машиностроение остается в приоритете для многих стран мира, в том числе и России, ведь развитие данного стратегически важного направления способно вывести государство на принципиально новый уровень технологического и

Краткий обзор отрасли

Энергетическое машиностроение - мощнейший дивизион промышленности, специализирующийся на создании деталей, узлов и агрегатов для атомной энергетики, различных электростанций, котельных и прочих подобных установок.

Примечательно, но даже в условиях жесткого экономического кризиса эта отрасль продолжила свою работу, хотя и несколько снизила объемы производства. Этот факт не вызывает удивления, поскольку потребность в технике данного направления остается на прежнем уровне.

Российская мощь

Энергетическое машиностроение Российской Федерации представлено достаточно большим количеством предприятий (более 50). Работа отечественных машиностроителей, конечно же, испытывает некоторые трудности с наличием стабильных технологических связей и недостатком модернизации, однако работы в этом направлении ведутся достаточно активно и можно даже сказать успешно. Наличие переобучение старого персонала и подбор молодых и энергичных специалистов, выход на контакт с зарубежными партнерами - всё это в сумме позволяет проводить перспективное планирование развития отрасли с твёрдой уверенностью в ее стабильном прогрессе.

Кадровый потенциал

На территории страны функционирует несколько вузов, в которых "энергетическое машиностроение" - специальность, которой обучаются тысячи студентов. Учебный процесс ориентирован на изучение ведущих новинок мирового создания энергогенерирующих объектов. Лучшие студенты проходят практику за границей. Множество молодых инженеров-энергетиков по окончании учебного заведения становятся сотрудниками машиностроительных предприятий, внося свой посильный вклад в их прогрессирование.

Подмосковный гигант

Чеховский завод энергетического машиностроения расположился в 70 км южнее Москвы. Его история как предприятия началась еще в сентябре 1942 года. Завод оказал существенное влияние на процесс восстановления послевоенных ТЭС, которые практически все были разрушены и не могли выполнять свои функции. Основными векторами деятельности этого стратегически важного объекта являются:

Чеховский завод энергетического машиностроения разрабатывает и выпускает комплектующие для рабочих сред «пар» и «вода», помогая тем самым развиваться химической, нефтегазовой и другим отраслям промышленности. Рабочее давление арматуры завода способно выдерживать до 400 атмосфер, температуру до 650 градусов Цельсия.

В числе производимых деталей значатся:

Задвижки.
Клапаны обратные.
Предохранительные клапаны.
Импульсные клапаны.
Дроссельно-регулирующая аппаратура

Весь список комплектующих, сходящих с конвейера завода, проходит жёсткий технический контроль и находится в соответствии с международными стандартами.

Партнер нефтяников и газовиков

Пензенский завод энергетического машиностроения активно сотрудничает с гигантами российской экономики: "Роснефтью", "Лукойлом", "Башнефтью" и другими. Кроме того, продукция завода эксплуатируется в металлургии, на и прочих энергоемких объектах.

В целом Пензенский завод энергетического машиностроения - это выпуск широкого спектра оборудования, а именно:

Различных емкостных аппаратов, рассчитанных на давление в пределах 200 атмосфер.
Емкостного оборудования.
Оборудования для разнообразных резервуаров.
Запорной трубопроводной арматуры.

Работа предприятия ориентирована не только на внутренний рынок, но и на заказчиков из-за рубежа.

Промышленный двигатель Алтая

Барнаульский завод энергетического машиностроения является на сегодняшний день одним из самых современных и развитых предприятий Алтайского региона. Завод поставляет тягодутьевые машины (дымососы и вентиляторы). Качество выпускаемой продукции предприятия подтверждено международными сертификатами качества, а также соответствующим разрешением Ростехнадзора.

Барнаульский завод энергетического машиностроения имеет широчайшую географию поставок производимого оборудования, которое, кроме России, поставляется в Таджикистан, Казахстан, Киргизию, Узбекистан, Азербайджан, Украину, Испанию, Германию, Финляндию, Мексику, Армению, Индию, Голландию, США, Великобританию, Польшу, Швейцарию, Бельгию, Грецию.

Номенклатура предприятия включает в себя такие товары:

Дымососы различной специализации (для горячих газов, мельничные, специальные и прочие).

Вентиляторы.

Эксгаустеры.

Станции жидкой смазки.

Змеевики.

Коллекторы.

Нестандартные изделия и запчасти.

Руководство завода прилагает усилия, дабы ассортимент выпускаемых агрегатов максимально расширялся, а обновление основных фондов проходило регулярно.

Авторитет российских инженеров

Известно, что энергетическое машиностроение - специальность, востребованная в инженерной среде. И потому становится понятным тот факт, что высококлассный специалист в данной сфере всегда будет обеспечен хорошо оплачиваемой работой. Отечественные разработчики прекрасно зарекомендовали себя в кругу профессионалов и пользуются вполне заслуженным уважением среди иностранных коллег. Некоторые новинки российского производства сегодня являются лидерами, которые не имеют аналогов в мире.

Любой российский завод энергетического машиностроения в условиях современности считает для себя особо важным и возможным внедрять абсолютно новые производственные мощности для обеспечения конкурентоспособности предприятия. Такие шаги неизменно приводят к получению позитивного результата.

Государственные приоритеты

Отметим, что энергетическое машиностроение - источник доходов государственного бюджета, вклад которого сложно переоценить. Благодаря реализации продукции за границу формируются валютные поступления, позитивно сказывающиеся на платёжеспособности и экономической мощи страны. Руководство государства уделяет пристальное внимание развитию отрасли, поддерживая ее прогрессивную динамику принятием важнейших нормативных актов. Так, 15 апреля 2014 года было утверждено постановление правительства РФ, в котором были озвучены основные тезисы и направления повышения уровня технического перевооружения и выхода на новый виток модернизации старого оборудования.

Контекст

Президент Союза Третейских судов России Алексей Кравцов рассказал РАПСИ с чего начиналась «третейская история» в России. В 2002 году был принят Федеральный закон «О третейских судах в Российской Федерации» (N102 ФЗ). Он был очень «рамочным». Тогда безальтернативно все споры передавались в государственные суды. И они как-то должны были справляться с огромным объемом нагрузки.

За следующие 14 лет объем экономических споров внутри страны увеличивался в геометрической прогрессии. Государственная судебная машина с бюрократическим аппаратом, сжатыми штатами, многоступенчатыми процедурами обжалования с передачей документов из одного кабинета в другой «забуксовала». В Арбитражном суде города Москвы рассматривалось по 60 дел в сутки. В процессе такой работы определились три основные проблемы . Во-первых, необъективные результаты судебных разбирательств. Во-вторых, затянутые на месяцы и даже годы сроки судебных разбирательств из-за переносов. Это как раз следствие тех самых 60 дел в сутки, когда у судьи нет возможности объективно и углубленно изучить суть проблемы. И, в-третьих, судья может не знать нюансов всех отраслей экономики, каких-нибудь «вольт-ампер» во время, например, разбирательства энергетической компании со своими клиентами. Есть и четвертый момент: снизилась результативность работы Федеральной службы судебных приставов. Так к чему же приводят многолетние судебные тяжбы? Судебному приставу уже нечего взыскивать: затягивание сроков судебного процесса дает должнику возможность вывести за пределы российского права имущество, положенное к аресту.

Президент РФ Владимир Путин в послании Федеральному собранию на 2014 год объявил о необходимости повышения авторитета третейского суда как мировой практики разрешения экономических споров.

Скорость принятия решений, «заточенность» судейского состава под особенности отрасли третейского разбирательства - реальное подспорье для государственной судейской системы. И, главное, появился спрос на третейские суды. При этом выяснилось, что N102 ФЗ, как регулятор, очень сырой. Технические и процессуальные вопросы в нем либо не отражены, либо конфликтуют с действующим законом о государственных судах.

Пришло время преобразовать законодательство третейской системы и регулировать процесс создания третейских судов. По старому закону в России на 2016 год было зарегистрировано 1500 третейских судов. При этом мониторинг Союза третейских судов выявил всего 134 действующих сайта. Получается, 93% третейских судов в России без сайта функционируют в «темном» измерении. Пора всем «выйти из сумрака». Профессиональное сообщество третейских судов неоднократно пробовало самостоятельно очистить систему от недействующих или мошеннических аффилированных судов. Пытались ликвидировать через государственные суды. Однако получали отказ. Причина отказа - отсутствие закона о порядке ликвидации третейского суда. Только новый закон и установление нового порядка регистрации и ликвидации третейских судов дали возможность очистить систему от «маргиналов».

Президент Союза Третейских судов России ответил на вопросы РАПСИ.

Алексей Владимирович, аффилированные суды остаются?

Прямой ответ - да, но им стало сложнее существовать. С одной стороны, новый закон установил жесткий запрет на создание третейских судов при госкорпорациях и государственных компаниях, при нотариусах и адвокатах. И законом же установлен запрет учредителям третейского суда судиться в своем учреждении. Это плюс. Однако закон здесь не уточняет, распространяется ли запрет на бенефициаров третейского суда. Ведь учредители - всего лишь видимая часть айсберга. Прямые учредители, у них могут быть еще учредители, у тех учредителей свои учредители, и так до бесконечности с выводом в офшоры. О запрете судиться в этих судах самим бенефициарам в законе ничего не сказано. Я сейчас общаюсь с судами из «запретного списка». Они на данный момент создают многоступенчатую систему прокладок. Зачем? Пытаются в итоге создать опять же третейский суд и оставаться его учредителем через бенефициаров, спокойно продолжая решать свои корпоративные вопросы через карманный третейский суд. Только теперь он не прямой карманный, а глубоко запрятанная матрешка.

Что делать бизнесменам, которые стоят перед выбором вносить или нет третейскую оговорку при заключении договора с партнером?

Две вещи. Первое - публикует ли суд, согласно закону, сведения о своих учредителях. Хотя требования о публикации всех бенефициаров в законе нет. И здесь, второе - на помощь приходит сайт ФНС. Узнаем прямых учредителей суда и дальше через сайт ФНС выясняем учредителей, бенефициарную цепочку. Конечно, она касается только России. Если бенефициарная цепочка уходит за рубеж, сведения о них достать уже будет невозможно. Как уж есть. Здесь как критерий: чем больше учредителей и бенефициаров в третейском суде, тем больше риск попасть на «карманный» третейский суд. Рекомендация бизнесу сегодня - тщательно изучайте историю учредительства и управляющих органов конкретного третейского суда.

Важен ли срок присутствия конкретного третейского суда на рынке?

Здесь тот случай, когда размер меньше имеет значение, чем качество. Суд может существовать несколько десятилетий в системе третейского производства. Однако количество рассмотренных им дел исчисляется единицами. Смотрим не столько на возраст третейского суда, сколько на показатели его работы. Тут критерий следующий: если третейский суд публикует свои результаты работы на сайте, где их можно посмотреть, познакомиться, изучить, значит, суд, работающий. Бывает на сайте третейского суда рассказы - какой он хороший и правильный. При этом суд не показывает, например, трех признаков результативности: копии исполнительных листов на его решение, аналитических сведений, рекомендаций бизнес-сообществ о своей деятельности. Вывод: в такой суд идти не стоит. Рискуем попасть на недействующую структуру-мошенника. Зачем?

На V съезде Третейских судов в октябре высказывались сомнения, как жить дальше по 382-ФЗ? Почему многие председатели третейских судов переживают за свое будущее?

Проблем для действующих третейских судов две. Первая - это завышенные требования для получения лицензии. Вторая - возможное неисполнение этих требований в будущем.

По первому пункту. Для получения лицензии от Правительства на право ведения третейских разбирательств есть десяток критериев. Основных два: состав третейского суда и состав третейских судей. Должно быть не меньше 30 человек судей, из них не менее половины должны составлять судьи в отставке государственных судов, не менее 1/3 судей с учеными степенями по всего лишь трем специальностям. В регионах такого количества судей в отставке, ученых найти практически невозможно. В результате получается - третейский суд в регионе не может создать даже списочный состав из-за таких высоких требований. И еще, третейский суд должен по закону обладать некоей деловой репутацией. Критерии этой репутации в законе не обусловлены. В результате это может стать просто оценочным критерием и полностью отдаться на откуп чиновникам. И тогда может произойти вечная российская беда - отбор угодных и неугодных. Ты можешь быть семи пядей во лбу, положить полжизни на развитие третейских судов, а тебе скажут - мол, мы не видим вашей деловой репутации в сфере, без объяснения причин. Это второй критерий.

Третий критерий. Наличие судебной практики у третейского суда до получения лицензии. Опять же критерий этой судебной практики законом не оцифрован. Для кого-то одно дело за 10 лет может быть классифицировано как наличие судебной практики. А для кого-то тысяча дел в год может быть недостатком практики. Без конкретного регулирования законом критериев отбора эти нормы могут опять стать условиями искусственного отбора.

Законом предусмотрена процедура обжалования в государственный суд лишь отказа в выдаче лицензии. Конечно, положительная судебная практика обжалований решений Минюста или Правительства в государственных судах ничтожна. То есть искать здесь справедливость обязательно нужно, но шансов мало. Возможно, есть перспектива вынести эту проблему на уровень европейских судов, вплоть до суда ООН. Ведь система третейских судов была создана, как раз, ООН.

И ущемление прав третейских судов в отдельно взятой стране может стать предметом разбирательства в международных европейских судах. При этом, я допускаю, даже в перспективе кто-то поднимет разбирательство в европейских судах, опротестовывая сам факт обязанности изменения лицензирования третейских судов на территории РФ. Ведь третейский суд - это институт гражданского общества и, по определению, не может быть предметом лицензирования. Ведь с лицензией вводится еще и надзор, а с надзором вводится еще и контроль. Что для третейского суда недопустимо. Это первая проблема, которую озвучивали председатели третейских судов на съезде.

Вторая проблема. Председатели заявляли, даже если мы сегодня соберем судей, выполним все требования 382-ФЗ, то возникнуть может следующая проблема. В регионах объем третейских разбирательств мизерный, согласно данным Высшего арбитражного суда (ВАС) РФ от 2015 года. ВАС давал разъяснения, что объем дел в сравнении между государственным судом и третейским и заявлениями о выдаче исполнительных листов составлял всего лишь 1% от объема государственных дел.

Конечно, здесь рассматривался вопрос о выдаче исполнительных листов. Половина исполнительных листов по решению третейских судов исполняется сторонами добровольно, но даже с ½ дел будет составлять всего лишь 2% от всех дел. Третейские судьи из числа судей в отставке привыкли рассматривать большие объемы.

Плюс понимание - за эти дела в третейском суде они должны получать гонорары, и они далеко не маленькие. Однако у третейского суда в принципе нет большого количества дел. Значит, распределить это небольшое количество на 30 человек по требованиям к списку судей будет практически невозможно. А это, после получения лицензии, стимулирует уход из третейских судов судей в отставке или юристов с учеными степенями. И у Минюста сразу возникает основание для отзыва лицензии.

Тоже касается и наличия судебной практики.

Основанием по отзыву лицензии законом предусмотрена фраза: «нарушение третейским судом законодательства РФ», и к ней можно подогнать все. Члены третейского сообщества чего опасаются? Даже после выдачи лицензий регулирование отзыва будет проводиться в искусственном формате. Может появиться воздействие со стороны чиновников на третейские суды под угрозой отзыва лицензии. Это более страшные опасения по сравнению с фактом выдачи лицензии. Выходов здесь нет. Инициировать поправки в действующий закон третейское сообщество, конечно, будет регулярно. Какая будет реакция законодателей сегодня, пока неизвестно. Из собственного опыта законотворчества могу утверждать - закон серьезно меняться не будет.

Что сейчас третейские суды в проблемных условиях предпринимают ?

Законом предусмотрена процедура слияния третейских судов, правопреемство. Передача полномочий одного суда в другой. Третейские суды с небольшим объемом работы и большим количеством судей понимают - они не пройдут процедуру лицензирования. При этом же они знают - их репутация в своем регионе весомая и доверие к их суду определенным кругом предпринимателей озвучено. Чтобы сохранить свою репутацию и это доверие третейские суды получили право передать полномочия в тот третейский суд, который либо будет получать лицензию, либо уже получил. Для правопреемства третейский суд должен подписать соглашение о передаче своих прав путем правопреемства в другой третейский суд и после подписания соглашения и получения лицензии права и обязанности по рассмотрению споров переходят к правопреемнику.

Проблема «карманных» судов останется. В законе прописана обязанность государственных судов оказывать содействие третейским судам в решении трех задач:

1. В части отвода, назначения третейских судей;
2. Решения вопросов компетенций третейских судов;
3. Оспаривания арбитражной оговорки при условии, что третейский суд сам не может этого сделать.

Отсутствие такого положения приводило в ступор всех участников третейского разбирательства. Теперь третейский суд может обращаться в арбитражный суд за оказанием содействия.

Неприятная новость - третейский суд теперь по новому закону лишен возможности принимать обеспечительные меры. Странная норма - исключен принцип законности третейского разбирательства. Этот вопрос остался вопросом для всех юристов. Состязательность, конфиденциальность, независимость, беспристрастность, равноправие сторон остались, а принцип законности исключен.

Установлен минимальный срок хранения дел в архиве - 5 лет, раньше такого срока не было. Третий блок - исполнение решений третейского суда. Здесь нужно отметить положительную динамику - 80% из действующей судебной практики введено уже в разряд закона и упрощает вопросы по принудительному исполнению.

Сегодня в России зарегистрировано 1500 третейских судов, из них только 134 имеют свой сайт. «Карманному», мошенническому или недействующему третейскому суду сайт не нужен. Если речь идет о сокращении этих судов, то, конечно, все «за». Никто не знает, по какому принципу комиссия будет рассматривать соискателей. Представители Минюста уже не раз заявляли в СМИ, что они намерены очень серьезно уменьшить количество третейских судов в России.
- Перспектива, на ваш взгляд, развитие или наоборот?

Инструкция

Нормативный правовой акт - акт, содержащий правовые нормы, то есть правила, регламентирующие те или иные стороны . Нормативные акты подразделяются на законы и подзаконные акты.

Закон - это акт высшей юридической силы, содержащий нормы, регулирующие наиболее важные стороны общественной и государственной жизни, и рассчитанный на неоднократное . Закон принимается исключительно законодательными органами власти Российской Федерации. Закон принятый Федеральным Собранием является федеральным и действует на всей территории государства; принятый региональным парламентом – является законом субъекта РФ и имеет силу только в границах соответствующего региона.

Подзаконный же акт – это акт, основанный на нормах закона, издаваемый и применяемый органами исполнительной власти на основании и во исполнение положений закона. По юридической силе подзаконный акт стоит ниже закона и должен противоречить его нормам.

К законам в РФ относятся Конституция, федеральные конституционные законы, законы субъектов РФ. Подзаконными актам являются указы Президента, постановления Правительства, приказы, положения федеральных , ведомств, постановления органов государственной власти субъектов РФ.

Федеральный закон – это нормативно правовой акт, посвящённый наиболее важным сторонам экономической, общественной, политической жизни общества и государства. Перечень важнейших общественных отношений, по которым принимаются федеральные законы, обозначен в Конституции Российской Федерации - это установление системы федеральных органов государственной власти, защита прав и свобод человека и гражданина, основы экономической, социальной, культурной, налоговой, бюджетной, финансовой политики России, обороны, безопасности, государственной службы, внешней политики, государственной границы, уголовного, гражданского законодательства и т. д. К федеральным законам относится, например, закон «О полиции» - регламентирующий деятельность этого правоохранительного органа, или закон «Об » - устанавливающий правовые основы образования в РФ. Кодексы Российской Федерации, например, Уголовный, Гражданский или Трудовой - также являются федеральными законами.

Федеральный закон по юридической силе стоят выше всех иных нормативных актов Российской Федерации, за исключением Конституции, федеральных конституционных законов, а также норм международного права. Приставка «федеральный» означает то, что нормы федерального закона обязательны к исполнению на всей территории РФ, во всех её субъектах. Когда закон субъекта РФ противоречит федеральному - по юридической силе выше нормы федерального закона, за исключением случаев указанных в части 6 76 Конституции РФ.

Порядок принятия федерального закона называется законодательным процессом и регламентируется Конституцией Российской Федерации. Закон является принятым и вступившим в силу на территории РФ, когда он внесён на рассмотрение в обе палаты Федерального Собрания (Государственная Дума и Совет Федерации), рассмотрен палатами, принят ими, и далее подписан и обнародован Президентом Российской Федерации.

Просмотров