Дидактический материал по избирательному праву. Средства массовой информации. Правила ведения предвыборной агитации для СМИ

Моторкина Елена Александровна, учитель обществознания
Республика Мордовия село Атяшево

Скачать свидетельство о публикации
Скачать справку о публикации Ваш диплом готов. Если у вас не получается скачать диплом, открыть его или он содержит ошибки, просьба написать нам на электронную почту

Республики Мордовия

Атяшевский район

Мастер – класс 2018

«Избирательное право»

Введение.

Формирование культуры избирательного права является одной из ключевых задач в современной системе образования подрастающего поколения.

Каждая страна по-своему проделала свой исторический путь к политической свободе и демократии. Россия не была исключением. Современный институт выборов в России – это итог длительных изменений государственных, гражданско-правовых отношений, отразившей тенденции развития политических институтов и гражданского общества. Множество исследований в этой области охватывают самый широкий спектр различных вопросов избирательного процесса и неизменно на специфике и социальном предназначении выборов, необходимых обеспечить демократические процедуры формирования органов публичной власти.

Современная электоральная история отражает референдумы, выборы Президента России, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Государственного Совета Республики Мордовия, представительных органов местного самоуправления республики.

В современных условиях, когда происходит становление демократического государства, возрастает необходимость в подготовке подрастающего поколения к сознательному выбору. Общество ставит перед будущими избирателями определенные цели и задачи, для реализации которых необходимы многие знания, в том числе умение защищать и отстаивать свои права, интересы, проявлять чувство толерантности. В последние годы вырос интерес молодежи к выборной.

Тема: Право выбирать.

Цели урока:

1. Проследить исторический путь выборов с древнейших времен до наших дней; сформировать представление о выборах, их видах, современной избирательной системе РФ, об основных параметрах российского избирательного права, его принципах и ограничениях.

2. Развивать умение различать виды избирательных систем; способствовать формированию активной социальной и политической позиции.

3. Воспитание политической культуры, гражданских качеств личности, формирование патриотизма, нравственной позиции.

Вид урока: комбинированный.

Оборудование урока: компьютер, интерактивная доска, мультимедийный проектор, презентация урока.

Источники информации:

Конституция Российской Федерации (Принята всенародным голосованием 12 декабря.) // Москва 2017 год

Федеральный Конституционный Закон от 10 октября. "О референдуме Российской Федерации" // Официальный портал Консультант плюс.

Федеральный закон. "О выборах Президента Российской Федерации" // Официальный портал Консультант плюс.

Федеральный закон. "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Официальный портал Консультант плюс.

Словарь- справочник понятий и терминов по обществознанию и правоведению / Автор-составитель Ю.И. Аверьянов. - М.: Издательство «Экзамен», 2016 год.

Интернет-ресурсы:

Ход урока.

Организационная часть.

Здравствуйте, уважаемые гости, обучающие.

2. Актуализация опорных знаний, умений, навыков, мотивационных состояний, сообщение темы урока, целевая установка на урок.

Обучающимся предлагается самостоятельно определить тему, проанализировав картину В.Васнецова «Витязь на распутье». (слайд 1)

О чем задумался главный герой картины? (Что выбрать?)

Перед нами часто возникают вопросы «Что выбрать?», «Как не ошибиться в своем выборе?». Тема нашего урока – «Твое право выбора».

Право выбора – одно из фундаментальных прав человека. В статье 21 Всеобщей декларации прав человека указывается: «Каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей».

Наверное, каждый взрослый человек в современном обществе знает, что такое выборы. Одни всегда принимают в них участие, другие делают это от случая к случаю, кто-то наблюдают за этим процессом со стороны. В представлении обычного гражданина выборы часто сводятся к простой процедуре заполнения бюллетеня, которая не более чем момент в их повседневной жизни. Важность выборов многие склонны недооценивать. Правильно ли это ли это? Попробуем найти ответ на этот вопрос.

Сегодня мы поговорим об избирательном праве, о необходимости участия в политической жизни общества; познакомимся с историей выборов, развитием избирательной системы России; определим свою гражданскую позицию; повторим основные понятия, известные из курса «Обществознание».

Совсем скоро каждый из вас станет настоящим избирателем, именно от вас будет зависеть жизнь нашего г района, республики, страны. (слайд 2)

Нашим эпиграфом будут являются слова: С. Смайлса: «Чтобы сделать из людей хороших граждан, им следует дать возможность проявлять свои права граждан и исполнять обязанности граждан» (слайд 3). Что хотел сказать этими словами видный Великобританский писатель? Прав ли он? Каждый из вас найдет ответы на этот вопрос.

3. Формирование компетенций обучающихся.

История выборов.

Выборы – древняя процедура, известная во всем мире. Выбирали царей, военачальников. В нашей стране выбирают депутатов, президента страны. В повседневной жизни мы тоже постоянно делаем выбор.

Истоки нынешних выборов лежат в Древней Греции и Древнем Риме.

Сообщение учащегося. В Древней Греции большинство должностных лиц и члены коллегиальных органов управления выбирались путем жребия. Обычно выбор производился с помощью бобов. В один сосуд ложили соответствующее количество черных и белых бобов, а в другой – имена кандидатов. Белый боб означал, что кандидат избран. (слайд 4)

В Древнем Риме предвыборная кампания начиналась задолго до дня голосования. Кандидат объявлял органам власти о своем выдвижении. Должностные лица проверяли, насколько отвечает требованиям закона данный гражданин, и только тогда он вносился в список кандидатов. После этого начиналась предвыборная борьба. Происходило это следующим образом. Кандидат облачался в белоснежную

тогу (верхняя одежда белого цвета граждан мужского пола в Древнем Риме), что означало его чистую совесть, и отправлялся на площади и базары, прося поддержку у избирателей. В день голосования избиратель получал маленькую дощечку – "избирательный бюллетень", писал на ней имя кандидата и опускал в урну. (слайд 5)

Сообщение учащегося. Огромное значение для развития демократии имела Великая Французская революция. Она способствовала возникновению таких

понятий, как "активное право", "списки избирателей", "права человека и гражданина". Активное право получали граждане в возрасте 21 года. За годы революции французы проделали путь от подданных короля к статусу гражданина. Слово "гражданин" произносилось с гордостью. Законодательство Великой Французской революции (1789 – 1794гг.) имело огромное значение для формирования избирательных систем нового времени. Во-первых, выборы становятся всеобщими. Во-вторых, выборы становятся прямыми. В-третьих, сформировались две основные выборные системы. В-четвертых, голосование становится тайным. (слайд 6)

Сообщение учащегося. Яркое проявление демократии царило и в Древней Руси. А первым институтом народного представительства в государственной власти можно считать вече (собрание горожан для решения общественных дел), или народное собрание (от славянского ветЪ – совет). (слайд 7) Так в Великом Новгороде или Пскове вече не только давало князю советы, но законодательствовало и вплоть до московского завоевания умело настоять на своем в спорах с князьями. Элементы вечевого строя правления отчетливо видны в истории ильменских словен до приглашения Рюрика, во времена княжения Владимира I и Ярослава Мудрого, других событиях X-XI века. После того как новгородское вече в 1136 году «указало путь» Всеволоду Мстиславичу, в истории

русского Севера вообще наступает эпоха демократии, окончившаяся лишь через три с лишним века, вплоть до московского завоевания. К слову сказать, изгнание рюриковичей и фактическая ликвидация «Новгородского стола» как политического института, отнюдь не означали устранения княжения в Великом Новгороде, напротив, прельщаемые новгородским богатством удельные государи наперебой предлагали Новгородской республике свои услуги, соглашаясь терпеть не только своеволие народных собраний, но и прислушиваться к мнению лучших людей,

представлявших интересы горожан. Схожие порядки устанавливаются к XIII веку практически на всей Руси.

Сообщение учащегося. Первая Государственная Дума, вошедшая в историю как «Булыгинская», была учреждена Манифестом Николая II от 6 августа 1905 года. (слайд 8)Проект «Государевой Думы» встретил серьезную критику в обществе. Во-первых, за то, что предусматривал только центральную структуру представительной власти. Во-вторых, Дума, по предлагаемой модели, не имела права принимать законы – только разрабатывать и обсуждать их. Половинчатость реформ и недовольство общественности правительством привели к необходимости принятия императором Манифеста 17 октября 1905 года «Об усовершенствовании государственного порядка» и новых законов о Государственной Думе, которые повысили ее статус. Новый Манифест декларировал основы гражданских свобод и созыв законодательного органа, к выборам которого допускались многие слои населения. Император Николай II обещал, что никакой закон не мог быть утвержден им без одобрения Государственной Думой. Но выборы в Думу были не всеобщими и равными, а косвенными и многоступенчатыми. К участию в выборах допускались мужчины, достигшие 25–летнего возраста. Избирательного права не получили женщины, военнослужащие, бродячие иногородцы, иностранные

подданные, лица, имевшие судимость или состоявшие под следствием, должностные лица – губернаторы, градоначальники, служащие полиции.

Сообщение учащегося. Новый этап в развитии избирательного права начался с издания Положения о выборах в Учредительное собрание, утвержденного Временным правительством уже после Февральской революции 1917г. (слайд 9,10)А основные принципы советского избирательного права были закреплены в Конституции РСФСР 1918 года. Фактически в их основу легла избирательная практика, сложившаяся в годы революций. Выборы признавались всеобщими, избирательное право предоставлялось трудящимся, крестьянам, красноармейцам – категории населения, не имевшей в царской России политических прав. Кроме

трудового ценза, устанавливался ценз возрастной – 18 лет. Впервые избирательное право предоставлялось женщинам. До 1936 года избирательное право предоставлялось иностранцам, проживающим на территории страны и принадлежащим к трудовому классу.

В советское время выборы представляли собой откровенный фарс, поскольку кандидаты заранее назначались партийными комитетами на безальтернативной основе. А с падением коммунистического режима в избирательной системе страны произошли существенные перемены.

Сообщение учащегося. Сегодня в Российской Федерации выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, а участие граждан в выборах является свободным и добровольным. Мы выбираем Главу государства (Президента) и депутатов в органы государственной власти всех уровней.

Цель выборов – выявить волю народа. Для этого голосование у нас всеобщее, прямое и тайное - такова формула выборов. В Конституции РФ записано: «Граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления…» (ст.32).

Работа с терминами.

Вы знаете, что у каждого из нас есть свои права. Что же означает слово «право»? (Право – совокупность установленных и охраняемых государственной властью норм и правил, которые регулируют отношения между людьми. Ожегов С.И.) (слайд11)

- «Я прав» – значит «я поступаю правильно». Что означает «поступать правильно»? (Поступать по праву; помнить, что права есть у всех; уважать права других людей)

Как Вы думает, кем и чем регламентируются и определяются права человека? (Конституцией – основным законом государства). (слайд 12)

Какие права есть у нас? (Личные (право на жизнь, неприкосновенность личности, свобода передвижения и выбора места жительства, неприкосновенность жилища), социальные (трудовые права, право на охрану семьи, материнства, отцовства и детства, право на охрану здоровья, медицинскую помощь), политические (равенство всех перед законом, свобода слова и печати), экологические (право на благоприятную экологическую среду), культурные (право на образование, свобода преподавания).

Есть права, которые мы получаем при рождении, но есть права, которые мы приобретаем при достижении определенного возраста. Это право участия в выборах государственных органов власти.

Понятие и виды выборов.

Выборы – это все формы индивидуального или коллективного доступа к власти (как правило, на определенный законом срок) и замещения должностей путем избрания голосованием (слайд 13)

Разные уровни выборов обуславливают их классификацию на:

федеральные (на всей территории Российской Федерации);

региональные (на территории субъекта РФ);

муниципальные (в рамках муниципальных образований).

В зависимости от того, какой орган избирается, выделяют:

1 выборы представительных органов (выборы парламентские, представительных органов государственной власти субъектов РФ, местного самоуправления);

выборы должностных лиц (выборы президента, высших должностных лиц субъектов Федерации, глав муниципальных образований).

Практика формирования органов государственной власти в РФ знает применение непрямых (косвенных) выборов.

Выборы, связанные со сроками полномочий органа или выборного должностного лица, делятся на:

1) очередные (проводятся по истечении установленного законом срока полномочий выборного органа);

досрочные (проводятся в связи с прекращением ранее объявленного срока полномочий выборных органов власти или выборных должностных лиц);

выборы в порядке ротаций (могут проводиться в отношении части депутатов представительного органа власти в порядке и сроки, установленные законом);

дополнительные выборы (назначаются в случае возникновения вакансий во время срока полномочий коллегиального органа);

повторные (по причине признания очередных, досрочных или дополнительных выборов несостоявшимися или недействительными; когда

избранный по округу кандидат не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата).

Избирательное право.

Избирательное право - это систему юридических норм, регулирующих порядок формирования органов государственной власти и местного самоуправления.

Избирательное право делится на право избирать (активное избирательное право), дающее гражданину возможность голосовать за кандидата, которого он считает достойным; право быть избранным (пассивное избирательное

право),предоставляющее лицу возможность участия в выборах в качестве кандидата (слайд 15)

3. Принципы избирательного права.

Принципы избирательного права - это условия, соблюдение которых придает выборам действительно демократический характер и делает их результаты легитимными(слайд 16).Они подразделяются на 2 группы:

Принципы, характеризующие участие граждан в выборах:

всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании;

свободное и добровольное участие гражданина в избирательной кампании.

Принципы, отражающие организацию и проведение выборов:

обязательность;

периодичность;

альтернативность;

состязательность;

гласность.

В Российской Федерации принципы избирательного права закреплены в Федеральном законе от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

А теперь проанализируем принципы, используя знания, полученные ранее.

Всеобщее избирательное право означает участие в выборах всех граждан РФ при минимуме ограничительных цензов. Данным критериям будут соответствовать дееспособные граждане РФ, достигшие определенного возраста, установленного законом для реализации активного и пассивного избирательного права (Вспомните – какого?)

Принцип равного избирательного права указывает, что граждане, участвуют в выборах на равных основаниях, реализуя принадлежащие им права избирать и быть избранными. Все избиратели имеют равное число голосов по отношению друг к другу

Принцип прямого избирательного права означает, что избиратели голосуют на выборах за или против кандидатов (или списков кандидатов) непосредственно (ст.6 Федерального закона от 12 июня 2002 г.). Каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается (п.4 ст.64 Федерального закона от 12 июня 2002 г)

Тайное голосование исключает возможность контролировать волеизъявление гражданина. Для этого существуют определенные процедуры: заполнение избирательного бюллетеня в специально отведенной кабине для голосования или в отдельном помещении.

Как вы думаете, является ли нарушением закона заполнение бюллетеня по совету? Ответ обоснуйте.

Свободный и добровольный характер участия граждан в выборах.

Попытайтесь самостоятельно проанализировать данный принцип и привести примеры. (Данный принцип закреплен п.3 ст.3 Федерального закона от 12 июня 2002 г., Международным пактом о гражданских и политических правах, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и др.).

Обязательность и периодичность выборов закреплены в ст.9 Федерального закона от 12 июня 2002 г.

Альтернативность и состязательность выборов обеспечивает избирателям реальную возможность выбора одного из нескольких кандидатов посредством свободного волеизъявления. Состязательность выборов предполагает конкуренцию, соперничество кандидатов, избирательных объединений и блоков.

Гласность выборов - неотъемлемая черта избирательных кампаний. Режим гласности поддерживается многими законодательными нормами. Так, Федеральный закон от 12 июня 2002 года содержит несколько статей об информационном обеспечении выборов, опросах общественного мнения.

Почему, необходима гласность выборов, чему она способствует?

4. Ограничения избирательного права. (слайд 17)

В Российском Законодательстве имеются ограничения избирательного права.

Иностранные граждане и лица без гражданства. Законодательство России предоставляет иностранным гражданам, постоянно

проживающим на территории муниципального образования, право избирать и быть избранным в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на муниципальных выборах на условиях, идентичных для граждан РФ. Такое право реализуется иностранными гражданами на основании международных договоров РФ. Во все иные уровни власти путь для иностранных граждан закрыт. Кроме того, ФЗ от 12 июня 2002 г. запрещает им осуществлять деятельность, способствующую или препятствующую выдвижению кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, достижению определенного результата на выборах (п.6 ст.3).

Активным и пассивным избирательным правом обладают граждане России, имеющие гражданство другого государства (ч.2 ст.62 Конституции РФ). Двойное и множественное гражданство не служит препятствием для участия в выборах.

Возрастной ценз. Одним из условий обладания активным избирательным правом является достижение гражданином 18-летнего возраста, а применительно к

пассивному избирательному праву законодательство вводит лишь минимальные возрастные пределы. В соответствии с п.8 ст.4 Федерального закона от 12 июня 2002 г. допускаемый минимальный возраст кандидата на день голосования – 21 год на выборах в законодательный орган государственной власти субъекта РФ и в органы местного самоуправления; 30 лет- на выборах высшего должностного лица региона; 35 лет- на выборах на должность Президента РФ. Федеральное законодательство запрещает установление максимального возраста кандидата.

Факт постоянного или преимущественного проживания на определенной территории. Он не имеет значения при реализации пассивного избирательного права. На этот счет имеется предписание закона, согласно которому ограничения

пассивного избирательного права, связанные с нахождением места жительства гражданина, включая требования к продолжительности и сроку его проживания, устанавливаются только Конституцией РФ. В данном отношении речь идет только о ч.2 ст.81 Основного Закона, позволяющей баллотироваться на должность Президента РФ гражданам, проживающим в России не менее 10 лет.

Совсем иное значение факт постоянного или преимущественного проживания имеет для реализации активного избирательного права. Основание для включения избирателя в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка.

4. Недееспособность. Недееспособные граждане, признанные таковыми по суду (ч.3 ст.32 Конституции РФ, п.3 ст.4 Федерального закона от 12 июня 2002 г.) в выборах не участвуют. К ним относятся лица, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значения своих действий или руководить ими.

5. Заключенные и лица, имеющие Конституции РФ, п.3 ст.4 Федерального закона от 12 июня 2002 г.), не могут голосовать и быть избранными.судимость. Лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда (ч.3 ст.32

Избирательные системы.

Избирательная система – порядок выборов государственных органов и органов местного самоуправления, избираемых непосредственно гражданами (слайд 16)

Виды избирательных систем: (слайд 18)

Мажоритарная. При мажоритарной системе от каждого избирательного округа в один или два тура избирается один кандидат. Победителем на таких выборах в один тур считается получивший наибольшее количество голосов. При выборах в два тура в первом из них побеждает тот, в чью пользу были отданы голоса абсолютного большинства (50% + 1 бюллетень). В обратном случае во второй тур выходят два кандидата с наибольшей поддержкой избирателей, где побеждает получивший относительное большинство голосов. Как правило, два тура предусматриваются при проведении президентских выборов.

2.Пропорциональная. Пропорциональная система предполагает распределение мест в парламенте в соответствии с количеством полученных по партийным спискам голосов и обязательную фиксацию минимального процентного порога, который нужно преодолеть политической организации для того, чтобы быть представленной в органе власти. В настоящее время по этой системе избираются депутаты Государственной Думы Российской Федерации.

3. Смешанная система. Представляет собой параллельное осуществление двух принципов организации избирательной системы. При такой системе часть депутатов избирается в округах по мажоритарной системе, а остальные – по пропорциональной системе по партийным спискам. В настоящее время по смешанной системе избираются депутаты Государственного Совета Республики Мордовия, представительных органов местного самоуправления

6. Закрепление материала.

Почему избирать и тем более быть избранным в органы власти обладают граждане по достижении определенного возраста?

По достижении какого возраста гражданин РФ приобретает активное избирательное право?

По достижении какого возраста гражданин РФ имеет право быть избранным в Государственную Думу?

Чем отличается мажоритарная избирательная система от пропорциональной?

1. Важнейшее право и обязанность человека в демократическом обществе.

2. Возможность формировать государственную политику.

3.Возможность избежать неблагоприятных последствий для государства в целом.

Обратите еще раз внимание на эпиграф урока. Что же хотели сказать этими словами видный американский государственный и политический деятель и английский писатель? Правы ли они?

8. Домашнее задание. Подготовить проекты «История и развитие избирательного право в Мордовии».

Республики Мордовия

Атяшевский район

МБОУ «Атяшевская средняя школа»

УРОК - ПРАКТИКУМ

«История и развитие избирательного права в

Республике Мордовия».

Атяшево 2018 г.

Урок - практикум.

Тема: История и развитие избирательного права в

Республике Мордовия.

Изучить историю и развитие электоральной культуры в Мордовии.

Развивать познавательный интерес обучающихся к истории становления избирательного права в Республике Мордовия; формировать политическую культуру обучающихся; формировать чувство гражданской ответственности за будущее своей страны, республики.

Воспитание политической культуры, гражданских качеств личности, формирование патриотизма, нравственной позиции.

Тип урока: изучение нового материала.

Вид урока: комбинированный.

Методы: - учения – практический.

Оборудование: компьютер, интерактивная доска, мультимедийный проектор, презентация урока.

Источники информации:

Конституция Российской Федерации (Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Москва 2017 год

Избирательный кодекс Республики Мордовия от 07.05.2007 №21 -3РТ (ред. от 20.12.2011) // Официальный портал Консультант плюс.

Словарь- справочник понятий и терминов по обществознанию и правоведению / Автор-составитель Ю.И. Аверьянов. - М.: Издательство «Экзамен», 2016 год.

Ход урока.

Организационная часть.

Здравствуйте, уважаемые гости, обучающие

Сообщение темы урока, целевая установка на урок.

На прошлом уроке мы узнали, как проходили выборы в Древней Греции, Древнем Риме, на Руси, изучили термины избирательного права. Сегодня мы изучим историю и развитие электоральной культуры в Мордовии.

Формирование компетенций обучающихся.

Защита проектов.

Работа первой группы обучающихся.

История парламентаризма в Мордовии.

Представительные органы власти на территории Республики Мордовия получили развитие в 1864 г., когда создавались земства - выборные органы, занимающиеся на местах народным просвещением, здравоохранением, образованием, благоустройством дорог и т.д. Распорядительными органами земств являлись уездные и губернские земские собрания. Депутаты собраний избирались по трем куриям (деление на группы по сословиям): уездных землевладельцев, городских избирателей и выборных от сельских обществ.

Первая Государсивенная дума России начала свою работу в апреле - июне 1906 г., II Дума - февраль-июнь 1907 г., III Дума - 1907-1912 гг., IV Дума - 1912-1917 гг.).

Среди депутатов, избранных в I-IV Государственные Думы от Пензенской, Нижегородской, Симбирской, Тамбовской губерний, из части уездов которых впоследствии образовалась Мордовия, были А. Е. Березовский - председатель Ардатовской земской управы; М. Н. Гришкин и Д. И. Сиротов - крестьяне Ардатовского уезда; А. П. Мезенцев- землевладелец, почетный мировой судья Саранского уезда; А. Д. Протопопов - председатель Темниковской уездной земской управы и другие. В работе от территорий Дум принимали активное участие Мордовии, депутаты мордовской национальности.

В дни Первой Росийской революции 1905 - 1907 гг. на территории Мордовского края действовала " Рузаевская республика" под руководством А.П. Байкузова. Первым революционным органом считается " Распорядительный комитет". Комитет взял на себя функции как законодательных, так и исполнительных и судебных институтов: издавал распоряжения и постановления, взял на учет продовольствие и установил на него твердые цены, ввел строгий порядок, обеспечив безопасность населения и т.д. Важным этапом развития парламентаризма и народовластия в Мордовии являются Советы), активно создающихся после Февральской революции 1917 г.

Интересным является эксперимент по созданию национальных Советов. По постановлению ВЦИК от 29 июня 1925 г. «О выделении территорий, населенных мордовским населением, в самостоятельные административные единицы» и постановлению от 7 июня 1926 г. «Об образовании мордовских национальных административно-территориальных единиц» на территории современной Мордовии было образовано 377 национальных сельских Советов и 13 национальных волостей, являющихся по своему правовому статусу прообразом государственности Мордовии.

В 1934 году была образована Мордовская Автономная Советская Социалистическая Республика. Высшим Мордовии стал Верховный Совет Мордовской АССР. Верховный Совет по своей структуре представлял собой однопалатный орган государственной власти. Верховный Совет формировал все республиканские органы государственной власти: Президиум Верховного Совета, Верховный Суд и Правительство Мордовской АССР. В 1995 г. система власти в республике изменилась. Высшим представительным и законодательным органом власти Республики Мордовия становится Государственное Собрание Республики Мордовия. Первым Председателем Государственного Собрания был избран Н.И. Меркушкин. 22 сентября 1995 г. на Конституционном Собрании Н.И. Меркушкин был избран Главой Республики Мордовия. Структура органов государственной власти в республике продолжала развиваться и совершенствоваться: 15 февраля 1998 г. состоялись всенародные выборы Главы Республики Мордовия, на которых убедительную победу одержал Н.И. Меркушкин. 19 декабря 1999 г. состоялись выборы в Государственное Собрание второго созыва. В декабре 2003 года прошли выборы депутатов Государственного Собрания третьего созыва.

В декабре 2007 года в Государственное Собрание Республики Мордовия четвертого созыва было избрано 48 депутатов, 34 из них избранны повторно. 7 депутатов работают на постоянной основе.

7 июня 2010 года Председателем Государственного Собрания Республики Мордовия избран В.В. Конаков.

Структура Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва представлена следующим образом:

Председатель Государственного Собрания – Чибиркин Владимир Васильевич;

Первый заместитель Председателя - Печаткин Виктор Гаврилович;

Заместители Председателя - Алёхин Валерий Владимирович, Аширов Рафаиль Закиевич, Сорокин Сергей Фёдорович.

Работа второй группы обучающихся.

Как проходят выборы в Государственное Собрание Республики Мордовия.

Одним из главных признаков демократии является народовластие, то есть граждане участвуют в деятельности органов государственной власти, в принятии тех или иных политических решений через избранных представителей. И эти представители (их называют депутатами) защищают интересы граждан и принимают законы. В масштабах нашей страны – это депутаты Государственной Думы Российской Федерации, а в Мордовии – депутаты Государственного Собрания.

Как же проходят выборы в Государственное Собрание?

Во время подготовки к ним все жители республики 18 лет и старше становятся избирателями, а тот, кто хочет стать депутатом, считается кандидатом. Депутатом Государственного Собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года. Но главное, конечно, не возраст.

В депутатской работе очень важны житейский опыт, умение видеть и понимать проблемы жителей республики.

Всего в Государственное Собрание Республики Мордовия нужно выбрать 48 депутатов, избираются они сроком на пять лет. Выборы депутатов Государственного Собрания проводятся по смешанной мажоритарно-пропорциональной избирательной системе.

Во время подготовки выборов создаются избирательные округа, образуются избирательные участки, составляются и выверяются списки избирателей. Затем начинается выдвижение кандидатов. Гражданин может сам выдвинуть свою

кандидатуру (такой порядок называется самовыдвижением) или его выдвигает избирательное объединение.

На стадии выдвижения кандидаты и избирательные объединения, выдвинувшие кандидатов, в строго установленные законом сроки предоставляют в избирательные комиссии определенные документы: подписные листы, собранные в поддержку

кандидатов, финансовые отчеты, список лиц, осуществлявших сбор подписей и другие. После проверки данных документов окружные избирательные комиссии

регистрируют кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, а Центральная избирательная комиссия Республики Мордовия регистрирует республиканские списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями по республиканскому избирательному округу.

Наибольший интерес для избирателей представляет период, когда проводится предвыборная агитация. Агитационный период начинается со дня выдвижения

кандидата или республиканского списка кандидатов и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.

Проведение предвыборной агитации накануне и в день голосования строго запрещается.

В назначенный день выборов избиратели приходят на избирательный участок. Каждому избирателю выдают бюллетень для голосования. Это такой лист, на котором написаны имена всех кандидатов.

Напротив каждой фамилии в списке кандидатов стоит маленькое окошко в котором надо поставить метку, галочку, например. Такую метку можно поставить только напротив одной фамилии.

Каждый избиратель выбирает наиболее подходящего. Затем бюллетень надо опустить в урну (ящик со щелью для сбора бюллетеней).

Третья группа обучающихся.

Как принимаются законы в РМ.

В нашей республике законы принимает Государственное Собрание Республики Мордовия. Процедура создания законов называется законотворчеством. Она включает в себя пять стадий.

1 стадия: Внесение проекта закона Республики Мордовия в Государственное Собрание.

2 стадия: Предварительное рассмотрение законопроекта в комитетах и комиссия Государственного собрания.

3 стадия: Рассмотрение законопроекта на сессии Государственного Собрания и принятия закона.

4 стадия: Подписание и обнародование закона Главой Республики Мордовия.

5 стадия: Вступление закона в силу.

Кто же имеет право внесения законопроектов в Государственное Собрание? Это Глава Республики Мордовия, депутаты, Совет Государственного Собрания, комитеты и комиссии, Правительство нашей республики, члены Совета Федерации РФ, главы и Советы муниципальных образований, представительные органы местного самоуправления, прокурор Республики Мордовия, Съезд мордовского народа, Центральная избирательная комиссия Республики

Мордовия, а также республиканское объединение профессиональных союзов, Верховный и Арбитражный Суды Республики Мордовия.

На первой стадии законопроекты поступают в Государственное Собрание, проходят регистрацию в Аппарате Государственного Собрания и передаются в комитет (комитеты) Государственного Собрания для предварительного рассмотрения. Комитет, осуществляющий работу по законопроекту, именуют головным комитетом. Так же проводится правовая, антикоррупционная экспертиз.

Такая проверка проводится для того, чтобы будущий закон всесторонне учитывал интересы общества, чтобы он не вступал в противоречия с уже действующими законами и Конституцией.

По итогам предварительного рассмотрения законопроекта головной комитет может принять решение о необходимости доработки законопроекта и возвратить законопроект инициатору.

Если головной комитет примет решение о необходимости вынесения законопроекта для рассмотрения депутатами Государственного Собрания, то в назначенный день на заседание сессии Госсобрания проходит первое чтение закона.

Это не значит, что его читают в первый раз. Первым чтением принято называть обсуждение концепции, основных положений законопроекта, общий уровень его подготовки, вопрос о необходимости его принятия, а также поправки к нему. С докладом на заседании Государственного Собрания выступают представитель инициатора законопроекта и председатель головного комитета.

По итогам обсуждения законопроекта в первом чтении Государственное Собрание Республики Мордовия вправе принять законопроект, одобрить его основные положения, но направить проект на доработку или отклонить.

Закон считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа избранных депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия.

Если закон отклонен, то Государственное Собрание должно принять соответствующее постановление, в котором объясняются мотивы отклонения.

Принятый Государственным Собранием закон отправляется Главе Республики Мордовия для подписания и обнародования. Обнародование предполагает официальное опубликование полного текста закона Республики Мордовия. Как правило, такая публикация осуществляется в газете «Известия Мордовии».

Глава Республики Мордовия имеет право своим указом отклонить закон, принятый Государственным Собранием (такое право называется «право вето»). Закон, отклоненный Главой Республики Мордовия, может быть повторно принят Государственным Собранием, но при условии, что за него проголосуют не менее двух третей депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия.

Заключительной стадией законодательного процесса является вступление закона в силу. Закон Республики Мордовия вступает в силу одновременно на всей территории Республики Мордовия со дня его официального опубликования.

Избирательная комиссия Республики Хакасия Хакасский институт развития образования и повышения квалификации

Республиканский конкурс на лучшую учебно-методическую разработку

по избирательному праву среди педагогических работников

образовательных учреждений в Республике Хакасия

«Дидактические материалы»

«Схемы и таблицы по избирательному праву»

Попова Наталья Анатольевна

учитель истории и обществознания,

МБОУ «СОШ № 19» г.Абакана.

2014 год

“Лучше регулярно ходить на выборы,

чем однажды попасть на баррикады”

Э.Севрус.

В последние годы в России происходят глубокие изменения во многих сферах жизни общества, пересматривается система ценностей и приоритетов. Страна идет по пути формирования правового государства и становления гражданского общества. Успехи на этом пути зависят не только от совершенствования законодательства и модернизации правовых отношений, но и от готовности личности жить в новых условиях, от уровня правовой культуры и активной гражданской позиции каждого. Сегодня, когда страна идет к демократическим ценностям, когда неотъемлемым элементом общественной жизни становится участие граждан в выборах, без запаса правовых знаний не обойтись. Во все времена школа не только передавала знания по основам наук, она старалась научить тому, что пригодится в жизни, сформировать активную жизненную позицию.

В современных условиях, когда происходит становление демократического государства, возрастает необходимость в подготовке подрастающего поколения к сознательному выбору. Общество ставит перед молодежью определенные цели и задачи, для реализации которых необходимы многие знания и умения, в том числе умение защищать и отстаивать свои права, интересы, обязанности, проявлять чувство толерантности. Подобные компетенции можно развить на уроках правоведения, обществознания и истории, а также различных внеклассных мероприятиях. Прежде всего, возникает необходимость формирования у учащихся гражданского самосознания в области избирательного права.

Цель:

Содействие развитию правовой культуры будущих избирателей через формирование ценностного отношения к избирательному праву и процедуре выборов.

Задачи:

определять и правильно употреблять в устной и письменной речи основные понятия и термины Избирательного права;

стимулировать у учащихся интереса к изучению избирательного права и избирательных технологий;

формировать чувство ответственности за будущее своей страны;

формировать потребность высказывать свои суждения о ценности, уровне и значении социально-политических институтов и механизмов демократической власти в России;

распространение знаний в области избирательных прав.

Данный дидактический материал можно активно использовать на уроках обществознания при изучении вопросов избирательного права.

Например:

		Дидактический материал
	Гражданин – Отечества достойный сын.	Таблица № 1	6,7,9,10 класс: учеб. для общеобразоват. учреждений под редакцией Л.Г. Боголюбова, А.И. Матвеева. изд. Просвещение, 2010
	Права и обязанности.	Схема № 2, таблица № 1
	Участие граждан в политической жизни.	схемы № 1,2,8 и таблица № 1
	Права и свободы человека и гражданина.	Схема № 2, таблицы № 1, 5
	Гражданское общество и правовое государство.	Приложение 1, 2; схема 9,
	Демократические выборы и политические партии.	Схемы № 3, 4, 7, 9, 10, 13; таблицы № 2, 3, 5
курс по избира-тельному		Схемы № 1- 13; таблицы № 1- 7; приложения № 1-2.
		Схема 7,8, 9 таблица № 3, 4	А.Ф. Никитин Обществознание 8-9кл. изд. Просвещение
	Партии и движения.
	Избирательное право.	Схемы № 1- 13; таблицы № 1- 7; приложения № 1-2.	А.Ф. Никитин «Основы права» 10-11
	Избирательный процесс.
	Избирательное право.	Схемы № 1- 13; таблицы № 1- 7; приложения № 1-2.	А.Ф. Никитин Правоведение 10-11 Просвещение, 2007
	Избирательный процесс.

Понятие и принципы избирательного права.

Таблица 1.

Принципы избирательного права – это условия, соблюдение которых придает выборам действительно демократический характер и делает их результаты легитимными.
Принципы, характеризующие участие граждан в выборах.		Принципы, отражающие организацию и проведение выборов.
1. Всеобщее избирательное право	Оно принадлежит всем гражданам, достигшим 18 лет, независимо от их социального положения, пола, национальности, вероисповедания, образования, места жительства. Исключение: Лица, признанные в судебном порядке недееспособными.	1. Обязательность и периодичность	Необходимо периодически проводить выборы, т.к. это единственный демократический способ формирования органов власти. Выборы президента сроком на 6 лет. Депутаты Госдумы – на 5 лет.
2. Равное избирательное право	Граждане участвуют в выборах на равных основаниях, реализуя принадлежащие им права избирать и быть избранными.	2.Альтернативность и состязательность	Реальная возможность выбора одного из нескольких кандидатов посредством свободного волеизъявления. Состязательность предполагает конкуренцию.
3. Прямое избирательное право		3. Гласность выборов	Информационное обеспечение выборов, информирование избирателей, опросы общественного мнения.
4. Тайное избирательное право	Принцип исключает возможность какого-либо контроля за волеизъявлением. Волеизъявление избирателя происходит в специальных кабинах, и другим людям не известно, за кого голосовал этот избиратель.
5. Свободный и добровольный характер участия граждан в выборах	Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

Ограничения в избирательном праве.

Субъекты избирательного права.

Субъекты выступают носителями прав и обязанностей, связанных с подготовкой и проведением выборов.

Таблица 2.

Граждане, как субъекты избирательного права.

1. Избиратель	Это граждане, располагающие правом избирать (активным избирательным правом).
2. Кандидат	Гражданин РФ, обладающий правом быть избранным (пассивным избирательным правом) в органы государственной власти и местного самоуправления.
3. Члены избира- тельной комиссии	Статус члена избирательной комиссии с правом решающего голоса приобретается путём его назначения соответствующим субъектом (н-р: президент РФ, федеральное собрание и др.) Полномочия членов комиссий с правом совещательного голоса начинаются со дня представления кандидатом, избирательным объединением документов для регистрации.
4. Доверенные лица	Лица, назначенные кандидатами, избирательными объединениями. Это первые помощники кандидатов, избирательных объединений. Доверенными лицами не могут быть: Сами кандидаты; Лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, главы администраций; Работники аппарата избирательных комиссий.
5. Наблюдатели	Граждане России, уполномоченные осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельности комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов. Иностранный наблюдатель – представитель иностранной или международной организации, наделённый правом наблюдать в порядке, установленном законом, за подготовкой и проведением выборов в РФ.
6. Уполномоченные представители	Осуществляют координацию с избирательными комиссиями; Координируют финансовые вопросы, возникающие в связи с созданием избирательных фондов.

Избирательные комиссии.

Избирательные комиссии – коллегиальные органы власти, формируемые в порядке и сроки, установленные законодательством, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов в органы государственной власти и местного самоуправления.

Таблица 3.

Правовой статус избирательной комиссии.

Виды избирательных комиссий		Полномочия избирательных комиссий	Принципы деятельности избирательных комиссий	Расформирование избирательных комиссий
Основания:	Виды комиссий:
1. По характеру полномочий	Организующие выборы избирательные комиссии и избиркомы, осуществляющие подготовку и проведение выборов	1. Организационно – распорядительные: Мероприятия, связанные с подготовкой и проведением выборов.	1.Коллегиаль-ность	1. Нарушение избирательных прав граждан, которые повлекли за собой признание недействительными итогов голосования либо результатов выборов.
2. По месту в иерархической системе подчиненности	Выше- и нижестоящие комиссии	2. Финансовые: Распоряжение бюджетных средств, направляемых на выборы.	2. Гласность	2. Неисполнение комиссией решения суда или вышестоящей комиссии, решений ЦИК, избирательной комиссии субъекта РФ.
3. По месту в системе государственных и муниципальных органов	Комиссии, являющиеся федеральными государственными органами, государственными органами субъектов Федерации, государственными органами в субъектах Федерации, муниципальными органами	3. Контрольные: Соблюдение избирательных прав граждан; Вопросы подготовки выборов; Порядок проведения агитации	3. Обязатель-ность решений комиссии	3. Невыполнение комиссией обязанности по назначению выборов, повлекшее за собой назначение выборов временной избирательной комиссии.
4. По сроку действия	Действующие на постоянной основе и непостоянной основе	4. Рассмотрение жалоб: Рассмотрение жалоб на решение и действия (бездействия) нижестоящих комиссий.

Избирательные объединения

Признаки партий:	Условия общественных объединений:
1. Наличие уставных и программных документов.	1. Должно быть создано в форме общественной организации или общественного движения.
2. Государственная регистрация партии.	2. Должно быть зарегистрировано не позднее, чем за год до дня голосования.
3. Внутренняя организация, имеющая два аспекта: территориальный и функциональный.	3. Устав объединения должен предусматривать участие в выборах

Средства массовой информации,

используемые для информационного обеспечения выборов.

Приложение 1

Правила ведения предвыборной агитации для СМИ.

Организации, осуществляющие выпуск СМИ, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного времени и печатной площади, предостав­ляемых для проведения предвыборной агитации.

Эти организации обязаны хранить учетные до­кументы о бесплатном выделении эфирного времени и печатной площади.

Бесплатное и платное предоставление эфирного времени и печатной площади производится в соот­ветствии с письменным договором между организа­цией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и кандидатом, избирательным объединением до предоставления эфирного времени (печатной площади).

Редакции периодических печатных изданий, публикующих агитационные материалы, не вправе отдавать предпочтение какому-либо кандидату, из­меняя тираж и периодичность выхода периодиче­ских печатных изданий.

Организации, осуществляющие выпуск СМИ, обязаны отказаться от обнародования агитационных и информационных материалов (в том числе содер­жащих достоверную информацию), способных нанес­ти ущерб чести, достоинству или деловой репутации, если не могут предоставить кандидату возможность бесплатно обнародовать опровержение в защиту его чести, достоинства или деловой репутации до окон­чания агитационного периода.

В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях сообщения о проведении предвыборных мероприятий должны даваться исключительно информационным блоком, без комментариев. В них не должно отдавать­ся предпочтение, какому бы то ни было кандидату, из­бирательному объединению, в том числе по времени освещения их предвыборной деятельности, объему печатной площади, отведенной таким сообщениям.

В случаях нарушения СМИ порядка проведе­ния предвыборной агитации избирательная комис­сия вправе обратиться в правоохранительные орга­ны, суд, органы исполнительной власти, осуществ­ляющие государственную политику в области СМИ, с представлением о пресечении противоправной аги­тационной деятельности и привлечении СМИ, их должностных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.

Избирательная комиссия, организующая выбо­ры, вправе самостоятельно принимать решения о на­ложении административных взысканий в случае нарушения порядка уча­стия средств массовой информации в информацион­ном обеспечении выборов.

Источники избирательного права.

Понятие, виды выборов.

Понятие выборов

Таблица 4

Избирательные системы

Понятие избирательной системы
узкий смысл	широкий смысл
Совокупность установленных законом правил, принципов и критериев, с помощью которых определяются результаты голосования; принцип организации избирательных округов и порядок определения результатов выборов; способ распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования.	Во-первых, принципы и условия участия граждан в осуществлении избирательного права (активного и пассивного); Во-вторых, организация и порядок выборов;

Схема 9

Виды избирательных систем

Таблица 5

Назначение выборов.

	Очередные выборы	Дополнительные	Повторные	Досрочные выборы
Назначение выборов	Истекает срок полномочий органов государственной власти и местного самоуправления.	Назначаются в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу.	Выборы признаны несостоявшимися или недействительными	В связи с досрочным прекращением полномочий органов государственной власти и местного самоуправления.
	Полномочия властных органов определяются Конституцией РФ, спец. федеральным и региональным законодательством, уставами муниц. образований.	Не позднее чем через год со дня досрочного прекращения полномочий депутата.	Проводятся в сроки установленные законом о выборах.	Не позднее чем через 6 месяцев со дня досрочного прекращения полномочий органов власти или депутатов этих органов.

Основания для досрочного прекращения полномочий органов государственной власти и местного самоуправления.

Самороспуск законодательного органа; Вступление в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа власти, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; Роспуск представительного учреждения высшим должностным лицом субъекта Федерации; Вступление в силу федерального закона о роспуске законодательного органа субъекта РФ, принятого по инициативе Президента РФ; В случае преобразования муниципального образования и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

Основания для досрочного прекращения полномочий высших должностных лиц муниципальных образований, депутатов представительных органов местного самоуправления.

Прекращение российского гражданства, Выезд за пределы РФ на постоянное место жительства, Отзыв избирателями, Отставка по собственному желанию, Призыв на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную службу, Вступление в законную силу обвинительного приговора суда.

Схема 10

Избирательные округа.

Избирательные округа представляют собой территориальные единицы, образованные для организации и проведения выборов в органы государственной власти и местного самоуправления и от которых непосредственно гражданами избираются депутаты законодательных (представительных) органов, выборные должностные лица.

Единый избирательный округ включает всю территорию Российской Федерации, региона или му­ниципального образования соответственно.

Одномандатный избирательный округ представляет собой территориальную единицу, от которой
избирается один депутат.

Многомандатный избирательный округ предназначен для избрания от одной территориальной еди­ницы нескольких депутатов.

Выдвижение и регистрация кандидатов

Схема 11

Условия выдвижения кандидатов

Письменное уведомление

Сведения о размере и об источниках доходов кандидата;

Сведения об имуществе, принадлежащем претенденту на праве собственности, о вкладах в банках и ценных бумаг.

Заявление о согласии баллотироваться:

Сведения биографического характера;

Адрес места жительства;

Серия и номер паспорта, дата выдачи;

Гражданство;

Сведения о судимостях кандидата

Таблица 6

Самовыдвижение кандидата

Письменное уведомление Сбор подписей в поддержку своего самовыдвижения или внесение избирательного залога.
Избирательный залог	Сбор подписей
Вносится исключительно из средств избирательного фонда кандидата единовременно и в полном объёме. Размер залога 15% от устанавливаемого предельного размера расходования средств избирательного фонда.	Количество собранных подписей не может превышать 2% от числа избирателей, зарегистрированных на территории округа, и не может быть менее 10 %, подразумевая, что конкретное количество подписей определяется специальным избирательным законом.
Причины для возврата изби­рательного залога:	Правила сбора подписей
1. Перечисления за­лога в меньшем размере, чем это предусмотрено зако­ном; 2. Внесения залога после истечения срока подачи документов для регистрации кандидатов (списков кандидатов); 3. Внесения залога за счет средств, посту­пивших в избирательный фонд с нарушением требо­ваний, предусмотренных законом; 4. Снятия кандида­том своей кандидатуры; 5. Отзыва кандидата, списка кандидатов избирательным объединением; 6. Получе­ния зарегистрированным кандидатом по результатам голосования не менее установленного законом числа голосов избирателей либо его избрания (при этом ус­тановленное число голосов избирателей не может пре­вышать для кандидатов 5%, для списков кандида­тов - 3% от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании; 7. Поступления на специальный счет в качестве избирательного залога средств после предоставления в избирательную комиссию подпис­ных листов; 8. Поступления на специальный счет в ка­честве избирательного залога средств без представле­ния в комиссию копии платежного документа с бан­ковской отметкой.	1. Подписи собираются со дня, следующего за днем получения избирательной комиссией уве­домления о выдвижении кандидата или заверения списка кандидатов. Подписи, собранные до этого мо­мента, будут признаны недействительными. Период сбора подписей должен быть не менее 30 дней. 2. Подписные листы должны изготавливать­ся за счет средств избирательного фонда. 3. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том округе, в котором выдвинут кандидат. 4. Собирать подписи имеет право дее­способный гражданин, достигший к этому моменту 18-летнего возраста. 5. Запрещено участие в сборе подписей органов государственной власти и ме­стного самоуправления, органов управления органи­заций всех форм собственности, членов избиратель­ных комиссий с правом решающего голоса. Запреща­ется принуждение избирателей в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи. 6. Формы подписного лис­та определяются конкретным избирательным за­коном. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения только собст­венноручно.
Проверка подписных листов
Проверке могут подлежать либо все представленные подписи избирателей, либо их часть, но не менее 20% от необходимого для регистрации кандидата количества подписей , отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). Недействительными подписями считаются: Подписи, собранные до начала разрешенного срока сбора; Не соответствующие действительности; Без указания ка­ких-либо из сведений, требуемых в соответствии с законом; Без указания даты собственноручного вне­сения избирателем своей подписи в подписной лист; Подписи избирателей, сведения о которых внесены нерукописным способом или карандашом; Внесенные с исправлениями в датах их включения в подписной лист, если эти исправления не оговорены самими из­бирателями; Все подписи в подписном листе в слу­чае, если он не заверен собственноручной подписью лица, собиравшего подписи, или уполномоченного представителя политической партии; Все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением тре­бований к форме подписного листа.

Приложение 2

Регистрация кандидатов (списка кандидатов)

Ре­шение о регистрации либо об отказе в регистрации принимается соответствующей избирательной ко­миссией.

Основания для отказа в регистрации кандидатов

и списков кандидатов

1. Отсутствие у кандидата пассивного избиратель­ного права.

2. Несоблюдение требований к выдвижению кан­дидата, списка кандидатов политическими партия­ми, предусмотренных федеральными законами о по­литических партиях, об основных гарантиях избира­тельных прав граждан.

3. Отсутствие среди документов, представленных для регистрации, документов, необходимых в соот­ветствии с законодательством о выборах для регист­рации кандидата, списка кандидатов.

4. Наличие среди подписей избирателей, пред­ставленных для регистрации, более 10% подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен.

5. Недостаточное количество достоверных подпи­сей избирателей, представленных для регистрации кандидатов, либо выявление 10% и более недосто­верных и (или) недействительных подписей от обще­го количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.

6. Сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной судимости либо о гражданстве ино­странного государства.

7. Несоздание кандидатом, избирательным объе­динением избирательного фонда.

8. Использование кандидатом, избирательным объединением при финансировании своей избиратель­ной кампании помимо средств собственного избира­тельного фонда иных денежных средств, составляю­щих более 5% от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда.

9. Превышение кандидатом, избирательным объединением при финансировании своей избирательной кампании предельного размера расходования средств избирательного фонда более чем на 5%.

10. Превышение числа кандидатов, исключенных из списка кандидатов по их заявлениям о снятии своих кандидатур.

11. Установленный решением суда факт наруше­ния в течение агитационного периода кандидатом,
уполномоченным представителем избирательного объединения, права на свободу массовой информа­ции.

12. Неоднократное использование кандидатом, его доверенными лицами преимуществ должностно­го или служебного положения.

13. Факт регистрации кандидата в другом избира­тельном округе на данных выборах, за исключением случая выдвижения кандидата избирательным объе­динением одновременно в одномандатном (многоман­датном) избирательном округе и в составе списка кандидатов.

14. Внесение кандидатом избирательного залога в меньшем размере либо внесение залога за счет средств, поступивших в избирательный фонд канди­дата с нарушением требований закона.

15. Выбытие кандидатов, в результате чего число региональных групп кандидатов в списке кандида­тов оказалось меньше установленного законом.

Аннулирование и отмена регистрации кандидата

(списка кандидата)

определение результатов выборов.

Подписание протокола всеми членами избирательной комиссии с правом решающего голоса.	Выборы признаются избирательной комиссией не­состоявшимися, если в них приняло участие менее 20% от числа избирателей, включенных в списки из­бирателей.
	Определение результатов выборов в обязательном порядке предполагает установление факта избрания кандидата. Это обстоятельство отражается в решении организующей выборы избирательной комиссии.

Избирательный процесс

Финансирование избирательных кампаний кандидатов

и избирательных объединений

Список литературы

Конституция Российской Федерации. Государственные символы России. – Новосибирск: Сиб.унив.изд-во, 2010.

Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в действующей редакции).

А.А.Двигалева. Экзамен на пять. Обществознание. Санкт-Петербург. «Виктория плюс», 2008 (раздел «Конституционное право»).

И.В. Выдрин. Избирательное право Российской Федерации. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2006.

Тип занятия: Информационная лекция.

1. Понятие и принципы избирательного права.

2. Понятие и виды избирательных систем.

3. Стадии избирательного процесса.

4. Правовой статус Центральной избирательной комиссии РФ.

5. Порядок формирования Совета Федерации и проведения выборов депутатов Государственной Думы.

6. Порядок формирования органов государственной власти субъектов РФ.

Краткое изложение материала

1. Представительные (законодательные и иные) органы государственной власти и выборные органы местного самоуправления РФ - Федеральное Собрание, Советы, Собрания, Думы, Комитеты и др. являются демократическими органами не только по характеру своей деятельности и организации, но и по порядку их формирования, основанном на избирательной системе РФ.

Избирательная система - это совокупность общественных отношений, регулируемых правовыми нормами, которые определяют:

1) избирательное право граждан;

2) организацию и порядок выборов в представительные органы и должностных лиц;

3) взаимоотношения избирателей и их избранных представителей.

Избирательная система России базируется на основополагающем принципе ее конституционного строя - принципе суверенитета многонационального народа. Избирательная система обеспечивает подлинное волеизъявление народа на выборах, так как практически все взрослое население получает гарантированную возможность активно влиять на ход избирательного процесса и реально пользуется этой возможностью. Все избиратели имеют равное избирательное право, участвуют в выборах на равных основаниях, имеют полную свободу волеизъявления. Таким образом мы можем констатировать, что избирательная система России - это установленный нормами права демократический порядок формирования выборных органов.

Как отмечено выше, избирательная система включает в себя избирательное право. В избирательном праве, как в зеркале, отражается степень демократичности государства, подлинное народовластие, ибо оно определяет условия активного участия граждан в выборах, следовательно, действительную свободу их волеизъявления.

Избирательное право - это совокупность (система) юридических правил (норм), закрепляющих и регулирующих участие граждан в выборах, порядок формирования выборных органов.

Источниками избирательного права в России являются:

Конституция РФ (ст. 32),

Федеральные законы:

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (с изменениями от 27 сентября, 24 декабря 2002 г., 23 июня, 4 июля 2003 г.)

Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. N 175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (с изменениями от 23 июня 2003 г.)

Выборы в представительные органы власти субъектов Федерации проводятся в соответствии с Конституциями, Уставами, законодательством, которые принимают органы государственной власти соответствующих субъектов на основе федеральных законов.

Термин «избирательное право» употребляется не только для обозначения совокупности норм, регулирующих избирательный процесс, но и как право в субъективном смысле, т.е. право гражданина избирать, право участвовать в выборах - активное избирательное право и право быть избранным в соответствующие органы власти - пассивное избирательное право (Конституция РФ, ст.32).

Активное избирательное право - это право гражданина участвовать с решающим голосом в избрании членов выборных государственных органов, а также в референдумах. С активным избирательным правом тесно связаны такие права, как:

право участвовать в выдвижении представителей в состав избирательных комиссий,

В выдвижении кандидатов в состав выборных государственных органов,

В обсуждении выдвинутых кандидатур и в предвыборной агитации,

В организации сбора подписей в поддержку кандидата в депутаты, или общефедерального списка.

Активное избирательное право наступает по достижении 18 лет.

Пассивное избирательное право - это право гражданина быть избранным в выборные органы государственной власти. Законодательство РФ устанавливает, что пассивное избирательное право гражданин приобретает по достижении определенного возраста. Пассивное избирательное право является подлинно всеобщим и равным, оно служит юридической гарантией гражданам на право участвовать в управлении делами государства, что предусмотрено в Конституции России (ст.32).

Основными принципами избирательной системы и избирательного права являются:

Всеобщее избирательное право;

Равное избирательное право;

Прямое избирательное право;

Добровольное участие граждан в выборах и свободное волеизъявление;

Обладание избирательными правами гражданами, проживающими за пределами РФ;

Территориальный принцип организации выборов - по избирательным округам;

Принцип участия избирателей в организации и проведении выборов;

Принцип несовместимости статуса депутата с должностным положением или деятельностью в государственных и иных органах;

Мажоритарная и пропорционально-представительная система выборов (смешанная система).

Всеобщее избирательное право - это ничем не ограниченное право каждого дееспособного гражданина, по достижении установленного законом возраста, избирать и быть избранным в представительные органы государственной власти и иные выборные органы. Какие-либо прямые или косвенные ограничения избирательных прав граждан в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, времени проживания в данной местности, рода и характера занятий запрещаются.

Никто из граждан России, достигших 18-летнего возраста, не может быть отстранен от участия в выборах, за исключением тех, кто признан судом недееспособным, и граждан, содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда.

В выборах не могут принимать участие иностранные граждане и лица без гражданства.

Любые нарушения избирательного права гражданина могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.

Избирательные системы различных стран использовали и используют в настоящее время ограничения права участвовать в выборах т.н. избирательный ценз, под которым понимаются условия предоставления гражданину избирательных прав, установленные Конституцией или избирательным законодательством.

Избирательный ценз вводился с целью отстранения граждан (подданных) от участия в выборах органов власти, а также в работе этих органов. Наиболее распространенными избирательными цензами являются имущественный ценз (необходимость обладания установленным минимумом собственности), образовательный ценз (необходимость иметь установленный минимум образования), ценз оседлости (требование определенного времени проживания в данной стране или в данной местности), ценз гражданства (необходимость состоять в гражданстве данного государства в течение определенного времени) и др.

В России, в условиях острой классовой борьбы после Октябрьской революции 1917 г., были установлены ограничения избирательного права по классовому признаку. К выборам не допускались лица, активно боровшиеся против установления советской власти, представители эксплуататорских классов, духовенства и др. Эти ограничения были отменены Конституцией РСФСР 1937 г.

Равное избирательное право гарантирует каждому гражданину один голос и участие всех граждан в выборах на равных основаниях. Это право обеспечивается тем, что, во-первых, каждый гражданин России, имеет только один голос, так как он включается только в один список для голосования в определенный выборный орган; во-вторых, избирательные округа по выборам образуются с примерно одинаковой численностью избирателей. Допускается при определенных условиях отклонение численности избирателей в избирательных округах до 15%.

Равное избирательное право гарантируется также тем, что:

б) для получения избирательного бюллетеня требуется предъявление документа, удостоверяющего личность избирателя;

в) в списке избирателей избиратель при получении избирательных бюллетеней проставляет серию и номер своего паспорта или заменяющего его удостоверения личности и расписывается. Избиратель, не имеющий возможности сделать это самостоятельно, вправе воспользоваться помощью другого лица, не входящего в состав избирательной комиссии, фамилия которого указывается в списке избирателей.

Прямое избирательное право означает, что выборы в представительные органы власти и должностных лиц производятся избирателями непосредственно. При прямых выборах устанавливается наиболее тесная связь кандидата с избирателями. Это дает возможность осуществлять контроль населения за работой избранных депутатов. Каждый избиратель имеет возможность познакомиться с кандидатом, начиная с момента выдвижения его кандидатуры, получить о нем интересующие сведения, ознакомиться с программой кандидата. Прямое избирательное право обеспечивает возможность избирателям использовать институт наказов избирателей своим депутатам. Наказами избирателей являются одобренные предвыборными собраниями, имеющие общественное значение, поручения избирателей своим депутатам, направленные на успешное решение экономических, социальных и других вопросов на их территории, улучшение деятельности органов государственной власти.

Такое избирательное право противопоставляется непрямому. Государственно-правовой теории и избирательной практике известны два вида непрямого избирательного права - косвенное и многостепенное. При косвенных выборах избиратели выбирают выборщиков, а уже выборщики избирают представителей или должностных лиц (например, путем косвенных выборов избирается президент США). Для многостепенного избирательного права характерны выборы представителей в вышестоящие представительные органы нижестоящими. Так, в истории Советского государства были многостепенные выборы, в ходе которых на съезды Советов делегаты избирались нижестоящими Советами и их съездами. Советы на местах формировались путем прямого избирательного права. Такой способ формирования вышестоящих органов власти должен был облегчить процесс их создания, сделать весь государственный аппарат дешевле, подвижнее. Замена многостепенных выборов прямыми была осуществлена Конституцией РСФСР 1937 г..

Тайное голосование - один из показателей подлинного демократизма избирательной системы, избирательного права России. Тайное голосование не допускает контроля за волей избирателей, что обеспечивает возможность каждому избирателю высказать свое отношение к выдвинутому кандидату путем соответствующих отметок в избирательном бюллетене, без ведома других лиц. Тайна голосования обеспечивается тем, что заполнение бюллетеней осуществляется в специальной кабине или комнате для тайного голосования. В этих помещениях во время заполнения избирательных бюллетеней запрещается присутствие кого бы то ни было, в том числе и членов избирательной комиссии. Бюллетень опускается в избирательный ящик избирателем лично. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетени, вправе пригласить в помещение для тайного голосования любое лицо, кроме члена избирательной комиссии или наблюдателя.

В России до 1936 г. применялось коллективное, открытое голосование, что отвечало установившимся обычаям. Открытое голосование обеспечивало трудящимся выборы таких представителей в Советы, которые могли выражать их коллективную волю и вместе с тем ограничивало возможность иным общественным силам влиять на исход выборов.

Территориальный принцип организации выборов означает, что они проводятся по избирательным округам. Избирательный округ - это избирательная территориальная единица, образуемая в соответствии с нормами представительства для избрания депутатов в соответствующий выборный орган. Население каждого избирательного округа представлено одним депутатом (по одномандатным округам) или двумя депутатами (по двухмандатным округам, один округ – два депутата).

До 1936 г. в России применялся производственно-территориальный принцип выборов: в городах представительные органы избирались по производственному принципу, т.е. по предприятиям, учреждениям (на общих собраниях), а так называемое неорганизованное население - домашние хозяйки, пенсионеры, и т.п. - объединялись для выборов по территориальному признаку; сельские Советы избирались по территориальному принципу - по отдельным селениям или группам селений; крупные селения делились на избирательные участки. Введение прямых выборов во все представительные органы снизу доверху вызвало необходимость установления территориального принципа как универсального.

Принцип участия избирателей в организации и проведении выборов. Важной особенностью демократических выборов в России является широкое вовлечение граждан в их подготовку и проведение. Избиратели не только голосуют, но и организуют выборы. Это осуществляется прежде всего посредством избирательных комиссий. Организация выборов возлагается на избирательные комиссии, которые в решении всех вопросов, связанных с их организацией и проведением в пределах их компетенции, установленной законодательством о выборах, независимы от органов государства, работают коллегиально, открыто и гласно.

Для организации и проведения выборов в Федеральное Собрание образуются следующие избирательные комиссии:

Центральная избирательная комиссия РФ;

Избирательные комиссии субъектов РФ;

Окружные избирательные комиссии;

Территориальные (районные, городские и др.) избирательные комиссии;

Избирательные комиссии муниципальных образований;

Участковые избирательные комиссии;

Центральная избирательная комиссия формируется в составе 15 членов. Действует на постоянной основе (4 г.). Председатель, заместитель и секретарь центральной избирательной комиссии избираются тайным голосованием членами комиссии.

Центральная избирательная комиссия:

Руководит работой избирательных комиссий;

Рассматривает заявления и жалобы на решения и действия окружных комиссий и принимает по ним решения;

Издает инструкции и иные акты по вопросам организации выборов;

Регистрирует списки кандидатов в состав Госдумы, выдвинутых избирательными объединениями по общефедеральному избирательному округу;

Осуществляет контроль за законностью проведения выборов и др.

Окружные избирательные комиссии образуются в каждом округе по выборам в Государственную Думу. Окружные комиссии формируются в составе Председателя и 12-18 членов из числа кандидатур, предложенных представительными и исполнительными органами соответствующих субъектов РФ. Состав окружной комиссии назначается Центральной избирательной комиссией.

Окружные избирательные комиссии:

Осуществляют контроль за исполнением законодательства о выборах;

Руководят работой участковых избирательных комиссий, рассматривают заявления и жалобы на решения и действия этих комиссий и принимают по ним решения;

Регистрируют кандидатов в депутаты и их доверенных лиц, выдают им удостоверения;

Устанавливают результаты выборов по округу и передают их в Центральную избирательную комиссию;

Участковые избирательные комиссии образуются в каждом избирательном участке. Эти комиссии формируются не позднее чем за 40 дней до выборов в составе председателя комиссии и 5-15 членов на основе предложений общественных объединений, органов местного самоуправления и собраний избирателей. Важным признаком открытости и гласности выборов является право избирательных объединений и кандидатов в депутаты направить в дни голосования в соответствующую участковую комиссию до 5 наблюдателей, которые вправе присутствовать там до окончания подсчета голосов.

Участковая избирательная комиссия:

Знакомит избирателей со списком избирателей, рассматривает заявления о внесении в него соответствующих изменений;

Оповещает население о дне выборов и месте голосования;

Рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и проведения выборов, принимает по ним решения, осуществляет иные полномочия в соответствии с Законами о выборах.

Согласно Законам о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа для организации и проведения выборов, в представительные органы государственной власти перечисленных выше субъектов РФ образуются:

а) избирательная комиссия края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа;

б) окружные избирательные комиссии;

в) участковые избирательные комиссии. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий края, области, города федерального значения, автономной области, автономных округов, окружных и участковых избирательных комиссий определяются законами о выборах представительных органов субъектов Федерации.

Избирательные комиссии осуществляют свою деятельность на основе открытости и гласности: на их заседаниях могут присутствовать представители общественных объединений, печати, телевидения, радио.

Законами о выборах предусмотрены и другие формы участия граждан в организации проведении выборов. Среди них: участие в выдвижении кандидатов в депутаты представительных органов; в предвыборной агитации; в разрешении жалоб и споров и др.

Важное значение имеет принцип несовместимости статуса депутата с должностным положением или деятельностью в государственных и иных органах.

Статья 97 Конституции РФ закрепила невозможность депутату Государственной Думы находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Этот принцип закрепляют и законы о выборах в представительные органы субъектов Федерации. Так, Закон о выборах депутатов Тамбовской областной Думы от 16.01.1995 г. (ст.4) гласит, что депутатами областной Думы не могут быть глава администрации области, должностные лица администрации, судьи, прокуроры и др.

Этот принцип избирательного права вытекает из основополагающего принципа организации и деятельности органов государственной власти России - принципа разделения на законодательную, исполнительную и судебную власти.

Мажоритарная и пропорционально-представительная система выборов. Закон о выборах в Государственную Думу Федерального Собрания закрепил две системы выборов:

1. Мажоритарную систему (от франц.- большинство);

2. Систему пропорционального представительства по общефедеральному избирательному округу.

Выборы 225 депутатов Государственно Думы и в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области и автономного округа осуществляются как правило на основе мажоритарной системы по одномандатным (один округ - один представитель) избирательным округам, образуемым на основе единой нормы представительства.

При мажоритарной системе избранным по данному избирательному округу считается тот кандидат, который набрал установленное законом большинство голосов. При этом применяются три вида этой системы.

Мажоритарная система абсолютного большинства, когда избранным считается тот, кто набрал абсолютное (простое) большинство голосов, т.е. больше половины голосов - 50% плюс один голос от общего числа поданных по данному избирательному округу и признанных действительных голосов.

При мажоритарной системе относительного большинства победитель должен набрать голосов больше, чем каждый из его конкурентов в отдельности.

При мажоритарной системе квалифицированного большинства применяемого в некоторых странах победитель должен получить заранее установленное большинство, превышающее половину голосов - 2/3или 3/4 от общего числа голосов.

Пропорциональная система представительства - это система в основу которой положен принцип пропорциональности между поданными за партию (объединение, блок) голосами избирателей и полученными ими мандатами. При такой системе выборов избиратель голосует за список той или иной партии (объединения, блока) целиком.

При определении количества мандатов той или иной партии (объединения, блока), используется так называемый избирательный метр (квота), т.е. наименьшее число голосов, необходимое для избрания депутатов.

Законом о выборах депутатов в Государственную Думу установлено, что из распределения депутатских мандатов исключается избирательные объединения, общефедеральные списки кандидатов которых получили менее 7% голосов избирателей.

Каждое избирательное объединение за список кандидатов которого подано более 7% действительных голосов, получает число депутатских мандатов пропорциональное числу поданных за его список кандидатов действительных голосов.

Таким образом, действующая избирательная система России предусматривает применение мажоритарной и пропорциональной системы выборов.

При проведении выборов в представительные органы государственной власти важное значение имеет вопрос о порядке выдвижения кандидатов в депутаты. От того кому принадлежит право выдвигать кандидатов в депутаты, как осуществляется это право на практике, во многом зависит состав избираемых органов.

Законом о выборах предусмотрен такой порядок выдвижения кандидатов в депутаты, который характеризуется подлинным демократизмом, и реально обеспечивающий гражданам возможность активно участвовать в этом ответственном этапе выборов.

Общефедеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы выдвигается избирательным объединением. Число кандидатов в общефедеральном списке может быть на 20% больше числа депутатов Думы, избираемых по общефедеральному списку (225 депутатов). В списке указывается фамилия, имя, отчество, дата рождения, род занятия и постоянное место жительства каждого кандидата в депутаты.

Для регистрации списка кандидатов требуется, чтобы в его поддержку были собраны подписи - 2 процентов от числа избирателей. Подписные листы изготовляются по определенной форме и содержат данные о первых трех кандидатах, внесенных в общефедеральный избирательный список. Ими являются, как правило, лидеры политических партий и общественных объединений, вошедших в избирательный блок.

До начала сбора подписей указанный список кандидатов должен быть представлен в Центральную избирательную комиссию.

Кандидаты в депутаты Государственной Думы по одномандатным избирательным округам могут быть выдвинуты избирательными объединениями, выдвинувшими общефедеральный избирательный список, инициативными группами; гражданином самостоятельно. Для выдвижения кандидата в депутаты от инициативной группы или гражданина самостоятельно требуется чтобы в его поддержку были собраны подписи не менее двух процентов общего числа избирателей округа. Инициаторы выдвижения кандидата или сам кандидат вносят подписные листы и заявление о выдвижении кандидатуры по данному избирательному округу на регистрацию в окружную избирательную комиссию. Окружная избирательная комиссия, зарегистрировав кандидата, публикует данные о нем и сообщает в центральные и местные средства массовой информации.

Для выдвижения кандидатов в избирательном округе по выборам в представительный орган государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа требуется, чтобы в его поддержку были собраны подписи избирателей данного округа в количестве 3-5 процентов общего числа избирателей округа. Кандидатов в депутаты могут выдвигать инициаторы выдвижения кандидата или сам кандидат. Кандидатом в депутаты может быть представитель регионального избирательного объединения, зарегистрированного в избирательной комиссии края, области, города федерального значения, автономного образования. В этом случае в окружную избирательную комиссию вносится представление являющееся основанием для регистрации кандидата в депутаты.

Изложенный выше порядок выдвижения кандидатов в депутаты свидетельствует об отходе нашей избирательной системы от корпоративного представительства в органах государственной власти, о переходе к действительно демократическому, народному представительству.

Особенности избирательных систем республик в составе России закрепляются в Конституциях и иных нормативных актах республик, с учетом местных условий, обычаев и традиций. Общими, однако, остаются принципы избирательной системы и избирательного права изложенные выше.

Вся политическая и организационная работа, проводимая в связи с выборами в представительные органы завершается голосованием по выдвинутым в состав этих органов кандидатурам и определением результатов выборов.

Предусмотренные Законом о выборах этапы и сроки проведения избирательной кампании обеспечивают своевременное проведение всех организационных мероприятий, связанных с подготовкой к выборам, а также возможность избирателям подготовиться к выборам.

У избирателей имеется достаточно времени для того, чтобы ознакомиться с деятельностью представительных органов власти, составить свое мнение о политических, деловых и личных качествах кандидатов в депутаты, о политических программах избирательных объединений, решить как голосовать в день выборов.

Законы о выборах значительное внимание уделяют вопросу своевременного ознакомления избирателей с кандидатами в депутаты, а также вопросу проведения предвыборной агитации. Так, зарегистрированные в Центральной избирательной комиссии общефедеральные списки кандидатов в течение двух суток после регистрации сообщаются Центральным средствам массовой информации. Окружная избирательная комиссия после регистрации кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу в течение 5 дней публикует данные о нем.

Предвыборная агитация - важный этап предвыборной кампании. Граждане и общественные объединения имеют право беспрепятственно вести агитацию за или против кандидатов в депутаты. Такого права не имеют государственные органы и органы местного самоуправления, однако эти органы обязаны оказывать содействие кандидатам в депутаты и избирательным объединениям в организации и проведении предвыборных собраний, встреч кандидатов в депутаты и их доверенных лиц с избирателями. При этом избирательные комиссии обязаны обеспечивать равные возможности всем кандидатам и общефедеральным спискам кандидатов в проведении предвыборных встреч.

Предвыборная агитация ведется через средства массовой информации. СМИ обязаны обеспечивать равные возможности для предвыборных выступлений всех кандидатов в депутаты и представителей от избирательных объединений. Это право гарантируется тем, что Центральная избирательная комиссия устанавливает порядок и эфирное время для всех кандидатов и контролирует его соблюдение.

Политические партии, общественные объединения, участвующие в выборах в депутаты, вправе беспрепятственно выпускать плакаты, листовки и иные агитационные материалы. Распространение анонимных агитационных материалов запрещается.

Предвыборные программы и агитационные предвыборные материалы не могут содержать призывов к насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности РФ, разжигать социальную, расовую, национальную и религиозную рознь. При распространении таких программ и материалов окружные избирательные комиссии принимают меры по пресечению этой деятельности и вправе обратиться в соответствующие органы внутренних дел с представлением о применении необходимых мер пресечения противоправной агитационной деятельности.

Агитационная кампания проводится со дня регистрации кандидатов или общефедеральных списков и прекращается за один день до выборов. В день выборов любая публичная агитация запрещается.

Положения о выборах детально регламентируют порядок голосования и определения результатов выборов. Это очень важно, так как любая неопределенность в этом процессе может повлечь за собой действия и решения участников избирательного процесса, выходящие за рамки понятия демократических и свободных выборов.

Помещения для голосования, предоставляемые в распоряжение участковых избирательных комиссий, должны иметь зал, в котором оборудуются кабины для тайного голосования, либо пригодные для этого комнаты. Избирательные кабины или комнаты, избирательные урны, подходы к ним должны находиться в поле зрения участковой избирательной комиссии и наблюдателей.

Голосование проводится в день выборов с 8 до 22 часов по местному времени. Допускается прекращение голосования ранее 22 часов, если все зарегистрированные по избирательному участку избиратели проголосовали.

Избиратели, убывающие из мест своего постоянного места жительства, могут проголосовать досрочно - в окружной избирательной комиссии за 4 - 15 дней до выборов или в участковой избирательной комиссии не ранее чем за 3 дня до выборов, с соблюдением требований тайны голосования.

В 8 часов утра в день выборов председатель каждой участковой избирательной комиссии объявляет о начале голосования и предъявляет членам комиссии и присутствующим избирателям и наблюдателям (представителям партий, избирательных объединений, печати, радио, телевидения) пустые избирательные ящики, которые вслед за этим опечатываются. Затем председатель комиссии вскрывает конверты с заполненными бюллетенями, оставленные проголосовавшими выбывшими избирателями и опускает извлеченные из них бюллетени в избирательные ящики, после чего приглашает избирателей получать избирательные бюллетени.

При получении избирательных бюллетеней избиратель проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или заменяющего его удостоверения личности и расписывается. Избиратель, не имеющий возможности сделать это самостоятельно, вправе воспользоваться помощью другого лица, не входящего в состав избирательной комиссии, фамилия которого указывается в списке.

Заполнение избирательных бюллетеней производится в специальном кабине или в комнате, где не допускается присутствие кого бы то ни было, кроме голосующего. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетени, вправе пригласить в кабину (комнату) для тайного голосования любое лицо, кроме члена избирательной комиссии или наблюдателя.

В случае невозможности избирателя прибыть на избирательный участок для голосования по состоянию здоровья или другим уважительным причинам, по их письменному или устному заявлению участковая избирательная комиссия организует голосование по месту нахождения избирателя в присутствии наблюдателей и с использованием специального переносного избирательного ящика.

Ответственность за организацию голосования и обеспечение порядка в помещении для голосования несет участковая избирательная комиссия. Председатель и члены комиссии следят за тем, чтобы кабины или комнаты для голосования были оборудованы правильно, чтобы были своевременно доставлены избирательные бюллетени. Важное значение имеет четкое определение обязанностей каждого члена избирательной комиссии.

Таким образом, установленный Законами о выборах порядок голосования обеспечивает избирателям действительную свободу выражения своей воли на выборах.

Важное значение имеет закрепленный законодательством о выборах порядок подсчета голосов и определения результатов выборов. Установленный порядок определения результатов выборов гарантирует объективное отражение в этих результатах воли избирателей, высказанной путем тайного голосования. Для обеспечения действительно объективного подсчета голосов и установления результатов выборов важно то, что эти действия осуществляются избирательными комиссиями, члены которой состоят из представителей общественности и в присутствии наблюдателей от избирательных объединений и кандидатов в депутаты.

Законы о выборах устанавливают, что по истечении времени голосования председатель участковой избирательной комиссии объявляет голосование оконченным. Перед началом подсчета голосов председатель комиссии в присутствии всего состава комиссии погашает неиспользованные избирательные бюллетени, что оформляется протоколом, проверяет целостность печатей или пломб на избирательных ящиках и вскрывает их. По окончании подсчета голосов участковая избирательная комиссия составляет 2 протокола по итогам голосования, которые подписываются всем составом комиссии. Один экземпляр протокола отправляется в соответствующую окружную избирательную комиссию, а другой экземпляр хранится вместе с опечатанными избирательными бюллетенями у секретаря комиссии до окончания ее работы.

Определение результатов выборов при выборах депутатов Государственной Думы:

а) В общефедеральном избирательном округе.

Центральная избирательная комиссия по получении протоколов участковых избирательных комиссий производит подсчет голосов, поданных за каждый избирательный список по общефедеральному избирательному округу путем суммирования данных содержащихся в протоколах участковых комиссий.

б) В одномандатном избирательном округе.

Окружная избирательная комиссия по получении протоколов участковых избирательных комиссий данного избирательного округа производит в течение 3 дней после выборов подсчет голосов, поданных по избирательному округу, путем суммирования данных, содержащихся в этих протоколах.

В своем протоколе окружная избирательная комиссия указывает кандидата, получившего наибольшее число действительных голосов и признает его избранным. При равном числе полученных голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.

Выборы по данному избирательному округу могут быть признаны несостоявшимися если в них приняло участие меньше 25% зарегистрированных избирателей.

Выборы в избирательных округах могут быть признаны недействительными, если при их проведении были допущены нарушения требований Закона о выборах. Право признания выборов недействительными предоставлено Центральной избирательной комиссии. В этом случае в округах назначаются новые выборы.

При выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа окружные избирательные комиссии по протоколам участковых избирательных комиссий определяют итоги выборов путем суммирования данных, содержащихся в этих протоколах. Признаются избранными в депутаты те кандидаты, которые получили наибольшее число действительных голосов. При равном числе поученных голосов избранным считается кандидат, в поддержку которого при выдвижении собраны подписи большего числа избирателей. Выборы признаются состоявшимися если в них приняло участие определенное Законом о выборах количество зарегистрированных избирателей.

По установлении общих итогов выборов Центральная избирательная комиссия по выборам депутатов Федерального Собрания, избирательные комиссии края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа в течение 10 дней после получения протоколов окружных избирательных комиссий, но не позднее чем через месяц после проведения выборов, определяет и публикует общие итоги выборов.

Соответствующие окружные избирательные комиссии после опубликования общих итогов выборов производят регистрацию избранных депутатов и выдают им удостоверения об избрании, при условии (в необходимых случаях) сложения с себя обязанностей, не совместимых со статусом депутата.

Выборы в органы местного самоуправления - собрания представителей (думы, муниципальные комитеты и т.п.) городов, сельских поселений и других населенных пунктов осуществляются гражданами на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании; мажоритарной системы по одномандатным округам; и единой для данного органа местного самоуправления нормы представительства. Субъекты РФ могут своим законодательством устанавливать также пропорциональную или смешанную (пропорционально-мажоритарную) систему выборов.

В органы местного самоуправления может быть избран гражданин России, постоянно проживающий на соответствующей территории, достигший 18-летнего возраста и обладающий избирательными правом.

Право выдвижения кандидатов в представители в органы местного самоуправления имеют избирательные объединения и группы избирателей.

Признается избранным в представительный орган кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, либо более половины голосов избирателей. Какую систему определения результатов выборов применить субъекты Федерации решают самостоятельно. Они же определяют и какое количество избирателей должно принять участие в голосовании, чтобы выборы были признаны состоявшимися.

Закон о выборах депутатов в Государственную Думу содержит гарантии деятельности кандидата в депутаты и гарантии демократического характера выборов.

К гарантиям деятельности кандидата в депутаты относится:

1) право на неоплачиваемый отпуск, по желанию кандидата, с момента регистрации до момента опубликования результатов выборов. В течение этого срока ему выплачивается ежемесячный средний заработок или иной регулярный доход из бюджетных средств, предназначенных для проведения выборов;

2) право пользоваться на территории округа, где баллотируется кандидат, любыми видами общественного транспорта, за исключением такси, право на три поездки всеми видами транспорта в избирательный округ и обратно, если кандидат постоянно проживает вне пределов избирательного округа;

3) кандидат в депутаты не может быть привлечен к уголовной ответственности или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке без согласия Генерального прокурора РФ. Меры пресечения и иные уголовно-процессуальные меры могут быть применены к кандидату только по постановлению Верховного суда РФ;

4) кандидат в депутаты может иметь до 10 доверенных лиц, которые ведут агитационную и иную деятельность, способствующую избранию кандидата;

5) кандидат в депутаты не может быть призван на воинскую службу до дня опубликования итогов выборов и др.

К гарантиям, обеспечивающим демократические, свободные выборы относится:

1. Обязанность государственных и общественных органов оказывать кандидату в депутаты содействие в организации встреч с избирателями и получении необходимых материалов;

2. Предоставление равного права участвующим в выборах политическим партиям, избирательным объединениям и кандидатам выступать на предвыборных митингах и собраниях, совещаниях, в печати, на телевидении и радио, выпускать агитационно-печатные материалы;

3. Право гражданина оспаривать в избирательной комиссии список избирателей и требовать устранения ошибки; право на обжалование в суд действий и решений избирательной комиссии;

4. Право на обжалование в суд отказа избирательной комиссии в регистрации общефедерального списка кандидатов или отдельных кандидатов в депутаты;

5. Право соответствующих органов государственной власти территорий на оспаривание границ избирательных округов и др.

Закон о выборах устанавливает ответственность за фальсификацию подписных листов и за нарушение законодательства РФ о выборах.

Аналогичные гарантии выборов содержат основные положения о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

Должность Президента в СССР была учреждена в 1990 г., в России – в 1991 г. Президент не входит в какую-либо из традиционных ветвей власти и занимает особое положение главы государства. Срок полномочий Президента составляет 4 г.Порядок избрания и вступления в должность Президента РФ установлен Конституцией РФ и ФЗ от 10 января 2003 г. «О выборах Президента РФ».

Требования к кандидату на должность Президента. Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет.

Не имеет права избирать Президента РФ и быть избранным Президентом РФ гражданин РФ, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда. Не имеет права быть избранным Президентом РФ гражданин РФ, занимающий на день официального опубликования решения о назначении выборов Президента РФ должность Президента РФ второй срок подряд.

Гражданин РФ, в отношении которого вступил в силу приговор суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока, если такое наказание предусмотрено федеральным законом, не может быть зарегистрирован в качестве кандидата на должность Президента РФ, если голосование на выборах Президента РФ состоится до истечения установленного судом срока.

Порядок выдвижения кандидата на должность Президента. Кандидаты на должность Президента РФ могут быть выдвинуты политическими партиями, имеющими право в соответствии с ФЗ от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ «О политических партиях» принимать участие в выборах, в том числе выдвигать кандидатов, избирательными блоками, а также в порядке самовыдвижения. Гражданин РФ может выдвинуть свою кандидатуру при условии поддержки его самовыдвижения группой избирателей. Гражданин РФ, замещавший должность Президента РФ и досрочно прекративший исполнение полномочий Президента РФ в случае отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с досрочным прекращением им исполнения своих полномочий. Политические партии участвуют в выборах Президента РФ, в том числе выдвигают кандидатов, в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «О политических партиях». Избирательным блоком является создаваемый для совместного участия в выборах Президента РФ добровольный союз двух или трех политических партий, включенных в список. Избирательным блоком также является добровольный союз одной или двух политических партий, включенных в список, с соответственно не более чем двумя или одним общероссийским общественным объединением, которое создано в форме общественной организации или общественного движения и устав которого предусматривает участие в выборах. Причем указанные общественные объединения должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в случае назначения досрочных выборов Президента РФ не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования. Не могут входить в избирательные блоки следующие общественные объединения: профессиональные союзы, религиозные, благотворительные организации, национально-культурной автономии; объединения, устав которого предусматривает членство в нем или принадлежность к нему граждан только по профессиональному, национальному, этническому, расовому и (или) конфессиональному признаку (признакам); объединение, неполитический характер которого специально оговорен в федеральном законе; международное общественное объединение.

Каждый гражданин РФ, обладающий пассивным избирательным правом, после официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента РФ вправе выдвинуть свою кандидатуру на должность Президента РФ.

Для поддержки самовыдвижения кандидата необходимо создать группу избирателей в количестве не менее 500 граждан РФ, обладающих активным избирательным правом. О месте и времени проведения собрания группы избирателей должна быть оповещена Центральная избирательная комиссия РФ либо избирательная комиссия субъекта РФ, на территории которого планируется проведение указанного собрания. Кандидат, выдвинувший свою кандидатуру, не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента РФ обращается в Центральную избирательную комиссию РФ с ходатайством в письменной форме о регистрации группы избирателей. Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, обязан собрать в свою поддержку, а политическая партия, избирательный блок - в поддержку выдвижения соответственно политической партией, избирательным блоком кандидата не менее двух миллионов подписей избирателей. При этом на один субъект РФ должно приходиться не более 50 тысяч подписей избирателей, место жительства которых находится на территории данного субъекта РФ. Если сбор подписей избирателей осуществляется среди избирателей, постоянно проживающих за пределами территории РФ, общее количество этих подписей не может быть более 50 тысяч. В случае принятия решения об отказе в регистрации кандидата Центральная избирательная комиссия РФ обязана в течение суток с момента его принятия выдать кандидату копию решения Центральной избирательной комиссии РФ с изложением, оснований отказа. Основаниями отказа являются:

1) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;

2) отсутствие среди документов, представленных для регистрации, документов, необходимых для регистрации кандидата в соответствии с настоящим Федеральным законом;

3) недостаточное количество представленных достоверных подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, или выявление 25 и более процентов недостоверных и недействительных подписей от общего количества подписей избирателей, отобранных для проверки (если сбор подписей избирателей необходим);

4) недостоверность сведений, представляемых кандидатом;

5) несоздание кандидатом избирательного фонда;

6) установление судебным решением, вступившим в законную силу, факта нарушения кандидатом, его доверенными лицами, политической партией, избирательным блоком, выдвинувшими кандидатов, и их уполномоченными представителями в течение агитационного периода пункта 1 статьи 56 настоящего Федерального закона;

7) выбытие из избирательного блока на момент регистрации кандидата всех политических партий;

8) грубое или неоднократное нарушение запрета на сбор подписей в местах, где в соответствии с федеральным законом эта деятельность запрещена, если представленные для регистрации кандидата подписи были собраны с нарушением этого запрета. Грубым нарушением считается сбор не менее 20 процентов подписей от общего числа подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, в местах, где сбор подписей запрещен;

9) использование кандидатом при финансировании своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленной настоящим Федеральным законом предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда;

10) превышение кандидатом при финансировании своей избирательной кампании более чем на 5 процентов установленной настоящим Федеральным законом предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда;

11) использование кандидатом, его доверенными лицами преимуществ своего должностного или служебного положения.

Порядок проведения выборов. Выборы Президента могут быть проведены только на альтернативной основе. Они откладываются, если будет выдвинут только один кандидат – их должно быть как минимум двое. Президент РФ избирается гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина РФ в выборах Президента РФ является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина РФ с целью принудить его к участию или неучастию в выборах Президента РФ, а также препятствовать его свободному волеизъявлению. Выборы Президента РФ проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему в себя всю территорию РФ. Избиратели, проживающие за пределами территории РФ, считаются приписанными к федеральному избирательному округу.

Проведение выборов Президента РФ в сроки, установленные Конституцией РФ и Федеральным законом, является обязательным.

В соответствии с Конституцией РФ выборы Президента РФ назначает Совет Федерации Федерального Собрания РФ. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах Президента РФ является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента РФ и в котором четыре г. тому назад был избран Президент РФ. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Если Совет Федерации Федерального Собрания РФ не назначит выборы Президента РФ, выборы назначаются и проводятся Центральной избирательной комиссией РФ.

В случае прекращения Президентом РФ исполнения своих полномочий до истечения конституционного срока в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ, Совет Федерации Федерального Собрания РФ не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий назначает досрочные выборы Президента РФ. Днем голосования в этом случае является последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня досрочного прекращения исполнения своих полномочий Президентом РФ.

Подготовка и проведение выборов Президента РФ, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной федеральными законами.

При подготовке и проведении выборов Президента РФ избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается. Решения и акты избирательных комиссий, принятые ими в пределах своей компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, политических партий, иных общественных объединений, избирательных блоков, организаций, должностных лиц, избирателей.

Граждане РФ, политические партии, иные общественные объединения, избирательные блоки вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию.

Предвыборная агитация - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании по выборам Президента РФ и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, либо против кандидата, либо против всех кандидатов. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.

Расходы на подготовку и проведение выборов Президента РФ производятся за счет средств федерального бюджета. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании.

Подготовка и проведение выборов Президента РФ осуществляются открыто и гласно. Нормативные акты избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов Президента РФ, публикуются в государственных и муниципальных периодических печатных изданиях. Другие решения указанных органов, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются либо доводятся до всеобщего сведения иным путем.

Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица, международные организации и международные общественные движения не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению, регистрации, избранию кандидатов.

Подготовку и проведение выборов Президента РФ осуществляют:

Центральная избирательная комиссия РФ;

избирательные комиссии субъектов РФ;

территориальные (районные, городские и другие) избирательные комиссии;

участковые избирательные комиссии.

Полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий по выборам Президента РФ (далее - избирательные комиссии) устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые ею в пределах своей компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий. Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной кампании обращения о нарушениях законодательства о выборах, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок.

В случае нарушения кандидатом, политической партией, избирательным блоком законодательства о выборах соответствующая избирательная комиссия вправе вынести предупреждение, которое доводится до сведения избирателей через средства массовой информации либо иным способом.

Порядок вступления в должность. Вновь избранный Президент РФ вступает в должность по истечении четырех лет со дня вступления в должность Президента РФ, избранного на предыдущих выборах Президента РФ, а при проведении досрочных выборов, а также в случае, если ко дню истечения четырех лет со дня вступления в должность Президента РФ, избранного на предыдущих выборах, назначены повторные выборы Президента РФ, - на тридцатый день со дня официального опубликования Центральной избирательной комиссией РФ общих результатов выборов Президента РФ.

При вступлении в должность Президент приносит народу присягу. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда. Эта процедура называется инаугурацией – введением в должность.

Президент прекращает исполнение своих полномочий с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом.

Парламент РФ - Федеральное Собрание - является постоянно действующим представительным (законодательным) органом государственной власти (ст. 94 Конституции РФ). Для федеративного государства характерен двухпалатный высший представительный орган. Федеральное Собрание РФ состоит из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации. В основу порядка образования Парламента России - Федерального Собрания - помимо принципа разделения властей, положены принципы федерализма и многопартийности.

В силу федеративного государственно-территориального устройства России представительная роль парламента заключается и в представлении интересов субъектов Федерации. Принцип федерализма призван обеспечивать интересы многонационального народа РФ, являющегося носителем суверенитета и единственным источником власти. На практике этот принцип реализуется в двухпалатной структуре Федерального собрания. Одна из палат - Государственная Дума - представляет весь народ страны в целом. Другая палата - Совет Федерации - состоит из представителей каждого субъекта РФ. Принцип многопартийности, в отличие от принципа федерализма, который тем или иным образом всегда учитывался при построении органов государственной власти в РФ, - факт качественно новый в формировании российского представительного органа. Многопартийная система - это один из институтов современного общества, без которого невозможна представительная демократия. Парламент, как главный элемент представительной демократии, не может считаться демократически избранным без соперничества партий в политической борьбе за депутатские мандаты.

Порядок формирования Совета Федерации устанавливается ст. 95 Конституции и ФЗ от 5 августа 2000 г. N 113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» (в ред. от 16 декабря 2004 г.). Совет Федерации формируется из представителей от каждого субъекта РФ: по одному от представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, т.е. 178 членов.

Федерального Собрания РФ».

Членом Совета Федерации может быть избран (назначен) гражданин РФ не моложе 30 лет, обладающий в соответствии с Конституцией правом избирать и быть избранным в органы государственной власти.

Порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается

В соответствии с Конституцией Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на 4 г.

По вновь принятому ФЗ от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»депутаты Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы.

Выборы депутатов Государственной Думы нового созыва назначает Президент РФ.

Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший на день голосования 21 г..

Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств.

Практические занятия

Похожая информация.

Департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области

Областное государственное автономное образовательное учреждение

среднего профессионального образования

«Белгородский индустриальный колледж»

Методическая разработка

Открытого внеклассного мероприятия

Специальности: 230115- Программирование в компьютерных системах,

080118- Страховое дело

Разработчик:

Преподаватель

Белгородского индустриального колледжа

Горлова Е.В.

Белгород 2014 г.

Правовой турнир по избирательному праву

"Мы молодые – нам выбирать!"

Цели:

1.Способствовать развитию правовой культуры учащихся, гражданственности и социальной активности;

2.Создать условия для реализации учащимися знаний в области избирательного права в конкретных жизненных ситуациях.

3.Формировать гражданское самосознание, дух состязательности, умение работать в коллективе.

Оснащение: мультимедийная установка, электронная презентация игры, флажки, карточки-задания.

Ход игры

Ведущий 1 : Друзья, мы рады вновь встречи с вами на нашем турнире эрудитов избирательного права.Мы, молодые, что мы знаем о выборах и что должны знать? Ведь очевидно, будущее России зависит именно от современной молодежи. От того, как молодые люди будут воспитаны сейчас и как они относятся к своему гражданскому долгу, будет зависеть жизнь их родителей, детей и внуков.Выбор – необходимый признак демократического, правового государства. Во Всеобщей декларации прав человека подчеркивается, что «воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве, путем тайного голосования ».

Ведущий 2: Право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления является неотъемлемой частью цивилизованного образ жизни. От осознания этой очевидной истины зависит и настоящее, и будущее не только страны, но и каждого отдельно взятого человека. Выборы являются конституционно гарантированным минимумом политической деятельности личности. Поэтому, выборы это с одной стороны право, а с другой – обязанность каждого гражданина, выполнение которой позволяет проводить в жизнь демократические принципы. Именно выборы являются тем критерием, который позволяет оценить законность существующей власти, степень доверия к ней. Кроме того, активная жизненная позиция молодежи, которая имеет право голоса, является одним из решающих факторов способных повлиять на качественный состав избираемых органов власти.Каждый гражданин РФ должен знать правовые основы проведения выборов. Наши участники будут иметь возможность продемонстрировать свои знания в области избирательного права

Участниками турнира являются 2 команды: «ГАРАНТ» и «ПРАВОВЕД»

Представление команд

Ведущий 1 : Турнир включает в себя 6 раундов и домашнего задания «Моя гражданская позиция»:Разминка, «Закон и выборы», «Это важно знать», «Политтехнология», «Новое в избирательном процессе», «Угадай слово».

Ведущий 2: Условия турнира: Участники по очереди должны выбрать в каждом секторе-ранде номер вопроса и ответить на него. Если были даны неверные ответы, то ведущий озвучивает правильный ответ или дополняет данные. Жюри оценивает полноту, правильность ответов игроков и дополнения к ответам другой команд.

Ведущий 1: Правовые знания участников будет оценивать компетентное жюри: ... (Представители жюри ознакомлены с критериями оценки, ведут протокол).

I раунд: Разминка.

Ведущий 2: Начинаем правовой турнир.

Команде предлагается право выбора номера вопроса.

Вопросы разминки:

Как называется политический добровольный союз людей, объединенных единством целей, выражения и защиты интересов с помощью политической власти? (Партия)

Назовите способ участия и принятия решения. (Голосование)

Назовите коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, которые установлены федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов. (Избирательные комиссии)

Как называется гражданин РФ, обладающий активным избирательным правом? (Избиратель)

Как называется лицо, выбранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании? (Депутат)

Как называются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной компании? (Агитационные материалы)

Кто имеет право принимать участие в избирательной кампании? (граждане, достигшие возраста 18 лет, если они не признаны судимыми и не содержатся в местах лишения свободы)

Как называется лицо, назначенное при проведении выборов вести наблюдение за проведением голосования, подведением его итогов, зарегистрированное кандидатом, избирательным объединением, группой избирателей? (Наблюдатель)

В какие годы проводились Выборы в Государственную Думу Федерального Собрания РФ? (1993, 1995, 1999, 2003 , 2007, 2011 году)

В чем особенности выборов Первой Государственной Думы в Р.Ф.? (Первая Государственная Дума избиралась вместе с Советом Федерации в день всенародного голосования по Конституции 12 декабря 1993 года сроком на два года, согласно переходным положениям принимаемой Конституции)

II раунд: «Закон и выборы»

Задания 2 раунда:

Задание: Определите название принципа избирательного права:

Право избирать и быть избранным обладает каждый совершеннолетний гражданин? (Принцип всеобщего избирательного права)

Гражданин участвует в выборах на равных основаниях, каждый имеет при голосовании 1 голос. Это обеспечивается тем, что избиратель может быть внесён в список избирателей на одном избирательном участке и ему может быть выдан только один избирательный бюллетень? (Принцип равного избирательного права)

Недопустимость осуществления какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина? (Принцип тайного голосования)

Какие социальные категории лишены избирательных прав по Конституции? (не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судам недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.)

Что определяет гражданство?(Правовой и юридический статус человека.)

Что такое пропорциональная избирательная система? (Пропорциональная избирательная система – предполагает участие в избирательном процессе политических партий, формирующих списки своих кандидатов, распределение голосов в парламенте осуществляется в зависимости от того, какой процент голосов партия получила в результате выборов)

В какой главе Конституции Российской Федерации определён правовой статус Государственной думы? (в пятой главе Конституции Российской Федерации)

В каком году были внесены поправки в Конституцию РФ об избрании депутатов в Государственную Думу на пять лет? (2008 году)

Как формируется федеральный список кандидатов от политических партий? (Решение о выдвижении федерального списка кандидатов принимается тайным голосованием на съезде политической партии, которая сама определяет число кандидатов для включения в федеральный список, их расстановку в общефедеральной и региональных частях списка)

Музыкальная пауза

III Раунд « Это важно знать»

Раздаются напечатанные слова, значения которых называют члены команд, заработанные баллы отдают своей команде:

Право- система обязательных норм, регулирующих поведение людей, за выполнением которых следит государство;

Мораль-совокупность представлений людей о добре и зле;

Демократия- власть народа;

Амнистия- частичное или полное освобождение от наказания;

Кодекс - единый закон, в котором определены нормы, регулирующие определённую область правовых отношений;

Свидетель-очевидец преступления;

Адвокат-защитник;

Преступление- особо тяжкое противоправное действие;

Закон - нормативно-правовой акт, содержащий обязательные правила поведения по важным вопросам общественной жизни, принятый государством;

Гражданин - лицо, состоящее в устойчивой правовой связи с государством;

Импичмент - особый порядок привлечения к ответственности высших должностных лиц государства, когда роль судебных органов играют палаты парламента;

Суверенитет-независимость.

IV Раунд: «Политтехнология».

Вопросы командам:

В какое время открыты избирательные участки? /с 8.00- 2 -- 20.00/

Если избиратель не имеет возможность самостоятельно прибыть в помещение для голосования для голосования по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности, то как ему сделать выбор? /В этом случае избиратель может проголосовать у себя дома, опустив избирательный бюллетень в переносной ящик для голосования, с которым к нему прибудут члены участковой избирательной комиссии/

Какова процедура проведения голосования вне помещения? /Такое голосование проводится на основании письменного заявления (устного обращения) избирателя, которое может быть подано избирателем в любое время, но не позднее 14:00 в день голосования. При голосовании вне помещения вправе присутствовать члены участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдатели/

В бюллетени были поставлены два крестика напротив двух фамилий кандидатов. Является ли этот бюллетень действительным? /нет. Так как бюллетень должен содержать одну отметку/

Гражданин не хочет принимать участие в выборах. Избирательная комиссия пришла к нему домой и требует, чтобы гражданин проголосовал. Правомерны ли действия комиссии? /Нет. Гражданин имеет право выбора/

Кто может быть членом избирательной комиссии? /любой гражданин РФ/

Человек пришел на выборы, но его фамилия написана неправильно в списке избирателей. Как быть? /необходимо внести ФИО гражданина в дополнительный список/

Что означает день тишины, когда он объявляется? /За день до голосования объявляется день тишины, когда агитировать нельзя. Любая предвыборная агитация в день голосования и в предшествующий ему день запрещена/

Куда гражданин может обратиться, если я в день голосования увидел нарушения закона о выборах? /В случае нарушения закона о выборах гражданин может обратиться в участковую избирательную комиссию, которая рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушения закона и принимает по указанным жалобам мотивированное решение, Избирательную комиссию муниципального образования, в Центральную избирательную комиссию, а также в суд/

V раунд: Новшества избирательного процесса.

Верно ли утверждение?

Гражданин Российской Федерации, не являющийся членом политической партии, вправе обратиться в региональное отделение политической партии с предложением о включении его кандидатуры в федеральный список кандидатов. (Верно)

В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации избирается 500 депутатов по смешанной системе. (неверно, 450 депутатов, по пропорциональной системе)

Агитационный период начинается со дня выдвижения партией федерального списка кандидатов и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования. (верно)

Подготовка и проведение выборов депутатов Государственной Думы осуществляется избирательными комиссиями. На комиссии возлагаются обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за их соблюдением.(верно)

Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях начинается за 10 дней до дня голосования. (неверно, за 28 дней)

При голосовании у избирателя имеется возможность проголосовать только за несколько из включенных в избирательный бюллетень федеральный список кандидатов. (неверно, при голосовании у избирателя имеется возможность проголосовать только за один из включенных в избирательный бюллетень федеральный список кандидатов).

На зданиях, в которых размещены участковые избирательные комиссии и помещения для голосования, агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), должны быть размещены на расстоянии не менее 50 метров от входа в эти здания. (верно)

Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший на день голосования 18 лет. (неверно, 21 года)

Музыкальная пауза.

VI раунд: «Угадай слово»

Задание: Деятельность граждан РФ, кандидатов, избирательных объединений, имеющая целью побудить избирателей к участию в выборах, а также голосованию за тех или иных кандидатов или против них: АГ И Т А Ц И Я

Ведущий 1: Участникам спасибо за интересную игру! Слово предоставляется жюри…

Поздравление и представление команды победителя.

Ведущий 2: Право выбора – одно из фундаментальных прав человека. В статье 21 Всеобщей декларации прав человека указывается «Каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей». Сотвори Будущее сам!

Список литературы:

Никитин А.Ф. Право и политика. Рабочая тетрадь. М.: Просвещение, 2012.

Аминов. А.М. – ж. «Экономика и право» №2, 2006 - Образовательная игра по праву.

По избирательному праву с молодёжью)

ЧИТАТЕЛЬСКОЕ НАЗНАЧЕНИЕ:

для молодёжи, учащихся старших классов.

Цель: Повышение уровня информиро­ванности молодёжи по вопросам избиратель­ного права.

Помочь учащимся разобраться в вопро­сах избирательного права;

Закрепить знания, полученные на уро­ках обществознания;

Воспитание чувства гражданственно­сти, патриотизма и долга.

Ведущий (1): Здравствуйте, дорогие дру­зья! Наша сегодняшняя встреча посвящена из­бирательному праву в Российской Федерации, потому что все мы с вами живём в демократи­ческом государстве и должны знать свои права и обязанности по отношению к нему

Ведущий (2): Истоки нынешних вы­боров лежат в Древней Греции и в древнем Риме. Там свободные граждане обязаны были участвовать в политической жизни, за­седая в народных собраниях. Воля народа, вы­раженная голосованием в собрании, приобрела силу закона.

Ведущий (1): Огромное значение для раз­вития демократии имела Великая Французская революция. Она способствовала рождению та­ких понятий, как «активное право», «пассивное право», «списки избирателей», «права челове­ка и гражданина».

Ведущий (2): В Древней Руси царила прямая демократия. Вспомните уроки исто­рии в школе, рассказ о вечевых собраниях. Особенно ярко это проявилось в Новгороде (Новгородское вече) и Пскове. На Новгород­ской земле была сформирована феодальная ре­спублика. Выборные органы власти здесь при­сутствовали с XII по XV века.

Ведущий (1): В России выборы приоб­рели особую политическую значимость в на­чале XX в., когда широким кругам населения было представлено право принимать уча­стие в выборах депутатов в Государствен­ную Думу.

Ведущий (2): В это время впервые в истории Отечества появились избиратель­ные комиссии, шел очень тщательный подбор избирателей, так избирательных прав лиша­лись женщины, молодёжь до 25 лет, студенче­ство, военнослужащие, не могли участвовать в выборах кочевые народы.

Ведущий (1): Для избирательного пра­ва советского периода характерна эффектив­ность, формальность, то есть итоги выбо­ров были заранее предрешены.

В 1994 году принят Федеральный за­кон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ», закрепивший постоян­ный статус избирательных комиссий субъек­тов Российской Федерации и установивший порядок их формирования, близкий к совре­менному.

Ведущий (2): На сегодняшний день, когда мы все являемся непосредственными очевидцами становления демократического правового государства в Российской Федера­ции, народные выборы в представительные органы местного самоуправления являются единственно допустимым способом избрания.

Ведущий (1): Многие из вас уже до­стигли того возраста, когда можно стать из­бирателем. Для того, чтобы принимать уча­стие в выборах, стать избирателем нужно ориентироваться в этом вопросе. Для этого мы предлагаем сыграть в деловую игру «Я - ИЗ­БИРАТЕЛЬ».

Правша игры: необходимо разделиться на две команды, выбрать название и жюри. Во­просы командам задаются по очереди, жюри следит за правильностью ответов, проставля­ет баллы. Ответы принимаются только после поднятия руки. На обсуждении даётся не более минуты.

Вопрос 1-й команде: Какого числа со­стоятся выборы Президента РФ?

Вопрос 2-й команде: Кто являлся первым Президентом Советского Союза? (ёв)

Ответившие на эти вопросы будут капи­танами.

Ведущий (2): Блиц-турнир «Разминка»

1. На какой срок избирается Президент РФ? (Впервые на 6 лет).

2. Во сколько лет человек может стать избирателем? (в 18 лет).

3. Допустимо ли присутствие двух, трёх человек в одной кабинке? (Нет).

4. За сколько дней разрешается досроч­ное голосование? (За 15 дней).

5. Какой законодательный акт являет­ся основой избирательного права в России? (Конституция РФ).

6. Как называются люди, выбранные в Государственную Думу? (Депутаты).

Ведущий (1): Следующим турниром игры будет «Избирательная лингвистика». Это развлекательная словесная игра. Смысл её заключается в том, чтобы путём перегруппи­ровки и объединения букв, составляющих сло­ва, образовать понятия, связанные с основами избирательного законодательства.

1. Робы + вы = форма участия граждан в управлении государством путём участия в избирательной кампании.

Ответ: Выборы

2. Час + у + кот = образуется для про­ведения голосования и подсчета голосов из­бирателей.

Ответ: Участок.

3. Тюлень + бел = лист с именами канди­датов для голосования.

Ответ: Бюллетень.

4. Дата + динк = претендент на занятие должности, замещаемой в порядке выборов, зарегистрированный в этом качестве в уста­новленном порядке.

Ответ: Кандидат.

5. Путает + д = лицо, избранное изби­рателями соответствующего избирательно­го округа в представительный орган государ­ственной власти или в представительный орган муниципального образования .

Ответ: Депутат.

6. Льют + бал + дюна = гражданин РФ, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчётом голо­сов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования.

Ответ: Наблюдатель.

7. Фен + ум + редер = форма прямого волеизлияния граждан РФ по наиболее важ­ным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений.

Ответ: Референдум.

8. Мания + кап = деятельность по подго­товке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования решения уполномоченного на то должност­ного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении вы­боров до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчёта о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и прове­дении выборов. Ответ: Кампания.

Ведущий (2): Турнир «Тёмная лошадка».

Вам предлагаются понятия, а вы должны определить, что они предполагают.

Ответы на эти вопросы находятся в этом ящи­ке, которые мы будем показывать после ваших ответов.

1. Эмблема, отличительный знак госу­дарства, города, рода, изображаемая на флагах (знамёнах), денежных знаках , печатях, некото­рых официальных документах, зданиях и т. д. (Герб).

2. Основной закон государства, опреде­ляющий основы общественного и государ­ственного строя, систему государственных органов, порядок их образования и деятельно­сти, права и обязанности граждан ; основа за­конодательства государства. (Конституция).

3. Официальный документ, удостове­ряющий личность гражданина и содержащий сведения о его возрасте, поле, семейном по­ложении, месте жительства, дате и учрежде­нии его выдавшем. (Паспорт).

4. Официальный символ государст­венной власти; олицетворяет суверенитет государства. Поднимается на зданиях верхов­ных органов государственной власти и управ­ления, посольств и т. д. Представляет собой прямоугольное полотнище из трёх равновели­ких горизонтальных полос: верхняя - белого, средняя - синего и нижняя - красного цвета. (Государственный флаг).

Итак, наше жюри подводит итоги и сей­час сообщит нам результаты. Предлагаем отой­ти от темы, отвлечься и поиграть, а в это время капитаны команд будут трудиться и запол­нять вот такие лестницы капитанов. Они должны ответить на вопросы, написав пра­вильные цифры на каждой ступеньке. «Лест­ница капитанов» (Приложение 1.2).

1. Со скольких лет человек имеет право стать избирателем? (с 18 лет)имеет право быть избранным в Государственную Думу? (с 21 года)имеет право быть избранным Президентом? (с 35 лет) 4. Сколько депутатов избирается в Государственную Думу? (450)

Ведущий (1): Конкурс для болельщи­ков.

1. В какой сказке говорится о коварстве красивой женщины при устранении ещё более красивой соперницы, о тяжких последствиях этих действий, о недопустимости больших за­трат на погребение и о неиспользуемом, к со­жалению, в медицине средстве реанимации? («Сказка о мёртвой царевне и семи богатырях).

2. В какой из сказок личность, во всех отношениях очень серая, осуществляет ковар­ный план убийства двух лиц и лишь благо­даря общественности всё заканчивается бла­гополучно? («Красная шапочка»).

3. В какой сказке лицо, имеющее весь­ма дурную репутацию, под вывеской милой и обаятельной личности совершило покуше­ние на семь несовершеннолетних душ, но было разоблачено и жестоко наказано? («Волк и се­меро козлят»).

4. В какой сказке речь идёт о спортсмене, который, не имея достаточной физической подготовки, отправился на сорев­нования по бегу с препятствиями? Хитрость и незаурядная выдержка позволили ему по­дойти к самому финишу. Но финал трагичен - проявив преступную самонадеянность и гру­бо нарушив правила техники безопасности , он погибает. («Колобок»).

5. В какой сказке невеста была украде­на накануне свадьбы у одного жениха, убе­жала от другого и вышла замуж за третьего? («Дюймовочка»)

6. Разыскивается сказочный герой. Ушёл из дома среди бела дня. Трижды был замечен в лесу при встрече с неизвестными, следую­щая встреча оказалась, видимо, роковой. При­меты: круглолицый, очень румяный молодой человек. («Колобок»)

7. В какой сказке один долго-долго­ житель, не пользующийся успехом у женщин, совершает похищение молодой и красивой девушки с целью вступления с ней в брак, а другой персонаж, не имеющий достаточного жизненного опыта, раскрывает секрет долголетия и возвращает себе закон­ную жену? («Царевна-лягушка»)

8. В какой сказке женщина крайне нео­пределённых лет замышляет похитить чужо­го ребёнка, используя для этого летательные аппараты, воспетые певцом и композито­ром Евгением Мартыновым? Одновременно в сказке уделяется внимание вопросам совре­менного сбора урожая и тому, как в резуль­тате бесхозяйственности молоко утекает по рекам. (Гуси-лебеди).

9. Героиня какой сказки, облачённая в дорогую, не имеющую клейма , шубу, яви­лась в гости, да так и не захотела уйти оттуда, очень уж ей понравилась архитектура строе­ния? К кому только не обращался хозяин о вы­селении гостьи, пока действия её не были ква­лифицированы как незаконный захват жилища. («Заячья избушка»).

10. В какой сказке одна дама, восполь­зовавшись добрым поступком своего мужа, использует его для обогащения и продвиже­ния по служебной лестнице, но впоследствии теряет всё из-за безмерной тяги к богатству? («Сказка о рыбаке и рыбке»).

Ведущий (2): Немного отдохнули, пои­грали, а теперь, капитаны, передайте, пожа­луйста, листочки с ответами. Жюри оцени­вает и присуждает команде балл за каждый правильный ответ капитанов и оглашает ко­личество баллов каждой команды.

А теперь представьте, что вы юристы, к вам на консультацию приходят люди, чтобы узнать свои права по избирательному праву и вы должны на них ответить. Итак, следую­щий турнир так и называется «Юридическая консультация».

1. Кандидат в депутаты обратился в из­бирательную комиссию с просьбой зареги­стрировать его кандидатуру. Он сдал в из­бирательную комиссию все необходимые документы, в том числе подписные листы с подписями граждан, которые его поддер­живают. Во время проверки подписных ли­стов избирательная комиссия обнаружила, что многие подписи принадлежат гражданам, не достигшим 18 лет. Должна ли избиратель­ная комиссия исключить такие подписи из подписных листов? Почему? (да, должна, потому что право подписей избирателей, участников референдума принадлежит дее­способным гражданам Российской Федера­ции, достигшим к моменту сбора подписей 18-летнего возраста).

2. В городе Кинешма выборы назначены на 16 декабря . За 45 дней до дня выборов на дверях избирательного участка были вывеше­ны списки избирателей. Николай Трофимов, ознакомившись со списками, не нашёл в них себя. «Почему меня нет в списках?» - обсуж­дал он этот вопрос со своим другом Сергеем. «Ты в этом году голосовать ещё не можешь, - заявил Сергей. - Ведь тебе будет 18 лет только 14 декабря , а сейчас, когда составляли списки, тебе ещё нет 18 лет». Прав ли Сергей? Почему? (Нет не прав, потому что в списки избирате­лей включают всех граждан, достигших ко дню выборов 18 лет)

3. Во время предвыборной кампании, в дверь пенсионера Николая Максимовича по­звонили. На пороге стояли молодые люди, ко­торые представились агитаторами одного из кандидатов в депутаты. Они долго рассказы­вали Николаю Максимовичу, какой хороший их кандидат и как всем будет хорошо, если вы­берут именно его. А в конце беседы вручили пенсионеру два килограмма сахара, несколько банок тушёнки и коробку конфет. Нарушены ли в данном случае правила проведения пред­выборной агитации? (Да, нарушены, так как законодательство запрещает дарить избирателям подарки, денежные средства и каким-либо иным образом подкупать избирателей).

4. Избиратель предъявляет два или не­сколько паспортов и просит разрешения прого­лосовать за других граждан (за отсутствующе­го или болеющего члена семьи, соседа и т. д.). Допустимо ли это? (Нет, так как каждый из­биратель голосует лично, голосование за других лиц не допускается, за исключением случаев, когда избиратель не может самостоятель­но расписаться в получении избирательного бюллетеня или заполнить бюллетень).

5. Избиратель не имеет при себе па­спорта или заменяющего его документа, но желает проголосовать. Можно ли ему голосо­вать? (Избирателю, не имеющему паспорта или документа, заменяющего паспорт граж­данина РФ, избирательный бюллетень не вы­даётся).

Ведущий (1): А сейчас немного побудем в роли великих философов, мыслителей - про­должим фразу. Турнир так и называется «Про­должи фразу»

«Чтобы быть свободным, нужно...» (под­чиняться законам).

«Закон суров, но...» (это закон).

«Нет прав без...» (обязанностей).

«Свобода есть право делать всё, что...» (дозволено законами).

Ведущий (2): Следующий турнир назы­вается «Вопросы не из лёгких»

1. Какие основные принципы выборов Вам известны? (Принцип свободы выборов, принцип всеобщего избирательного права, принцип равного избирательного права, прин­цип прямого избирательного права, тайна го­лосования).

2. Что такое избирательный округ? (Опре­делённая территория, от которой граждане РФ избирают депутата или иное выборное лицо).

3. Для чего создаются избирательные ко­миссии? (Для обеспечения реализации и защи­ты избирательных прав граждан; осущест­вляют подготовку и проведение выборов, рассматривают поступившие жалобы на нарушение законодательства в ходе выборов, дают ответы на жалобы).

4. Какие избирательные комиссии соз­даются? (ЦИК РФ; избирательные комиссии субъектов РФ; окружные избирательные комиссии; районные, городские избиратель­ные комиссии; участковые избирательные комиссии).

5. В какие сроки проводится предвы­борная агитация? (После того, как кандидат зарегистрирован соответствующей избира­тельной комиссией, он имеет право проводить предвыборную агитацию, за сутки до дня го­лосования предвыборную агитацию проводить запрещено).

5. Как происходит подсчёт голосов и определение итогов выборов? (Подсчёт голосов происходит по окончании голосова­ния, при подсчёте голосов на избирательном участке могут находиться наблюдатели, сам кандидат, корреспонденты газет и те­левидения, по итогам голосования члены избирательной комиссии составляют про­токол в трёх экземплярах, который подпи­сывают все члены избирательной комиссии, итоги голосования официально публикуют­ся соответствующей избирательной комис­сией).

Ведущий (2): Вот и подошла к концу наша встреча. Сейчас жюри подсчитает об­щий результат и объявит победителей, а мы в это время раздадим вам листочки с вопроса­ми, где вы должны дать оценку игре «Я - изби­ратель» (Приложение 1.1). Спасибо за ваше участие, надеемся, что игра помогла узнать новое и закрепить знания об избирательном праве. До встречи на избирательных участках

и, конечно же, в библиотеке. До свидания.

Приложение 1.1

Критерии оценки игры

Утверждение	Полностью согласен	Частично согласен	Частично не согласен	Полностью не согласен
На игре я приобрёл(а) много новой информа­ции
В ходе игры я чувствовал(а) себя комфортно
Информация пригодится мне в дальнейшем
Я обязательно поделюсь полученной инфор­мацией с друзьями
В ходе игры я получил(а) ответы на все свои вопросы по данной теме

Приложение 1.2

Лестница капитанов

		4. Сколько депутатов выбирается в Государственную Думу?
		3. Со скольких лет человек имеет право быть избранным Президентом?
	2. Со скольких лет человек имеет право быть избранным в Государственную Думу?
1. Во сколько лет человек имеет право стать избирателем?