Не получал паспорт. Никогда не было паспорта

Гражданство Российской Федерации имеют большинство бездомных. Лица без гражданства составляют меньшую часть из этой категории граждан.

Как правило, утрата гражданства связана с распадом СССР, неопределенностью места жительства на 06 февраля 1992 года (то есть на дату вступления в законную силу Закона РФ от 28.11.1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации») и несвоевременным оформлением гражданства Российской Федерации. Имеются и иные причины отсутствия гражданства. 9,6% составляют граждане стран СНГ. Многие из них передвигаются по странам бывшего Советского Союза в поисках работы (так называемые гастарбайтеры).

В большом городе таких людей довольно часто обворовывают, они остаются без денег, без документов и не имеют возможности вернуться домой.

Следует отметить, что за помощью обращаются и граждане иных государств. Так, в нашей организации находились граждане – Кореи, Китая, Франции, Португалии, США. Но такие случаи единичны.

Характерной проблемой большого количества бездомных является отсутствие документов, в том числе паспорта гражданина Российской Федерации.

Анализируя социальный портрет современного бездомного в Свердловской области, специалисты нашей организации отмечают, что отсутствие у бездомного документов, удостоверяющих личность (паспорта), становится одной из наиболее актуальных причин, препятствующих его возвращению в социум.

Наличие паспорта у бездомных.

Отсутствие у бездомного документов, удостоверяющих личность (паспорта), становится одной из наиболее актуальных причин, препятствующей его возвращению в социум (указанная причина более подробно будет описана в настоящей работе далее).

Как показывает практика, немалое число обратившихся к нам за помощью не имеет паспортов и вообще каких-либо документов. Отсутствие документов в целом, и паспортов, в частности, приводит к фактической и юридической невозможности трудоустройства, получения материальной и социальной помощи, получению медицинских услуг и т.д.

Поэтому после оказания первичной помощи и поддержки обратившемуся гражданину одной из первостепенных задач является восстановление документов. Как правило, начинать наиболее целесообразно с восстановления паспорта.

В соответствии с п.1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Следует отметить, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным, но не единственным документом, удостоверяющим личность. Так, на основании анализа норм действующего законодательства (например, ст.7 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и др.) можно сделать вывод о том, что документами, удостоверяющими личность, признаются и другие:

- дипломатический паспорт;

- служебный паспорт, и проч.

В случае, если у гражданина имеется паспорт образца 1974 года с вклеенными вовремя фотографиями, то нужно учитывать, что указанный паспорт является действующим в настоящее время документом, удостоверяющим личность (но не гражданство Российской Федерации). Человек должен быть готов к тому что, не обменяв паспорт образца 1974 года на паспорт гражданина Российской Федерации, он не сможет реализовать ряд прав, которые принадлежат гражданину Российской Федерации.

Таким образом, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом для гражданина Российской Федерации и его получение или восстановление необходимы для реализации прав граждан, обратившихся в некоммерческую организацию за помощью и поддержкой.

Порядок выдачи и замены паспорта регламентируется Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (далее по тексту – Положение о паспорте), Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным Приказом ФМС России от 30.11.2012 N 391 (ред. от 21.01.2014) (Зарегистрировано в Минюсте России 27.05.2013 N 28532) (далее по тексту – Административный регламент).

Общие положения

Выдача (замена) паспорта гражданина Российской Федерации производится территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан (п.10 Положения о паспорте, п.17 Административного регламента).

За паспортом можно обратиться в любое подразделение территориального пункта ФМС, многофункциональный центр (п.57 Административного регламента) или в электронной форме через Единый электронный портал государственных и муниципальных услуг.

Граждане, находящиеся в учреждениях социального обслуживания, а также находящиеся на длительной госпитализации в медицинских организациях, могут предоставлять необходимые для оформления паспорта документы и личные фотографии через должностных лиц учреждений социального обслуживания или медицинских организаций (п.105 Административного регламента).

Получение паспорта гражданина Российской Федерации впервые

Это наиболее простая процедура, когда паспорт никогда не был получен и отсутствуют какие-либо препятствия к его получению. Такая ситуация довольно часто возникает у людей, которые освобождаются из мест лишения свободы и приходят к нам без паспорта.

В соответствии с п.11 Положения о паспорте для получения паспорта гражданин представляет:

заявление по форме, установленной Федеральной миграционной службой;

свидетельство о рождении (для граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации и не имеющих паспорта, - паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации);

две личные фотографии размером 35 x 45 мм;

реквизиты квитанции об уплате государственной пошлины.

В соответствии с пп.17 п.1 ст.333.33 Налогового кодекса РФ за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации впервые государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей.

Получение паспорта гражданина Российской Федерации взамен утраченного или пришедшего в негодность

Если паспорт, по какой либо причине утрачен, то его необходимо также восстанавливать.

В соответствии с п.10 Положения о паспорте гражданина РФ выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан.

В соответствии с п.16 Положения о паспорте гражданина РФ в случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта не по месту жительства, а также в связи с его утратой (похищением) паспорт выдается в 2-месячный срок со дня принятия документов территориальными органами Федеральной миграционной службы.

В соответствии с положениями п.18 ч.1 ст.333.33 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации взамен утраченного или пришедшего в негодность составляет 1 500 рублей .

Госпошлину можно оплатить в любом отделении Сберегательного банка Российской Федерации.

Для получения паспорта взамен утраченного или пришедшего в негодность гражданин представляет:

Заявление о выдаче (замене) паспорта

Свидетельство о рождении. В случае отсутствия у гражданина свидетельства о рождении, ему рекомендуется обратиться в орган ЗАГС по месту регистрации рождения или в орган ЗАГС по месту жительства для получения повторного свидетельства о рождении (если человек не имеет возможности восстановить свидетельство о рождении, то паспорт может быть вы­дан на основании других документов (например, справка об освобождении), подтверждающих све­дения, необходимые для его получения).

Две личные фотографии размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора (например, на территории г. Екатеринбурга и Свердловской области за изготовлением фотографии гражданин может обратиться в НП «Бюро…»).

Документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (если требуется подтвердить гражданство лица, обратившегося за получением паспорта).

Квитанцию об оплате государственной пошлины.

Случаи обращении в суд для получения паспорта гражданина Российской Федерации

Очень часто у бездомных возникают ситуации, когда решение вопроса о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации возможно только в суде. В практике встречались следующие варианты:

1) в случае, если на 06 февраля 1992 года у гражданина не было регистрации в Российской Федерации , то важным становится факт проживания человека на территории Российской Федерации и не принимал ли он гражданства других государств.

При обращении в УФМС гражданину, как правило, нужно предоставить справку об отсутствии гражданства того государства, в котором он получал паспорт или находился до приезда в Российскую Федерацию.

Если человек находился на территории РФ, то нужно установить в суде факт постоянного проживания на территории РФ на 06.02.1992г. Для этого подается заявление в суд (образец заявления в суд см. Приложение №3).

В соответствии со ст.266 Гражданского процессуального кодекса РФ указанное заявление подается в суд по месту жительства заявителя.

Кроме прочего в заявлении указывается в качестве заинтересованного лица то управление ФМС России, в которое заявитель обращался за получением паспорта, его адрес и иные контактные данные.

До подачи заявления в суд необходимо оплатить госпошлину, размер которой в настоящее время в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ составляет 200 руб. Квитанция об уплате госпошлины (оригинал) прилагается к исковому заявлению.

В суде заявитель будет обязан доказать факт проживания на территории Российской Федерации (ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ). Доказательствами могут быть любые документы, подтверждающие нахождение в указанное время в Российской Федерации: справки из образовательных, медицинских, исправительных учреждений, договоры безвозмездного пользования, аренды жилья, справки с места работы, справки, подтверждающие получение пенсий, пособий, иных выплат. Важным доказательством могут стать свидетельские показания.

Принятие судом положительного решения позволит получить паспорт гражданина РФ

Например .

Человек освободился из мест лишения свободы после отбытия длительного срока лишения свободы. До заключения под стражу у него был паспорт советского образца. Во время отбытия наказания паспорт был утерян. Таким образом, человек остался без документа, удостоверяющего личность. При обращении в УФМС России ему было отказано в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, так как на запросы УФМС из исправительных учреждений приходил ответ о том, что на 06.02.1992г. информации об указанном лице не имелось. Используя приведенный выше образец заявления об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, было направлено заявление в суд. Во время судебного разбирательства личность гражданина в суде устанавливалась на основании удостоверения НП «Бюро…» (более подробно о котором указано в разделе «Удостоверение клиента» настоящего издания). Приглашенный свидетель подтвердил, что человек родился, всю жизнь прожил в г. Екатеринбурге и даже наказание в виде лишения свободы отбывал в исправительном учреждении Свердловской области. Суд вынес решение в пользу заявителя. Дождавшись, когда решение вступит в законную силу, гражданин обратился с ним в УФМС, где ему на основании решения суда был выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

2) при отсутствии доказательств постоянного проживания на территории Российской Федерации на 06.02.1992г., но с учетом того, что местом рождения человека является территория Российской Федерации , остается возможность получения паспорта гражданина Российской Федерации. Важным становится, приобретал ли человек гражданство другого государства. Тот факт, что человек не приобрел гражданство иного государства, подтверждается справкой о непринадлежности к гражданству из соответствующего консульства.

Исходя из практики работы НП «Бюро…» у людей складывается следующая ситуация: человек родился в России, имел паспорт СССР, был осужден к наказанию в виде лишения свободы и был направлен отбывать наказание в иные государства СНГ (например, Казахстан, Белоруссию и др.), где и находился на 06.02.1992г. После освобождения из мест лишения свободы с паспортом СССР он обращается в УФМС, конечно же, не имея документов, подтверждающих факт проживания на территории Российской Федерации. Практика работы УФМС сводится к тому, что гражданам отказывают в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, предлагая обратиться в суд. В суд гражданину целесообразнее обращаться с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение.

Например .

Человек родился в Мурманской области (территория Российской Федерации). Всегда проживал на территории Российской Федерации, здесь же проходил срочную военную службу и лишь на короткие промежутки времени выезжал в страны СНГ. В период с 1990 года до 2000 года отбывал наказание в виде лишения свободы вначале в исправительном учреждении в России, затем, в Белоруссии. На 06.02.1992г. находился в исправительном учреждении на территории Белоруссии. В УФМС отказали в выдаче паспорта и разъяснили, что необходимо обращаться в суд. С учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 16.05.1996 N 12-П "По делу о проверке конституционности пункта "г" статьи 18 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" в связи с жалобой А.Б. Смирнова" было подготовлено заявление в суд.

Судом требования были удовлетворены. После получения решения суда, вступившего в законную силу, УФМС выдало паспорт гражданина Российской Федерации.

Где найти иные документы

Документы, утраченные по каким-либо причинам (например, изъятые при аресте и осуждении), следует искать в органах, которые их выдают:

1. Военный билет - в Военном комиссариате по месту жительства, в котором человек ранее состоял на учете;

2. Служебные удостоверения и пропуска – направляются в организации, которая их выдала. Вернут их только в случае повторного трудоустройства;

3. Водительское удостоверение – в органах ГИБДД. Однако если гражданин был лишен права управлять транспортными средствами по приговору суда, то водительское удостоверение ему вернут только после отбытия дополнительного наказания. Обращаем внимание на тот факт, что срок дополнительного наказания начинает течь только после освобождения из мест лишения свободы;

4. Утерянное пенсионное удостоверение можно восстановить в органах Пенсионного фонда Российской Федерации;

5. Свидетельства о рождении, заключении брака, расторжении брака можно восстановить в органах записи актов гражданского состояния;

6. Документы об образовании можно восстановить в тех образовательных учреждениях, в которых они были получены первоначально, либо в архиве;

7. Исполнительный лист должен находиться в бухгалтерии исправительного учреждения. Его также можно повторно получить в суде, где было вынесено то или иное решение, на основании которого был выдан исполнительный лист;

8. Копии судебных документов можно получить в суде, который их вынес. Но при этом необходимо уплачивать государственную пошлину.

Я недавно получал "паспорт РФ" и не стал расписываться ни в нем ни за его получение. Просто взял и положил в карман когда они мне его дали на проверку (точнее они-то сразу подсунули расписываться, а я потребовал на проверку согласно п.168 Регламента МВД №851). Они мне, типа, должны сначала расписаться. А я им, нет не должен - ни одним нормативным актом это не предусмотрено, - откройте проверьте (а выдача паспортов регламентируется всего тремя: Указом Ельцина №232 от 13.03.1997, Постановлением Правительства №828 от 8 июля 1997 и Приказом-регламентом МВД №851 от 13.11.2017; и только в последнем приказе в пункте 168 есть упоминание, что они могут только ПРЕДЛОЖИТЬ расписаться в паспорте и ОБЕСПЕЧИТЬ возможность расписаться, но не имеют права принуждать или заставлять это делать). Они о*уели и вызвали наряд полиции. Те прилетели через пару минут. Влетели в кабинет, озираются кого хватать и вязать, а я спокойно сижу, как ни в чем не бывало. Они ко мне, мол, предъявите документы. Я сглупил и показываю паспорт (а надо было сначала дождаться когда на меня заявление напишут о краже, чтобы привлечь их за ложный донос, но задним умом крепок!). Они такие, а-а украли паспорт, раз без подписи. Вот, типа, нам начальник паспортного отдела устное заявление о краже по телефону сделал. Я им то же самое, во-первых, не обязан расписываться, а во-вторых, пусть пишет письменное заявление о краже я на него в ответ напишу за ложный донос. Они сразу заднего и давай меня разводить, типа, вы же в банке когда деньги получаете расписываетесь за получение. Я им, мы что в банке? Я сюда что, за деньгами пришел?! Короче, они зависли. И паспорт мне не могут отдать (потому что шаблон треснет) и со мной ничего сделать не могут. После чего решили попробовать меня пресануть и давай надвигаться, мол, поедете с нами в отдел. Я им, не хочу ехать и, если есть какое-то правонарушение, составляйте протокол на месте правонарушения, согласно КоАП. Они опять зависли, но продолжают гнуть, типа вы украли паспорт. Я тогда уже на них наехал, раз украл, тогда вызывайте следственную группу, будем оформлять преступление. Требую вызвать следственную группу или я ухожу! Один убежал куда-то. Через некоторое время заходит еще один старший чином. Оказалось, дежурного участкового вызвали (никакой следственной группы, естественно!). Тоже попытался на меня наехать, мол, паспорт ваш возвращаем начальнику отдела, так как вы за него не расписались (и отдал ему). Я ему, протокол оформлять будем или никакого правонарушения с моей стороны нет? Тогда почему вы вернули паспорт не мне, а отдали начальнику отдела?! Тот сразу включил заднюю и перевел стрелки, мол, пока не за что, а раз вы ничего не совершали, тогда получайте паспорт у начальника отдела. Я к начальнику отдела, вы собираетесь мне выдавать паспорт или нет? Он включил дурака и мне, вы же сами отказываетесь его получать. Я говорю, нет не отказываюсь, давайте получу. Он тогда, мол, распишитесь сначала за получение, потом получите. Я в ответ, вы нарушаете регламент, согласно пункта 168 которого вы должны сначала предложить мне проверить ошибки в паспорте. Он, нате смотрите из моих рук. Я ему, не вижу из ваших рук, дайте мне я должен всё хорошенько проверить. Ему делать нечего, отдал. Все полицаи, которые всё еще были здесь, о*уели (типа, меня же обвиняли в краже паспорта, а тут отдают его добровольно). После чего смекнули что что-то здесь не чисто и притихли в сторонке, наблюдая за продолжением. Я паспорт посмотрел и давай перечислять нарушения... печать не по ГОСТу, ФИО капсом, подпись должностного лица ненадлежащая, неполные сведения из свидетельства о рождении без указания места рождения СССР/РСФСР. Спрашиваю, признаете нарушения? Исправлять будете? Паспорт возвращать для исправления? Начальник, типа, ничего не знаю, всё оформлено правильно. Я им, ну ладно, тогда я его забираю, и положил в карман. Они по-новой, вы не можете его забрать не расписавшись. Я им, покажите мне хоть один нормативный акт обязывающий меня расписаться?! Вот Постановление №828, вот регламент №851 (хотя, приказы МВД на граждан не распространяются, но даже там ничего нет!). Найдете в них хоть слово, что я ОБЯЗАН расписаться - распишусь. Участковый сел читать 828-е Постановление (потому что понял, что приказы только для них). Читал долго-долго, но в конце концов понял, что я прав (но просто отдать паспорт же шаблон треснет), придумал другое. Говорит, вы же сказали, что паспорт оформлен неправильно и поэтому недействительный?! Значит мы его изымаем у вас, согласно пункту 7 Постановления. Я им в ответ, нет не изымаете, потому что все основания для изъятия паспорта изложены в Приказе ФМС №178 и ни одно из них в данном случае не подходит. Они давай читать уже этот приказ (а он коротенький). После чего я их спрашиваю, ну что, основания нашли?! Они молчат. Я говорю, ну тогда я пошел, до свиданья. И ушел. Вот и всё. Так что нигде расписываться не надо. Расписаться, значит признать законность паспорта, а значит принять оферту гражданства РФ, после чего к вам, как к гражданину РФ, будут применяться все меры "государственного принуждения" (читай, открытого грабежа!) и ни хрена доказать не сможете. Сейчас у меня на руках законный "паспорт" ни в котором, ни за получение которого я не расписывался. Потому что подпись за получение паспорта дает им право на обработку персональных данных (ПД). Соответственно я им этого разрешения не дал. Ведь через 5 дней после подписи за получение паспорта, МВД новые ПД отправляет в налоговую (но в моём случае они этого не имеют права сделать и не сделали!). В налоговую же я направил уведомление об уничтожении старых ПД (с уничтоженным прежним паспортом) после чего они обязаны по закону о персональных данных приостановить их обработку до получения новых (а значит приостанавливается начисление любых налогов). А новые ПД к ним никогда не поступят потому что нет подписи за получение паспорта. Таким образом я навсегда освобождаюсь от каких-либо налогов вообще (и всё на законных основаниях!). Тоже самое (заявить об уничтожении старых ПД) нужно в ЖКХ и везде где с вас требуют какие-то поборы. После этого ко мне просто перестали приходить какие-либо начисления и квитанции. Вот и всё. И это совершенно правильно, потому что гражданин СССР не должен платить ни за что частной фирме РФ (без договора!). Но расписываясь за получение паспорта граждане СССР мало того что принимают оферту гражданства РФ, так еще и дают разрешение фирме РФ на обработку своих ПД, после чего РФирма, естественно, начинает им начислять столько налогов и платежей, сколько захочет (потому что подписью в договоре-паспорте РФ граждане СССР полностью легализуют её как государство). В регламенте, паспортной службы сказано, что ПРЕДЛОЖИТЬ расписаться в паспорте при получении и в заявлении (за его получение). Улавливаете всю суть обмана?!... ПРЕДЛОЖИТЬ!)))) Т.е. это ПРАВО гражданина, а не обязанность! Хочешь расписывайся, хочешь нет.) Так и это еще не всё! Они ведь выдают недействительные паспорта по причине ненадлежащего оформления (печать, подпись, капс). А значит по сути это не паспорта, а лишь копии не понять чего на бланках паспортов (но бланк паспорта не является паспортом без надлежащего оформления!). Однако в Заявлении по форме 1П на получение паспорта стоит графа "Паспорт получил". И если человек расписывается в ней, он автоматически легализует паспорт и подтверждает, что получил ДЕЙСТВИТЕЛЬНЫЙ паспорт (а не филькину грамоту). Так вот в регламенте по поводу росписи "за получение" стоит та же формулировка ПРЕДЛОЖИТЬ. Т.е. и это опять же ПРАВО, а не обязанность. Если расписался значит принял оферту, что тебе выдали ЗАКОННЫЙ паспорт. Не расписался, значит, получил право пользоваться бумажкой под названием "паспорт рф" (в случае если другие будут готовы признавать это паспортом, т.е. опять же акцептировать) не приняв при этом никаких обязанностей с этим связанных. Т.е. все "паспорта" легализуются самими гражданами только их подписью о "получении паспорта". Кто расписался тот подтвердил, что получил НАСТОЯЩИЙ паспорт. Более того, те кто расписался своим СВОБОДНЫМ волеизъявлением (ведь это ПРАВО каждого) переучредили фирму РФ уже как государство РФ с гражданами и территорией. Не зря ведь выдачу паспортов называют государственной УСЛУГОЙ! Потому что не паспорта выдают, а только право на их легализацию и учреждение государства РФ с территорией. Но обязать к легализации и учреждению никто не имеет права, только ПРЕДЛОЖИТЬ (а вдруг согласятся!).)) А все и соглашаются "с удовольствием", чем стремительно легализуют фирму РФ в государство РФ. А.. Александра 17:14 А поскольку расписываются одновременно и за рабский статус физического лица (неодушевленного предмета, чьё ФИО записано КАПСОМ), то одномоментно, как тут же умершие, передают все свои права фирме (или теперь уже государству) РФ. Вуаля! Афера века по достаточно честному отъему территории у граждан СССР и превращению их самих в рабов фирмы РФ провернута!). Как говорится "договор (паспорт) дороже денег".)) А вы еще спрашиваете, почему вам ничего не платят за природные ресурсы, как в гражданам других стран. А кому платить?! Если вы заявили себя мертвыми и неодушевленными рабами, которые, в придачу, еще и передали все свои права на ресурсы и территорию не пойми кому. А всё потому, что "паспорт РФ" это ОФЕРТА. Расписался - принял оферту. Не расписался - не принял. Но не выдавать паспорта (пропуска) они не могут! Вот в чем секрет. Выдать они ОБЯЗАНЫ! Эти УСЛУГИ входят в обязанности УО РФ. Чтобы граждане СССР могли свободно перемещаться по оккупированной земле. Но требовать заключать оферту не имеют права! Так как согласно гражданскому кодексу заключение любых договоров (в том числе и договоров-оферт) дело исключительно ДОБРОВОЛЬНОЕ. Что не исключает возможность обманом заставить людей это сделать. Вот так-то. Кстати, по такому "паспорту" можно получать кредиты без проблем и не платить по ним просто направив запрет на обработку ПД. Граждане СССР обладают всеми правами и никто их у них не отнимал, только если они сами не отказываются от них, заключая с фирмой РФ оферту на обработку своих ПД и договор на гражданство (подписью в паспорте). P.S. Кстати, чуть не забыл, еще небольшое дополнение. Когда получал паспорт у меня было две маленькие домашние заготовки, если бы они совсем беспределить начали.)) 1. На случай если бы отказались выпускать меня пока не распишусь за получение паспорта я бы им заявил, что расписываются только за получение ПАСПОРТА, а выданное ими "изделие" таковым не является (из-за нарушений оформления!). Поэтому, если они уж так категорически настаивают, и им нужно моё подтверждение, что я что-то от них получил (а не они сами заныкали или потеряли и, тем самым, совершили должностное преступление), то готов пойти им навстречу и написать заявление-расписку на имя начальника паспортного отдела в том, что... ЗАЯВЛЕНИЕ-РАСПИСКА "Получил и принял на ответственное хранение с правом использования с согласия других лиц (заявленная уже мной оферта) недействительную (по причине ненадлежащего оформления) копию (так как заверена мастичной печатью для копий) паспорта СССР (чтобы напомнить гражданами какого государства являемся) оформленную на бланке паспорта гражданина РФ (бланк паспорта еще не является паспортом без надлежащего оформления), которую обязуюсь вернуть при получении действительного паспорта, оформленного на моё имя (согласно ст. 19 ГК РФ) в строгом соответствие действующего законодательства." Этим убивается сразу четыре "зайца", с одной стороны заявляется о недействительности "паспорта", с другой тут же делается оферта на законное использование этого "изделия"в качестве копии паспорта СССР, с третьей тут же обрубаются любые претензии в будущем по поводу использования этого "паспорта РФ", с четвертой напоминается гражданами какого же государства в действительности являемся. При желании это заявление-расписку можно подавать в любом случае, чтобы в будущем ссылаться на нее как на официальную оферту по использованию "изделия", зарегистрированную в официальном органе РФ при любых претензиях насчет "паспорта". 2. Если бы уж совсем по беспределу в наглую отобрали паспорт, тогда потребовал бы официального составления акта изъятия паспорта и выдачи мне его копии согласно всем требованиям Приказа ФМС №178 от 11.03.2014 с четким указанием оснований для изъятия, по которой бы потом подал иск в суд о признании действий сотрудников незаконными и слупил бы с них приличную компенсацию и моральный вред (а возможно и физический ущерб, если бы они обнаглели в конец и что-то повредили). А если бы еще и отказались составлять акт или отдавать его копию это в дополнении к незаконному изъятию паспорта еще и превышение должностных полномочий, либо злоупотребление ими (ст.ст. 285, 286, УК РФ). Так что, смело получайте "паспорта" без подписи и полную свободу.))

Здравствуйте Иван! Для начала вы можете ознакомиться с информацией портала Федеральной Миграционной Службы:

Паспорт Гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации

«В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации утвержденыПостановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828 .

Сроки и последовательность административных процедур (действий) ФМС России, территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений, а также порядок взаимодействия ФМС России, территориальных органов и их подразделений с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации определяет Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденный приказом ФМС России от 30 ноября 2012 г. № 391.

Срок действия Паспорта гражданина Российской Федерации:

• от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;
• от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;
• от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней с момента наступления обстоятельств, подлежащих для замены паспорта.

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, паспорта выдаются или заменяются по окончании установленного срока военной службы по призыву.

Внимание!
«Ответственность за несвоевременную подачу документов о выдаче, замене паспорта предусмотрена статьей 19.15 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ и влечет за собой наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей»

Выдача (замена) паспорта производится ФМС России (в пределах компетенции), ее территориальными органами и подразделениями по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения гражданина в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги:

• Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П, заполненное от руки или машинописным способом гражданином, лично обратившимся за получением паспорта.
• Свидетельство о рождении. В случае отсутствия у гражданина свидетельства о рождении ему рекомендуется обратиться в орган ЗАГС на территории Российской Федерации по месту регистрации рождения или по месту жительства для получения повторного свидетельства о рождении. При невозможности представления свидетельства о рождении (повторного свидетельства о рождении) в случае регистрации рождения компетентными органами иностранного государства, а также при подтверждении органом ЗАГС на территории Российской Федерации невозможности выдачи свидетельства о рождении (повторного свидетельства о рождении), паспорт может быть выдан на основании других документов, подтверждающих сведения, необходимые для его получения.
• Две личные фотографии (идентичные и соответствующие возрасту заявителя на момент подачи заявления о выдаче (замене) паспорта) в черно-белом или цветном исполнении размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора. Размер изображения овала лица на фотографии должен занимать не менее 70 - 80 процентов вертикального размера снимка. Размер изображения головы на фотографии должен составлять в высоту от 30 до 32 мм, в ширину от 18 до 22 мм. Изображение на фотографии размещается таким образом, чтобы свободное верхнее поле над головой составляло 5 (±1) мм.
• Документы, необходимые для проставления обязательных отметок в паспорте:
• Документы воинского учета (при наличии соответствующего основания);
• Свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака (при наличии указанного факта);
• Свидетельства о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста (при наличии);
• Документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства (при наличии регистрации по месту жительства).
• Реквизиты квитанции об уплате государственной пошлины. Банковские реквизиты для оплаты государственной пошлины указаны на всех официальных интернет-сайтах территориальных органов ФМС России соответствующих регионов Российской Федерации.
• При обращении за получением паспорта в случае приобретения гражданства Российской Федерации, гражданин дополнительно представляет документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, а также в случае если гражданин постоянно проживает или проживал за пределами Российской Федерации, пребывает на территории Российской Федерации и желает получить паспорт.
• Граждане, приобретшие гражданство Российской Федерации непосредственно на территории Российской Федерации, также представляют в подразделение по месту жительства, месту пребывания или месту обращения национальные документы, удостоверяющие их личность.
• Предъявленные гражданами документы, выполненные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Правильность перевода должна быть нотариально удостоверена в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.
• При обращении по вопросу замены паспорта, гражданин представляет паспорт, подлежащий замене.

Граждане, постоянно проживавшие за пределами Российской Федерации и прибывшие к месту жительства на территорию Российской Федерации, а также постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, для выдачи паспорта представляют документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации. Граждане, приобретшие гражданство Российской Федерации непосредственно на территории Российской Федерации, представляют национальные документы, удостоверяющие их личность.

Внимание!

Гражданин вправе не представлять документы, удостоверяющие наличие гражданства Российской Федерации, выданные в связи с изменением гражданства на территории Российской Федерации, а только указать в пункте 8 заявления о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П (приложение № 1 к Административному регламенту) сведения о территориальном органе, принявшем решение об изменении гражданства.

В случае первичного получения паспорта лицом, приобретшим гражданство Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, гражданин указывает сведения о дате приобретения гражданства Российской Федерации, и органе, принявшим решение об изменении гражданства.

В случаях утраты, хищения паспорта гражданина Российской Федерации:

При утрате (хищении) паспорта гражданин представляет письменное заявление, в котором указывается, где, когда и при каких обстоятельствах был утрачен (похищен) паспорт, заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П, две личные фотографии установленного образца, а также реквизиты квитанции об оплате государственной пошлины.

При похищении паспорта гражданин обращается с заявлением в орган внутренних дел Российской Федерации и вправе предоставить в подразделение талон-уведомление о регистрации сообщения о происшествии, предусмотренный приложением № 6 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденному приказом МВД России от 1 марта 2012 г. № 140 .

Внимание!

Гражданин вправе не представлять талон-уведомление. При его непредставлении гражданин должен указать в заявлении произвольной формы, когда и в какое подразделение органов внутренних дел Российской Федерации он обращался по факту похищения паспорта.

В случаях, когда меры по установлению личности не дали положительных результатов (не сохранилась картотека с заявлениями о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П, адресно-справочные учеты и другое), гражданином дополнительно представляются имеющиеся у него документы (свидетельство о рождении, заключении (расторжении) брака, военный, профсоюзный, охотничий билеты, справка об освобождении из мест лишения свободы, основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, трудовая книжка, пенсионное, водительское и иные удостоверения).

Уплата государственной пошлины:

• За выдачу паспорта гражданина Российской Федерации - 300 рублей.
• За выдачу паспорта гражданина Российской Федерации взамен утраченного или пришедшего в негодность - 1500 рублей.»

История Господина Никто. Невероятно, но факт - мужчина 30 лет проживает в Екатеринбурге, не имея самых главных документов - свидетельства о рождении, паспорта, прописки. Алексей Бизнигаев юридически не существует. При этом ему удалось закончить школу, отучиться в ПТУ и устроиться на работу. Как это вообще возможно и почему теперь человек-невидимка решил официально появиться на свет?

Запись в журнале родильного дома - единственное свидетельство того, что Алексей Бизнигаев появился на свет. Но этот документ юридической силы не имеет. Ни свидетельства о рождении, ни паспорта у 30-летнего мужчины нет, и, говорит, никогда не было.

Выяснилось, что о факте рождения Алексея нет даже записи в ЗАГСе. Мать не стала его регистрировать. Тем не менее, каким-то образом устроила сына в школу. И через 9 лет Алексею выдали аттестат, с которым он успешно поступил в ПТУ. Мужчина бережно хранит студенческий билет - единственный документ с фотографией. Сейчас в учебных заведениях уже не могут вспомнить, как смогли зачислить человека без свидетельства о рождении. После учебы в армию не призывали, а на работу в автосервис устроился неофициально. Так что проблем не было. Испытывал только бытовые неудобства.

"Вы представьте, что у вас забирают все документы и говорят: "Живи". Как вы можете сделать привычные вещи: сесть за руль, съездить в магазин, купить серьезную вещь, тот же автомобиль, мотоцикл?" - говорит Алексей Бизнигаев.

Всерьез о получении главного документа Алексей задумался только год назад, когда познакомился с Юлией. Девушка, чтобы проверить, что он не женат, попросила показать паспорт.

"Он говорит: "У меня нет паспорта". – "Ну, хотя бы права покажи". Он говорит: "У меня нет прав". Я говорю: "Как так?" Тут мы начали все выяснять, я подняла волну. Думала все будет намного проще, мы обратимся и постепенно-постепенно все документы восстановим", - рассказывает Юлия Егорова.

В подтверждении того, что он не выдумал историю своей жизни, Алексей смог предъявить только личный фотоальбом. Десятки семейных и школьных фотографий. Но получить паспорт они не помогли. В миграционной службе сказали, что такого человека просто-напросто нет.

"В соответствии с требованиями регламента для получения паспорта гражданина Российской Федерации необходимо свидетельство о рождении. У данного гражданина свидетельство отсутствует, какой-либо записи о его рождении нет. Юридически данного человека не существует", - пояснила главный специалист-эксперт УФМС России по Свердловской области Ирина Ивановна.

Удивились истории Алексея и в аппарате уполномоченного по правам человека. Здесь приходилось помогать с восстановлением документов людям в самых сложных жизненных ситуациях, но чтобы не было совсем никаких записей в архивах - с таким еще не сталкивались

"В данной ситуации он рос с мамой, но мама не контролировала никак всю эту жизнь. Дожить до 30 лет без единого документа - это вообще надо постараться в наше время. И ничего иного мы молодому человеку не можем посоветовать, как установить личность в суде", - сказала уполномоченный по правам человека в Свердловской области Татьяна Мерзлякова.

Когда Алексей пришел в суд, он почувствовал, что попал в замкнутый круг. Для рассмотрения дела о получении паспорта, как выяснилось, нужен паспорт.

"В суде, в канцелярии, когда приняли пакт документов, говорят: "Удостоверение покажите любое". Я говорю: "У меня нет". Звонок приставу - и меня из здания выводят", - рассказывает Алексей Бизнигаев.

Сейчас Алексей и Юля с помощью адвоката готовят обращение к прокурору города. Только он теперь может потребовать в суде установить личность формально несуществующего человека. И, если найдется достаточное количество одноклассников и учителей, которые подтвердят, что Алексей Бизнигаев, тот самый, за кого себя выдает, суд обяжет ЗАГС выдать свидетельство о рождении. Только после этого можно будет получить заветный паспорт, а потом и водительские права, о которых сейчас мечтает юридически не существующий Алексей.

Женщина в 93 году приехала из Казахстана ребенком 15 лет в дороге утеряла св. о рождении. За эти годы посылала письма с просьбой о повторном свидетельстве. Паспорта не имеет, гражданства тоже, ответа не было. В 98 году родился ребенок тоже сейчас без документов, боится миграционной службы, в ужасе за ребенка, понимает, что надо заниматься документами, но не знает с чего начать, и что ей за все это будет.

Ответ

Для получения паспорта необходимо постараться восстановить свидетельство о рождении. Для этого нужно обратиться в отдел ЗАГСа в городе, где проживает ваша знакомая. В ЗАГСе надо будет написать заявление о восстановлении документа и высылки дубликата свидетельства о рождении. Работник ЗАГСа напишет запрос и отправит его в ЗАГС по месту выдачи оригинала свидетельства о рождении.

Дубликат свидетельства о рождении заказным письмом должен прийти на адрес ЗАГСа. Вашей знакомой будет выслано уведомление для получения дубликата. Также можно обратиться в организацию, которая занимается восстановлением документов.

К тому же вашей знакомой нужно установить личность. В случаях, когда невозможно установить личность гражданина, личность устанавливается по совокупности имеющихся у гражданина документов (свидетельству о рождении (которое она должна попытаться восстановить), свидетельству о заключении (расторжении) брака, профсоюзному, трудовой книжке, водительскому удостоверениям и иным документам), а также путем запроса необходимых сведений и документов об устанавливаемом лице на предприятиях, в органах, учреждениях, организациях, образовательных учреждениях, где он работал, обучался.

В исключительных случаях, при невозможности получения необходимых документов, личность гражданина может быть подтверждена надлежаще оформленными свидетельскими показаниями, а также путем проведения в установленном порядке криминалистических и других идентификационных исследований.

Выдача паспортов осуществляются Федеральной миграционной службой России (ФМС), ее территориальными органами и их структурными подразделениями, то есть вашей знакомой необходимо обратиться в отделение Управления ФМС по месту жительства. Если ей там не объяснят, как легализовать свое положение, то стоит написать в отделение УФМС заявление с подробным описанием ситуации, приложением ксерокопий всех имеющихся документов. В заявлении необходимо просить установить личность с целью получения документа удостоверяющего личность и предоставить письменный ответ по указанному адресу в установленный законодательством срок. Заявление можно подать на приеме у должностного лица отделения УФМС либо отправить по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Ответ должен быть получен где-то в течение полутора месяца. Если будет отказано в установлении личности, ваша знакомая вправе обратиться в суд.