Обязательно работодателю предоставлять реабилитационный лист. Льготы по налогам и взносам с выплат инвалидам. Взносы на травматизм

По состоянию на: 10.12.2010
Журнал: Всё для кадровика
Год: 2011
Автор: Бурнашева Зульфия Наильевна
Тема: Необходимые сведения, Обязательные и дополнительные условия
Рубрика: Есть проблема? Вот решение

Нормативные документы
Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (извлечение) Трудовой кодекс Российской Федерации (извлечение)
Профсоюзная инспекция: права работников и охрана труда Указание руководителя – закон для подчиненного? Основания прекращения трудового договора с руководителем организации

Полгода назад мы приняли на работу В. уборщицей производственных помещений. Недавно она подошла ко мне с просьбой выдать ей характеристику условий труда. Когда я спросила, зачем ей это нужно, она замялась, а потом ответила, что для МСЭ, и очень просила никому не говорить о том, что у нее инвалидность III группы. А мы-то об этом понятия не имели, при приеме на работу она ничего нам не сказала!

Разглашать персональные данные я, как инспектор по кадрам, конечно, не вправе. Но если у В. возникнут проблемы со здоровьем, моя вина в этом тоже будет. Да и потом, инвалидам по закону положены дополнительные гарантии - если мы их не предоставим, нас привлекут к ответственности. Как быть в этой ситуации? Оставить все как есть, и не выдавать никаких характеристик или потребовать от В. представить документы, подтверждающие инвалидность, и оформить все по закону?

Такие ситуации, как ваша, - не редкость. Работники часто пытаются скрыть наличие инвалидности. В первую очередь это связано с нежеланием работодателей брать на работу таких сотрудников, ведь им нужно обеспечить специальные условия труда, предоставить гарантии, предусмотренные законодательством. Инвалиды же ради получения работы готовы отказаться от этих льгот, поэтому и не торопятся сообщать работодателю о проблемах со здоровьем.

Какие же основные гарантии вы обязаны предоставить работнику-инвалиду?

Гарантия 1. Установление сокращенного рабочего времени:
продолжительность еженедельной работы инвалидов I и II групп - не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда (ст. 92 ТК РФ, ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон об инвалидах));
продолжительность ежедневной работы (смены) - в соответствии с медицинским заключением (ст. 94 ТК РФ);

ВЫ ДОЛЖНЫ ЭТО ЗНАТЬ

Информирование работодателя об инвалидности – право, а не обязанность работника

Гарантия 2 . Привлечение к работе в ночное время (с 22:00 до 06:00), сверхурочно, в выходные и праздничные дни разрешается только с письменного согласия работника-инвалида и только в том случае, если ему это не запрещено по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением (ст. ст. 96, 99, 113 ТК РФ и ст. 23 Закона об инвалидах).

Гарантия 3. Предоставление ежегодного отпуска продолжительностью не менее 30 календарных дней (ст. 23 Закона об инвалидах);

НЕ ЗАБЫТЬ!

Ознакомить под роспись работника-инвалида с его правом отказаться от сверхурочной работы, работы в ночное время, праздничные и выходные дни

Гарантия 4. Предоставление отпуска без сохранения заработной платы по заявлению инвалида продолжительностью до 60 календарных дней в году (ст. 128 ТК РФ).

Гарантия 5. При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе при сокращении численности или штата работников отдается инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий по защите Отечества (ч. 2 ст. 179 ТК РФ) и др.

НАШ СОВЕТ

В случае отказа работника от реализации ИПР в целом или частично зафиксируйте это письменно, чтобы при необходимости иметь возможность подтвердить факт отказа

Между тем в настоящее время у работодателя отсутствует возможность узнать об инвалидности работника (как при приеме на работу, так и в процессе его трудовой деятельности), если последний сам не захочет сообщить работодателю указанную информацию. Исключение составляют лишь те случаи, когда сотрудника принимают на работу, требующую предварительного и (или) периодического медицинского осмотра. Однако и при этом могут быть выявлены лишь признаки, свидетельствующие об инвалидности работника, но сама инвалидность не может быть установлена. Для этого работника следует направить на медико-социальную экспертизу.

Не помогут вам и документы, которые будущий работник должен предъявить при заключении трудового договора. Их перечень установлен ст. 65 ТК РФ, и в них не входят документы, подтверждающие факт инвалидности работника при ее наличии. Впоследствии (в период работы), как мы уже отметили, узнать об инвалидности работника без его участия также не представляется возможным, ведь информация об инвалидности относится к персональным данным, а согласно п. 3 ст. 86 ТК РФ работодатель не вправе запрашивать информацию о работнике у кого бы то ни было без его письменного согласия.

Персональные данные работника следует получать у него самого. Если его персональные данные можно получить только у третьей стороны, то следует заранее уведомить об этом работника и получить от него письменное согласие.

Работодатель должен сообщить работнику о целях, предполагаемых источниках и способах получения персональных данных, а также о характере подлежащих получению персональных данных и последствиях отказа работника дать письменное согласие на их получение (п. 3 ст. 86 ТК РФ).

Наша справка

Инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты (ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Следовательно, информирование работодателя о своей инвалидности является правом, а не обязанностью работника, и потребовать от него представления документов, подтверждающих его инвалидность, вы не можете. Работодатель, в свою очередь, не вправе наводить справки о состоянии здоровья работника.

Однако спешим вас успокоить. Если работник не считает необходимым сообщить о своей инвалидности, то и у вас не возникает никаких обязательств по предоставлению ему соответствующих гарантий. Эта обязанность возникает лишь с момента представления им документов, подтверждающих инвалидность. К таким документам, в частности, относятся:
справка медико-социальной экспертизы (форма № 1503004, утв. постановлением Минтруда России от 30.03.2004 № 41);
индивидуальная программа реабилитации инвалида (ИПР) (форма, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 04.08.2008 № 379н).

Надо отметить, что ИПР является обязательной для исполнения работодателем, но для самого инвалида она имеет рекомендательный характер. Поэтому работник вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Это прямо предусмотрено ст. 11 Закона об инвалидах. В этом случае, как говорит закон, работодатель освобождается от ответственности за ее неисполнение. При этом порядок такого отказа законодательством в настоящее время не установлен. Однако в любом случае такой отказ, на наш взгляд, следует оформить в письменном виде, хотя бы для того, чтобы в дальнейшем при необходимости работодатель имел возможность подтвердить факт отказа работника от выполнения ИПР полностью или частично.

Наша справка

Индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности (ч. 1 ст. 11 Закона об инвалидах).

Таким образом, в отсутствие документов, подтверждающих инвалидность, либо в случае их представления работником, но отказа от ИПР работодатель не обязан предоставлять ему гарантии, установленные законодательством для данной категории лиц.

НЕЛЬЗЯ!

Требовать от работника представления документов, подтверждающих или опровергающих его инвалидность

Теперь давайте разберемся, обязаны ли вы дать работнику характеристику условий труда. Для этого стоит обратиться к ст. 62 ТК РФ, согласно которой по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее чем через три рабочих дня после подачи такого заявления предоставить работнику копии документов, связанных с его работой. То есть для получения копии того или иного документа, связанного с работой, сотрудник должен обратиться к работодателю с письменным заявлением, а не устно, как это произошло в вашем случае.

Резюме

Работодатель не вправе требовать от работника представления документов, подтверждающих инвалиднос ть. Информирование работодателя об инвалидности является правом, а не обязанностью работника.
Об ответственности работодателя за непредставление работнику-инвалиду гарантий, установленных законодательством, можно говорить лишь в том случае, если работником представлены документы, подтверждающие инвалидность, а работодатель, несмотря на это, не торопится предоставить работнику указанные гарантии.

Конечно, на практике работники редко обращаются с такой просьбой письменно. Обычно работодатели идут им навстречу и выдают копии необходимых документов по устной просьбе. Но если следовать букве закона, получается, что, пока работник не обратится с письменным заявлением о выдаче того или иного документа, вы не обязаны ему ничего выдавать.

Напоследок отметим, что документом, подтверждающим характеристику условий труда работника, может служить карта аттестации рабочего места по условиям труда. Ее форма предусмотрена приложением № 2 к Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 № 569. Такая карта составляется по результатам аттестации рабочих мест, проводимой в каждой организации не реже чем раз в пять лет. При получении от работника письменного заявления с просьбой предоставить ему характеристику условий труда вы можете выдать ему выписку из такой карты, ее копию или отдельно составленный на основании карты документ.

• Кадровое делопроизводство и Трудовое право

В соответствии с ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ – гражданину присваивается статус инвалида в случае, если он имеет значительные нарушения в работе его организма. При этом они должны иметь стойкий, хронический характер. Ухудшение здоровья, вызванное различными заболеваниями или травмами, может повлечь получение группы только в случае, если оно влечет за собой ограничение возможностей человека, его жизнедеятельности и необходимость в соцзащите.

В зависимости от тяжести нарушений здоровья гражданину может быть присвоена 1, 2 или 3 группа, где первая – наиболее тяжелые расстройства, а третья – менее сложные. Кроме того, при определении степени тяжести учитывается также возможность самообслуживания и обеспечения человека, выполнения им базовых действий.

В современном законодательстве четко обозначены требования, выдвигаемые к гражданам при определении их состояния здоровья для присвоения группы инвалидности:

1. Наличие стойкого нарушения функций организма человека;
2. Ограничение жизнедеятельности гражданина, связанное с заболеванием, исходя из установленных законодательством критериев;
3. Потребность лица в посторонней и социальной помощи для реализации базовых потребностей.

Для признания инвалидом требуется, чтобы присутствовали все из вышеперечисленных требований. При отсутствии хотя бы одного из них гражданин не может получить группу.

Решение принимается путем голосования членов специальной комиссии, которая созывается для проведения медико-социальной экспертизы. В состав группы обязательно входят все доктора, принимавшие участие в освидетельствовании гражданина. После принятия окончательного решения, оно оглашается лицу или его законному представителю. При необходимости ему даются пояснения относительно принятого решения, причин послуживших для отказа или присвоения инвалидности.

Следует учитывать, что в большинстве своём инвалидность присваивается на определенный срок. Для инвалидов 1-ой группы он составляет 2 года. После истечения данного срока гражданин обязан пройти процедуру переосвидетельствования для продления срока действия инвалидности.

По завершении данной процедуры гражданину вручается документ, удостоверяющий его статус (при положительном решении), а также рекомендации для реабилитации. Кроме того, выписка с результатами комиссии направляется в орган ПФР, который будут осуществлять перечисление денежных сумм, положенных инвалиду, согласно действующему законодательству.

В отношении трудовой деятельности, присвоение группы гражданину может повлечь за собой его перевод на другую работу или увольнение. При этом необходимо понимать, что расчёт служащего, согласно п.5 ст.83 ТК РФ возможен только в случае, если согласно мед. заключению гражданин признан неспособным к осуществлению трудовой деятельности. В ином случае работник может продолжать выполнение трудовых функций, если данная деятельность не противопоказана ему по состоянию здоровья.

В некоторых случаях гражданину после прохождения мед. освидетельствования может быть рекомендован временный перевод на более легкую работу сроком до 4-х месяцев. Если же служащий откажется от смены работы, то руководство предприятия имеет право расторгнуть с ним трудовой договор, согласно п.8 ч.1 ст. 77 и ст. 73 ТК РФ.

Изменение условий работы происходит исходя из тяжести заболевания. Увольнение инвалида 1 группы 3 степени производится согласно п.5 ч.1 ст. 83 ТК, в связи с полной потерей трудоспособности. В данном случае тяжесть заболевания гражданина препятствует продолжению его работы.

Вторая степень тяжести предусматривает ограничение способности к труду. Граждане, получившие 2 группу инвалидности, соответствующую данной степени, могут осуществлять трудовую деятельность в специально созданных для этого условиях, с применением дополнительных технических средств и/или с помощью других работников.

Присвоение лицу 3-ей группы инвалидности, соответствующей первой степени тяжести состояния здоровья, особых ограничений в работе не предполагает. Возможно снижение квалификации, также может потребоваться уменьшение тяжести, объема работы. Увольнение инвалида 3 группы 1 степени применяется в исключительных случаях, когда на текущем месте работы служащий продолжать работу не может, а от перевода отказывается или у руководства предприятия нет возможности предоставить ему другое место.

Такие ограничения связаны с необходимостью обеспечения надлежащих условий работы для инвалида, которые соответствовали бы его состоянию здоровья и не наносили бы ему вред.

В каких случаях возможно увольнение?

Увольнение служащего – неприятное событие не только для работника, но и для руководства предприятия, особенно когда оно связано с ухудшением его здоровья. В соответствии с законодательством, если возможно оставить сотрудника на работе, обеспечив ему надлежащие условия или перевести его на более легкую работу, соответствующую его состоянию здоровья, то работодатель обязан произвести необходимые действия. При отсутствии такой возможности или отказе от перевода служащий-инвалид увольняется в соответствии с п.8 ст.77 ТК.

Согласно ст.80 ТК разрыв трудовых отношений также возможен если:

1. Служащий самостоятельно изъявил желание уволиться;
2. При достижении согласия сторон относительно расторжения трудовых отношений;
3. По инициативе работодателя в исключительных случаях (ликвидация предприятия, несоответствие квалификации служащего занимаемой должности);
4. В связи с завершением срока действия договора.

Если же у сотрудника 3-ая степень тяжести заболевания, то производится увольнение по медицинским показаниям 1 группы инвалидности. При этом расторжение трудовых отношений происходит вне зависимости от воли сторон, а по мед. заключению.

Данная группа присваивается в случае, если у человека нарушены основные функции организма, дающие возможность:

• Общаться;
• Передвигаться;
• Обучаться;
• Ориентироваться во времени и пространстве;
• Самостоятельно обслуживать себя, реализовывать базовые потребности;
• Контролировать свои действия и поведение;
• Осуществлять трудовую деятельность.

Именно наступление одного из вышеперечисленных обстоятельств становится основанием для признания гражданина нетрудоспособным. При этом его увольнение производится на основании решения медико-социальной экспертизы, которая осуществляется специальной комиссией.

Порядок оформления увольнения

Процедура увольнения по 1 группе инвалидности вне зависимости от причин, по которым оно происходит, предусматривает определенный порядок совершения действий:

• Определение основания для увольнения;
• Издание приказа надлежащей формы;
• Ознакомление с ним сотрудника;
• Осуществление окончательного расчета и выдачи документов.

При расторжении трудовых отношений по мед. показаниям и полной нетрудоспособности служащего, он не должен направлять руководству заявление, та как увольнение происходит вне зависимости от желания сотрудника. После получения справки с результатами экспертизы, он обязан предоставить её на предприятие.

Работодатель со своей стороны обязан проверить полученную служащим справку, на тыльной стороне которой должна присутствовать отметка о присвоении лицу 1-ой группы инвалидности. В строке «Степень ограничения» должна быть указана 3-ая степень. Получение данного документа руководством предприятия является началом процедуры расторжения трудовых отношений. После этого,.

При совпадении всех факторов сотрудники отдела кадров согласно п.5 ч.1 ст 83 ТК, должны составить приказ по форме № Т-8, с которым служащий должен быть ознакомлен. В качестве основания для увольнения указывается полученная служащим справка об инвалидности, с указанием её номера и даты выдачи.

При несогласии служащего или руководства предприятия с расторжением трудовых отношений, такое решение может быть обжаловано в судебном порядке. При этом необходимо учитывать, что если судом будет принято решение о восстановлении гражданина на работе, то предприятие должно будет выплатить ему компенсацию за все время вынужденного простоя. Её размер будет равен среднему заработку служащего за аналогичный промежуток времени.

Величина выплат и порядок их перечисления

Согласно ст.140 ТК расторжение трудовых отношение сопровождается полным расчетом со служащим, выдачей необходимых бумаг. При этом ему должны выплатить:

• Заработную плату за фактически отработанное время;
• Компенсацию отпускных;
• Пособие при увольнении (если оно предусмотрено в данном случае).

Все положенные работнику сотруднику суммы должны быть выданы ему в последний трудовой день. Исключение составляет только оплата больничных листов, которая производится в течение двух недель с момента получения подтвердительных документов.

В случае увольнения сотрудник в связи с инвалидностью ему полагается выплата выходного пособия, величина которого соответствует двухнедельному среднему заработку служащего.

Помимо этого инвалид имеет право на ряд предоставляемых государством мер соц. поддержки, среди них:

• Пенсия по инвалидности;
• Соц. льготы для оплаты коммунальных платежей, получения бесплатных лекарственных препаратов, льготного проезда в транспорте и т.д.;
• Получение помощи при реализации базовых потребностей;
• Приобретения статуса льготного налогоплательщика;
• Иные меры.

Современные нормы действующего законодательства направлены на защиту прав инвалидов и обеспечения им нормальных условий жизни. С этой целью в нашей стране запущено ряд специальных программ, призванных создать для них максимально комфортные условия.