Главная » Права работников » Подать заявление в суд по правам человека. Как подать жалобу в Европейский суд: подробная инструкция. Кто может подать жалобу и против кого она подаётся

Подать заявление в суд по правам человека. Как подать жалобу в Европейский суд: подробная инструкция. Кто может подать жалобу и против кого она подаётся

Артем

Текст: Александр Михайлович Козлов Источник: журнал «Уголовный процесс» № 1, 2014

Каковы сроки подачи жалобы в Европейский суд по правам человека?

Преобразование доводов апелляционной жалобы в доводы жалобы в ЕСПЧ

Федеральным законом от 29.12.2010 № 433-ФЗ в УПК РФ внесены очередные изменения, концептуально затронувшие условия вступления в законную силу приговора или иного судебного постановления по уголовным делам. Теперь по всем судебным актам, вынесенным судами первой инстанции по уголовным делам после 01.01.2013, предусматривается возможность апелляции. Судебные решения вступают в законную силу только после их подтверждения апелляционной инстанцией или спустя 10 суток после провозглашения приговора, если он не был обжалован в апелляционном порядке.

Изменение процедуры вступления в законную силу судебных актов по уголовным делам повлекло изменения в применении положений ст. 35 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) в части определения условий приемлемости жалобы в Европейский суд по правам человека (далее - Европейский суд, Суд, ЕСПЧ).

Условия приемлемости жалобы в ЕСПЧ

Часть 3 ст. 46 Конституции РФ устанавливает, что каждый вправе в соответствии с международным договором Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Согласно п. 1 ст. 35 Конвенции Европейский суд может принимать дело к рассмотрению только после того, как будут исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты, как это предусмотрено общепризнанными нормами международного права, и в течение 6 месяцев с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу . Таким образом, первым критерием приемлемости жалобы в ЕСПЧ является исчерпание внутригосударственных средств защиты нарушенного права.

Исчерпание внутригосударственных средств защиты в уголовном судопроизводстве завершается судебным актом, окончательно определяющим права и обязанности гражданина, признанного невиновным в совершении преступления (статус оправданного) или виновным в совершении преступления (статус осужденного). Это - оправдательный или обвинительный приговор (применение принудительных мер медицинского характера в данной публикации мы не рассматриваем).

Приговор подлежит исполнению только после его вступления в законную силу (спустя 10 суток после провозглашения, если не был обжалован - ст.ст. 389.4, 390 УПК РФ ).

Если осужденный или оправданный, равно как и иные лица, наделенные правом обжалования приговора, не воспользовались этим своим правом и не обжаловали приговор в апелляционном порядке, это означает, что они не исчерпали доступные им средства правовой защиты , добровольно отказавшись от представленной законом возможности.

В случае обжалования исполнение приговора приостанавливается до его проверки судом по доводам поданных апелляционных жалобы, представления прокурора. При этом окончательным судебным актом будет являться апелляционное определение (для коллегиального состава суда) или апелляционное постановление (для суда в составе одного судьи), либо новый приговор, который вступает в силу с момента провозглашения.

Если приговор в порядке апелляции отменен с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, считается, что окончательное решение по делу не вынесено. Но в таких ситуациях, особенно при неоднократной отмене приговора, можно инициировать жалобу на неэффективность судебной защиты.

С момента вступления приговора в силу после его обязательного обжалования в суде апелляционной инстанции право его дальнейшего обжалования в национальной юрисдикции дополняется возможностью обращения с жалобой в ЕСПЧ - не позднее 6 месяцев от даты вынесения окончательного решения суда апелляционной инстанции (второй критерий приемлемости).

Исчерпывающие разъяснения ЕСПЧ по вопросу достаточности получения решений двух судебных инстанций для исчерпания средств правовой защиты в РФ были даны в одном из первых постановлений Европейского суда в отношении России - по делу «Тумилович против России» (постановление от 22.06.1999, жалоба № 47033/99).

Но, поскольку заявители из России продолжали направлять жалобы в Европейский суд только после того, как получали ответы из Верховного Суда РФ, что происходило далеко за рамками 6-месячного срока, все эти жалобы были признаны неприемлемыми.

Такие ошибки заявителей во многом объяснялись тем, что многочисленные публикации по тематике Европейского суда содержали неверное толкование условия «исчерпание средств правовой защиты внутри национальной правовой системы», как якобы включающего необходимость обращения с жалобой на приговор во все доступные судебные инстанции, вплоть до Верховного Суда РФ.

Эта ошибка встречается и сегодня. Так, в авторитетном комментарии к Конституции РФ под редакцией Председателя КС РФ В. Д. Зорькина сказано следующее: «Исчерпанность всех внутригосударственных средств правовой защиты, как условие обращения в межгосударственные органы по защите прав и свобод означает, что жалоба может быть подана после отказа лицу во всех инстанциях системы судов общей и арбитражной юрисдикции» .

Повторим, обращение в суды надзорных инстанций (с 01.01.2013 - в суды кассационной и надзорной инстанций) никогда не являлось обязательным для исчерпания внутригосударственных средств правовой защиты по смыслу ст.ст. 13 и 35 Конвенции.

Пример
Рассматривая вопрос о приемлемости жалобы, Европейский суд отверг доводы заявителя о том, что срок для подачи жалобы начинает исчисляться с момента принятия окончательного решения судом надзорной инстанции и отметил, что пересмотр дела в порядке надзора не является той внутригосударственной формой обжалования, которую необходимо исчерпать заявителю на основании п. 1 ст. 35 Конвенции. В связи с этим Суд указал, что срок на подачу жалобы в ЕСПЧ начинает исчисляться с даты вынесения постановления суда кассационной инстанции, в рассматриваемом случае - с 01.08.2000.
Наряду с этим Европейский суд отметил, что в соответствии с прецедентной практикой ЕСПЧ, при отсутствии уведомления истца о дате судебного разбирательства, срок на подачу жалобы начинает исчисляться с даты передачи истцу копии соответствующего судебного постановления (постановление ЕСПЧ от 07.06.2007 по делу «Ларин и Ларина против России», жалоба № 74286/01).

Типичные ошибки заявителей при формулировании жалобы

Хотя в последние годы наблюдается положительная динамика в сближении мотивировки судебных актов высших судебных инстанций РФ с решениями ЕСПЧ, обжалование приговора в национальной правовой системе имеет концептуальные отличия.

Как показывает изучение уголовных дел, российские судебные инстанции уровня районных судов практически не применяют разъяснения Европейского суда и зачастую даже игнорируют их, что на этом уровне приводит к повторности тех же самых нарушений положений Конвенции, по поводу которых уже были вынесены соответствующие решения ЕСПЧ по делам против России.

В определенной мере тенденция к системности нарушений положений Конвенции облегчает подготовку жалобы в ЕСПЧ, принимая во внимание, что третьим критерием приемлемости жалобы, согласно п. 3 ст. 35 Конвенции, является наличие существенного нарушения положений Конвенции.

Указание в жалобе на допущенные судом первой инстанции нарушения Конвенции со ссылкой на состоявшиеся ранее решения ЕСПЧ о признании факта такого же нарушения по аналогичному делу не только облегчает формулирование доводов жалобы, но может ускорить получение по ней окончательного решения.

А вот неосведомленность заявителей о прецедентной практике ЕСПЧ явилась основной причиной неэффективности их жалоб. Нередко заявители использовали доводы, которые уже были отклонены Европейским судом по ранее рассмотренным делам.

И еще одно. Для преемственности выводов по прецедентным делам доводы жалоб должны быть обеспечены всеми сопутствующими им условиями, принимаемыми во внимание Судом.

Так, важнейшим условием справедливого суда является то, что раскрытие доказательств другой стороне должно происходить до судебного разбирательства. По ряду дел Суд указывал, что сторона в разбирательстве должна иметь возможность до суда ознакомиться с доказательствами, а также высказаться по поводу их существования, содержания и подлинности в надлежащей форме и в надлежащее время, если необходимо, в письменном виде и заблаговременно (постановление ЕСПЧ от 03.03.2000 по делу «Krcmar and Others v. Czech Republic», жалоба № 35376/97, § 42).

Однако, если заявитель не обращался в судебные органы с ходатайством об ознакомлении с материалами дела, то в этом конкретном случае Суд не найдет нарушения положений ст. 6 Конвенции. Иными словами, заявителю надлежит своевременно создать предпосылки для обоснования в будущем доводов своей жалобы. При этом он сам выбирает, достаточно ли ему ограничиться уже имеющимися прецедентами Суда, сформированными по рассмотренным ранее делам, или создавать свою прецедентную практику, как это имело место по ряду дел против России. Таким прецедентом явилось дело «Ваньян против России», по которому признана несоответствующей ст. 6 Конвенции одна из уловок в деятельности оперативных сотрудников в Российской Федерации - инициирование преступной деятельности, вместо ее выявления и обнаружения.

Пример
Европейский суд констатировал, что результаты провокации со стороны органов правопорядка не могут являться достаточным основанием для осуждения.
Суд указал, что п. 1 ст. 6 Конвенции требует, чтобы процедура расследования и рассмотрения уголовного дела, включая получение доказательств, соответствовала требованиям справедливости. Использование агентов под прикрытием должно быть ограничено, даже когда речь идет о торговле наркотиками. Общественный интерес прекращения торговли наркотиками не может оправдать использование доказательств, добытых в результате провокации, то есть действий агентов, подстрекающих к совершению преступления, которое без этой провокации не было бы совершено (постановление ЕСПЧ от 15.12.2005 по делу «Ваньян против России, жалоба № 53203/99. Аналогичная позиция была выражена в постановлении от 26.10.2006 по делу «Худобин против России», жалоба № 59696/00).

На этапе формулирования доводов обращения в Европейский суд выявляется и другая ошибка методологического характера: копирование доводов апелляционной жалобы. Часто заявители указывают на нарушения норм УПК РФ, но не обосновывают, каким образом они повлекли также нарушение конкретных положений Конвенции, хотя только второе обеспечивает соблюдение заявителями третьего критерия приемлемости жалобы к производству в ЕСПЧ.

К тому же недостаточно формально указать в жалобе на нарушения тех или иных статей Конвенции. Надлежит привести описание действий (бездействия, решений) властей, содержащих признаки этих нарушений. Эти описания деятельности представителей государства-ответчика в отношении заявителя и будут оцениваться Судом применительно к положениям Конвенции.

Отметим еще одно немаловажное обстоятельство. Заинтересованные лица и потенциальные заявители в ЕСПЧ (чаще всего - обвиняемый и его защитник) крайне редко ссылаются на положения Конвенции и прецеденты ЕСПЧ при производстве по уголовному делу на стадии предварительного расследования и в суде первой инстанции. Из-за этого им крайне сложно на более поздних стадиях судопроизводства увязать свои доводы о якобы допущенных следственными органами и судами многочисленных нарушениях УК и УПК РФ с действительными, а не предполагаемыми и зачастую мнимыми, нарушениями конкретных установлений Конвенции.

Только при обжаловании вынесенного приговора у защиты начинают появляться ссылки на Конвенцию и решения ЕСПЧ. Чаще всего эти ссылки малоубедительны и даже не убедительны, если несогласие заинтересованного лица с тем, как органами расследования и судами применены нормы УК и УПК РФ, трансформировано в формальное утверждение о якобы автоматическом нарушении также и соответствующих положений Конвенции, хотя это зачастую совсем не так.

Отсутствие четкого обоснования нарушения или несоблюдения российскими органами расследования и судами положений Конвенции влечет признание неприемлемости жалобы по причине того, что в ней отсутствует фактическое и правовое подтверждение факта нарушения конкретных предписаний Конвенции. И не просто нарушений по субъективному мнению заявителя, а и тех нарушений, которые признаны таковыми прецедентной практикой Европейского суда. Даже если жалоба будет признана приемлемой и рассмотрена по существу, все ее невразумительные доводы по названным причинам будут отклонены Судом в окончательном решении. А пересмотр приговора, повторим, как цель заявителя, будет зависеть от окончательного решения ЕСПЧ, а не от первоначальных доводов индивидуальной жалобы.

Пример
В жалобе Б. в Европейский суд было указано, что властями России нарушены положения ст. 6 Конвенции, выразившиеся в том, что при кассационном рассмотрении дела (сейчас это апелляция - Примеч. авт.) судебная коллегия отказала защите в удовлетворении ходатайства о вызове и допросе свидетелей.
После изучения представленных документов Суд решил, что в этой части жалоба подлежит отклонению, поскольку заявителем не было предоставлено подтверждения тому, что защита ходатайствовала о вызове данных свидетелей ранее на стадии расследования и затем в суде первой инстанции, хотя о наличии таковых защите было известно, что вытекало из доводов ходатайства, заявленного в суде кассационной инстанции.
Таким образом, Европейский суд пришел к выводу, что на ранних стадиях производства по уголовному делу имел место отказ защиты от осуществления своего права. В этом случае действия властей на стадии обжалования приговора не могут расцениваться как нарушающие или ограничивающие права заявителя, гарантированные подп. «d» п. 2 ст. 6 Конвенции (постановление ЕСПЧ по жалобе № 35350/05, вступило в силу 12.01.2012; см. также постановление от 26.04.2007 по делу «Вожигов против России», жалоба № 5953/02).

С другой стороны, существует обширная практика Европейского суда, когда власти государства-ответчика в своих возражениях просили признать жалобу неприемлемой по тем же основаниям, но Суд, учитывая все связанные с этими доводами заявителя обстоятельства, отклонял возражения властей.

Так, в постановлении от 13.07.2006 по делу «Попов против России» (жалоба № 26853/04) ЕСПЧ пришел к выводу, что отказ суда допросить свидетелей защиты нарушает право на справедливое судебное разбирательство, если показания этих свидетелей являются существенными для разрешения вопроса о виновности подсудимого. В любом случае оглашаемые в суде показания свидетелей не могут являться единственными доказательствами виновности осужденного. Эти показания должны подкрепляться другими относимыми доказательствами.

Из приведенных примеров мы видим, что одни и те же утверждения заявителей могут привести к совершенно противоположным выводам Суда. Все зависит от подтвержденности этих утверждений фактическими действиями заявителя и властей государства-ответчика.

Соотношение апелляционных оснований для отмены или изменения приговора и положений Конвенции

Вопрос о соотношении доводов апелляционной жалобы о необходимости отмены или изменения приговора и соответствующих положений Конвенции является одним из наиболее актуальных для правоприменительной деятельности.

Апелляционные основания для отмены или изменения приговора перечислены в ст. 389.15 и раскрыты в ст.ст. 389.16 – 389.18 УПК РФ. В отличие от ст. 413 УПК РФ, в этих нормах не предусмотрено в явном виде, что правовым основанием для отмены или изменения приговора в апелляционном порядке являются допущенные судом первой инстанции нарушения положений Конвенции, признанные таковыми в прецедентных решениях ЕСПЧ по уголовным делам. Вряд ли это упущение восполнит упоминание о международном праве в ч. 3 ст. 1 гл. 1 разд. I об основных положениях уголовно-процессуального законодательства. Это в полной мере подтверждается судебной практикой районных судов, где отсутствуют какие-либо ссылки на ч. 3 ст. 1 УПК РФ. Более того, нам не встречалось ни одного приговора районного суда, где бы суд при постановлении приговора применил конвенциальное право.

В этой связи отметим, что ни об этом положении основ уголовно-процессуального закона, ни про обязательность применения судами апелляционной инстанции прецедентной практики Европейского суда ничего не сказано и в Постановлении Пленума ВС РФ от 27.11.2012 № 26 «О применении норм УПК РФ, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» .

Что же касается тематического постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2013 № 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней» , то в нем содержится слишком обобщенная информация и для уголовных, и для гражданских дел. И в нем тоже нет ни слова о непосредственном применении судами апелляционной инстанции положений Конвенции при проверке законности и обоснованности приговоров.

Вряд ли подобное способствует сближению российской судебной практики по уголовным делам со стандартами правосудия, определяемыми Конвенцией и Европейским судом, действующими на всех стадиях уголовного судопроизводства.

Сказанное имеет значение в том смысле, что осужденный и его защитник не только не лишены возможности ссылаться на практику Европейского суда при заявлении ходатайств на стадии предварительного расследования, но и обязаны это делать. Ведь в суде первой инстанции им надлежит ставить вопрос о неисполнении органами расследования требований Конвенции.

Если эти доводы защиты будут правильными, а органы расследования и суды их проигнорируют, то основанная на этих доводах жалоба в ЕСПЧ окажется наиболее эффективным средством устранения следственных и судебных ошибок для решения задачи восстановления нарушенных прав заявителя.

На факты неисполнения национальными судами решений ЕСПЧ последний в любом случае отреагирует (такая ситуация уже имела место при рассмотрении повторяющихся жалоб на применение российскими судами решений о мере пресечения в виде заключения обвиняемых под стражу с нарушением ст.ст. 5, 6 Конвенции, что было признано Судом системным нарушением, повлекшим принятие ряда пилотных решений и вынесение рекомендаций для корректировки национального законодательства в этой части).

Значит, основная задача, которую надлежит решить заявителю, заключается в том, чтобы своевременно и правильно зафиксировать в материалах уголовного дела фактические и правовые основания для подтверждения в последующем в Европейском суде доводов жалобы о допущенных в отношении него нарушений положений Конвенции. Практическая трудность решения этой задачи состоит в отсутствии у потенциального заявителя информации о том, как завершится предварительное расследование, какие материалы дела будут направлены в суд, какой будет вынесен приговор и будет ли он обжалован.

Что учитывать при формулировании доводов жалобы

При подготовке жалобы в ЕСПЧ следует учитывать, что Европейский суд не рассматривает уголовное дело по существу, не принимает решений о виновности или невиновности, о полноте доказательств и их оценке, о доказанности или недоказанности обвинения, о законности или незаконности оспариваемых правоприменительных актов. И, самое главное, он не проверяет правильность применения органами расследования и судами тех или иных норм УК и УПК РФ (см., напр., постановления от 12.01.2002 по делу «Богаткина против России», жалоба № 16575/02; от 23.04.2002 по делу «Лариошина против России», жалоба № 56869/00).

Европейский суд выясняет, в достаточной ли степени органы расследования и суды обеспечили заявителю возможность осуществления конвенциальных предписаний. Не были ли созданы тому неоправданные препятствия и ограничения. Являлись ли действия национальных властей достаточно эффективными при соблюдении положений Конвенции. Были ли меры ограничительного характера разумными и вызываемыми необходимостью при условии, что другие действия властей не позволяли обеспечить баланс между целями уголовного преследования и обязанностью соблюдения прав и свобод личности.

При этом, даже если в отношении гражданина были допущены нарушения национального законодательства, но они не подпадают под действие Конвенции, жалоба будет признана неприемлемой в этой части. Кроме того, в связи с введением в действие Протокола № 14 к Конвенции, необходимо учитывать, что никакие малозначительные (формальные) нарушения положений Конвенции не будут приниматься во внимание, и все доводы жалобы, основанные на этих несущественных обстоятельствах, будут отклонены как неприемлемые в силу подп. « а », « b » п. 3 ст. 35 Конвенции.

Показательно в этом отношении постановление ЕСПЧ от 16.11.2006 по делу «Климентьев против России» (жалоба № 46503/99), которым отклонены все доводы жалобы, хотя интересы заявителя в Суде наряду с адвокатом из России представлял также немецкий адвокат из Кельна.

Только неосведомленностью заявителей из России по поводу содержания данного решения Суда можно объяснить то, что в последующие годы те же заведомо неприемлемые доводы направлялись в Европейский суд и последовательно им отклонялись по каждой такой жалобе.

В деле Климентьева ЕСПЧ рассмотрел такие актуальные для практики российского уголовного процесса вопросы, как оглашение показаний свидетелей, не явившихся в суд; запоздалое ознакомление обвиняемого и его защитников с постановлениями о назначении судебных экспертиз; ограничение в ознакомлении с материалами уголовного дела, в том числе с документами, содержащими тексты на иностранном языке, которые не были переведены; недопуск защитника; исправления в приговоре после его провозглашения и т. д.

Своевременное изучение таких постановлений Европейского суда позволит устранить многие дефекты в формулировании доводов жалоб, поскольку Суд в каждом своем постановлении непосредственно указывает на недочеты обоснования в позициях сторон.

При изложении в жалобе претензий к властям необходимо понимать, что юрисдикционная компетенция Суда ограничена проверкой соблюдения государствами-участниками обязательств в сфере прав человека, которые они на себя приняли, присоединившись к Конвенции и Протоколам к ней. Это означает, что в компетенцию Суда не входит констатация фактических или правовых ошибок, предположительно допущенных при рассмотрении дела национальным судом. Однако Суд вправе изучить фактические и правовые факторы, которые повлияли на вынесение таких решений, которыми действительно были ущемлены гарантированные Конвенцией права и свободы заявителя. Но, если Суд не пересматривает выводы национальной судебной инстанции, он вправе усмотреть в процедуре формирования этих выводов несоблюдение судом государства тех или иных положений Конвенции.

Если заявитель был ограничен в праве доступа к суду посредством представления доказательств, имеющих значение для интересов защиты, это нарушает такие гарантии, предоставленные п. 1 ст. 6 Конвенции, как «состязательное правосудие», что, в свою очередь, могло повлиять на обеспечение требования справедливости судебного акта. Однако Суд может согласиться с властями в том, что доказательства, на обеспечении которых настаивал заявитель, не повлияли на результаты судебного процесса. Значит, заявитель должен не просто указать на факт ограничения своего права в представлении доказательств, но и обосновать значимость этих доказательств для выводов в решениях национальных судебных инстанций.

Если на заявителя были возложены ограничения в осуществлении законных прав, Суд анализирует следующие вопросы: были ли эти ограничения действительно предусмотрены законом и был ли этот закон достаточно понятен и предсказуем? Если да, то преследовало ли такое ограничение хотя бы одну из предусмотренных в законе целей? Если да, то было ли такое ограничение необходимым в демократическом обществе для достижения указанных в законе целей, и была ли властями соблюдена соразмерность между ограничениями и этими целями?

Если Суд найдет, что этот баланс не был соблюден, то будет признано нарушение положений ст.ст. 5, 6 Конвенции - в зависимости от характера ограничения тех или иных прав человека. При этом заявитель должен пояснить, почему он считает, что это или иное положение Конвенции было нарушено в результате тех или иных действий госорганов. В противном случае Суд может признать эти доводы жалобы и эти утверждения заявителя необоснованными или незначительными (см. постановления ЕСПЧ от 01.07.2010 по делу «Королев против России», жалоба № 25551/05 и от 23.09.2010 по делу «Васильченко против России», жалоба № 34784/02).

Пример
Компания-заявитель «Торговый Дом «Политекс» оспаривала изъятие и расхищение товаров компании сотрудниками милиции. После изучения представленных документов Европейский суд пришел к выводу, что заявителем не были представлены подтверждения тому, что изъятые товары действительно принадлежали компании и действительно были расхищены.
В своих выводах Суд основывался на судебных решениях, в которых отсутствовали соответствующие сведения. На основании п.п. 3, 4 ст. 35 Конвенции ЕСПЧ признал жалобу подлежащей отклонению как явно необоснованную (постановление от 16.09.2004 по делу «Торговый Дом “Политекс“ против России» (жалоба № 72145/01).

Таким образом, с самого начала производства по уголовному делу обвиняемому и его защитнику необходимо четко понимать свои права и свободы, гарантированные Конвенцией, чтобы ссылаться на них при осуществлении защиты от уголовного преследования. Надлежит требовать от органов расследования и судов неукоснительного соблюдения положений Конвенции и документально фиксировать все сопутствующие действия следственных и судебных органов, поскольку факт несоблюдения положений Конвенции может проявить себя на более поздних стадиях производства по делу, когда невозможно будет восстановить описание событий прошлого, что может негативно отразиться на возможности подтверждения доводов индивидуальной жалобы. Практикующие адвокаты знают, с какими непреодолимыми сложностями приходится сталкиваться, когда при обнаружении недостоверности протокола судебного заседания пытаются его оспорить.

Можно также напомнить о таком распространенном явлении, как отсутствие мотивированности правоприменительных актов судебных и следственных органов. Заявитель может месяцами направлять свои обращения в различные правоохранительные органы, включая прокуратуру, получая от них формальные отписки на все свои обращения. По этому поводу Европейский суд в § 141 своего постановления от 27.07.2006 по делу «Базоркина против России» указал: «манера рассмотрения властями Российской Федерации жалоб Заявителя представляет собой бесчеловечное обращение, противоречащее статье 3 Конвенции».

Не лишним будет заметить, что подобная ситуация возникает не по одному уголовному делу, что позволяет ссылаться на это при подготовке жалобы в ЕСПЧ, приложив копии обращений заявителя в госорганы и копии полученных ответов-отписок.

Если государственные органы не предоставляют задокументированную информацию, заявитель может ходатайствовать перед Европейским судом об истребовании таких документов, указав, что получение таковых было затруднено по причине противодействия властей (такие запросы были направлены ЕСПЧ по делам «Фадеева против России» (постановление от 09.06.2005, жалоба № 55723/00), «Маслова и Налбандов против России» (постановление от 24.01.2008, жалоба № 839/02).

Обращение в КС РФ как альтернатива жалобе в ЕСПЧ
В последние годы юристами высказывалась идея создания суда (в том числе для стран СНГ), альтернативного Европейскому суду, а также обсуждались возможности расширения юрисдикционных полномочий Конституционного Суда РФ, чтобы снизить поток жалоб российских граждан в Европейский суд. Но эти идеи пока не нашли своего развития. Таким образом, сегодня в России нет альтернативы обращению в ЕСПЧ. Вместе с тем вопрос о наделении Конституционного Суда РФ более широкими правомочиями по контролю за соблюдением судами и органами расследования конституционных предписаний требует серьезного изучения, учитывая известную проблему игнорирования решений КС РФ при наличии уголовного запрета неисполнения судебных актов (ст. 315 УК РФ).
Представляется, что имеют смысл обращения в Конституционный Суд РФ с жалобами на несоответствие норм УПК РФ, регулирующих апелляционное обжалование приговора, положениям ч. 4 ст. 15 Конституции РФ в той мере, в какой они не предусматривают непосредственное применение судом апелляционной инстанции решений Европейского суда, установивших нарушения положений Конвенции в ситуациях, схожих с делами, рассматриваемыми в апелляционном порядке. Что же касается того, что Конституционный Суд РФ не вдается в обсуждение причин отклонения правоприменительных органов от следования конституционно-правовому истолкованию норм действующего уголовного и уголовно-процессуального законов, то имеет смысл обжаловать эти решения КС РФ в Европейский суд (насколько известно, пока подобных решений ЕСПЧ по делам в отношении России нет).
Рассмотрение Европейским судом такой жалобы может коренным образом повлиять на законодательство о Конституционном Суде РФ и практику принятия данным судом решений.
Напомним, что решения не только Европейского суда, но также и Конституционного Суда РФ являются основанием для пересмотра приговора, вступившего в силу (п. 1 ч. 4 ст. 413 УПК РФ).

ЛИТЕРАТУРА

1. Комментарий к Конституции Российской Федерации / (постатейный) / Л. В. Андриченко, С. А. Боголюбов, Н. С. Бондарь и др.; под ред. В. Д. Зорькина. 2-е изд., пересм. - М.: Норма, Инфра-М, 2011. - 1008 с.

Перед тем как подать жалобу в ЕСПЧ , необходимо определить, относится ли вопрос к его ведению. Для этого следует выбрать одну либо несколько статей, зафиксированных в Конвенции и протоколах, наиболее подходящих к ситуации. Далее по этим вопросам следует изучить решения ЕСПЧ. Если заявитель считает, что возникший спор может быть разрешен, то он может начать подготовку к направлению соответствующих бумаг. Рассмотрим далее порядок подачи жалобы в ЕСПЧ.

Общие сведения

ЕСПЧ - это международный орган. Его юрисдикция распространяется на все страны-участники СЕ, ратифицировавшие Конвенцию о защите основных свобод. В компетенцию инстанции входит рассмотрение всех вопросов, которые относятся к толкованию и применению указанного документа. ЕСПЧ и Россия взаимодействуют с 1998-го г.

Подготовительный этап

Чтобы правильно составить заявление, необходимо иметь:

Формуляр ЕСПЧ .
Текст Конвенции и протоколов.
Доверенность. Если обращение в ЕСПЧ направляется представителем, то этот документ выступает как составной элемент официального бланка заявления. Если же впоследствии необходимо сменить поверенного, оформляется специальная доверенность.
2-3 решения ЕСПЧ по аналогичным делам.
Официальная инструкция по заполнению бланков.
Правило 47, установленное Регламентом.
Практическое руководство по признакам приемлемости.

В качестве представителя может выступать только адвокат. Иное лицо допускается к делу в исключительных случаях (по Правилу 36 Регламента). В некоторых случаях субъекту может быть разрешено самостоятельно представлять себя. На этапе направления заявления формально иметь адвоката необязательно.

Срок

Заявление в ЕСПЧ - это крайняя мера. Она может использоваться только тогда, если субъект прошел высшие инстанции в своей стране. На направление заявления в Страсбургский суд дается полгода. Исчисление срока начинается с даты принятия высшей государственной инстанцией соответствующего спорного акта.

Важный момент

Особое значение имеют события, предшествовавшие направлению заявления. В частности, имеются в виду внутригосударственные разбирательства. Возможность обращения в ЕСПЧ должна накладывать определенный отпечаток на тактику ведения производства в национальных судах. В первую очередь во всех местах, где это будет уместно и необходимо, следует ссылаться на Конвенцию и международную практику. Соответствующие указания можно включить непосредственно в иск, ходатайство, отзыв и прочие процессуальные документы. Кроме этого, перед национальными инстанциями необходимо ставить вопросы, касающиеся нарушения свобод и прав, охраняемых Конвенцией. Заявления об этом могут относиться как к уже свершившимся, так и к вероятным фактам. Ссылаться на конкретные положения Конвенции при этом не обязательно. В таких случаях достаточно только указать суть допущенных или возможных нарушений. На практике, однако, ссылка на нормы Конвенции при разбирательствах в национальных судах будет крайне полезна. Это впоследствии может положительно повлиять на исход дела.

Критерии приемлемости

Жалоба в ЕСПЧ, образец которой будет описан далее, должна соответствовать ряду требований. Необходимо, чтобы она была:

Обоснованной.
Направлена на защиту свобод и прав, закрепленных Конвенцией и протоколами.
Подана против страны-участницы соглашения.
Направлена после исчерпания всех эффективных средств юридической защиты и в установленный срок.

Пояснения

Жалоба в ЕСПЧ по гражданскому производству направляется в течение полугода с даты вынесения спорного акта четвертой инстанции. Имеется в виду вторая кассация. Жалоба в ЕСПЧ по уголовному делу отправляется после апелляционной инстанции. Если разбирательство было в арбитраже, заявление составляется после первой кассации. При этом параллельно следует обращаться в ВС РФ. Если разбирательство осуществлялось по КоАП, заявление направляется после вынесения акта второй инстанцией.

Что можно оспорить?

Жалоба в ЕСПЧ направляется только на действия государства. Другими словами, претензии можно сформулировать исключительно к госорганам. К ним в том числе относят суды и полицию. В ряде случаев предусматривается ответственность страны за бездействия/действия юрлиц, которые не являются государственными. ЕСПЧ - это орган, рассматривающий заявления, связанные только с нарушением свобод и прав, охраняемых Конвенцией и протоколами. Большая часть из них касается ст. 6. В ней предусмотрено право на справедливое судопроизводство. Между тем, не все разбирательства попадают под эту статью. К примеру, ЕСПЧ не может рассматривать споры о таможенных и налоговых платежах, связанные с иммиграционными вопросами (въездом/выездом, выдворением иностранцев, представлением политического убежища), а также дела с участием госслужащих, касающиеся увольнения.

Причины отклонения заявления

Жалоба в ЕСПЧ может быть составлена с соблюдением всей предусмотренных критериев. Однако и в таком случае она может быть отклонена. Причинами выступают:

Оспаривание решений национального суда, в связи с нарушением государственных материальных и процессуальных норм, необоснованностью вынесенных актов. Последнее может обуславливаться неверным толкованием и применением внутренних правовых документов, например.
Справедливость исхода разбирательства по гражданскому спору.
Невиновность или виновность в уголовном деле.
Отсутствие доказательств.

Все эти причины связаны с несоблюдением структуры и содержания заявления.

Общие правила оформления

Заявление в Суд (ЕСПЧ ) не допускается составлять в свободной форме. Регламентом инстанции предусмотрен специальный бланк. Формуляр состоит из 13 страниц. Однако не всегда информацию можно поместить на них. В таких случаях допускается оформлять приложения. Их не должно быть больше 20 стр. При этом приложения не могут содержать новые факты или претензии. Основной текст следует уместить (кратко) на 13 страницах. В приложениях можно дополнить то, что уже написано. При оформлении необходимо четко уяснить, какие именно положения Конвенции были нарушены. Для этого изучается практика суда по ним и подобным делам. Это важно по ряду причин. Во-первых, изучение позволяет лучше понять содержание свобод и прав, охраняемых Конвенцией. Кроме этого, логика и текст статей должны отражаться в жалобе. В заявлении необходимо избегать указания на факты, которые не имеют к спору отношения, а также излишней аргументации. Очень часто истцы совершают ошибку, приводя все возможные доводы. Такие заявления теряют убедительность, их суть размывается.

Жалоба в ЕСПЧ: образец

В официальной Инструкции приводится достаточно подробное разъяснение по вопросам оформления. Особую сложность вызывает заполнение разделов о фактах и допущенных нарушений. Рассмотрим все по порядку:

Листы 5-7

В п. 56-58 излагаются факты. Следует сказать, что значение имеет любой пункт жалобы. Если в каком-то из них информация будет отсутствовать, то сотрудники секретариата могут посчитать заявление не оформленным. При этом не следует забывать о содержании. При изложении фактов необходимо руководствоваться правилом 47 Регламента. Они должны приводиться кратко и быть доступными для чтения. Текст необходимо разделить на абзацы с номерами. События нужно описывать в том порядке, в каком они имели место. Если претензии касаются различных предметов (судебных разбирательств), каждый из них излагается по отдельности.

При изложении фактов не следует использовать тексты кассационных, апелляционных, надзорных жалоб. Описывать нужно только обстоятельства, не приводя собственную их оценку. К примеру, следует избегать таких формулировок: "Судья необоснованно и незаконно уснул на заседании" (правильно будет следующее изложение: "Во время рассмотрения судья уснул"). Писать нужно только о тех фактах, которые имеют значение с точки зрения практики и Конвенции. Специалисты рекомендуют излагать информацию от третьего лица. Например: "Заявитель не был извещен о времени заседания". При изложении необходимо придерживаться стиля, который использует Европейский суд (ЕСПЧ ) в своих актах. Цитировать документы можно только в тех случаях, когда это необходимо и уместно. Однако в любом случае приведение каких-то выдержек должно быть кратким. К примеру, существенным аргументом является отказ суда вызвать главного свидетеля. В этом случае можно указать следующее. "Суд отказал в просьбе вызвать свидетеля на заседание, мотивировав это тем, что "доказательств и так достаточно". Несмотря на необходимость придерживаться краткости, изложить необходимо все существенные факты. Если новые обстоятельства будут приводиться уже на этапе подготовки дела, то они не будут учтены. Обязательным условием при описании событий является конкретика. Не следует допускать абстрактных описаний. К примеру, если заявитель указывает на плохие условия в период содержания под стражей, нужно написать, сколько часов/дней это продолжалось, количество человек и спальных мест, величину помещения и пр.

Изложение нарушений, описание использованных средств защиты

В первую очередь заполняется Лист 8 (п. 59). Слева указывается статья Конвенции (номер) и протокола. Справа излагается нарушение и подтверждающие доводы. Аргументы будут отличаться в соответствии с событиями и обстоятельствами. В Листе 10 приводятся сведения о средствах юридической защиты, которые были использованы до оформления заявления. Слева указывается также номер статьи, а справа - информацию о последнем вынесенном решении (название, номер, дата). Далее указываются акты нижестоящих инстанций.

Вопросы Листа 11

В п. 62 следует указать, располагает или располагал ли заявитель каким-нибудь средством юридической защиты, которым он не воспользовался. Если на этот вопрос ответ "да", в пункте 63 дается его описание. Здесь же поясняется причина неприменения мер. В п. 64 следует ответить на вопрос, подавалась ли вышеизложенная жалоба в иные органы международного правосудия или регулирования. Если ответ "да", то в п. 65 дается краткое описание процедур. В частности, указывается, какие именно заявления составлялись, приводится наименование органа, дата и содержание вынесенного им акта. В следующем, 66, пункте нужно ответить на вопрос, направлялись ли ранее иные жалобы в ЕСПЧ. Если ответ положительный, то в п. 67 приводятся их номера.

Перечень приложений

Он указывается на 12 Листе. Перед оформлением этого раздела необходимо тщательно продумать, какие именно документы целесообразно приложить к заявлению. С одной стороны, к жалобе не следует прикреплять абсолютно все бумаги, которые есть. Вместе с этим должны присутствовать все значимые документы. В Инструкции по этому поводу разъясняется следующее. Приложить необходимо все судебные и прочие акты, на которые заявитель ссылается в разделах жалобы, а также иных документов, которые предоставляются в качестве подтверждения доводов о нарушении Конвенции и протоколов. Это могут быть свидетельские показания, заключения медучреждений и пр. В списке приложений необходимо указать номер страниц, на которых находятся бумаги так, чтобы их можно было легко найти. Если места в бланке недостаточно, можно использовать дополнительный лист. К заявлению прилагаются разборчивые и полные копии всех бумаг, которые указаны в перечне. Следует сказать, что бумаги заявителям не возвращаются. В этой связи лучше приложить копии.

Нюансы

Заявитель обязан:

Разложить бумаги отдельно по процессам в хронологическом порядке.
Пронумеровать последовательно все страницы.
Не сшивать, не скреплять и не склеивать документы.

Заявитель самостоятельно решает, какие именно документы он приложит к жалобе. Однако в любом случае необходимо включить в перечень акты второй и первой инстанций, копию апелляционного заявления. Если есть экземпляры актов вышестоящих органов, то их также целесообразно приложить вместе с надзорными Если заявление связано с защитой права на справедливое разбирательство, уместно включить в список документов и копию Заверять экземпляры не нужно. ЕСПЧ принимает совершенно любые документы в качестве доказательств. Например, допускается прилагать распечатки с сайтов, информацию из докладов негосударственных и госучреждений и так далее.

Завершающие пункты

В Листе 13 п. 69 можно оставить пустым, если заявителю нечего добавить. Если есть какие-то моменты, о которых можно сказать дополнительно, их следует привести. Например: "Обращаю внимание на то, что копия решения второй инстанции от 01.02.2015 была получена только 10.05.2015". В п. 70 ставится дата. Как правило, она будет считаться днем подачи жалобы, даже если она попадет в Суд через несколько дней (если отправка была совершена в ближайшее время). В п. 71 ставится отметка в нужную позицию и подпись. Если жалоба подается более чем от одного субъекта, целесообразно привести и расшифровку. В п. 72 следует указать адрес, на который будет приходить корреспонденция. Как правило, ответ из ЕСПЧ приходит обычным письмом. Адрес, который указывается в п. 72, должен быть стабильным. Разбирательство может продолжаться в течение нескольких лет. Можно, конечно, отправить дополнительное письмо с уведомлением о смене адреса. Но зачастую об этом в секретариате забывают и пересылают корреспонденцию по прежнему указанию.

Отправка заявления

В современной практике насчитывается множество примеров, когда несовершенство судебной системы приводит к тому, что участники процесса не имеют возможности отстоять свои интересы и права. В этом случае, единственным вариантом становится подача жалобы в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). Прежде чем приступить к такой процедуре, необходимо внимательно изучить Конвенцию, ознакомиться с аналогичными примерами разбирательств и не упустить сроки подачи жалобы.

Отправить документ в ЕСПЧ можно в течение 6 месяцев. Важно понимать, что завершения судебного процесса придётся ждать достаточно долго. Иногда продолжительность разбирательства достигает нескольких лет. Что касается самой жалобы, то она должна быть составлена в соответствии с международными требованиями.

Разобраться во всех нюансах международного законодательства сможет далеко не каждый, поэтому риск случайной ошибки будет слишком высоким. В подобной ситуации лучше всего заручиться поддержкой опытного юриста, обладающего обширными теоретическими знаниями и практическим опытом. Сохранить драгоценное время и избежать внушительных финансовых затрат позволит онлайн-консультация.

Конвенция по правам человека, с которой необходимо ознакомиться в первую очередь, содержит информацию об особенностях оформления жалобы и перечне бумаг, необходимых для рассмотрения дела ЕСПЧ. Бланк заявления включает 11 страниц, к заполнению каждой из которых следует отнестись предельно внимательно.

Все пункты бланка разделены на 2 категории. Первая группа включает в себя вопросы, касающиеся личных сведений о заявителе, сути конфликта, индивидуальных особенностей дела и прочих нюансов. Вопросы во второй категории касаются нарушений Конвенции по правам человека.

Заявление, подаваемое в ЕСПЧ, должно содержать полную информацию об истце: социальное положение, пол, паспортные данные, адрес прописки и сфера деятельности. Если жалоба подаётся поверенным пострадавшего, то в документе также указываются сведенья об официальном представителе.

Чтобы заявление приняли к рассмотрению, его следует подкрепить документами, имеющими отношение к делу. Необходимо сделать копии всех бумаг и заверить их у нотариуса.

При составлении заявления в ЕСПЧ необходимо строго следовать правилам, перечисленным в Конвенции. Дополнительные сведения и доказательства должны быть прикреплены к жалобе на листах формата А4. Количество приложений не должно превышать 20 страниц. Факты, содержащиеся в приложениях, не должны противоречить самой жалобе, а обязаны дополнять и подтверждать её. Нельзя использовать специальные символы и знаки, а также пропускать графы. На полях необходимо обозначить ссылки на конкретные документы.

Если заявление подаётся от имени юридического лица, то в качестве представителя выступает его доверенное лицо. В этом случае в жалобе указываются не только информация о представителе, но и его связь с компанией-истцом. Чтобы доверенного допустили к разбирательству, к заявлению прикрепляются соответствующие доказательства, а также прошение с подписью заявителя и его представителя. Прежде чем отправить жалобу в ЕСПЧ, необходимо подготовить все бумаги, в том числе:

Документация, имеющая отношение к обжалуемому решению или конкретным действиям;
Бумаги, подтверждающие соответствие правилам приемлемости;
Документы, содержащие информацию о расследовании, либо попытке разрешить спор международными структурами.

Если ранее подобная жалоба уже была рассмотрена, обязательно следует указать её номер. В соответствии с регламентом Конвенции заявление может быть подано анонимно.

Жалоба в ЕСПЧ составляется исключительно на бумажном носителе. Документы отправляются через почтовое отделение. В течение 12 месяцев из Секретариата поступит ответ, уведомляющий истца о заведении досье. Заявителю также отправляются уникальные штрих-коды, которые в дальнейшем, должны быть приклеены к каждому обращению.

Далее, поступит уведомление о принятии жалобы к рассмотрению. Если заявление окажется безосновательным, истцу ответят отказом. Продолжительность стандартной процедуры рассмотрения составляет 36 месяцев, ускоренной – от 2 до 3 месяцев. Необходимость оплаты пошлины отсутствует.

При возникновении какого-либо вопроса, Секретариат отправляет соответствующее письмо заявителю. Нежелание вести диалог со стороны истца может стать причиной негативных последствий. Если факт нарушения прав будет признан, правительство страны, подданным которой является заявитель, обяжут урегулировать конфликт. В большинстве случаев всё завершается выплатой финансовой компенсации за причинённый моральный вред.

Как подать жалобу в Европейский суд по правам человека?

Когда все инстанции в стране пройдены, но справедливость не восстановлена, настает время искать защиты в Страсбургском суде по правам человека. И тут мы сталкиваемся с проблемой: как обратиться в Европейский суд и не получить отказ? Мы составили список рекомендаций, которые помогут правильно составить аргументированную жалобу и добиться положительного заключения.

Зачем нужен Европейский суд?

В 1953 году начала действовать Европейская конвенция по защите прав человека, в которой были сведены воедино права и свободы граждан, а также создан инструмент их защиты — Европейский суд, местонахождением которого стал г. Страсбург, Франция. Его задача — восстанавливать справедливость в отношении тех, кто не смог ее добиться внутри родного государства.

Другими словами, если вас безосновательно обвинили в преступлении, вы, пройдя суды всех уровней в своей стране и не добившись оправдательного приговора, можете обратиться в Европейский суд, составив жалобу в адрес своего государства и призвать его к ответственности.

Из года в год число исков в Европейский суд неуклонно растет, но одновременно увеличивается и количество отказов, полученных в ответ на неправильно оформленные жалобы. Сегодня каждые 2 из трех исков, поданных в Страсбургский суд, отклоняются по причине неправильного заполнения формы заявления или непредоставления достаточной информации. Чтобы избежать подобных последствий, следуйте нашим рекомендациям.

Условия приема жалоб Европейским судом

Чтобы заявление было должным образом зарегистрировано и принято к производству, нужно соблюсти несколько условий:

1. Обращаясь за помощью в Европейский суд, имейте в виду: он не рассматривает дела между двумя частными лицами, а потому подать иск на соседа, укравшего из вашего гаража шины, не получится. Эта инстанция уполномочена вмешиваться в конфликты между частным/юридическим лицом и государством, причем лишь тогда, когда имел место факт нарушения прав человека, прописанных в Европейской конвенции.

Например, вас осудили, несмотря на недостаточность улик либо на основании признания, полученного под давлением следователя на допросе , и ни одна из инстанций, вплоть до Верховного суда, не вынесла по вашей апелляции положительного вердикта. Теперь вы можете подать в Европейский суд на свое государство, которое нарушило Конвенцию, не обеспечив защиту ваших гражданских прав.

2. Ранее мы уже упоминали: вначале необходимо пройти все уровни судебных разбирательств у себя в стране (вплоть до Верховного). Лишь после того, как на Родине вы исчерпаете все возможности отстоять свои интересы, можно будет попытаться найти поддержку в Страсбурге.

Обращаем ваше внимание: суд будет разбирать исключительно те заявления, которые касаются прав и свобод, провозглашенных Конвенцией. Кроме того, ваша страна должна значиться в числе государств, чья подпись стоит под Европейской конвенцией по правам человека и прилагающимися к ней протоколами.

Проверить, значится ли ваша страна в списке подписантов этого документа, можно на сайте http://www.echr.coe.int/Pages/home.aspx?p=applicants/ol&c=.

3. Суд рассматривает лишь жалобы, поданные не позднее полугода с момента вынесения последнего постановления национального суда по вашему делу. К примеру, Верховный суд принял решение по вашему иску/апелляции 1 июня. Значит, до конца ноября у вас есть время обратиться в Страсбург. Однако затягивать не стоит, поскольку датой обращения считается не число, указанное вами в заявлении, а день получения письма Европейским судом.

4. Вся изложенная в заявлении информация должна подтверждаться документально. Т.е. к моменту подачи жалобы у вас должны быть в наличии решения всех судов, где ранее рассматривалось ваше дело.

Страсбургский суд отказывает в рассмотрении заявлений:

написанных анонимно. Отсутствие подписи на таких жалобах, с точки зрения законников, свидетельствует о незаинтересованности автора в положительном исходе дела или говорят о его нечестности.

Информация о делах, рассматриваемых Европейским судом, хранится на его сайте в открытом доступе. Вы можете подать ходатайство об анонимности, обосновав свою просьбу. Если судья посчитает ваши аргументы убедительными, вам предоставят право анонимности.

которые уже рассматривались Страсбургским судом или в настоящий момент рассматриваются другими международными организациями (например, в ООН). Это аналогично тому, что вы попытаетесь подать иск по одному делу параллельно в два суда: вдруг кто-то из них примет нужное решение.

являющихся необоснованными. Чаще всего это случается, когда граждане обращаются по делу, не входящему в юрисдикцию Европейского суда. Например, хотят судиться со страной, не подписавшей Конвенцию по правам человека.

Первичное ознакомление и рассмотрение документов в Европейском суде занимает полгода. В течение этого периода вы либо получите обоснованный отказ, либо вам придет запрос на предоставление недостающих документов, либо окончательное заключение по вашему делу.

Как составить жалобу в Европейский суд?

Чтобы обратиться в Европейский суд, придется заполнить форму заявления, бланк которого находится на официальном сайте данной организации (URL-адрес мы указали выше). Поскольку от того, насколько правильно и профессионально будет составлена жалоба, зависит прием ее к рассмотрению, советуем прибегнуть к помощи адвоката или юриста, уже имеющих опыт написания таких заявлений. Если же такой возможности нет, следуйте нашим советам.

Требования к оформлению заявления

Жалоба может быть составлена на одном из государственных языков вашей страны. Первоначальный ответ вы тоже получите на родном языке. Но если суд будет вынужден обратиться за комментариями к государству, с которым вы судитесь, с этого момента все письма и документы будут составляться на английском или французском языках, поскольку в Евросуде они считаются официальными.

Текст следует писать разборчиво, а лучше напечатать. Излагайте мысли кратко и понятно, не используйте аббревиатуры, символы и сокращения: иностранцы не будут их расшифровывать, а вернут вам жалобу как некорректно оформленную. Заполните все графы, которые имеют к вам отношение, иначе получите заявление обратно с пометкой «недостаточно данных».

При распечатывании заявления оставьте поля шириной 3,5 см. Размер шрифта основной информации должен быть меньше 12, сносок — не менее 12. Страницы заявления не сшиваются и не скрепляются. То же касается и прилагающихся копий документов, следует лишь пронумеровать их листы.

Требования к содержанию

Факты, отражающиеся вами в жалобе, должны быть поданы в хронологическом порядке и все подкреплены документально. Не нужно вкладывать оригиналы документов: они к вам не вернутся, используйте исключительно копии.

Указывая предмет жалобы, руководствуйтесь правилами:

обязательно ссылайтесь на статьи Конвенции, которые, на ваш взгляд, были нарушены. Укажите, чего вы хотите добиться в суде, не забыв написать, в отношении какого государства вы подаете жалобу;

избегайте подробных описаний и длинных цитат, просто прикладывайте копии соответствующих документов и делайте на них ссылки (например, решение о депортации, постановление суда, уведомление о выселении и пр.);

отсутствие копии какого-либо документа должно быть обосновано: следует написать, по каким причинам вы не можете предоставить данную бумагу;

если вы обращались с жалобой в международные организации, напишите об этом, коротко изложив их заключение и приложив копии решений.

Личная подача жалобы необязательна. Высылайте ее почтой по адресу:

European Court of Human Rights

Council of Europe

67075 STRASBOURG CEDEX

Теперь вы знаете, как обратиться в Европейский суд, но мы надеемся, что поводов у вас для этого не будет.

Европейский суд по правам человека – это международный судебный орган, чья юрисдикция распространяется на все европейские государства, представители которых ратифицировали Европейскую конвенцию о защите прав человека и его основных свобод. Упомянутый суд занимается всеми вопросами, связанными с применением и толкованием данной конвенции. Это может быть связано как с жалобами отдельных граждан, так и с делами государственного масштаба.

Что можно оспорить в ЕСПЧ

Возможности подачи жалобы в ЕСПЧ рядовым гражданином ограничены целым рядом факторов. В частности:

гражданин может подать жалобу в ЕСПЧ только в том случае, если были нарушены 3, 4, 5 или 13 статьи Конвенции по правам человека . По сути, они подразумевают наличие непосредственной угрозы жизни или частной собственности. Сюда также входят попытки обращения в рабство, незаконного и проведение пыток;
гражданин может подать жалобу в ЕСПЧ только в том случае, если уже прошел все судебные инстанции в Российской Федерации (включая и ). Исключением из этого правила является выход из плена и/или пытки со стороны сотрудников . В таких случаях жалоба подается сразу и напрямую в ЕСПЧ;
жалоба должна составляться пострадавшим лично . Согласно международным нормам, автором жалобы могут быть обычный гражданин, любая неправительственная организация или группа частных лиц, которые стали жертвой нарушения конвенционного права;
жалоба должна быть подана против Российской Федерации или же против любого другого государства, которое является членом Совета Европы.

Если хотя бы один из перечисленных выше пунктов не соблюдается, жалоба автоматически будет отклонена – сотрудники ЕСПЧ не станут даже приступать к ее рассмотрению.

Порядок подачи жалобы в ЕСПЧ

Каждый гражданин, который планирует обратиться в ЕСПЧ, должен осознавать тот факт, что речь идет о совершенно ином виде документа. Он не будет похож на обращения в , которые подавались ранее. Во-первых, Европейский суд предоставляет специальные бланки для жалоб, которые должны быть заполнены гражданином, а во-вторых – документ должен быть составлен в собственном особом стиле.

Отдельно стоит отметить тот факт, что бумага должна быть подана исключительно в виде заполненного формуляра на тринадцати страницах. Искусственно увеличить или уменьшить ее объем не получится . Если места не хватает – можно использовать приложение, однако, в этом случае объем не должен превышать двадцати страниц.

При этом страницы приложения могут служить лишь дополнением к информации, поданной в основном формуляре. В них не должно быть новых или разделов.

При составлении документа очень важно быть лаконичным и логически-последовательным. Все части текста должны быть связаны между собой.

Необходимо в обязательном порядке упомянуть, какие конкретно пункты конвенции были нарушены представителями . Для этого перед составлением документа необходимо тщательно изучить саму конвенцию, а также уже имеющуюся судебную практику. Образец обращения в ЕСПЧ можно скачать .

При написании из жалобы необходимо удалить все факты, которые не имеют прямого отношения к делу и всю лишнюю аргументацию.

Приложения к обращению в ЕСПЧ

К жалобе в ЕСПЧ нужно приложить копии или оригиналы всех документов, на которые ссылается автор по ходу написания обращения. При этом в самом тексте желательно указать, на какую конкретно страницу дополнения нужно перейти.

Все прилагающиеся документы необходимо расположить в хронологическом порядке. Сшивать или склеивать их категорически запрещается.

Исковая давность обращения

Согласно 35 статье Конвенции о правах человека, гражданин имеет право подать документы в ЕСПЧ в течение шестимесячного срока после исчерпания всех внутригосударственных органов правовой защиты. По сути, отсчет ведется с момента получения отказа в последней из государственных инстанций. Если же органов правовой защиты в государстве нет, жалоба подается в течение шести месяцев с момента совершения или с того момента, когда автор об этом инциденте узнал.

Как отправить жалобу

Для отправки документов в ЕСПЧ используется . Это может быть Почта России или любая другая курьерская служба по выбору отправителя.

Подавать бумаги можно заказным или обычным письмом. Кроме того, можно использовать услугу ценного письма с описью о вложении. Отправлять документы следует по официальному адресу ЕСПЧ в Страсбурге.

При желании текст документа можно продублировать по факсу, однако, это не отменяет необходимости использования почты.

Сроки рассмотрения

Первое ответное письмо придет отправителю в течение 13 месяцев. В нем будет содержаться лишь информация о том, что документ был получен. Кроме того, к письму будет приложен набор наклеек, которые нужно будет использовать при дальнейшей переписке.

Во втором письме будет содержаться информация о том, прошла ли жалоба «фильтр» приемлемости. Если не прошла – придет в течение двух лет с момента подачи жалобы. Если прошла – в течение трех. Во втором случае клиент будет уведомлен о том, что суд завел специальное досье и оповестил государство-ответчик о наличии этой жалобы. Также во втором письме суд может попросить выслать дополнительные документы.

Отметим, что в некоторых ситуациях ЕСПЧ может рассматривать жалобы по ускоренной и приоритетной процедуре . Это касается дел, связанных с прямой угрозой жизни (в особенности, если речь идет о жизни ).

В каких случаях жалоба будет отклонена

В 90% случаев жалоба не проходит «фильтр» приемлемости. Как правило, это связано с тем, что:

бланки были заполнены с нарушением регламента;
гражданин подает жалобу, не пройдя все государственные инстанции;
гражданин подает жалобу не на государство и/или не в связи с нарушением конкретных пунктов конвенции.

В случае отказа клиент имеет возможность повторить попытку отправки жалобы. Однако она также будет рассматриваться в порядке общей очередности.

Нужно ли платить

Подача жалобы в ЕСПЧ бесплатна для всех граждан Российской Федерации. При отправке документов человек оплачивает исключительно услуги почты . Само рассмотрение не будет стоить ничего.

Просмотров