Главная » Алименты » Паспортно визовые документы. Сопряжение с другими государственными системами. «Гознак» соблюдает правила госзакупок

Паспортно визовые документы. Сопряжение с другими государственными системами. «Гознак» соблюдает правила госзакупок

ПВДНП

Государственная система изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения (ГС ПВД НП)

Система предназначена для автоматизированного сбора, хранения, обработки и передачи информации персонального учета граждан, а также иной служебной информации, необходимой для оформления, выдачи и контроля паспортно-визовых документов нового поколения.

Работы по созданию государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения (далее - Система) инициированы Президентом Российской Федерации.

Описание системы

Основой для создания Государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения послужили:

концепция создания государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2005 г. № 277-р;

план первоочередных организационных мероприятий по введению в Российской Федерации паспортно-визовых документов нового поколения, одобренный решением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2005 г. № МФ-П4-1075;

организационно-технические требования к компонентам Системы, утвержденные совместным приказом Мининформсвязи России, МВД России, Минпромэнерго России, Минтранса России, МИД России, ФМС России, ФСБ России, Росморречфлота от 17 октября 2005 года № 121/№ 16772/№ 909/ № 125/№ 311/№ 661/№ 467/№ 183а;

базовые показатели финансирования работ по созданию Системы, утвержденные совместным решением Министра внутренних дел Российской Федерации Р. Г. Нургалиева от 8 сентября 2006 г. и Министра информационных технологий и связи Российской Федерации Л. Д. Реймана от 6 сентября 2006 г.;

При проектировании Системы ФГУП НИИ «Восход» использовал современные информационно-телекоммуникационные технологии, включая: сервис–ориентированная архитектура, автоматизированные рабочие места на основе «тонкого клиента», хранилища данных и оперативная аналитическая обработка, гарантированная доставка сообщений, электронная цифровая подпись ; удаленное администрирование объектов. Программное обеспечение создавалось на основе программных продуктов с открытыми кодами (Открытое программное обеспечение). В рамках создания Системы проведены исследования в области биометрической верификации и идентификации личности. Получены положительные результаты по автоматизированной полимодальной верификации и идентификации с использованием различных биометрических характеристик (изображение лица, форма глаз, отпечатки пальцев).

В институте развернуты экспериментально-моделирующие стенды государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» (ГАС «Выборы»), автоматизированной системы «Государственный регистр населения» (АС ГРН), государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие» (ГАС «Правосудие») ФГУП НИИ «Восход» удовлетворяет требованиям, предъявляемым к головным разработчикам подобных систем и имеет:

соответствующие лицензии ФСБ России и ФСТЭК России;

службу режима и секретную часть;

специалистов и соответствующие технические средства по защите информации, противодействию иностранным техническим разведкам, проведению специсследований и спецпроверок средств вычислительной техники.

В настоящее время в сфере изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов (далее - ПВД) осуществляют деятельность следующие федеральные органы исполнительной власти:

Министерство внутренних дел Российской Федерации

Является государственным заказчиком-координатором работ по созданию Системы. МВД России проводит работы по проверке отсутствия оснований для отказа в выдаче паспортно-визовых документов нового поколения гражданам Российской Федерации в Главном информационно-аналитическом центре (ГИАЦ) и 82 Информационных центрах по субъектам Российской Федерации. Федеральная миграционная служба Около 3000 территориальных подразделений региональных органов ФМС России осуществляют прием заявлений, оформление и выдачу заграничных паспортов гражданам России, ведение консолидированного учета выданных, утерянных, похищенных и недействительных заграничных паспортов, оформление приглашений на въезд в Российскую Федерацию, оформление и выдачу российских виз иностранным гражданам или лицам без гражданства. Кроме того, подразделения ФМС России обеспечивают оформление видов на жительство, разрешений на временное проживание и выдачу проездных документов беженцев. В ходе оформления ПВД подразделения ФМС России проводят работы по проверке отсутствия оснований для отказа в выдаче ПВД во взаимодействии с уполномоченными органами государственной власти. В рамках проекта предполагается ввести в эксплуатацию более 1000 объектов ФМС России, включая объекты пилотной зоны.

Министерство иностранных дел Российской Федерации

Основными функциями МИД России в рамках Системы являются оформление и выдача российских виз иностранным гражданам или лицам без гражданства, а также оформление и выдача заграничных, дипломатических и служебных паспортов гражданам России. В ходе оформления паспортов и российских виз в системе МИД России проводятся работы по проверке отсутствия оснований для отказа в выдаче указанных документов во взаимодействии с уполномоченными органами государственной власти. В части паспортного сегмента МИД России предполагается ввести в промышленную эксплуатацию более 250 объектов, а в части визового сегмента - более 270 объектов.

Федеральная служба безопасности Российской Федерации

Пограничная служба (ПС) ФСБ России осуществляет контроль ПВД в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Так же ФСБ России проводит работы по проверке отсутствия оснований для отказа в выдаче заграничных, служебных и дипломатических паспортов российским гражданам и отсутствия оснований для отказа в выдаче российских виз иностранным гражданам.

ФСБ России и СВР России, ФСТЭК России обеспечивают информационную безопасность Системы.

Министерство обороны Российской Федерации

Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями оформлять и выдавать заграничные паспорта военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации.

Федеральное агентство морского и речного транспорта

В Росморречфлоте и подведомственных администрациях морских портов и государственных бассейновых управлениях водных путей и судоходства осуществляется прием заявлений на выдачу удостоверений личности моряков (УЛМ), а также их оформление, выдача и контроль. Данная работа проводится в пунктах оформления, выдачи и контроля УЛМ и пунктах контроля. Осуществляется проверка существующих оснований для оформления УЛМ, свидетельствующих об отсутствии угрозы для безопасности со стороны члена экипажа для судна и государства порта захода. Регистрация и учет результатов такой проверки осуществляется Росморречфлотом во взаимодействии с компетентными органами. Согласно международной Конвенции № 185 об удостоверениях личности моряков на Росморречфлот возложена обязанность ведения национальной электронной базы данных о выданных УЛМ, обработка и исполнение запросов, поступающих от иммиграционных служб и других компетентных органов всех государств-членов Международной организации труда.

Министерство финансов Российской Федерации

Минфин России является ответственным за создание и обеспечение функционирования в рамках Системы центра по изготовлению бланков ПВД нового поколения и центра по персонализации ПВД нового поколения.

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Минкомсвязь России отвечает за создание межведомственных сегментов Системы и проведение единой технической политики в рамках создания Системы.

История создания Системы

На первом этапе (2003-2005 годы) в качестве головного исполнителя ФГУП НИИ «Восход» выполнил работы в рамках реализации мероприятий ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 годы)» по темам:

- «Создание информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Федеральной межведомственной автоматизированной системы контроля пересечения государственной границы Российской Федерации лицами, транспортными средствами, грузами, товарами и животными» (2003 г.);

- «Проектирование и создание опытной зоны единой государственной информационной системы обеспечения национальной безопасности в пограничной сфере на базе единой защищенной телекоммуникационной среды для государственных нужд» (2004 г.);

- «Создание взаимоувязанных государственных информационных систем обеспечения национальной безопасности в пограничной сфере, паспортном контроле и миграции населения с учетом архитектуры федерального информационного центра» (2005 г.).

Кроме того, в качестве соисполнителя институт участвовал в проведении работ по теме: «Создание информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Федеральной межведомственной информационной системы контроля миграционной ситуации в России» (2003 г.).

На втором этапе (2005-2007 годы) ФГУП НИИ «Восход» в соответствии с государственным контрактом выполнял работы по теме: «Создание государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения».

В соответствии с решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, которые в свою очередь явились откликом на международные тенденции, к началу 2006 года Россия должна была приступить к выдаче своим гражданам заграничных паспортов нового поколения, содержащих в электронном виде персональные данные владельцев, включая биометрические признаки. Для решения этой сложной задачи, была создана межведомственная рабочая группа под руководством помощника Президента Российской Федерации В. П. Иванова. В настоящее время рабочую группу возглавляет советник Президента Российской Федерации Л. Д. Рейман. В состав МРГ входят руководители федеральных органов исполнительной власти. При МРГ образован экспертно-консультативный совет. В него вошли специалисты Минкомсвязи России, Минпромэнерго России, Минфина России, МВД России, МИД России, ФСБ России, Федеральной миграционной службы.

ФГУП НИИ «Восход» в 2005 году было поручено решение трех задач: разработка концепции государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения, технических и организационных требований, а также подготовка финансово-экономического обоснования для создания системы. Институт справился с поставленными задачами: концепция системы была разработана и одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2005 № 277-р. Следующий важный для создания системы документ - организационно-технические требования к компонентам системы - после разработки прошел долгий и сложный путь согласования. Утверждён совместным приказом десяти федеральных органов исполнительной власти - государственных заказчиков системы. Правительством был утверждён план первоочередных мероприятий по введению в Российской Федерации паспортно-визовых документов нового поколения, подписано постановление о создании системы и определении государственных заказчиков. На основании согласованного заинтересованными министерствами и ведомствами Финансово-экономического обоснования был скорректирован бюджет страны на 2005 год и проект бюджета на 2006 год с целью выделения финансовых ресурсов на выполнение работ по созданию системы. Нормативными документами предусматривалось, что система должна быть создана в 2005-2007 годах с объемом финансирования 14 миллиардов рублей.

Состав государственных заказчиков и распределение их ответственности определены распоряжениями Правительства Российской Федерации от 5 августа 2005 г. № 1156-р, от 15 августа 2007 г. № 1057-р, от 14 января 2008 г. № 9-р.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 августа 2005 г. № 1156-р стало юридической основой открытия финансирования работ по созданию системы. После заключения в октябре 2005 года государственного контракта между Минкомсвязи России и ФГУП НИИ «Восход», институт приступил к разработке технического проекта системы, созданию макета, разработке и отладке технических решений.

В ходе создания государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения институт взаимодействовал с более чем десятью министерствами и ведомствами. Являясь интегратором, институт организовывал и направлял деятельность 30 организаций - подрядчиков. Всего проект охватывает более 3 тыс. объектов в Российской Федерации и за рубежом, из которых около 80 объектов были определены как пилотные. К декабрю 2005 года основные положения технического проекта были разработаны и согласованы с государственными заказчиками системы, ударными темпами начались работы на объектах пилотной зоны системы в г. Москве и Калининградской области.

В январе 2006 года, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1222 от 19 октября 2005 г., начался прием заявления на заграничные паспорта нового поколения.

В феврале 2006 года первые заграничные паспорта нового поколения были выданы в Центре обращения граждан по паспортно-визовым вопросам ФМС России, через месяц в г. Калининграде.

Достичь положительного результата в столь сжатые сроки позволила четкая и слаженная работа сотрудников института и организаций-соисполнителей работ по проекту.

Технологической платформой отработки проектных решений является стенд Главного конструктора, на котором был создан макет государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения. На стенде представлен комплекс оборудования, включающий много компонентов, в том числе иностранного производства. Разработанное и установленное в пилотной зоне оборудование для оформления новых загранпаспортов было готово к использованию таких биометрических признаков, как изображение папиллярного узора пальца, двух и трёхмерного изображения лица. Причем при подготовке к модернизации системы в качестве ориентира выбрано в основном российское оборудование. Ни одна система не может существовать без системы передачи данных. Проект предусматривал создание телекоммуникационной инфраструктуры. Проблема заключалась в том, что каждое ведомство, участник проекта, строило и строит собственную сеть, но ни у кого нет сети, необходимой для реализации задач системы в целом.

Первые результаты по созданию Системы показали хорошие обнадёживающие результаты. Работа над этим приоритетным проектом положительно сказывается на авторитете института в России и за рубежом.

К окончанию 2006 года в пилотной зоне было выдано более 6 тыс. паспортов нового поколения. Это позволило констатировать, что по темпам ввода и по качеству электронных проездных документов мы не уступаем другим странам. 15 июня 2006 года в рамках подготовительных мероприятий к саммиту стран «большой восьмерки» министры юстиции и министры внутренних дел этих государств посетили Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников МВД России. Впервые на столь солидном международном уровне Федеральная миграционная служба совместно с ФГУП НИИ «Восход» продемонстрировали учебное место оператора пограничного контроля и учебное место оформления и выдачи заграничных паспортов нового поколения. В течение 2007 года всеми заинтересованными министерствами и ведомствами были объявлены конкурсы на закупку оборудования и производство работ по оснащения объектов системы.

В 2007-2008 годах ФГУП НИИ «Восход» выполнил следующие работы по созданию Системы:

1. Выполнил научно-техническое сопровождение опытной эксплуатации государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения в «пилотной зоне». В период опытной эксплуатации ФГУП НИИ «Восход» по результатам анализа сбойных ситуаций оперативно осуществлял доработку программно-технических решений и обеспечивал бесперебойное выполнение функций Системы по оформлению и выдаче паспортов нового поколения.

2. Осуществил развитие стенда главного конструктора и подготовку к тиражированию типовых программно-технических решений в рамках развития ведомственных сегментов государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения". Для достижения поставленных целей были решены следующие задачи: Разработка плана ввода системы в промышленную эксплуатацию. Подготовка прикладного программного обеспечение к тиражированию ведомственных сегментов Системы. Подготовка системы управления эксплуатации к тиражированию ведомственных сегментов Системы. Подготовка методики тиражирования вычислительной, сетевой и инженерной инфраструктуры, системы обеспечения информационной безопасности ведомственных сегментов Системы.

3. Развитие инфраструктуры Центра технологического обеспечения и антикризисного управления в части создания системы управления эксплуатацией и резервирования функций ведомственных федеральных центров обработки данных Системы. Осуществлена поставка лицензионного программного обеспечения (ПО СУЭ, ПО службы поддержки пользователей Системы, ПО межведомственного резервного ЦОД, ПО защищенной операционной системы, ПО для автоматизированной обработки форм, ПО для ФЦОД ведомственных сегментов Системы) и оборудования межведомственного сегмента (аппаратное обеспечение СУЭ ЦТОиАКУ и МРЦОД), а также была проведена подготовка пользователей ГС ПВД НП.

4. Провел модернизацию специального программного обеспечения (СПО) Системы по результатам эксплуатации ведомственного сегмента ФМС России.

5. Разработал и обеспечил интеграцию в Систему приборного ряда малогабаритных комплексов регистрации персональных биометрических данных.

6. Подготовил проекты технических заданий на разработку контуров изготовления, оформления и контроля вида на жительство лица без гражданства, проездного документа беженца, разрешения на временное проживание.

7. Подготовил программное обеспечение и пакет документов для тиражирования объектов ведомственных сегментов Системы и последующего ввода Системы в промышленную эксплуатацию.

Будущее ПВДНП

В настоящее время создание ГС ПВД НП вступает в новый этап, основное содержание которого определяется решением трёх основных задач:

1. Полномасштабного развертывания Системы, включая наращивание её возможностей как путем тиражирования объектов, так и путем масштабирования межведомственных компонентов.

2. Развития технологической базы Системы на основе принимаемых законодателями решений, расширения перечня ПВД НП (создания новых контуров Системы) с учетом результатов её опытной эксплуатации.

3. Обеспечение промышленной эксплуатации объектов Системы и научно-технологическое сопровождение её развития.

Нормативно-правовой основой для решения указанных задач в период с 2008 г. по 2010 г. являются:

Одобренный Председателем Правительства Российской Федерации «План организационных мероприятий по дальнейшему осуществлению работ, обеспечивающих введение в Российской Федерации паспортно-визовых документов нового поколения» (№ ВЗ-П4-906 от 14.02.2008 г.);

Одобренное Президентом Российской Федерации предложение по практической реализации системы сбора, хранения и использования биометрических данных иностранных граждан (№ А4-6051Пви от 29.04.2008 г.);

Утвержденное государственными заказчиками Системы и согласованное с Министерством финансов Российской Федерации «Финансово-экономическое обоснование работ по созданию и развитию государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения на 2008-2010 годы»

По просьбе государственных заказчиков Системы все проектные решения сведены в типовые технические решения, на сегодня их насчитывается 37. При реализации нового этапа создания Системы существенно меняется не только объем работ, но и общая схема реализации проекта, характеризующаяся переходом от централизованного финансирования к децентрализованному. При этом ведомства тиражируют типовые технические решения, а Минкомсвязи России развивает технический проект, единую телекоммуникационную инфраструктуру, типовые технические решения, межведомственные сегменты, информационную безопасность (совместно с ФСБ России), систему управления эксплуатацией и обеспечивает авторский надзор.

До реформирования Минкомсвязи России в 2008 году были запланированы следующие работы на 2008-2009 годы:

- подготовить временные ведомственные и межведомственные административные и технологические регламенты;

- обеспечить развитие Центра персонализации паспортов, органа криптографической защиты и системы удостоверяющих центров ЭЦП;

- провести работы по тематическим исследованиям и аттестации объектов Системы;

- завершить создание первой очереди межведомственного резервированного центра обработки данных в составе Центра технологического обеспечения и антикризисного управления Системы для запуска центральной базы данных выданных и недействительных паспортов нового поколения;

- продолжить тиражирование типовых технических решений на ведомственных объектах Системы;

- продолжить обучение персонала объектов;

- расширить функциональные возможности Системы;

- создать централизованную систему управления эксплуатацией Системы.

Wikimedia Foundation . 2010 .

Смотреть что такое "ПВДНП" в других словарях:

ПВДНП - ПВД НП паспортно визовый документ нового поколения ПВДНП

На конец 2011 года 12 млн граждан Российской Федерации имеют загранпаспорт, содержащий электронный носитель информации. По данным, представленным в ФМС России :

в 2006 г. было выдано 3 928 паспортов нового поколения,
в 2007 г. – 126 787,
в 2008 г. – 1 484 819,
в 2009 г. – 2 886 237,
в 2010 г. - 3 359 861,
в 2011 г. выдано 4 136 413 биопаспортов.

"В 2011 году ведомство изготовило по заявлениям граждан около 5 миллионов заграничных паспортов, а в 2012 году эта цифра достигла 5,78 миллионов. Ежегодно прирост изготавливаемых паспортов составляет около 10%", - заявил в январе 2013 года руководитель ФМС России Константин Ромодановский .

История

2016: Генпрокуратура: Государство закупает чипы для биопаспортов с 65% переплатой

Генпрокуратура проверила чипы биопаспортов

В рамках проверки деятельности Минкомсвязи Генпрокуратура высказала в ноябре замечания о процедуре закупки чипов для биометрических паспортов. Как следует из отчета по результатам проверки Генпрокуратуры, имеющегося в распоряжении CNews , вопросы вызвал контракт подведомственного Минкомсвязи НТЦ «Атлас» на закупку средства криптографической защиты (СКЗИ) «Хризолит» .

НТЦ «Атлас» поставляет СКЗИ «Хризолит» государственной фабрике «Гознак», которая занимается производством паспортов, в том числе и заграничных паспортов нового поколения с чипами. Сами чипы производятся зеленоградской фабрикой «Микрон».

Цепочка «Атласов»

«Гознаку» чипы поставляются не напрямую. «Микрон» продает чипы с установленным на них программным обеспечением коммерческой компании - ЗАО «Атлас-карт» - по цене 88 руб. за штуку. «Атлас-карт»» перепродает их НТЦ «Атлас» по 254 руб. за штуку.

Это происходит в раках контрактов между НТЦ «Атлас» и «Атлас-Карт» на поставку СКЗИ «Хризолит». Последний такой контракт был заключен в конце 2015 г. на общую сумму 640 млн руб.

НТЦ «Атлас» продает чипы конечному потребителю «Гознаку» по 473 руб. за штуку.

Завышение цены на 65%

Генпрокуратура считает, что участие в этой схеме посредника в лице «Атлас-карт» приводит «к завышению стоимости продукции и к увеличению отпускной цены для «Гознака» на 65,3%». Каким именно образом было получено число 65,3%, в материалах проверки не разъясняется.

«Гознак» соблюдает правила госзакупок

Представитель «Гознака» заявил CNews, что фабрика с 2006 г. закупает у НТЦ «Атлас» инленту - пластиковый материал с антенной, микросхемой и с шарнирным материалом, предназначенным для вшивания пластиковой страницы в паспортную книжку.

«Закупку инлент наша компания осуществляет с использованием открытых закупочных процедур», - заверил представитель фабрики. Что же касается структуры затрат поставщиков «Гознака», то фабрика их не контролирует.

2015: Для получения биометрического загранпаспорта гражданам РФ необходимо сдавать отпечатки пальцев

«В целях усиления степени защиты документов при подаче гражданином РФ заявления о выдаче паспорта, подлежат сканированию папиллярные узоры его указательных пальцев. Это касается всех граждан, начиная с 12-летнего возраста», - сказали в ФМС.

В ведомстве заявили, что в рамках пилотного проекта в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге оформлено порядка 27 тыс. десятилетних заграничных паспортов с отпечатками пальцев.

В пресс-службе ФМС сказали, что при желании граждане России смогут получать так называемые «старые» пятилетние загранпаспорта, для этого сдавать отпечатки пальцев не надо.

Ранее сайты региональных управлений ФМС сообщили, что с 1 января дорожает оформление внутренних и заграничных паспортов. В частности, оформление заграничного паспорта старого образца для взрослых дорожает с 1 тыс. до 2 тыс. рублей. При этом оформление паспорта нового поколения на 10 лет дорожает на 40% - с 2,5 до 3,5 тыс. руб. Биометрический загранпаспорт для ребенка до 14 лет теперь стоит 1,5 тыс. руб. вместо 1,2 тыс. Загранпаспорт старого образца для детей подорожал более чем в три раза: с 300 рублей до 1 тыс.

2013: Отпечатки пальцев. Пилотный проект

2011 год

В ноябре 2011 года пресс-секретарь Федеральной миграционной службы (ФМС) Залина Корнилова сообщила, что загранпаспорта нового образца, в электронный носитель информации которых будут вводиться оцифрованные отпечатки пальцев их владельцев, появятся в России в 2012 г. По словам Корниловой, в ведомстве рассчитывают до конца 2011 г. «отработать технологические процессы», связанные с использованием дополнительной биометрической характеристики в паспортах нового образца.

Биометрические загранпаспорта с отпечатками пальцев будут выдаваться в массовом порядке, предположительно, уже в 2013 г., сообщил начальник управления по организации визовой и регистрационной работы ФМС Александр Аксенов. «Сохранится два вида загранпаспортов: электронные загранпаспорта и электронные нового поколения. Все ранее выданные паспорта будут иметь силу вплоть до истечения срока действия», – подчеркнул он.

При оформлении новейшего загранпаспорта предполагается сканировать два отпечатка указательных пальцев владельца, после чего информация будет записываться в чип документа, рассказал Аксенов. Наличие отпечатков пальцев в паспорте позволят наиболее точно идентифицировать личность его владельца, объяснил Аксенов.

Чтобы в чипах биометрических загранпаспортов появилась информация об отпечатках пальцев граждан, необходимо внести изменения в законодательство, сказал директор ФМС Константин Ромодановский. Ромодановский отметил, что также «есть нюансы, связанные с хранением информации». «Сегодня мы только говорим о механизме изготовления паспортов с отпечатками пальцев, о том, достаточен ли в чипе объем памяти, чтобы хранить новые параметры, будет ли эта информация быстро считываться», – заявил глава ведомства.

Ромодановский обнародовал следующие статистические данные: в 2010 г. было оформлено 5,852 млн загранпаспортов, из них 3,327 млн – паспорта нового поколения (биометрические). С начала года оформлено 4,356 млн паспортов, из них 3,014 млн – биометрических. В Москве из 700 тыс. выданных паспортов порядка 500 тыс. – нового образца, добавил он. Бум на оформление загранпаспортов продолжается с марта по июль, отметил Ромодановский. Также он заявил, что экспериментальная выдача паспортов с отпечатками пальцев может начаться к концу 2011 г.

Очередной цикл работ по созданию и развитию сегментов государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения (ГС ПВДНП) завершен.

Работы проведены ФГУП НИИ "Восход" в интересах повышения национальной безопасности Российской Федерации и обеспечения возможности реализации безвизового режима пересечения государственной границы гражданами Российской Федерации и Евросоюза.

Основные цели работ были определены исходя из решений Президента Российской Федерации и планов, утверждённых Правительством России, и включали следующие направления исследований и работ:

совершенствование нормативной правовой базы Российской Федерации, регулирующей сферу обращения паспортно-визовых документов нового поколения с учётом международного опыта;
повышение достоверности российских личных документов до стандартов, принятых международным сообществом, в том числе в целях борьбы с терроризмом; совершенствование контроля таких документов при пересечении государственной границы Российской Федерации;
расширение перечня документов, содержащих электронный носитель информации и биометрические данные их владельцев, дополнив его проездным документом беженца и видом на жительство лица без гражданства;
модернизация системы в целях внесения в паспортно-визовые документы нового поколения дополнительных биометрических характеристик их владельцев, включая отпечатки пальцев;
повышение отказоустойчивости критически важных узлов ГС ПВДНП, создание центральной межведомственной базы данных выданных заграничных паспортов;
сопряжение ГС ПВДНП с порталом государственных услуг и другими системами, например, такими, как государственная информационная система миграционного учёта (ГИСМУ).

Сопряжение с другими государственными системами

В 2011 году впервые разработаны программно-технические решения и необходимые компоненты для сопряжения ЦБД МРЦОД с другими государственными системами.

Обеспечивается непосредственное двустороннее взаимодействие ГС ПВДНП с Государственной системой миграционного учёта (ГИСМУ), а через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) - с порталом государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) и Федеральным казначейством (ФК).

Защита информации

В 2011 году выполнены необходимые мероприятия и работы по обеспечению защиты информации в ГС ПВДНП, в том числе позволяющие осуществлять взаимодействие с Директорией открытых ключей стран, входящих в инфраструктуру ИКАО.

Актуализированы модели угроз и модели нарушителя системы, разработаны мероприятия и документы по совершенствованию системы удостоверяющих центров электронной цифровой подписи.

Проведена модернизация Органа криптографической защиты с целью расширения его функциональных возможностей, сеть защищенной связи оснащена средствами удалённой смены ключей.

Отказоустойчивость системы

В 2011 году завершено создание отказоустойчивых компонентов системы, позволяюее в 2012 г. обеспечить её катастрофоустойчивость. Это особенно важно, учитывая социальный статус системы и круглосуточный режим её работы.

Модернизировано оборудование МРЦОД, позволяющее в несколько раз повысить его быстродействие и возможности по обработке и хранению данных. Поставленное оборудование и программное обеспечение интегрировано в единый комплекс МРЦОД. Модернизирован стенд Главного конструктора ГС ПВДНП.

Выполнены мероприятия по формированию структуры Центральной базы данных ГС ПВДНП, что позволит вести единый учёт документов нового поколения, выдаваемых различными ведомствами. Проведена подготовительная работа и начат перенос данных ведомственных сегментов МИД России и Минобороны России в Центральную базу.

Внедрение биометрических технологий

В 2011 году осуществлена тестовая проверка функционирования всего технологического цикла по изготовлению, оформлению и контролю документов, содержащих дополнительные биометрические характеристики их владельцев. В ФГУП «Гознак » изготовлены реальные образцы таких документов. Образцы новых документов успешно прошли контроль на макете оснащённой специальным оборудованием кабины паспортного контроля пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Проблемы и перспективы

Российские биометрические паспорта, не дотянули до общепризнанных мировых стандартов. Для приведения их в соответствие потребуется внести изменения в законодательство – прописать возможность введения дополнительных биометрических характеристик: отпечатков пальцев и изображения радужной оболочки глаза.

«Существует международная организация ICAO, которая регулирует рынок машиносчитываемых документов. Надеемся, в ближайшее время нам удастся договориться с ней, и наш биометрический паспорт будет общепринят в мировом масштабе», - заявил в декабре 2011 года заместитель министра связи и массовых коммуникаций РФ Олег Духовницкий и добавил, что планируется решить этот вопрос в 2012 г.

На декабрь 2011 года чип загранпаспорта содержит информацию о владельце:

фамилию,
отчество и
цифровую двухмерную фотографию, а также
сведения о дате и месте выдачи документа.

В ФМС РФ подготовлен проект закона о внесении изменений в закон «О въезде и выезде». Он проходит обсуждение в правительстве и, как ожидается, осенью 2012 г. будет внесен в Госдуму.

«Для того, чтобы паспорта могли «читаться» за рубежом, ICAO разработала международные нормы, которые внедрены уже более чем в 100 странах. Этими стандартами предусмотрено, что в чип записывается информация по двум пальцам по выбору, большинство стран выбрали указательный палец, поскольку его удобно предъявлять при прохождении пограничного контроля. Россия тоже пошла по этому пути: готовятся изменения в законодательный акт, которым будет предусмотрено, что именно два указательных пальца будут сниматься при заявлении на паспорт», - рассказал начальник научно-технического отдела биометрических технологий и специального оборудования «НИИ Восход» Сергей Чекунков. Он также сообщил, что отпечатки пальцев будут храниться только в период изготовления паспорта, «закачиваться» на чип документа, а затем данные будут удаляться.

Стандарты ICAO также предусматривают запись информации на чип о лице и радужной оболочке глаза владельца документа. При этом оболочка глаза может стать заменой отпечатков пальцев, либо эти данные могут применяться вместе.

«Ряд стран... Великобритания, Арабские Эмираты в тестовом режиме используют радужную оболочку глаза. Поскольку у нас законодательно это не определено, мы как научно-исследовательский институт прорабатываем такую техническую возможность на будущее. Если законодательно будет принято такое решение, мы будем готовы эту технологию использовать», - добавил С.Чекунков.

Опыты проведут на беженцах

Как сообщил О.Духовницкий, Минкомсвязи совместно с ФМС протестируют внедрение отпечатков пальцев и изображения радужной оболочки глаза на удостоверениях личности лиц без гражданства и проездных документах беженцев в пилотной зоне, которая будет создана в Санкт-Петербурге. По словам замминистра, по итогам тестирования будет приниматься решение, применять ли дополнительные биометрические характеристики в загранпаспортах.

«Работа пилотной зоны станет первым этапом, «обкаткой» новых технологий на идентификационных документах, имеющих небольшой тираж и выдаваемых только иностранным гражданам, что может позволить в перспективе перейти к введению этой биометрии и в российских загранпаспортах. После работы пилотной зоны мы будем готовы обсудить вопрос: вводить или не вводить эти биометрические характеристики в действующий загранпаспорт», - отметил О. Духовницкий.

С 2004 г. наличие биометрического паспорта или проездного документа беженца, содержащего биометрические данные, обязательно для стран, присоединившихся к программе безвизового режима. «В связи с запуском миграционных процессов в формате Таможенного союза и Единого экономического пространства России необходимо готовить технологические решения для создания безвизового пространства, аналогичного Шенгенскому, вводя единые принципы пересечения границы, в том числе по документам, содержащим дополнительные биометрические параметры», - сказал О. Духовницкий.

При этом замминистра подчеркнул, что сегодняшний биометрический паспорт является легитимным и любой гражданин, имея этот документ, может выехать в любую страну мира. Он также пояснил, что информация о несоответствии российского загранпаспорта международным стандартам относится лишь к правовым документам.

«Это касается документального решения вопроса, технически менять ничего не придется, все зафиксировано и регламентировано», - пояснил О. Духовницкий. Замминистра связи также отметил, что и обычные загранпаспорта без биометрии не планируется выводить из оборота - у гражданина будет выбор, какой паспорт оформить.

Отжиг фото лазером по пластику

В ходе работы над проектом возникла задача сверки данных первой страницы выдаваемого загранпаспорта нового поколения и MRZ с данными, содержащимися в чипе: фотографией, Ф.И.О., номером паспорта, датой рождения, полом, датой выдачи и датой окончания срока действия. В итоге была поставлена задача сократить время сверки данных и исключить случаи их несовпадения.

Для получения максимально высокого качества изображения полезной текстовой информации, содержащейся в документе, специалистами Cognitive Technologies была разработана технология подавления графических «шумов» (элементы гербового фона, изгибы паспорта, блики ламинарной пленки и т.д.), неизбежно возникающих при сканировании документа. Технология работает аналогично принципам, заложенным в мозге человека – автоматически игнорируя шумы и воспринимая лишь нужную информацию, пояснили в Cognitive Technologies. Работа может вестись также и с ксерокопиями документов, которые можно обрабатывать в одном потоке с оригиналами, а технология PullOut позволяет вводить несколько документов за один проход сканера, при этом автоматически распознавая тип документа.

Распознанные данные подвергаются логическим проверкам, а затем передаются в информационную систему организации. При этом фотография, подпись и графический образ отсканированного документа могут быть сохранены как отдельные файлы.

2009: Скандал с выбором подрядчика

Конкурс на обслуживание межведомственного сегмента системы по изготовлению и выпуску паспортно-визовых документов нового типа (ГС ПВДНП) состоялся 16 июля 2009 года и закончился скандалом. Победителем были признаны «Открытые технологии 98 », где в 2001-2005 годах работал зам. министра связи и массовых коммуникаций Дмитрий Северов . НИИ «Восход », который начал разрабатывать и обслуживать систему биопаспортов еще в 2005 году, отказался поддерживать её до сентября, когда к делу должен был приступить новый подрядчик, и обжаловал результаты конкурса в Федеральной антимонопольной службе (ФАС). Через неделю ФАС отменила эти результаты, выявив нарушения в конкурсных условиях.

Одновременно в Генпрокуратуру обратился депутат Госдумы и член комитета по информационной политике, информтехнологиям и связи Илья Пономарев. Он решил, что Минкомсвязи нарушило законодательство, размещая заказ на обслуживание системы биопаспортов. 24 июля 2009 года старший помощник генпрокурора Вячеслав Крошкин уведомил Пономарева, что его обращение «принято к производству» и по нему «организована проверка».

Крошкин не впервые интересуется связью и информтехнологиями. В октябре 2006 года по запросу других депутатов он проверял деятельность бермудского фонда IPOC, который пять лет безуспешно пытался отсудить 25,1 % «Мегафона » у «Альфа-групп ». Тогда Крошкин сообщил, что деятельность IPOC на территории России «законна». К противоположному выводу за пять месяцев до того пришел цюрихский арбитраж: он счел бенефициаром IPOC «предполагаемого свидетеля № 7», за которым угадывался тогдашний министр связи Леонид Рейман (он всегда отрицал связь с IPOC).

Рейман, возглавляющий межведомственную рабочую группу по введению паспортно-визовых документов нового поколения, поучаствовал и в конфликте, возникшем после проведения конкурса по биопаспортам. 31 июля он, а также министр внутренних дел Рашид Нургалиев, руководитель Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский и директор ФСБ Александр Бортников подписали письмо на имя Дмитрия Медведева, в котором предложили определить ФГУП «НИИ „Восход`» государственным оператором программно-технических комплексов межведомственного сегмента системы оформления биопаспортов. Уже 1 августа президент одобрил это предложение, назначив «Восход» единственным оператором системы без проведения конкурса.

Тем не менее Генпрокуратура продолжает изучать условия конкурса, результаты которого оказались отменены. 19 августа помощник генпрокурора Олег Опенышев сообщил депутату Пономареву, что проверка по его обращению «не завершена» и срок ее проведения «продлен» (копия есть у «Ведомостей»). Представитель прокуратуры был ознакомлен с конкурсной документацией, утверждает Лашкина из Минкомсвязи. Никаких документов министерство по результатам этой встречи пока не получало.

Описание системы

организационно-технические требования к компонентам Системы, утверждённые совместным приказом Мининформсвязи России, МВД России, Минпромэнерго России, Минтранса России, МИД России, ФМС России, ФСБ России, Росморречфлота от 17 октября 2005 года № 121/№ 16772/№ 909/ № 125/№ 311/№ 661/№ 467/№ 183а;

базовые показатели финансирования работ по созданию Системы, утверждённые совместным решением Министра внутренних дел Российской Федерации Р. Г. Нургалиева от 8 сентября 2006 г. и Министра информационных технологий и связи Российской Федерации Л. Д. Реймана от 6 сентября 2006 г.;

контур изготовления, оформления и выдачи вида на жительство лица без гражданства;

контур изготовления, оформления и выдачи проездного документа беженца;

контур изготовления, оформления и выдачи разрешения на временное проживание;

контур контроля паспортно-визовых документов нового поколения, в том числе на пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (далее - контур контроля ПВД НП);

Необходимость выделения соответствующих контуров оформления различных видов паспортно-визовых документов нового поколения обусловлена существующими различиями в самих процедурах оформления и требованиях к использованию в них биометрической информации. Каждый контур включает ведомственные сегменты органов государственной власти, участвующих в пределах своей компетенции в изготовлении, оформлении и контроле ПВД нового поколения.

Информационное и функциональное взаимодействие между этими сегментами обеспечивается межведомственным сегментом Системы.

Организационная структура системы состоит из двух уровней - территориального и федерального.

Территориальный уровень - прием документов от граждан (снятие биометрических параметров - специальная кабина, бездисковые АРМ , серверный комплекс, узел связи);

Федеральный уровень - федеральные центры обработки данных (ФЦОД), в том числе и в катастрофоустойчивом исполнении.

Решение включает в себя серверные и пользовательские комплексы, сетевые подсистемы и подсистемы инженерного оборудования.

В межведомственный (интеграционный) сегмент Системы входят следующие объекты:

Центр персонализации паспортов (ЦПП);

При проектировании Системы ФГБУ НИИ «Восход» использовал современные информационно-телекоммуникационные технологии, включая: сервис-ориентированная архитектура , автоматизированные рабочие места на основе «тонкого клиента», хранилища данных и оперативная аналитическая обработка, гарантированная доставка сообщений , электронная цифровая подпись ; удаленное администрирование объектов. Программное обеспечение создавалось на основе программных продуктов с открытыми кодами (Открытое программное обеспечение). В рамках создания Системы проведены исследования в области биометрической верификации и идентификации личности. Получены положительные результаты по автоматизированной полимодальной верификации и идентификации с использованием различных биометрических характеристик (изображение лица, форма глаз, отпечатки пальцев).

В институте развернуты экспериментально-моделирующие стенды государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» (ГАС «Выборы»), автоматизированной системы «Государственный регистр населения» (АС ГРН), государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие» (ГАС «Правосудие») ФГБУ НИИ «Восход» удовлетворяет требованиям, предъявляемым к головным разработчикам подобных систем и имеет:

соответствующие лицензии ФСБ России и ФСТЭК России;

службу режима и секретную часть;

Министерство внутренних дел Российской Федерации

Министерство иностранных дел Российской Федерации

Федеральная служба безопасности Российской Федерации

ФСБ России и СВР России, ФСТЭК России обеспечивают информационную безопасность Системы.

Министерство обороны Российской Федерации

Федеральное агентство морского и речного транспорта

Министерство финансов Российской Федерации

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

История создания Системы

На первом этапе (2003-2005 годы) в качестве головного исполнителя ФГБУ НИИ «Восход» выполнил работы в рамках реализации мероприятий ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 годы)» по темам:

На втором этапе (2005-2007 годы) ФГБУ НИИ «Восход» в соответствии с государственным контрактом выполнял работы по теме: «Создание государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения».

ФГБУ НИИ «Восход» в 2005 году было поручено решение трех задач: разработка концепции государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения, технических и организационных требований, а также подготовка финансово-экономического обоснования для создания системы. Институт справился с поставленными задачами: концепция системы была разработана и одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2005 № 277-р. Следующий важный для создания системы документ - организационно-технические требования к компонентам системы - после разработки прошел долгий и сложный путь согласования. Утверждён совместным приказом десяти федеральных органов исполнительной власти - государственных заказчиков системы. Правительством был утверждён план первоочередных мероприятий по введению в Российской Федерации паспортно-визовых документов нового поколения, подписано постановление о создании системы и определении государственных заказчиков. На основании согласованного заинтересованными министерствами и ведомствами Финансово-экономического обоснования был скорректирован бюджет страны на 2005 год и проект бюджета на 2006 год с целью выделения финансовых ресурсов на выполнение работ по созданию системы. Нормативными документами предусматривалось, что система должна быть создана в 2005-2007 годах с объемом финансирования 14 миллиардов рублей.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 августа 2005 г. № 1156-р стало юридической основой открытия финансирования работ по созданию системы. После заключения в октябре 2005 года государственного контракта между Минкомсвязи России и ФГБУ НИИ «Восход», институт приступил к разработке технического проекта системы, созданию макета, разработке и отладке технических решений.

К окончанию 2006 года в пилотной зоне было выдано более 6 тыс. паспортов нового поколения. Это позволило констатировать, что по темпам ввода и по качеству электронных проездных документов мы не уступаем другим странам. 15 июня 2006 года в рамках подготовительных мероприятий к саммиту стран «большой восьмерки» министры юстиции и министры внутренних дел этих государств посетили Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников МВД России. Впервые на столь солидном международном уровне Федеральная миграционная служба совместно с ФГБУ НИИ «Восход» продемонстрировали учебное место оператора пограничного контроля и учебное место оформления и выдачи заграничных паспортов нового поколения. В течение 2007 года всеми заинтересованными министерствами и ведомствами были объявлены конкурсы на закупку оборудования и производство работ по оснащения объектов системы.

В 2007-2008 годах ФГБУ НИИ «Восход» выполнил следующие работы по созданию Системы:

1. Выполнил научно-техническое сопровождение опытной эксплуатации государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения в «пилотной зоне». В период опытной эксплуатации ФГБУ НИИ «Восход» по результатам анализа сбойных ситуаций оперативно осуществлял доработку программно-технических решений и обеспечивал бесперебойное выполнение функций Системы по оформлению и выдаче паспортов нового поколения.

Напишите отзыв о статье "ПВДНП"

Отрывок, характеризующий ПВДНП

Преследуемая стотысячною французскою армией под начальством Бонапарта, встречаемая враждебно расположенными жителями, не доверяя более своим союзникам, испытывая недостаток продовольствия и принужденная действовать вне всех предвидимых условий войны, русская тридцатипятитысячная армия, под начальством Кутузова, поспешно отступала вниз по Дунаю, останавливаясь там, где она бывала настигнута неприятелем, и отбиваясь ариергардными делами, лишь насколько это было нужно для того, чтоб отступать, не теряя тяжестей. Были дела при Ламбахе, Амштетене и Мельке; но, несмотря на храбрость и стойкость, признаваемую самим неприятелем, с которою дрались русские, последствием этих дел было только еще быстрейшее отступление. Австрийские войска, избежавшие плена под Ульмом и присоединившиеся к Кутузову у Браунау, отделились теперь от русской армии, и Кутузов был предоставлен только своим слабым, истощенным силам. Защищать более Вену нельзя было и думать. Вместо наступательной, глубоко обдуманной, по законам новой науки – стратегии, войны, план которой был передан Кутузову в его бытность в Вене австрийским гофкригсратом, единственная, почти недостижимая цель, представлявшаяся теперь Кутузову, состояла в том, чтобы, не погубив армии подобно Маку под Ульмом, соединиться с войсками, шедшими из России.
28 го октября Кутузов с армией перешел на левый берег Дуная и в первый раз остановился, положив Дунай между собой и главными силами французов. 30 го он атаковал находившуюся на левом берегу Дуная дивизию Мортье и разбил ее. В этом деле в первый раз взяты трофеи: знамя, орудия и два неприятельские генерала. В первый раз после двухнедельного отступления русские войска остановились и после борьбы не только удержали поле сражения, но прогнали французов. Несмотря на то, что войска были раздеты, изнурены, на одну треть ослаблены отсталыми, ранеными, убитыми и больными; несмотря на то, что на той стороне Дуная были оставлены больные и раненые с письмом Кутузова, поручавшим их человеколюбию неприятеля; несмотря на то, что большие госпитали и дома в Кремсе, обращенные в лазареты, не могли уже вмещать в себе всех больных и раненых, – несмотря на всё это, остановка при Кремсе и победа над Мортье значительно подняли дух войска. Во всей армии и в главной квартире ходили самые радостные, хотя и несправедливые слухи о мнимом приближении колонн из России, о какой то победе, одержанной австрийцами, и об отступлении испуганного Бонапарта.
Князь Андрей находился во время сражения при убитом в этом деле австрийском генерале Шмите. Под ним была ранена лошадь, и сам он был слегка оцарапан в руку пулей. В знак особой милости главнокомандующего он был послан с известием об этой победе к австрийскому двору, находившемуся уже не в Вене, которой угрожали французские войска, а в Брюнне. В ночь сражения, взволнованный, но не усталый(несмотря на свое несильное на вид сложение, князь Андрей мог переносить физическую усталость гораздо лучше самых сильных людей), верхом приехав с донесением от Дохтурова в Кремс к Кутузову, князь Андрей был в ту же ночь отправлен курьером в Брюнн. Отправление курьером, кроме наград, означало важный шаг к повышению.
Ночь была темная, звездная; дорога чернелась между белевшим снегом, выпавшим накануне, в день сражения. То перебирая впечатления прошедшего сражения, то радостно воображая впечатление, которое он произведет известием о победе, вспоминая проводы главнокомандующего и товарищей, князь Андрей скакал в почтовой бричке, испытывая чувство человека, долго ждавшего и, наконец, достигшего начала желаемого счастия. Как скоро он закрывал глаза, в ушах его раздавалась пальба ружей и орудий, которая сливалась со стуком колес и впечатлением победы. То ему начинало представляться, что русские бегут, что он сам убит; но он поспешно просыпался, со счастием как будто вновь узнавал, что ничего этого не было, и что, напротив, французы бежали. Он снова вспоминал все подробности победы, свое спокойное мужество во время сражения и, успокоившись, задремывал… После темной звездной ночи наступило яркое, веселое утро. Снег таял на солнце, лошади быстро скакали, и безразлично вправе и влеве проходили новые разнообразные леса, поля, деревни.
На одной из станций он обогнал обоз русских раненых. Русский офицер, ведший транспорт, развалясь на передней телеге, что то кричал, ругая грубыми словами солдата. В длинных немецких форшпанах тряслось по каменистой дороге по шести и более бледных, перевязанных и грязных раненых. Некоторые из них говорили (он слышал русский говор), другие ели хлеб, самые тяжелые молча, с кротким и болезненным детским участием, смотрели на скачущего мимо их курьера.
Князь Андрей велел остановиться и спросил у солдата, в каком деле ранены. «Позавчера на Дунаю», отвечал солдат. Князь Андрей достал кошелек и дал солдату три золотых.
– На всех, – прибавил он, обращаясь к подошедшему офицеру. – Поправляйтесь, ребята, – обратился он к солдатам, – еще дела много.
– Что, г. адъютант, какие новости? – спросил офицер, видимо желая разговориться.
– Хорошие! Вперед, – крикнул он ямщику и поскакал далее.
Уже было совсем темно, когда князь Андрей въехал в Брюнн и увидал себя окруженным высокими домами, огнями лавок, окон домов и фонарей, шумящими по мостовой красивыми экипажами и всею тою атмосферой большого оживленного города, которая всегда так привлекательна для военного человека после лагеря. Князь Андрей, несмотря на быструю езду и бессонную ночь, подъезжая ко дворцу, чувствовал себя еще более оживленным, чем накануне. Только глаза блестели лихорадочным блеском, и мысли изменялись с чрезвычайною быстротой и ясностью. Живо представились ему опять все подробности сражения уже не смутно, но определенно, в сжатом изложении, которое он в воображении делал императору Францу. Живо представились ему случайные вопросы, которые могли быть ему сделаны,и те ответы,которые он сделает на них.Он полагал,что его сейчас же представят императору. Но у большого подъезда дворца к нему выбежал чиновник и, узнав в нем курьера, проводил его на другой подъезд.
– Из коридора направо; там, Euer Hochgeboren, [Ваше высокородие,] найдете дежурного флигель адъютанта, – сказал ему чиновник. – Он проводит к военному министру.
Дежурный флигель адъютант, встретивший князя Андрея, попросил его подождать и пошел к военному министру. Через пять минут флигель адъютант вернулся и, особенно учтиво наклонясь и пропуская князя Андрея вперед себя, провел его через коридор в кабинет, где занимался военный министр. Флигель адъютант своею изысканною учтивостью, казалось, хотел оградить себя от попыток фамильярности русского адъютанта. Радостное чувство князя Андрея значительно ослабело, когда он подходил к двери кабинета военного министра. Он почувствовал себя оскорбленным, и чувство оскорбления перешло в то же мгновенье незаметно для него самого в чувство презрения, ни на чем не основанного. Находчивый же ум в то же мгновение подсказал ему ту точку зрения, с которой он имел право презирать и адъютанта и военного министра. «Им, должно быть, очень легко покажется одерживать победы, не нюхая пороха!» подумал он. Глаза его презрительно прищурились; он особенно медленно вошел в кабинет военного министра. Чувство это еще более усилилось, когда он увидал военного министра, сидевшего над большим столом и первые две минуты не обращавшего внимания на вошедшего. Военный министр опустил свою лысую, с седыми висками, голову между двух восковых свечей и читал, отмечая карандашом, бумаги. Он дочитывал, не поднимая головы, в то время как отворилась дверь и послышались шаги.
– Возьмите это и передайте, – сказал военный министр своему адъютанту, подавая бумаги и не обращая еще внимания на курьера.
Князь Андрей почувствовал, что либо из всех дел, занимавших военного министра, действия кутузовской армии менее всего могли его интересовать, либо нужно было это дать почувствовать русскому курьеру. «Но мне это совершенно всё равно», подумал он. Военный министр сдвинул остальные бумаги, сровнял их края с краями и поднял голову. У него была умная и характерная голова. Но в то же мгновение, как он обратился к князю Андрею, умное и твердое выражение лица военного министра, видимо, привычно и сознательно изменилось: на лице его остановилась глупая, притворная, не скрывающая своего притворства, улыбка человека, принимающего одного за другим много просителей.
– От генерала фельдмаршала Кутузова? – спросил он. – Надеюсь, хорошие вести? Было столкновение с Мортье? Победа? Пора!
Он взял депешу, которая была на его имя, и стал читать ее с грустным выражением.
– Ах, Боже мой! Боже мой! Шмит! – сказал он по немецки. – Какое несчастие, какое несчастие!
Пробежав депешу, он положил ее на стол и взглянул на князя Андрея, видимо, что то соображая.
– Ах, какое несчастие! Дело, вы говорите, решительное? Мортье не взят, однако. (Он подумал.) Очень рад, что вы привезли хорошие вести, хотя смерть Шмита есть дорогая плата за победу. Его величество, верно, пожелает вас видеть, но не нынче. Благодарю вас, отдохните. Завтра будьте на выходе после парада. Впрочем, я вам дам знать.
Исчезнувшая во время разговора глупая улыбка опять явилась на лице военного министра.
– До свидания, очень благодарю вас. Государь император, вероятно, пожелает вас видеть, – повторил он и наклонил голову.
Когда князь Андрей вышел из дворца, он почувствовал, что весь интерес и счастие, доставленные ему победой, оставлены им теперь и переданы в равнодушные руки военного министра и учтивого адъютанта. Весь склад мыслей его мгновенно изменился: сражение представилось ему давнишним, далеким воспоминанием.

Князь Андрей остановился в Брюнне у своего знакомого, русского дипломата.Билибина.
– А, милый князь, нет приятнее гостя, – сказал Билибин, выходя навстречу князю Андрею. – Франц, в мою спальню вещи князя! – обратился он к слуге, провожавшему Болконского. – Что, вестником победы? Прекрасно. А я сижу больной, как видите.
Князь Андрей, умывшись и одевшись, вышел в роскошный кабинет дипломата и сел за приготовленный обед. Билибин покойно уселся у камина.
Князь Андрей не только после своего путешествия, но и после всего похода, во время которого он был лишен всех удобств чистоты и изящества жизни, испытывал приятное чувство отдыха среди тех роскошных условий жизни, к которым он привык с детства. Кроме того ему было приятно после австрийского приема поговорить хоть не по русски (они говорили по французски), но с русским человеком, который, он предполагал, разделял общее русское отвращение (теперь особенно живо испытываемое) к австрийцам.
Билибин был человек лет тридцати пяти, холостой, одного общества с князем Андреем. Они были знакомы еще в Петербурге, но еще ближе познакомились в последний приезд князя Андрея в Вену вместе с Кутузовым. Как князь Андрей был молодой человек, обещающий пойти далеко на военном поприще, так, и еще более, обещал Билибин на дипломатическом. Он был еще молодой человек, но уже немолодой дипломат, так как он начал служить с шестнадцати лет, был в Париже, в Копенгагене и теперь в Вене занимал довольно значительное место. И канцлер и наш посланник в Вене знали его и дорожили им. Он был не из того большого количества дипломатов, которые обязаны иметь только отрицательные достоинства, не делать известных вещей и говорить по французски для того, чтобы быть очень хорошими дипломатами; он был один из тех дипломатов, которые любят и умеют работать, и, несмотря на свою лень, он иногда проводил ночи за письменным столом. Он работал одинаково хорошо, в чем бы ни состояла сущность работы. Его интересовал не вопрос «зачем?», а вопрос «как?». В чем состояло дипломатическое дело, ему было всё равно; но составить искусно, метко и изящно циркуляр, меморандум или донесение – в этом он находил большое удовольствие. Заслуги Билибина ценились, кроме письменных работ, еще и по его искусству обращаться и говорить в высших сферах.
Билибин любил разговор так же, как он любил работу, только тогда, когда разговор мог быть изящно остроумен. В обществе он постоянно выжидал случая сказать что нибудь замечательное и вступал в разговор не иначе, как при этих условиях. Разговор Билибина постоянно пересыпался оригинально остроумными, законченными фразами, имеющими общий интерес.
Эти фразы изготовлялись во внутренней лаборатории Билибина, как будто нарочно, портативного свойства, для того, чтобы ничтожные светские люди удобно могли запоминать их и переносить из гостиных в гостиные. И действительно, les mots de Bilibine se colportaient dans les salons de Vienne, [Отзывы Билибина расходились по венским гостиным] и часто имели влияние на так называемые важные дела.
Худое, истощенное, желтоватое лицо его было всё покрыто крупными морщинами, которые всегда казались так чистоплотно и старательно промыты, как кончики пальцев после бани. Движения этих морщин составляли главную игру его физиономии. То у него морщился лоб широкими складками, брови поднимались кверху, то брови спускались книзу, и у щек образовывались крупные морщины. Глубоко поставленные, небольшие глаза всегда смотрели прямо и весело.
– Ну, теперь расскажите нам ваши подвиги, – сказал он.
Болконский самым скромным образом, ни разу не упоминая о себе, рассказал дело и прием военного министра.
– Ils m"ont recu avec ma nouvelle, comme un chien dans un jeu de quilles, [Они приняли меня с этою вестью, как принимают собаку, когда она мешает игре в кегли,] – заключил он.
Билибин усмехнулся и распустил складки кожи.
– Cependant, mon cher, – сказал он, рассматривая издалека свой ноготь и подбирая кожу над левым глазом, – malgre la haute estime que je professe pour le православное российское воинство, j"avoue que votre victoire n"est pas des plus victorieuses. [Однако, мой милый, при всем моем уважении к православному российскому воинству, я полагаю, что победа ваша не из самых блестящих.]
Он продолжал всё так же на французском языке, произнося по русски только те слова, которые он презрительно хотел подчеркнуть.
– Как же? Вы со всею массой своею обрушились на несчастного Мортье при одной дивизии, и этот Мортье уходит у вас между рук? Где же победа?
– Однако, серьезно говоря, – отвечал князь Андрей, – всё таки мы можем сказать без хвастовства, что это немного получше Ульма…
– Отчего вы не взяли нам одного, хоть одного маршала?
– Оттого, что не всё делается, как предполагается, и не так регулярно, как на параде. Мы полагали, как я вам говорил, зайти в тыл к семи часам утра, а не пришли и к пяти вечера.
– Отчего же вы не пришли к семи часам утра? Вам надо было притти в семь часов утра, – улыбаясь сказал Билибин, – надо было притти в семь часов утра.
– Отчего вы не внушили Бонапарту дипломатическим путем, что ему лучше оставить Геную? – тем же тоном сказал князь Андрей.
– Я знаю, – перебил Билибин, – вы думаете, что очень легко брать маршалов, сидя на диване перед камином. Это правда, а всё таки, зачем вы его не взяли? И не удивляйтесь, что не только военный министр, но и августейший император и король Франц не будут очень осчастливлены вашей победой; да и я, несчастный секретарь русского посольства, не чувствую никакой потребности в знак радости дать моему Францу талер и отпустить его с своей Liebchen [милой] на Пратер… Правда, здесь нет Пратера.
Он посмотрел прямо на князя Андрея и вдруг спустил собранную кожу со лба.
– Теперь мой черед спросить вас «отчего», мой милый, – сказал Болконский. – Я вам признаюсь, что не понимаю, может быть, тут есть дипломатические тонкости выше моего слабого ума, но я не понимаю: Мак теряет целую армию, эрцгерцог Фердинанд и эрцгерцог Карл не дают никаких признаков жизни и делают ошибки за ошибками, наконец, один Кутузов одерживает действительную победу, уничтожает charme [очарование] французов, и военный министр не интересуется даже знать подробности.
– Именно от этого, мой милый. Voyez vous, mon cher: [Видите ли, мой милый:] ура! за царя, за Русь, за веру! Tout ca est bel et bon, [все это прекрасно и хорошо,] но что нам, я говорю – австрийскому двору, за дело до ваших побед? Привезите вы нам свое хорошенькое известие о победе эрцгерцога Карла или Фердинанда – un archiduc vaut l"autre, [один эрцгерцог стоит другого,] как вам известно – хоть над ротой пожарной команды Бонапарте, это другое дело, мы прогремим в пушки. А то это, как нарочно, может только дразнить нас. Эрцгерцог Карл ничего не делает, эрцгерцог Фердинанд покрывается позором. Вену вы бросаете, не защищаете больше, comme si vous nous disiez: [как если бы вы нам сказали:] с нами Бог, а Бог с вами, с вашей столицей. Один генерал, которого мы все любили, Шмит: вы его подводите под пулю и поздравляете нас с победой!… Согласитесь, что раздразнительнее того известия, которое вы привозите, нельзя придумать. C"est comme un fait expres, comme un fait expres. [Это как нарочно, как нарочно.] Кроме того, ну, одержи вы точно блестящую победу, одержи победу даже эрцгерцог Карл, что ж бы это переменило в общем ходе дел? Теперь уж поздно, когда Вена занята французскими войсками.
– Как занята? Вена занята?
– Не только занята, но Бонапарте в Шенбрунне, а граф, наш милый граф Врбна отправляется к нему за приказаниями.
Болконский после усталости и впечатлений путешествия, приема и в особенности после обеда чувствовал, что он не понимает всего значения слов, которые он слышал.
– Нынче утром был здесь граф Лихтенфельс, – продолжал Билибин, – и показывал мне письмо, в котором подробно описан парад французов в Вене. Le prince Murat et tout le tremblement… [Принц Мюрат и все такое…] Вы видите, что ваша победа не очень то радостна, и что вы не можете быть приняты как спаситель…
– Право, для меня всё равно, совершенно всё равно! – сказал князь Андрей, начиная понимать,что известие его о сражении под Кремсом действительно имело мало важности ввиду таких событий, как занятие столицы Австрии. – Как же Вена взята? А мост и знаменитый tete de pont, [мостовое укрепление,] и князь Ауэрсперг? У нас были слухи, что князь Ауэрсперг защищает Вену, – сказал он.
– Князь Ауэрсперг стоит на этой, на нашей, стороне и защищает нас; я думаю, очень плохо защищает, но всё таки защищает. А Вена на той стороне. Нет, мост еще не взят и, надеюсь, не будет взят, потому что он минирован, и его велено взорвать. В противном случае мы были бы давно в горах Богемии, и вы с вашею армией провели бы дурную четверть часа между двух огней.
– Но это всё таки не значит, чтобы кампания была кончена, – сказал князь Андрей.
– А я думаю, что кончена. И так думают большие колпаки здесь, но не смеют сказать этого. Будет то, что я говорил в начале кампании, что не ваша echauffouree de Durenstein, [дюренштейнская стычка,] вообще не порох решит дело, а те, кто его выдумали, – сказал Билибин, повторяя одно из своих mots [словечек], распуская кожу на лбу и приостанавливаясь. – Вопрос только в том, что скажет берлинское свидание императора Александра с прусским королем. Ежели Пруссия вступит в союз, on forcera la main a l"Autriche, [принудят Австрию,] и будет война. Ежели же нет, то дело только в том, чтоб условиться, где составлять первоначальные статьи нового Саmро Formio. [Кампо Формио.]
– Но что за необычайная гениальность! – вдруг вскрикнул князь Андрей, сжимая свою маленькую руку и ударяя ею по столу. – И что за счастие этому человеку!
– Buonaparte? [Буонапарте?] – вопросительно сказал Билибин, морща лоб и этим давая чувствовать, что сейчас будет un mot [словечко]. – Bu onaparte? – сказал он, ударяя особенно на u . – Я думаю, однако, что теперь, когда он предписывает законы Австрии из Шенбрунна, il faut lui faire grace de l"u . [надо его избавить от и.] Я решительно делаю нововведение и называю его Bonaparte tout court [просто Бонапарт].
– Нет, без шуток, – сказал князь Андрей, – неужели вы думаете,что кампания кончена?
– Я вот что думаю. Австрия осталась в дурах, а она к этому не привыкла. И она отплатит. А в дурах она осталась оттого, что, во первых, провинции разорены (on dit, le православное est terrible pour le pillage), [говорят, что православное ужасно по части грабежей,] армия разбита, столица взята, и всё это pour les beaux yeux du [ради прекрасных глаз,] Сардинское величество. И потому – entre nous, mon cher [между нами, мой милый] – я чутьем слышу, что нас обманывают, я чутьем слышу сношения с Францией и проекты мира, тайного мира, отдельно заключенного.
– Это не может быть! – сказал князь Андрей, – это было бы слишком гадко.
– Qui vivra verra, [Поживем, увидим,] – сказал Билибин, распуская опять кожу в знак окончания разговора.
Когда князь Андрей пришел в приготовленную для него комнату и в чистом белье лег на пуховики и душистые гретые подушки, – он почувствовал, что то сражение, о котором он привез известие, было далеко, далеко от него. Прусский союз, измена Австрии, новое торжество Бонапарта, выход и парад, и прием императора Франца на завтра занимали его.
Он закрыл глаза, но в то же мгновение в ушах его затрещала канонада, пальба, стук колес экипажа, и вот опять спускаются с горы растянутые ниткой мушкатеры, и французы стреляют, и он чувствует, как содрогается его сердце, и он выезжает вперед рядом с Шмитом, и пули весело свистят вокруг него, и он испытывает то чувство удесятеренной радости жизни, какого он не испытывал с самого детства.
Он пробудился…
«Да, всё это было!…» сказал он, счастливо, детски улыбаясь сам себе, и заснул крепким, молодым сном.

На другой день он проснулся поздно. Возобновляя впечатления прошедшего, он вспомнил прежде всего то, что нынче надо представляться императору Францу, вспомнил военного министра, учтивого австрийского флигель адъютанта, Билибина и разговор вчерашнего вечера. Одевшись в полную парадную форму, которой он уже давно не надевал, для поездки во дворец, он, свежий, оживленный и красивый, с подвязанною рукой, вошел в кабинет Билибина. В кабинете находились четыре господина дипломатического корпуса. С князем Ипполитом Курагиным, который был секретарем посольства, Болконский был знаком; с другими его познакомил Билибин.
Господа, бывавшие у Билибина, светские, молодые, богатые и веселые люди, составляли и в Вене и здесь отдельный кружок, который Билибин, бывший главой этого кружка, называл наши, les nфtres. В кружке этом, состоявшем почти исключительно из дипломатов, видимо, были свои, не имеющие ничего общего с войной и политикой, интересы высшего света, отношений к некоторым женщинам и канцелярской стороны службы. Эти господа, повидимому, охотно, как своего (честь, которую они делали немногим), приняли в свой кружок князя Андрея. Из учтивости, и как предмет для вступления в разговор, ему сделали несколько вопросов об армии и сражении, и разговор опять рассыпался на непоследовательные, веселые шутки и пересуды.
– Но особенно хорошо, – говорил один, рассказывая неудачу товарища дипломата, – особенно хорошо то, что канцлер прямо сказал ему, что назначение его в Лондон есть повышение, и чтоб он так и смотрел на это. Видите вы его фигуру при этом?…
– Но что всего хуже, господа, я вам выдаю Курагина: человек в несчастии, и этим то пользуется этот Дон Жуан, этот ужасный человек!
Князь Ипполит лежал в вольтеровском кресле, положив ноги через ручку. Он засмеялся.
– Parlez moi de ca, [Ну ка, ну ка,] – сказал он.
– О, Дон Жуан! О, змея! – послышались голоса.
– Вы не знаете, Болконский, – обратился Билибин к князю Андрею, – что все ужасы французской армии (я чуть было не сказал – русской армии) – ничто в сравнении с тем, что наделал между женщинами этот человек.
– La femme est la compagne de l"homme, [Женщина – подруга мужчины,] – произнес князь Ипполит и стал смотреть в лорнет на свои поднятые ноги.
Билибин и наши расхохотались, глядя в глаза Ипполиту. Князь Андрей видел, что этот Ипполит, которого он (должно было признаться) почти ревновал к своей жене, был шутом в этом обществе.
– Нет, я должен вас угостить Курагиным, – сказал Билибин тихо Болконскому. – Он прелестен, когда рассуждает о политике, надо видеть эту важность.
Он подсел к Ипполиту и, собрав на лбу свои складки, завел с ним разговор о политике. Князь Андрей и другие обступили обоих.
– Le cabinet de Berlin ne peut pas exprimer un sentiment d"alliance, – начал Ипполит, значительно оглядывая всех, – sans exprimer… comme dans sa derieniere note… vous comprenez… vous comprenez… et puis si sa Majeste l"Empereur ne deroge pas au principe de notre alliance… [Берлинский кабинет не может выразить свое мнение о союзе, не выражая… как в своей последней ноте… вы понимаете… вы понимаете… впрочем, если его величество император не изменит сущности нашего союза…]
– Attendez, je n"ai pas fini… – сказал он князю Андрею, хватая его за руку. – Je suppose que l"intervention sera plus forte que la non intervention. Et… – Он помолчал. – On ne pourra pas imputer a la fin de non recevoir notre depeche du 28 novembre. Voila comment tout cela finira. [Подождите, я не кончил. Я думаю, что вмешательство будет прочнее чем невмешательство И… Невозможно считать дело оконченным непринятием нашей депеши от 28 ноября. Чем то всё это кончится.]
И он отпустил руку Болконского, показывая тем, что теперь он совсем кончил.
– Demosthenes, je te reconnais au caillou que tu as cache dans ta bouche d"or! [Демосфен, я узнаю тебя по камешку, который ты скрываешь в своих золотых устах!] – сказал Билибин, y которого шапка волос подвинулась на голове от удовольствия.
Все засмеялись. Ипполит смеялся громче всех. Он, видимо, страдал, задыхался, но не мог удержаться от дикого смеха, растягивающего его всегда неподвижное лицо.

Просмотров