Перечень документов, предоставляемых Абонентом для оформления договора теплоснабжения с ГУП «ТЭК СПб. ГУП «ТЭК» начинает рассылать белые квитанции

Считается, что рост тарифов связан с тем, что дорожает топливо: газ, мазут, уголь для котельных. Правда, логика даёт сбой, как только понимаешь, что стоимость топлива выросла за последние 20 лет в десятки раз, а отопления — в сотни.

Разобраться в сложностях ценообразования в сфере ЖКХ — задача сложная, но возможная, если владеешь математикой и юридическими знаниями. Недавно кандидат экономических наук Елена Панина, эксперт по вопросам ЖКХ, сделала ошеломляющее открытие: весь Петербург много лет платит за отопление из расчёта среднегодовой температуры за окном 37 градусов мороза! Но никто не спешит исправить эту ошибку. Она выгодна тепловикам, поскольку приносит колоссальные прибыли.

Если бы не претензии тепловой компании к одному из питерских ЖСК, то об этом никто бы и не догадался. В НП «Центр регулирования деятельности организаций в сфере управления многоквартирными домами «Оккервиль», где работает Панина, обратились петербуржцы, живущие в одной из питерских многоэтажек, с просьбой разобраться в счетах, выставляемых ГУП «ТЭК СПб» за тепло. За год при регулярных платежах девятиэтажка неожиданно задолжала тепловикам 23,4 млн руб.

Нюансы прибыли
Эксперт увидела, что типовой договор на поставку тепла составлен так, что собственники жилья — физические лица — должны платить за оказанные услуги не по ценам для населения, а гораздо больше — как лица юридические. Этот бюрократический нюанс делал каждую полученную домом единицу тепла (гигакалорию) на 200 руб. дороже. Отсюда и накапали миллионы долга. Казалось бы, чего проще: переписать договор, убрать ошибку — и долг исчезнет. Но даже суд вначале отказал жильцам. Логика была такова: зарегистрировав ЖСК, дом стал лицом юридическим, а значит, теперь надо платить дороже! При этом ГУП «ТЭК» получало и получает от государства дотации, покрывающие разницу между ценой для населения и ценой для юрлиц. Налицо бесстыдное желание получить разницу в цене дважды.

Два года потратила Панина на хождение по судам, чтобы доказать банальность: собственники жилья — физические лица и согласно Гражданскому кодексу должны платить за коммунальные услуги по тарифам для населения. Ведь ЖСК как юридическое лицо не занято перепродажей тепла населению — оно лишь заключает договор с тепловиками от имени жильцов. Лишь на четвёртом заседании арбитражного суда долг за домом признали незаконным. Более того, проведённая дотошными экспертами сверка показала, что уже не жильцы должны ГУП «ТЭК» миллионы, а тепловики взяли лишнее в размере 151 тыс. руб. Справедливость восторжествовала. Но остальные питерцы продолжают платить по типовому договору как юридические лица. Чтобы это прекратить, каждому ТСЖ, УК, ЖСК надо обращаться в суд отдельно.

Формула обмана
Но есть ещё одна проблема, которая пока не решена. Существует специальная формула, по которой рассчитывается стоимость потреблённого домом тепла. Она учитывает многие параметры, среди которых марка топлива, используемого котельной, температура окружающего воздуха, длительность отопительного сезона в днях. Имеют значение и год постройки дома, теплоизоляционное качество стен, состояние труб.

Кроме того, плата за отопление должна зависеть от того, холодной или тёплой была зима. Но неужели коммунальщики каждый день следят за градусником и считают по формуле, сколько денег с нас взять? Оказалось, они обязаны учитывать среднемесячную температуру, которую раз в месяц «итожит» Гидрометцентр по каждому региону. Это официальные данные, которые принимаются в расчёт даже судом. Среднегодовая температура в Санкт-Петербурге колеблется около 0 градусов, температурный минимум зимой за 100 лет наблюдений 26 градусов мороза. Сумма же, которую выставляют горожанам к оплате за тепло, получается такая, как будто в Петербурге даже летом минус 37!

О том, что Петербург переплачивает за тепло, будто город — полюс холода, эксперты написали в прокуратуру, Комитет по тарифам, администрацию города. Ни ответа, ни проверок. В этой тишине деньги с потребителя дерут по-старому. Е. Панина с коллегами в ближайшее время подадут иск в суд Санкт-Петербурга на бездействие городской прокуратуры. Наверняка, если перепроверить формулу, по которой рассчитывают цену за тепло в любом другом российском городе, обнаружится, что даже Сочи — холодный сибирский город.

Бороться с государственными компаниями-монополистами, как показала практика, невероятно сложно, но возможно. Сегодня организация, где работает Панина, хочет заставить водоканал Санкт-Петербурга обратить внимание на качество питьевой воды. Её проба на анализ, взятая в обычном жилом доме, показала, что вода не соответствует санитарным требованиям. Анализ делает из месяца в месяц аккредитованный в Петербурге филиал Главного контрольно-испытательного центра питьевой воды, не зависимый от местных властей. Городские лаборатории наотрез отказались работать с населением. Выяснилось, что в питьевой воде не хватает кальция, магния, зато перебор железа. А отсутствие магния и кальция — это сердечнососудистые заболевания, разрушение костей и зубов.

Если качество услуги не соответствует норме, то можно считать услугу неоказанной, говорит закон. Полгода многоэтажка не платит за воду, отправляя водоканалу письменные объяснения своего протеста. Водоканал имеет право подать на жителей в суд, но в этом случае ему придётся заняться очисткой и дополнительной минерализацией воды. Похоже, ему пока проще не получать плату, чем довести качество поставляемой питьевой воды до нормы.

В феврале ГУП "ТЭК Санкт-Петербурга" начнет высылать уведомления жителям Красносельского района о переходе на прямые платежи. Предприятие планирует доставлять собственные квитанции в те дома, жители которых пока получают единые розовые квитанции от ГУП "ВЦКП". Как решать спорные ситуации, которые могут вылиться в то, что потребителю будут приходить несколько платежек за тепло, в ГУП "ТЭК" пока не говорят. Пикантности ситуации придает то, что когда собственные квитанции за тепло хотели высылать структуры "Газпрома", то они столкнулись с противодействием в Смольном.

На прошлой неделе ГУП "ТЭК" распространило информацию о переходе на прямые договоры с собственниками 130 домов в Красносельском районе. Теплоэнергетики были крайне недовольны частной управляющей компанией (УК) ООО "ЖКСервис", которая обслуживала эти дома и накопила долг перед предприятием почти в 180 млн рублей. Расторжение договора теплоснабжения с УК — мера беспрецедентная для ГУП "ТЭК". Предприятие ссылается на п. 30 постановления правительства РФ N 124 от 14 февраля 2012 года, согласно которому ресурсоснабжающая организация имеет право на односторонний отказ от такого договора с исполнителем коммунальных услуг при наличии у него задолженности свыше трех расчетных периодов.

После расторжения договора с УК у ресурсников возникает обязанность произвести расчет платы за тепло и горячее водоснабжение, выпустить квитанцию для оплаты и доставить ее гражданам, объясняют в ГУП "ТЭК". "Обязательств по заключению договора в письменном виде законодательством не предусмотрено, следовательно, не требуется. Факт оплаты потребленных коммунальных услуг будет являться согласием граждан на такую схему расчетов",— описывают новую схему работы на предприятии.

Однако схема, предложенная ГУП "ТЭК", может привести к тому, что жителям будет приходить несколько платежек за тепло. Дело в том, что сейчас жители домов под управлением "ЖК Сервис" платят за энергоресурсы по единым розовым квитанциям, которые печатает расчетный центр ГУП "ВЦКП". Эту информацию "Ъ" подтвердил заведующий отделом развития ВЦКП Александр Локтионов. Однако вопрос перехода ГУП "ТЭК" на прямые договоры с жителями и то, какая роль в предложенной ресурсниками схеме уготована ВЦКП, господин Локтионов отказался комментировать. Сами теплоэнергетики также не внесли ясность в ситуацию.

"Вопрос о том, как технически будут производиться расчеты и начисления в рамках прямых договоров с населением, сейчас находится в стадии проработки. На это еще есть время — уведомления о переходе на прямые платежи начнут поступать жильцам домов в феврале. В любом случае, предприятие сделает все, чтобы не допустить спорных ситуаций",— уверяют в ГУП "ТЭК".

Следует отметить, что когда собственные квитанции за тепло жильцам хотели высылать структуры "Газпрома", то столкнулись с противодействием в Смольном. "Мы работаем, ведем переговоры (с биллинговыми компаниями.— "Ъ" ), но опять же натыкаемся на неофициальную позицию со стороны ВЦКП: "Кого бы вы ни привели, мы все равно платежку будем выставлять свою". Получается, что потребитель будет получать две платежки",— заявлял гендиректор ООО "Газпром энергохолдинг" Денис Федоров (см. "Ъ" от 26.04.2017). Во входящем в холдинг ПАО "ТГК-1" отметили, что на 1 января этого года на прямые договоры теплоснабжения перешли жители 537 многоквартирных домов Петербурга. Из них 103 дома получают отдельные квитанции ТГК-1, а абонентам 434 домов приходит единая розовая квитанция от ВЦКП. ТГК-1 не отказывается от услуг городского расчетного центра в тех домах, которые он исторически обслуживает.

Источник "Ъ" на энергорынке говорит, что уже были прецеденты отправки двойных квитанций петербуржцам, но происходило это не из-за разногласий ВЦКП с ресурсниками, а, как правило, из-за находящихся в стадии банкротства УК, продолживших высылать собственные платежки.

Исключение УК из цепочки оплаты коммунальных услуг — это федеральная инициатива. Премьер-министр Дмитрий Медведев поручил принять закон о прямых договорах между потребителями и ресурсоснабжающими организациями к 1 февраля 2018 года. Власти Петербурга поддерживают закон, оговариваясь, что все расчеты должны проходить через ВЦКП. Зампред жилищного комитета Людмила Соловьева предостерегала, что если такого требования не будет, то каждому домохозяйству будет выставляться по шесть-семь платежек, что в конечном итоге приведет к удорожанию начислений (см. "Ъ" от 17.11.2017).

Алексей Кириченко

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Томпаковой Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ли Е.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (адрес: Россия 190000, г. Санкт-Петербург, ул. Малая Морская, 12, лит.А, ОГРН: 1027810310274);

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис №1 Красногвардейского района" (адрес: Россия 195176, г. Санкт-Петербург, ул. Большая Пороховская, 37/2, ОГРН: 1089847180763);

о взыскании

при участии

От истца: Филиппова С.А., по доверенности №05/ЗГДС/12 от 10.01.2017

От ответчика: не явился

установил:

Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсеврис №1 Красногвардейского района» о взыскании задолженности и неустойки.

От истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, а именно: о взыскании задолженности в размере 420 884 руб. 74 коп., пени в размере 121 150 руб. 47 коп. Суд ходатайство удовлетворил.

Представитель ответчика не явился. Принимая во внимание, что ответчик должным образом уведомлен о времени и месте судебного заседания (по адресу из ЕГРЮЛ), руководствуясь ст. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствии представителя ответчика.

Судебная практика по:

Судебная практика по применению нормы ст. 333 ГК РФ

23 апреля в пресс-центре информационного агентства «Интерфакс Северо-Запад» прошел круглый стол под названием «Прямые договоры о поставке коммунальных услуг: цели, задачи, вопросы, проблемы. Плюсы и минусы для потребителя. Опыт Санкт-Петербурга и оптимальные способы расчетов». В нем приняли участие заместитель председателя Жилищного комитета Петербурга Людмила Соловьева; заместитель генерального директора по сбыту ГУП «ТЭК Санкт-Петербурга» Юрий Тельтевский; директор дирекции по сбыту тепловой энергии ПАО «ТГК-1» Сергей Лапин; директор филиала «Единый расчетный центр» ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Юлия Артемьева; заведующий отделом развития ГУП «ВЦКП» Александр Локитионов; начальник отдела платежных сервисов Северо-Западного банка ПАО Сбербанк Анна Ермачкова и другие.

Федеральный закон № 59, позволяющий населению заключать прямые договоры с ресурсонабжающими организациями, минуя посредство управляющей компании, вступил в силу с 03.04.2018. Закон вызвал большое воодушевление у многих граждан, недовольных работой своих УК, в ресусроснабжающие организации начали поступать обращения о скорейшем переходе на прямой договор. Как рассказала зампред Жилищного комитета Людмила Соловьева, граждане начали активно обращаться в Жилищный комитет за консультацией, куда бежать оформлять прямые договоры.

Никому не надо никуда бежать. Сразу хочу сказать – один абонент перейти на прямой договор не может, это комплексная система, - подчеркнула Людмила Соловьева, - Закон подразумевает наличие протокола общего собрания собственников о решении по переходу граждан на прямые расчеты с ресурсоснабжающей организацией в целом по многоквартирному дому. Собрание жильцов должно быть общим, правильно оформленным, это целая процедура. На обращения граждан мы отвечаем, что единолично перейти на прямой договор не получится.

Кроме того, заместитель председателя Жилищного комитета особо выделила, что прямой договор будет «не бесплатной ситуацией». Как обслуживание банковских счетов, так и само выставление и изготовление квитанции стоит денег, которые кто-то за это должен заплатить, и пока еще не ясно, кто.
- Вы должны понимать, что в Санкт-Петербурге 70% граждан, которые обслуживаются ВЦКП, не платят банку никакую процентную ставку за обслуживание, за внесение и оборот своих денег за квартиру, - сказала Людмила Соловьева, - При переходе на прямой договор это будет доброй волей либо ресурсоснабжающей организации, либо управляющей компании, которые, возможно, возьмут на себя оплату услуг банков в этой связи. Второе – сама платежка, выставление платежки стоит денег, мы в рамках розовых квитанций ВЦКП делаем это централизованно. Кардинально эта ситуация измениться не должна. Это достижение города - единый расчетно-кассовый центр, который расщепляет платежи и отправляет напрямую на счета РСО, это фактически прямые платежи. И далеко не везде в РФ есть такая практика. Это достижение нашего города, которое должно сохраниться.

Людмила Соловьева напомнила и о мерах социальной поддержки, которые получают 36% жителей Санкт-Петербурга, и которые необходимо будет выстраивать в условиях усложнившегося информационного обмена. Сейчас эти процессы осуществляются также в рамках ВЦКП. Неясно пока и то, как будут регулироваться взаимоотношения в связи с качеством коммунальных услуг, и кто будет отвечать за него перед жильцами. Людмила Соловьева призвала взвешенно анализировать ситуацию в свете новых возможностей, привнесенных законом о прямых договорах, дождаться издания соответствующих подзаконных актов и изменений в сопутствующем законодательстве, и ни в коем случае не торопить события. Тем более, что в течение предыдущего года в работе с дебиторской задолженностью исполнителей коммунальных услуг за потребленные ресурсы и так произошли серьезные сдвиги – в общем просроченная задолженность сократилась на 22%.

Заместитель генерального директора ГУП «ТЭК СПб» Юрий Тельтевский охарактеризовал положение так:
- 59-ФЗ мы начали обсуждать более 2 лет назад. Он существовал в разных вариантах, и тот вариант, который был подписан 03 апреля, очень сильно отличается от первых. К сожалению, на мой взгляд, законодатель не совсем пошел до конца, ведь проблема в части увеличения процента собираемости платежей за коммунальные ресурсы решается лишь частично. Есть возможность расторгнуть договор и заключить другой, но проблему неплатежей это не решает. Закон дает возможность продолжать задавать вопросы, которые задавались и до его принятия.
Юрий Тельтевский остановился на различных аспектах прямых договорных отношений, которые пока остаются не ясными. Например, что делать с разницей между показаниями общедомовых приборов учета на ГВС и индивидуальных внутри квартир, если расчет с потребителями будет вестись по квартирным счетчикам. Такая ситуация может привести к образованию нереализованных объемов тепловой энергии, что впоследствии может сказаться на тарифных решениях. Также к росту тарифов могут привести дополнительные затраты РСО на обслуживание прямых договоров, и вынужденное в этой связи увеличение численности сбытовых служб. Не будучи включенными в тариф, эти факторы увеличат дефицит денежных средств самих РСО. С другой стороны, эти факты могут повлиять на снижение платы за жилищные услуги обственниками помещений в МКД исполнителям коммунальных услуг. Однако в новом законе есть и очевидно положительные моменты.

В 59-ом законе есть положение о том, что ресурсоснабжающая компания может по своей воле расторгнуть договор с исполнителем коммунальных услуг, у которого есть просроченная задолженность более двух месяцев. Это очень хороший момент этого закона, он позволяет нам отсечь те управляющие компании, которые нецелевым образом используют средства собственников помещений. Мы уже идем по этому пути, в начале 2018 года начали расторгать договоры, и сейчас эту практику продолжаем.

В 2017 году ГУП «ТЭК СПб» показало лучший результат по собираемости платежей за последние 7 лет - 100,5%. Большую роль в этом сыграло существенное улучшение платежной дисциплины государственных жилкомсервисов, а также ТСЖ и ЖСК. В первом квартале 2018 года эта динамика сохраняется. В целом по итогам первого квартала все группы потребителей совокупно снизили задолженность на 10%. Однако в категории частных управляющий компаний процесс идет диаметрально противоположный. Частные УК увеличили объем задолженности на 5,8%.

КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС САНКТ-ПЕТЕРБУРГА"
СПб.: Издание ПрофТЭКа, 2010. - 154 с.
Тираж не указан

[Основной текст Коллективного договора]

Общие положения
Раздел 1. Рабочее время и время отдыха
Раздел 2. Оплата труда работников предприятия
Раздел 3. Охрана труда
Раздел 4. Социальные гарантии и организация работы по социальному страхованию работников
Раздел 5. Поощрение за успехи в работе
Раздел 6. Обеспечение прав и гарантий деятельности профсоюзных и других общественных организаций
Заключение

Приложение № 1. Диапазон тарифных коэффициентов работников ГУП "ТЭК СПб"
Приложение № 2. Диапазон тарифных коэффициентов работников ГУП "ТЭК СПб"
Приложение № 3. Правила внутреннего трудового распорядка для работников государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"
Приложение № 4. Об оплате труда работников учебного центра государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"
Приложение № 5. Положение Об организации строительно-монтажных работ, выполняемых собственными силами работников государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"
Приложение № 6. Положение О совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания и увеличении объёма выполняемых работ, выполнении обязанностей временно отсутствующих работников, временном заместительстве в государственном унитарном предприятии "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"
Приложение № 7. Положение О надбавке за высокие достижения в труде руководителям, специалистам и служащим государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"
Приложение № 8. Положение О надбавках за профессиональное мастерство к тарифным ставкам (окладам) рабочих государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"
Приложение № 10. Положение О премировании работников государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" по итогам работы за квартал
Приложение № 11. О порядке и условиях выплаты работникам государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" вознаграждения за общие результаты работы по итогам за год
Приложение № 12. Положение О порядке установления и выплаты ежемесячного вознаграждения за стаж работы на предприятиях системы государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"
Приложение № 13. Даты выдачи заработной платы работникам государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"
Приложение № 14. Положение о порядке выдачи путёвок и условиях пребывания на филиале "База отдыха "УЮТ" государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"
Приложение № 15. Положение О предоставлении займов работникам государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"
Приложение № 16. Положение О социальных гарантиях в случае смерти работников государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"
Приложение № 17. Положение Об условиях выплаты материальной помощи на лечение работникам государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"

Приложение к коллективному договору

• "Нормы бесплатной выдачи сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты для работников ГУП "ТЭК СПб"
• Допустимая замена сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты для работников ГУП "ТЭК СПб"
• Допонения к ноормам бесплатной выдачи сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты для работников ГУП "ТЭК СПб"