Свидетельство о предоставлении убежища на территории рф. Как получить временное убежище на территории рф. В чем разница между получением временного убежища и статуса беженца

К сожалению, сегодняшние политические и военные конфликты вынуждают множество людей покидать родные страны и искать помощь в соседних государствах.

Программы по поддержке иностранцев, оказавшихся в трудной ситуации, гарантируют комфортное и безопасное пребывание при соблюдении ряда условий. Свидетельство о временном убежище для многих граждан Украины в России, приобрело значительную актуальность в настоящее время.

Нестабильная ситуация заставляет иммигрантов оформить статус беженца. Из-за конфликта в стране население Украины нуждается в помощи, поэтому принимающая сторона обеспечивает иностранцев всем необходимым для безопасной и спокойной жизни.

Иммигранты вправе оформить:

• ВУ (позволяет пользоваться правами наравне с другими жителями страны);
• Статус беженца (действителен 3 года, включает финансовую поддержку и пенсионное обеспечение);
• Политическое убежище;
• Гражданство по программе переселения.

Временное убежище дает гражданам Украины следующие преимущества:

• Единовременное пособие;
• Услуги переводчика;
• Бесплатное медицинское обслуживание;
• Получение профессионального образования;
• Возможность заниматься трудовой деятельностью;
• Материальная помощь.

Россия – не единственная страна, которая охотно помогает иммигрантам в трудной ситуации. Программы помощи беженцам существуют по всему миру. Иммигрант, который обратился за помощью, получает проживание в период конфликта, трудоустройство, финансовую поддержку и т.д.

Размер материальной помощи устанавливается в соответствии с определенным регионом. Для оформления данной помощи необходимо подать соответствующее заявление в органы соцзащиты.

Свидетельство о временном убежище для граждан Украины – удостоверение личности претендента, подтверждающее законное проживание в стране. Срок действия –1 год. Оформление производится в течение 1 рабочего дня, для подачи заявления следует обратиться в УФМС.

Временное убежище – определение и особенности

Временное убежище в России - право на краткосрочное пребывание в стране, которое оформляется в случае, если иностранец является претендентом на статус беженца или пользуется временным проживанием по причине тяжелой болезни или невозможности вернуться в свою страну из-за эпидемии, голода или военного конфликта.

Документы на получение:

1. Заявление;
2. Паспорт;
3. Фотографии;
4. Подтверждение пройденной дактилоскопии.

Для оформления статуса временного убежища претендент подает указанную выше документацию и соответствующее заявление. Во время рассмотрения заявки предоставляется справка, подтверждающая временное пребывание в стране. Далее в течение недели заявитель и его семья обязаны пройти медкомиссию и получить сертификат о состоянии здоровья в двух экземплярах (первый – для медучреждения, второй – для заявителя). Сертификат действует 1 год с момента получения.

Национальный паспорт украинца хранится в УФМС. Такая особенность российского законодательства, заставляет некоторых украинцев отказываться от статуса. Изъятие паспорта значительно влияет на пересечение границы. Выезд из России становится невозможным, а нарушение порядка ведет за собой аннулирование ВУ.

Получение ВУ гражданами Украины

Статус беженца в России для Украинцев присваивается в случае, если иммигрант подвергается личным преследованиям и не может проживать в Украине.

Чтобы получить статус беженца в России гражданину Украины следует обратиться в управление Федеральной миграционной службы, заполнить анкету и представить необходимые документы:

1. Заявление с указанием причины выезда из своей страны (причина подтверждается соответствующими
2. документами);
3. Опросный лист;
4. Фотографии;
5. Паспорт;
6. Анкета;
7. Сведения о пройденной дактилоскопии.

При положительном решении украинцу присваивается статус беженца и выдается удостоверение, которое действует 3 года со дня выдачи. Украинский паспорт хранится в УФМС на протяжении установленного срока.

Беженцам предоставляется единовременное пособие, а также следующие гарантии:

• Внеочередное предоставление места в школе или детском саду для ребенка;
• Право пользования бесплатным медицинским обслуживанием и оформление страхового полиса;
• Трудоустройство без дополнительных справок и разрешительной документации.

В анкету для оформления временного убежища вносятся паспортные данные заявителя, причины предоставления ВУ в РФ.

После заполнения анкеты с иностранцем проводится собеседование. Результаты вносятся в опросный лист и зачитываются иностранцу при помощи переводчика. Следует отметить, что сотрудник миграционной службы имеет право провести индивидуальную беседу с оформлением дополнительных опросных листов.

Условия продления свидетельства

Временное убежище гражданам Украины предоставляется на 1 год, далее документ можно продлить на такой же срок. Заявление подается не позднее, чем за 30 дней до срока окончания свидетельства. Свидетельство можно ежегодно продлевать неограниченное количество раз.

Следует учесть, что продление действительно, пока существует причина получения статуса. Когда какой-либо конфликт в стране заканчивается, иностранцы обязаны покинуть территорию РФ.

Аннулирование права на ВУ, основные причины:

1. Нарушение миграционного порядка: пересечение границ государства;
2. Получение гражданства другой страны;
3. Устранение причин, которые являлись поводом для получения данного статуса;
4. Сокрытие судимости или возбуждение уголовного дела в России;
5. Выявление факта недостоверности информации, ложных справок, фиктивности.

При подаче письменного заявления в управление по вопросам миграции о продлении срока временного пребывания, иностранец обязан повторно подтвердить обстоятельства, по которым он вынужден просить временное проживание. Если заявление не было подано в установленный срок по уважительным причинам, то заявителю можно подать заявку в течение месяца после истечения срока документа. Госпошлина на данный вид документа не взимается.

Оформление гражданства и политическое убежище для иностранцев

Политическое убежище – официальное право на пребывание в пределах России для лиц, которые нуждаются в защите из-за угрозы жизни и здоровью по причине политической или общественной деятельности в своем государстве.

После оформления заявления с претендентом проводится беседа. Иностранец заполняет установленную анкету, в которую вписываются паспортные данные иностранного гражданина, причины получения ПУ. Кроме того, заявитель обязан документально подтвердить изложенные обстоятельства и пройти процедуру дактилоскопии.

Политическое убежище не имеют право оформить следующие лица:

• Иностранные граждане, прибывшие из государств, с которыми установлен безвизовый режим посещения страны;
• Иностранцы, имеющие уголовную судимость;
• Граждане страны, где не существуют какие-либо преследования;
• Заявители, представившие сведения, не соответствующие действительности.

Право на ПУ аннулируется в случае, если претендент пересекает границы России, тем самым нарушив миграционный порядок, или получает гражданство другого государства.
Если претендент желает оформить постоянное проживание, то ему необходимо стать участником государственной программы «Соотечественник». В итоге беженцы из Украины получают российское гражданство по упрощенной схеме.

Право на участие в государственной программе предоставляется следующим лицам:

• Гражданам с действующим ВНЖ;
• Иностранцам, имеющим РВП;
• Беженцам, которые официально оформили данный статус.

Для получения гражданства в РФ, претенденту необходимо собрать пакет документов и подать заявление в УФМС. Следует учесть, что программа применяется не в каждой области (например, в Московской или Ленинградской области получить проживание невозможно). Статус участника государственной программы предоставляется на 60 дней. В данный период претенденту предоставляется:

• Получение пособия;
• Компенсирование расходов на переселение;
• Упрощенное оформление гражданства;
• Время на оформление отказа от гражданства Украины.

Необходимые документы

1. Паспорт;
2. Справка о доходах;
3. Вид на жительство;
4. Диплом об образовании;
5. Сертификат на знание русского языка, истории страны и основ законодательства;
6. Подтверждение отказа от предыдущего подданства.

Данный перечень обязателен, независимо от причины получения статуса. Список документации обязательно нужно уточнить у сотрудников миграционной службы. После подачи заявления, представленные сведения проверяются в УФМС, и принимается решение. Результат сообщается в срок от 6 месяцев до 1 года.

Трудоустройство иностранных граждан

Иностранец, который получил ВУ, имеет право заниматься трудовой деятельностью без дополнительного разрешения.

Прием на работу гражданина Украины осуществляется по следующим документам:

1. Свидетельство о ВУ;
2. Справка о несудимости;
3. Диплом об образовании;
4. Страховое свидетельство;
5. Подтверждение стажа или сведения о предыдущем месте работы;
6. Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН).

Прием на работу иммигрантов с Украины производится в том же порядке, как и для граждан России. Украинцы, получившие соответствующий статус имеют те же права и обязанности, как и любой другой житель страны.

Следует отметить, государство должно оказать содействие в получении профессионального образования и поиске работы наравне с другими гражданами страны.

Проще говоря, работодатель имеет право принимать на работу не только беженцев, но и лиц со свидетельством ВУ или иным статусом, на тех же условиях, какие предусмотрены для российских граждан.

Таким образом, законодательство обеспечивает беженцам безопасное временное пребывание в стране и возможность последующего оформления гражданства, при желании претендента навсегда остаться в России.

Если на работу в организацию приняты сотрудники в статусе "получившие временное убежище", в отношении их доходов применяется специальный порядок исчисления НДФЛ. На практике возможна следующая ситуация. В середине года работник представляет в бухгалтерию организации загранпаспорт с отметкой "разрешено временное проживание". В настоящей публикации дана правовая оценка данного обстоятельства с точки зрения НДФЛ.

Статус "получено временное убежище"

Временное убежище - это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории России в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах" (далее - Закон N 4528-1), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ. В частности, в настоящее время действуют Постановление Правительства РФ от 09.04.2001 N 274 "О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации" и Постановление Правительства РФ от 22.07.2014 N 690 "О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке".
Временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:
1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории РФ;
2) не имеют оснований для признания беженцем, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории РФ.
В соответствии с п. 3 ст. 12 Закона N 4528-1 лицу, получившему временное убежище, выдается свидетельство установленной формы.
Свидетельство является основанием для законного пребывания данного лица на территории России. При получении свидетельства национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность лица, получившего временное убежище, передаются на хранение в орган по контролю и надзору в сфере миграции.
Федеральным законом от 04.10.2014 N 285-ФЗ внесены изменения в п. 3 ст. 224 НК РФ, в соответствии с которыми ставка НДФЛ в отношении дохода от осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами или лицами без гражданства, признанными беженцами или получившими временное убежище на территории РФ, устанавливается в размере 13%. Действия положений данного Закона распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.
Данное положение представляет собой исключение из общего правила, согласно которому доходы от источников в России, получаемые нерезидентами, облагаются НДФЛ по ставке 30% (абз. 1 п. 3 ст. 224 НК РФ).
Нельзя говорить о том, что статус "получено временное убежище" приравнивает иностранца к резидентам РФ. Так, в частности, если иностранный гражданин или лицо без гражданства, признаваемое беженцем или получившее временное убежище на территории РФ, не является налоговым резидентом и его доходы облагаются по ставке 13%, вычеты по НДФЛ (в том числе стандартные вычеты на ребенка) не предоставляются. Такой вывод изложен, например, в Письме ФНС России от 30.10.2014 N БС-3-11/3689@.
Вместе с тем в данном случае речь идет все-таки о неких налоговых преференциях. Поскольку вопреки общему правилу, предполагающему определение налогового статуса (резидент/нерезидент) на каждую дату получения дохода, в отношении лица, получившего временное убежище, ставка 13% может применяться с первого дня работы.
Если сотрудник, имевший ранее статус "получивший временное убежище", предъявляет работодателю паспорт с отметкой о разрешении на временное проживание, данное обстоятельство может вызвать у практикующих специалистов закономерные вопросы:
- как изменится порядок исчисления НДФЛ и с какого момента;
- как быть, если сотрудник не сразу уведомил работодателя об изменении своего статуса;
- нужно ли пересчитать налог, рассчитанный за прошлые периоды.

Статус "разрешено временное проживание"

Статус "получивший временное убежище" существенно отличается от статуса "разрешено временное проживание". Люди, получившие статус беженца или временное убежище, должны на время пребывания в России сдать свой национальный паспорт. Если же гражданин принимает решение отказаться от этого статуса, ему возвращаются документы и он отбывает на родину. Если человек принял решение остаться в России, у него остается его национальный документ. В рассматриваемом случае в паспорте ставится штамп о получении разрешения на временное проживание в России. К сожалению, нормы действующего законодательства не содержат ответа на вопрос, как быть, если сотрудник в статусе "получивший временное убежище" получает разрешение на временное проживание. Отсутствуют и официальные разъяснения контролирующих ведомств по данной ситуации.
Ответственность за правильность определения налогового статуса физического лица - получателя дохода возлагается на организацию - источник его выплаты (Письмо Минфина России от 16.03.2012 N 03-04-06/6-64).
Поэтому практикующим специалистам ничего не остается, кроме как применить общий порядок исчисления НДФЛ.
В соответствии с п. 2 ст. 207 НК РФ налоговыми резидентами признаются физические лица, которые фактически находятся в РФ не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев. Следовательно, лица, которые находятся на территории РФ менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев, не являются налоговыми резидентами РФ.
Важно обратить внимание на следующее существенное обстоятельство. Статьей 7 НК РФ предусмотрено применение правил и норм международных договоров РФ даже в случае, если НК РФ установлены иные правила и нормы.
Так, например, ст. 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины об избежании двойного налогообложения доходов и имущества и предотвращении уклонения от уплаты налогов от 08.02.1995 предусмотрено, что физическое лицо считается резидентом того государства, где:
- оно располагает постоянным доступным для него жилищем;
- если оно располагает постоянным, доступным для него жилищем в каждом Договаривающемся Государстве, оно считается резидентом того Договаривающегося Государства, в котором оно имеет наиболее тесные личные и экономические связи (центр жизненных интересов - место проживания семьи и нахождения бизнеса);
- если оно обычно проживает в обоих Государствах или обычно не проживает ни в одном из них, оно считается резидентом того Государства, национальным лицом, т.е. гражданином которого оно является.
Если при применении указанных общих правил получается, что гражданин не является налоговым резидентом, НДФЛ следует рассчитать по ставке 30%, даже несмотря на то что ранее налог исчислялся по ставке 13%.
Дополним, что налоговые нерезиденты не имеют права на применение налоговых вычетов по НДФЛ (стандартных, социальных, профессиональных и имущественных). Данный вывод следует из п. 3 ст. 210 и п. 1 ст. 224 НК РФ.

Дата изменения порядка исчисления НДФЛ

Датой получения разрешения на временное проживание необходимо считать дату фактического проставления штампа в паспорт. Аналогичные разъяснения можно найти на сайтах региональных УФМС России (см, например, http://www.fmsmoscow.ru/docs/temp_residence/memo_foreign_citizen.html).
Важно понимать, что указанное правило действует и в тех случаях, когда информация об изменении в правовом положении гражданина не была своевременно получена работодателем (налоговым агентом), в том числе по вине сотрудника.
Поэтому, если, например, сотрудник-нерезидент получил разрешение на временное проживание в феврале, НДФЛ с февральской зарплаты нужно будет рассчитать уже по ставке 30%. Ведь при получении дохода в виде оплаты труда датой фактического получения налогоплательщиком такого дохода признается последний день месяца, за который ему был начислен доход за выполненные трудовые обязанности в соответствии с трудовым договором (п. 2 ст. 223 НК РФ).
Далее на каждую дату получения дохода бухгалтеру необходимо будет определять налоговый статус гражданина (резидент/нерезидент) исходя из количества дней пребывания в РФ в течение 12 предыдущих календарных месяцев (то есть по общим правилам).
Актуальным является вопрос: возникает ли необходимость пересчитать НДФЛ за период, предшествующий дате получения разрешения на временное проживание (когда сотрудник еще находился в статусе "получено временное убежище").
Имеются разъяснения контролирующих ведомств по аналогичной ситуации, когда сотрудник, на начало года имевший статус резидента, впоследствии становится нерезидентом. Если такой сотрудник не имеет права на обложение его доходов 13% НДФЛ и если статус резидента до конца года у него не восстановится, НДФЛ, ранее (в начале года) удержанный по ставке 13%, необходимо пересчитать по ставке 30%.
То есть пересчет производится в тот момент, когда понятно, что налоговый статус до конца года не изменится. Это следует из положений п. п. 1, 2 ст. 226 НК РФ и Письма Минфина России от 05.04.2012 N 03-04-05/6-444.
По мнению автора, аналогичный подход следует применять и в рассматриваемой ситуации. НДФЛ рассчитывается нарастающим итогом с начала года. Поэтому пересчитать налог за период с начала года нужно будет только в тот момент, когда будет понятен налоговый статус по итогам года.
Разницу между суммами налога, рассчитанного по ставкам 30% и 13%, следует удержать из любых денежных средств, которые выплачиваются сотруднику. Однако необходимо принимать во внимание предельный размер удержания. Он составляет 50% от суммы выплаты (п. 4 ст. 226 НК РФ).
Бывает, что в связи с увольнением сотрудника или по каким-либо другим причинам налоговый агент в течение календарного года не смог удержать доначисленную сумму НДФЛ.
В этом случае он должен письменно сообщить налогоплательщику и налоговому органу о невозможности удержания налога и его сумме в срок не позднее одного месяца со дня окончания соответствующего налогового периода (пп. 2 п. 3 ст. 24, п. 5 ст. 226 НК РФ).
После окончания года и направления такого сообщения в инспекцию обязанность налогового агента по удержанию НДФЛ прекращается. Налог должен будет уплатить сам гражданин (в рассматриваемом случае сотрудник, получивший разрешение на временное проживание).

Большой поток людей нынешнее время ищет более комфортное место для своего проживания. Такая ситуация спровоцирована нестабильной политической обстановкой в мире. Те, кто утратил надежду найти помощь у властей своей страны, начинают искать сое счастье в других странах. Один из вариантов законно переехать в страну-соседку – беженство. Однако не все уведомлены, чем отличается статус беженца от временного убежища.

Права беженцев

Данное основание позволяет обосноваться в той или иной державе на 3 года. Пролонгировать этот статус можно, если на родине беженца все еще будут сохранены условия, мешающие ему возвратиться домой.

Данный статус присваивается в случаях:
если страна не предпринимает мер для пересечения любых форм дискриминации;
если ведется преследование группой людей с властью;
если здоровью или жизни человека что-нибудь угрожает, и связана эта угроза с социальным, расовыми и религиозными преследованиями.

Нахождение в государстве на основании статуса беженца позволяет проживать в работать. При э том обладатели данного основания имеют право на:
работу без получения особого разрешения;
соцзащиту;
размещение в центре временного пребывания и бесплатное питание там;
помощь в провозе личных вещей к месту проживания;
Бесплатную мед. помощь.

Дл присвоения обозначенного статуса, человеку надобно обратиться в ведомство миграции и составить прошение с детальным описанием причин бегства из родины.

Чтобы получить разрешение на временное пребывание или убежище также следует обращаться в служу миграции. Обычно по окончанию условий и событий, который спровоцировали человека искать временно убежище, статус аннулируется. Если за это время человек нарушит закон, он срочно должен будет уехать из страны, приютившей его.

Иностранец может воспользоваться полученным временным убежищем на протяжении 12 месяцев. Этот статус может быть пролонгирован, если ситуация, которая заставила искать приют, не поменялась.

На время рассмотрения заявления тоже выдается справка. Обычно для решения вопроса нужно не много времени – около 3 дней.

После выдачи удостоверения беженца или человека, которому предоставлено временное убежище, у обладателя статуса изымают удостоверение личности, которое было выдано на родине.

Этот документ помещается на хранение в ФМС. Он находится там до того момента, пока не завершится период действия статуса. Человек вправе его прервать, уведомив об этом в обозначенное ведомство. Однако уехать их государства спонтанно и в любой момент он не может.

Основной формой предоставления защиты иностранным гражданам в Российской Федерации является признание беженцем в соответствии с законодательством о беженцах. Порядок признания беженцем регулируется Федеральным законом от 19 февраля 1993 года № 4528–1 «О беженцах» . В соответствии с положениями Закона иностранный гражданин, находящийся за пределами государства гражданской принадлежности может обратиться с ходатайством о признании беженцем в российское загранпредставительство, на границе либо на территории Российской Федерации. Ходатайства, принятые загранпредставительствами, рассматривает и принимает по ним решения ФМС России.

Порядок предоставления Федеральной миграционной службой и территориальными органами ФМС России государственной услуги по рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 “О беженцах” ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации устанавливает Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденный приказом ФМС России от 19.08.2013 г. №352.

Ходатайства, принятые на границе и на территории страны, рассматривают и принимают по ним решения соответствующие территориальные органы ФМС России. Ходатайства о признании беженцами подаются всеми совершеннолетними заявителями, а также несовершеннолетними несопровождаемыми лицами. Заявителям предоставляется квалифицированный переводчик. Процедура рассмотрения ходатайства двухступенчатая и состоит из предварительного рассмотрения ходатайства и рассмотрения ходатайства по существу.

Предварительное рассмотрение ходатайства осуществляется в срок до 5 дней, рассмотрение по существу - до трех месяцев. В отдельных случаях ФМС России может разрешить продлить срок рассмотрения ходатайства еще на три месяца. Все лица, ходатайствующие о предоставлении убежища в Российской Федерации, проходят обязательное медицинское освидетельствование и дактилоскопическую регистрацию.

На период рассмотрения ходатайства по существу заявителю выдается свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу , которое является документом, удостоверяющим личность заявителя, и дает ему право на пребывание на период рассмотрения ходатайства и возможного обжалования отказа в признании беженцем.

Национальные документы заявителя сдаются на хранение в территориальные органы ФМС России. Заявитель признается беженцем, если он имеет вполне обоснованные опасения стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений. Лицу, признанному беженцем, выдается удостоверение беженца . Удостоверение является документом, удостоверяющим личность владельца, и дает право на нахождение в Российской Федерации. Сведения о несовершеннолетних детях беженцев заносятся в удостоверение одного из родителей.

Для выезда за пределы Российской Федерации беженцам оформляется проездной документ . Для выезда из Российской Федерации и въезда на ее территорию беженцу с проездным документом не требуется получение российских виз.

Статус беженца предоставляется без указания срока. Каждые полтора года беженец проходит переучет. В ходе переучета решается вопрос о сохранении статуса беженца либо об утрате или лишении статуса. Решения об утрате или лишении статуса также может быть обжаловано. Отрицательные решения по ходатайству на каждом этапе заявители могут обжаловать в ФМС России либо в Суд. Жалобы на решения территориальных органов ФМС России рассматриваются обычными судами в рамках гражданского судопроизводства. Жалоба может рассматриваться судами трех инстанций, а также в порядке надзора. На период рассмотрения жалоб на решения территориальных органов ФМС России заявитель не может быть выслан за пределы территории Российской Федерации.

Предоставление временного убежища

В соответствии с положениями статьи 12 Закона и постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 г. № 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» иностранным гражданам, которым отказано в признании беженцем в Российской Федерации и которые не могут быть высланы за пределы Российской Федерации из гуманных побуждений, может быть предоставлено временное убежище. Временное убежище - это своего рода «гуманитарный статус» или отложенная высылка. Для получения временного убежища в Российской Федерации заявитель должен обратиться с соответствующим заявлением в территориальные органы ФМС России.

При приеме заявления лицу выдается справка о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации , которая дает заявителю право на пребывание на территории Российской Федерации на период рассмотрения заявления. Срок рассмотрения заявления - до трех месяцев. Решение по заявлению принимает территориальные органы ФМС России. При положительном решении выдается свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Отрицательное решение может быть обжаловано в общем порядке. Временное убежище предоставляется на один год и может продлеваться ежегодно на 12 месяцев. При определенных условиях, лицо может утратить или лишиться временного убежища. ФМС России имеет три Центра временного размещения лиц, ищущих убежище в Российской Федерации, общей емкостью 180 мест.

Лица, получившие статус беженца, политическое или временное убежище в Российской Федерации имеют доступ на внутренний рынок труда – они могут работать без получения специального разрешения.

Ознакомиться со статистическими данными в части касающейся предоставления иностранными гражданами и лицами без гражданства убежища на территории Российской Федерации можно в разделе “Предоставление убежища в Российской Федерации.

Беженцы в России обязаны в кратчайшие сроки легализовать свое пребывание. Один из способов для этого – подать документы на временное убежище. Этот вариант оформляется большинством переселенцев. Несмотря на свое название, благодаря этому статусу иностранное лицо может жить в России длительное время и пользоваться всеми правами гражданина.

Временное убежище – это возможность получить помощь и защиту от другого государства на период, пока ситуация на родине не стабилизируется. Этот статус описывается в постановлении №271 «О предоставлении временного убежища», принятом Правительством РФ 09.04.2001. Также при работе с этой категорией граждан используются определенные нормы закона №4528-1 «О беженцах» от 19.02.1993. Получить статус могут:

• иностранцы, которые не хотят возвращаться на родину из-за преследований и гонений на почве вероисповедания, расы, политических взглядов или других отличительных признаков;
• иностранцы, которые не уезжают на родину ввиду гуманных соображений.

Первая категория потенциальных получателей убежища имеет право оформить , однако не делает это по личным причинам. Вторая группа не претендует на звание переселенцев, но депортация на родину откладывается из-за угрозы для жизни. Например, наличие заболевания, если лечение в родной стране невозможно.

Какими правами наделены

В постановлении «О предоставлении временного убежища» указано, что таким гражданам предоставляются те же права, что и беженцам. Среди них:

• возможность найма жилого помещения;
• получение помощи от принимающего государства при выезде из страны или переезде в лагерь или зону переселения;
• трудоустройство, включая помощь в поиске вакансии, а также занятие предпринимательской деятельностью;
• медицинская помощь и лечение;
• государственная поддержка;
• обеспечение питанием и проживанием.

Кроме прав, у иностранцев есть и обязанности. Они основаны на соблюдении законов РФ, в том числе своевременном уведомлении о перемещении и желании продлить статус или отказаться от него.

Порядок получения

Обычно люди задумываются над этим еще до въезда в Россию, поэтому записывают «Переселение» в качестве цели визита в миграционной карте при пересечении кордона. Однако лица, которые уже находятся в РФ, могут оформить свидетельство намного позже. Например, если на родине начались военные действия.

Куда обращаться

Подать заявление на получение статуса переселенца иностранцы и апатриды могут в ГУВМ МВД. Сделать это необходимо не позднее чем через неделю после въезда в Россию. Все ходатайства составляются вручную, электронные заявки не принимаются. Решение о присвоении статуса также выносится полномочным органом МВД.

Подача заявления

Основным поводом для оформления соответствующего статуса является ходатайство от мигранта. Оно заполняется на специальном бланке, который выдается в территориальном отделе МВД. Бланки предоставляются бесплатно по запросу заявителя. На каждого беженца оформляется отдельная бумага. Также заявитель имеет право попросить образец заполненной анкеты на временное убежище или помощь по ее оформлению.

Кроме самого ходатайства, гражданин должен иметь при себе документы, подтверждающие личность. Их следует перевести на русский язык. Государство выделяет средства для оказания помощи в переводе документов. Также при подаче прошения мигрант проходит дактилоскопическую регистрацию и полное медицинское обследование. Справка от врачей не нужна только в случае, если в течение года гражданин уже проходил такой осмотр на территории РФ и имеет соответствующее подтверждение.

Отказ в принятии заявления

Причин для отказа в принятии заявки нет ни в одном законе РФ. Поэтому, если сотрудники МВД не предоставляют такую услугу, гражданин может написать жалобу на конкретного работника или все территориальное отделение. Составить письменное требование можно в случае немотивированного отказа. Однако сотрудники не принимают заявления без документов, подтверждающих личности, а также в других ситуациях, когда не выполнены основные условия.

Получение свидетельства

На рассмотрение ходатайства отводится 3 месяца. На этот период гражданину выдают справку с пометкой, что заявление о статусе беженца находится в процессе принятия решения. После выяснения всех обстоятельств каждого конкретного переселенца МВД объявляет о присвоении соответствующего статуса или отказе.

При положительном результате иностранное лицо получает свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ. Получить его можно только лично в руки, исключением становятся дети младше 14 лет, которые приходят вместе с родителями или опекунами. Свидетельство является основным документом для предъявления в России. Паспорт гражданина иностранного государства на время предоставления убежища хранится в МВД РФ.

Когда поступит отказ

Миграционные инспекторы не всегда выносят положительное решение. Причинами отказа могут послужить:

• отсутствие условий, необходимых для оформления статуса «беженец»;
• отсутствие гуманных обстоятельств для пребывания в России;
• недостоверные сведения, указанные в анкете;
• тяжкие преступления, которые ведут к немедленной депортации.

Иностранный гражданин или апатрид может обжаловать решение в суде. Исковое заявление подается в течение 15 дней с момента оглашения решения. В иске должны быть указаны весомые аргументы в поддержку получения временного убежища.

Срок действия статуса

В соответствии со ст. 12 постановления «О предоставлении временного убежища» свидетельство выдается на 12 месяцев. Однако его можно продлевать на такой же срок по окончании действия. Возможно досрочное прекращение статуса. Это происходит, когда у гражданина наступают обстоятельства, благодаря которым свидетельство не нужно. Например, получение вида на жительство, гражданства и так далее. Досрочное прекращение может быть инициировано и государством, если мигрант совершил правонарушение.

Процедура продления

Делать это можно ежегодно. Заявление подается за 1 месяц до истечения срока действия текущего документа. Увеличить время сдачи анкеты на продление временного убежища разрешается не больше чем на 1 месяц, но только при наличии серьезных обстоятельств, которые имеют документальное подтверждение. Например, нахождение на длительном стационарном лечении в больнице.

Список необходимых документов

В постановлении «О предоставлении временного убежища» указано, что пролонгация пребывания в РФ оформляется по письменному заявлению. Однако, несмотря на то что не указано, какие документы нужны для продления временного убежища, сотрудники миграционного ведомства МВД также могут потребовать:

• документ об итогах медицинского обследования;
• свидетельство о временном убежище.

Обратите внимание! Паспорт уже находится в МВД, поэтому не относится к обязательным документам, которые прилагаются к заявлению на продление временного убежища.

Упрощенная процедура для украинцев

Из-за сложной политической ситуации на востоке Украины огромное количество беженцев переезжает в Россию именно оттуда. В связи с этим правительство пошло навстречу переселенцам и ввело несколько послаблений.

1. Ускоренное получение решения. Граждане Украины получают свидетельство через 3 рабочих дня после подачи документов.
2. Увеличенный срок для апелляции. В случае отказа обратиться в суд украинцы могут в течение 30 дней.
3. Возможность подачи заявления на предоставление временного убежища не только в МВД. Также всю процедуру можно пройти в МФЦ.

Такие нововведения действуют только для переселенцев с Украины в соответствии с постановлением №690 «О предоставлении убежища гражданам Украины в упрощенном порядке», принятом Правительством РФ 22.07.2014. Стоит отметить, что такие льготы недоступны в Москве и Санкт-Петербурге.

Дальнейшие действия

Статус беженца может стать первым шагом для получения гражданства РФ. Затем можно подать заявление о получении разрешения на временное проживание. В 2019 году также имеет смысл рассмотреть вариант с оформлением вида на жительство в России. В обоих случаях переселенец получает возможность остаться в стране даже после того, как обстоятельства, вынудившие его бежать, исчезли.

Государственная поддержка

Согласно нормам закона «О беженцах», такие люди имеют право на получение единовременной помощи не менее 100 рублей. Это единственный вид государственной поддержки, который выдается деньгами. Кроме этого, переселенцы получают помощь в организации проезда к месту проживания. Бесплатно предоставляются услуги переводчика, который сопровождает переселенца (при необходимости) в органы власти, чтобы соблюсти порядок предоставления временного убежища на территории РФ.

Утрата статуса

В соответствии с постановлением «О предоставлении временного убежища», иностранец не может быть депортирован на родину без согласия. Однако он может потерять статус переселенца, в результате чего ему предложат выехать из России в течение месяца. Утрата статуса происходит в случае, если:

• МВД обнаружило недостоверность сведений об иностранце, а также свидетельства его преступлений против мира и человечности;
• лицо совершило преступление и было осуждено в соответствии с законодательством РФ;
• лицо получило наказание за незаконный оборот наркотических и психотропных веществ.

Иностранец имеет право самостоятельно отказаться от временного убежища в любой момент.

Отказ от временного убежища

Происходит в случаях, когда исчезла угроза в родной стране. Например, прекратились военные действия. Однако также причиной тому, что свидетельство утратило силу, станет:

• выезд за рубеж;
• получение вида на жительство;
• оформление разрешения на временное пребывание;
• вступление в гражданство РФ.

Прекращение военных действий не станет причиной для автоматической деактивации свидетельства. Гражданину просто откажут в продлении статуса. Однако иностранец может самостоятельно отказаться от свидетельства до истечения срока его действия.

Вывод

Любой гражданин, который не может вернуться в родную страну, имеет право получить временное убежище в России. Государство оказывает содействие таким людям. Однако по объективным причинам получить убежище в столице намного сложнее, чем в регионах. Большинство переселенцев направляется на Дальний Восток или районы Крайнего Севера. В качестве поддержки участники программы для соотечественников могут получить государственные дотации и поддержку, которая не касается обычных беженцев. Таким образом государство оказывает помощь нуждающимся, а также пытается улучшить демографическую и экономическую обстановку в отдаленных областях.