Собрание кредиторов должника. Первое собрание кредиторов. Уведомление о проведении собрания кредиторов
При проведении процедуры несостоятельности в целях защиты прав заинтересованных лиц создается коллегиальная комиссия - собрание кредиторов. При банкротстве осуществляет специальные функции и обладает полномочиями в соответствии с нормами стат. 12 Закона № 127-ФЗ от 26.10.02 г. (далее - Закон). Чем занимается этот орган? Что входит в компетенцию собрания кредиторов? Рассмотрим законодательные аспекты в этой статье.
Что такое собрание кредиторов в конкурсном производстве
Собрание кредиторов (СК) - орган, целью деятельности которого является урегулирование взаимоотношений должника с кредиторами. Участие в комиссии принимают как уполномоченные органы, так и те кредиторы, которые уже включены в реестр на день осуществления мероприятия (п. 1 стат. 12 Закона). Участвовать в СК без права на голосование вправе представители следующих категорий лиц:
Сотрудников фирмы-должника.
Участников или учредителей компании-должника.
Владельцев активов должника-УП.
СРО, членством в которой обладает уполномоченный управляющий (арбитражный).
Надзорных органов, имеющих право выступать на заседаниях.
Участвовать в СК с правом на голосование могут те конкурсные кредиторы либо уполномоченные органы, требования которых содержатся в соответствующем реестре и обеспечены имущественным залогом фирмы-должника. Точные стадии обозначены в стат. 12 . Исключение представляют залогодержатели-кредиторы, не имеющие права голоса.
В компетенцию СК входит решение нижеперечисленных вопросов (п. 2 стат. 12):
Принятие решения о необходимости введения санации, внешнего управления, а также об изменении сроков выполнения указанных этапов путем предоставления ходатайства в судебные органы.
Утверждение и последующее изменение (при необходимости) плана действий при внешнем управлении.
Утверждение мероприятий в рамках плана финансовой санации должника и принятие оптимального графика погашения обязательств.
Утверждение доптребований при выборе кандидатур управляющего (конкурсного, административного, внешнего).
Одобрение кандидатуры управляющего или СРО при утверждении соответствующей должности.
Одобрение величины вознаграждения (дополнительного) и порядка расчетов с арбитражным управляющим.
Утверждение повышения фиксированного размера выплат арбитражному управляющему.
Утверждение реестродержателя из списка аккредитованных СРО.
Рассмотрение целесообразности подписания мирового соглашения.
Подача в судебные органы ходатайства о признании фирмы-должника неплатежеспособным (банкротом) и начале процедуры конкурсного производства.
Рассмотрение вопроса регулирования деятельности кредиторского комитета, включая состав его членов, возможность досрочного прекращения их деятельности.
Рассмотрение вопросов компетенции кредиторского комитета, включая утверждение кандидатуры представителя СК.
Порядок проведения собрания кредиторов
Регулярная организация и проведение собрания кредиторов осуществляются по инициативе управляющего (п. 1 стат. 12). Кроме указанного лица собрание кредиторов созывается по инициативе (п. 1 стат. 14):
Кредиторского комитета.
Конкурсных кредиторов либо уполномоченных органов - только при условии, что величина их требований равна более 10 % от совокупного объема кредиторских требований, входящих в реестр.
1/3 участников от совокупного количества членов СК.
Место проведения собрания кредиторов совпадает с адресом нахождения фирмы-должника либо его управленческих органов (п. 4 стат. 14). Если же указанное действие совершить невозможно по каким-либо причинам, точное место созыва СК устанавливается управляющим с учетом интересов всех участников. При составлении требования о проведении СК обозначается повестка дня, круг вопросов которой не может быть изменен по желанию арбитражного управляющего (п. 2 стат. 14).
Периодичность проведения собрания кредиторов
Периодичность проведения собрания кредиторов в конкурсном производстве устанавливается по решению управляющего, равно как и место, а также точная дата (п. 4 стат. 14). При этом в соответствии с нормами п. 1 стат. 72 Закона первый созыв должен состояться не позже, чем за 10 дн. до завершения стадии наблюдения. Согласно п. 3 стат. 14 СК осуществляется в 3-недельный срок от момента получения управляющим соответствующего требования членов собрания.
Уведомление о проведении собрания кредиторов
Письменное ознакомление с материалами к собранию кредиторов, а точнее порядок его проведения, устанавливается в сообщении о проведении СК (п. 3 стат. 13 Закона). При этом возможность изучения имеющихся документов должна предоставляться минимально в 5-дневный срок до дня проведения собрания. В обязательном порядке в обязанности управляющего входит рассылка уведомлений о предстоящем СК, то есть направление всем заинтересованным лицам, включая кредиторов, уполномоченных органов и иных лиц, соответствующего сообщения.
Срок для почтовой рассылки такого уведомления составляет минимально 14 дн. до дня созыва собрания. При оповещении иным способом сообщения должны отправляться не позже 5 дн. до даты проведения СК (п. 1 стат. 13 Закона). Если же число уполномоченных органов и кредиторов составляет более 500, уведомление подлежит публичному размещению (п. 2 стат. 13). Если хотя бы один из заинтересованных участников не был уведомлен в законодательном порядке, все решения по вопросам текущей повестки дня СК могут быть обжалованы и признаны недействительными (п. 4 стат. 15). Документ составляется в произвольной форме с указанием всех необходимых сведений.
Уведомление о собрании кредиторов - образец посмотреть .
Статья 12. Собрание кредиторов. 1. Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.
В случаях, если в деле о банкротстве
участвует единственный конкурсный
кредитор или уполномоченный орган, решения,
относящиеся к компетенции собрания
кредиторов, принимает такой кредитор или
уполномоченный орган.
Организация и
проведение собрания кредиторов
осуществляются арбитражным управляющим.
2. К исключительной компетенции собрания
кредиторов относятся:
принятие решения
о введении и об изменении срока проведения
финансового оздоровления, внешнего
управления и об обращении с
соответствующим ходатайством в
арбитражный суд;
утверждение и
изменение плана внешнего управления;
утверждение плана финансового
оздоровления и графика погашения
задолженности;
утверждение требований
к кандидатурам административного
управляющего, внешнего управляющего,
конкурсного управляющего;
выбор
саморегулируемой организации для
представления в арбитражный суд кандидатур
административного управляющего, внешнего
управляющего, конкурсного управляющего;
выбор реестродержателя из числа
аккредитованных саморегулируемой
организацией;
принятие решения о
заключении мирового соглашения;
принятие решения об обращении в
арбитражный суд с ходатайством о признании
должника банкротом и об открытии
конкурсного производства;
принятие
решений об образовании комитета
кредиторов, определении количественного
состава, избрании членов комитета
кредиторов и о досрочном прекращении
полномочий комитета кредиторов;
отнесение к компетенции комитета
кредиторов принятия решений, которые в
соответствии с настоящим Федеральным
законом принимаются собранием кредиторов
или комитетом кредиторов, за исключением
тех решений собрания кредиторов, которые в
соответствии с настоящей статьей отнесены
к исключительной компетенции собрания
кредиторов;
избрание представителя
собрания кредиторов.
Вопросы,
относящиеся в соответствии с настоящим
Федеральным законом к исключительной
компетенции собрания кредиторов, не могут
быть переданы для решения иным лицам или
органам.
3. Конкурсный кредитор,
уполномоченный орган обладают на собрании
кредиторов числом голосов,
пропорциональным размеру их требований к
общей сумме требований по денежным
обязательствам и об уплате обязательных
платежей, включенных в реестр требований
кредиторов на дату проведения собрания
кредиторов в соответствии с настоящим
Федеральным законом.
Подлежащие
применению за неисполнение или
ненадлежащее исполнение обязательства
неустойки (штрафы, пени), проценты за
просрочку платежа, убытки, подлежащие
возмещению за неисполнение обязательства,
а также иные имущественные и (или)
финансовые санкции, в том числе за
неисполнение обязанности по уплате
обязательных платежей, для целей
определения числа голосов на собрании
кредиторов не учитываются.
4. Собрание
кредиторов правомочно в случае, если на нем
присутствовали конкурсные кредиторы и
уполномоченные органы, включенные в реестр
требований кредиторов и обладающие более
чем половиной голосов от общего числа
голосов конкурсных кредиторов и
уполномоченных органов, включенных в
реестр требований кредиторов. Повторно
созванное собрание кредиторов правомочно в
случае, если на нем присутствовали
конкурсные кредиторы и уполномоченные
органы, включенные в реестр требований
кредиторов и обладающие более чем
тридцатью процентами голосов от общего
числа голосов конкурсных кредиторов и
уполномоченных органов, включенных в
реестр требований кредиторов, при условии,
что о времени и месте проведения собрания
кредиторов конкурсные кредиторы и
уполномоченные органы были надлежащим
образом уведомлены в соответствии с
настоящим Федеральным законом.
5. В
случае, если собрание кредиторов не
проведено арбитражным управляющим в сроки,
установленные пунктом 3 статьи 14 настоящего
Федерального закона, собрание кредиторов
может быть проведено лицами, требующими его
созыва.
6. По решению собрания
кредиторов или временного управляющего
реестродержатель, ведущий реестр
требований кредиторов, при проведении
собрания кредиторов может осуществлять
следующие функции:
проверять
полномочия и регистрировать лиц,
участвующих в собрании кредиторов;
обеспечивать установленный порядок
голосования;
подсчитывать голоса;
составлять протокол об итогах
голосования.
7. Протокол собрания
кредиторов составляется в двух
экземплярах, один из которых направляется в
арбитражный суд не позднее чем через пять
дней с даты проведения собрания кредиторов,
если иной срок не установлен настоящим
Федеральным законом.
В случае
проведения собрания кредиторов в порядке,
предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи,
протокол собрания кредиторов составляется
в трех экземплярах, первый из которых
направляется в арбитражный суд, второй -
арбитражному управляющему не позднее чем
через пять дней с даты проведения собрания
кредиторов. Третий экземпляр протокола
собрания кредиторов хранится у лица,
проводившего собрание.
К протоколу
собрания кредиторов должны быть приложены
копии:
реестра требований кредиторов
на дату проведения собрания кредиторов;
бюллетеней для голосования;
документов, подтверждающих полномочия
участников собрания;
материалов,
представленных участникам собрания для
ознакомления и (или) утверждения;
документов, являющихся доказательствами,
свидетельствующими о надлежащем
уведомлении конкурсных кредиторов и
уполномоченных органов о дате и месте
проведения собрания кредиторов;
иных
документов по усмотрению арбитражного
управляющего или на основании решения
собрания кредиторов.
Оригиналы
указанных документов подлежат хранению
арбитражным управляющим или
реестродержателем до завершения
арбитражного процесса по делу о
банкротстве, если иной срок не установлен
настоящим Федеральным законом, и
представляются по требованию арбитражного
суда или в иных предусмотренных
федеральным законом случаях.
Арбитражный управляющий обязан обеспечить
доступ к копиям указанных документов лицам,
участвующим в деле о банкротстве, а также
представителю работников должника,
представителю учредителей (участников)
должника, представителю собственника
имущества должника - унитарного
предприятия.
Комментарий к статье 12
1.
Собрание кредиторов - специальный орган,
представляющий интересы кредиторов,
который создается и действует в случае
банкротства должника. При применении к
должнику процедур банкротства кредиторам
запрещено совершать действия, направленные
на удовлетворение их требований в
самостоятельном порядке. От их имени все
действия в отношении должника с этого
момента совершаются собранием (комитетом)
кредиторов.
2. Комментируемая статья
содержит общие правила, регламентирующие
организацию и деятельность собрания
кредиторов на всех стадиях производства по
делу о банкротстве и применительно ко всем
процедурам банкротства, применяемым к
должнику. В иных главах Закона о
банкротстве, регулирующих отдельные
процедуры банкротства (наблюдение,
финансовое оздоровление, внешнее
управление, конкурсное производство,
мировое соглашение), имеются нормы,
содержащие специальные правила о порядке
деятельности собрания кредиторов,
применяемые лишь при осуществлении
соответствующих процедур.
3. По общему
правилу первое собрание кредиторов
созывается временным управляющим в период
наблюдения в срок не позднее 10 дней до
заседания арбитражного суда (см.
комментарий к ст. 72). Исключение составляют
лишь те случаи, когда к должнику не подлежит
применению процедура наблюдения, например
при банкротстве кредитных организаций (см.
комментарий к ст. 182), ликвидируемого или
отсутствующего должника (см. комментарий к
ст. ст. 225 и 228).
4. На всех стадиях
производства по делу о банкротстве и при
применении всех процедур банкротства к
должнику участниками собрания кредиторов с
правом голоса являются конкурсные
кредиторы и уполномоченные органы.
Кредиторы привилегированных очередей, не
относящиеся к числу конкурсных кредиторов,
не являются участниками собрания
кредиторов.
5. По Закону 1998 г.
уполномоченные органы по требованиям об
уплате обязательных платежей признавались
участниками собрания кредиторов и обладали
правом голоса только в случаях,
предусмотренных Законом о банкротстве. В
соответствии с Законом 1998 г. (п. 2 ст. 64)
налоговые и иные уполномоченные органы
наряду с конкурсными кредиторами являлись
участниками (с правом голоса) только
первого собрания кредиторов, проводимого в
период наблюдения.
Теперь в
соответствии с Законом о банкротстве (п. 1
комментируемой статьи) наряду с
конкурсными кредиторами участниками всех
собраний кредиторов с правом голоса
признаются и уполномоченные органы с
требованиями по обязательным платежам.
6. Представитель работников должников, а
также представители учредителей
(участников) должника и собственника
имущества должника - унитарного
предприятия признаются участниками
собрания кредиторов, могут выступать по
вопросам повестки собрания, но не обладают
правом голоса.
7. Участником собрания
кредиторов без права голоса является также
арбитражный (временный, внешний,
административный, конкурсный)
управляющий.
На арбитражного
управляющего возложены организация и
проведение собрания кредиторов: созыв
собрания (уведомление кредиторов о дате и
месте собрания кредиторов), подготовка
необходимых материалов и обеспечение
ознакомления с ними участников собрания,
реализация решений собрания кредиторов, в
необходимых случаях - представление их на
утверждение арбитражного суда и т.п.
8.
Ранее в судебно-арбитражной практике
нередко возникали проблемы, связанные с
участием в деле о банкротстве
единственного кредитора или
уполномоченного органа. Теперь аналогичные
проблемы должны решаться на основе нормы о
том, что такой кредитор (уполномоченный
орган) вправе единолично решать все
вопросы, отнесенные к компетенции собрания
кредиторов.
9. В п. 2 комментируемой
статьи определена исключительная
компетенция собрания кредиторов.
Содержащийся в данном пункте перечень
вопросов, по которым принимаются решения
собранием кредиторов, не является
исчерпывающим. Иные вопросы, входящие в
компетенцию собрания кредиторов,
определены в Законе о банкротстве
применительно к отдельным процедурам
банкротства. В частности, в период
финансового оздоровления собрание
кредиторов может принять решение об
освобождении от исполнения обязанностей
административного управляющего (об
обращении в арбитражный суд с
соответствующим ходатайством) (п. 5 ст. 83);
при проведении внешнего управления -
решение о даче согласия внешнему
управляющему на совершение крупной сделки,
а также сделки, в которой имеется
заинтересованность (п. 1 ст. 101), а также
решение по результатам рассмотрения отчета
внешнего управляющего (п. 3 ст. 118); в период
конкурсного производства собрание
кредиторов может рассмотреть вопрос о
порядке оплаты услуг по оценке имущества
должника (п. 1 ст. 130), заслушать отчет
конкурсного управляющего об использовании
денежных средств должника (п. 3 ст. 133),
принять решение о порядке, сроках и
условиях продажи имущества должника (ст. 139)
и др.
Вместе с тем содержащийся в п. 2
комментируемой статьи закрытый перечень
вопросов, решение которых отнесено к
исключительной компетенции собрания
кредиторов, имеет то значение, что
указанные вопросы (в отличие от многих
других, также рассматриваемых собранием
кредиторов) не могут быть переданы для
решения иным лицам или органам, в том числе
и комитету кредиторов.
10. Число голосов,
которыми обладает каждый из конкурсных
кредиторов, а также уполномоченный орган,
определяется пропорционально их
требованиям по денежным обязательствам и
обязательным платежам. При этом
принимается во внимание общая сумма
кредиторской задолженности по
гражданско-правовым обязательствам (по
требованиям конкурсных кредиторов).
Таким образом, количество голосов как
конкурсных кредиторов, так и налоговых и
иных уполномоченных органов определяется
пропорционально их требованиям с учетом
общей суммы задолженности по требованиям
конкурсных кредиторов и уполномоченных
органов как по денежным обязательствам, так
и по обязательным платежам.
Во всех
случаях при определении количества голосов
участников собрания кредиторов
принимаются во внимание лишь те требования,
которые в соответствии с Законом о
банкротстве признаются установленными на
дату проведения собрания кредиторов и
включены в реестр требований кредиторов.
11. В отличие от Закона о банкротстве 1992 г.,
определявшего кворум для признания
правомочным собрания кредиторов, Закон о
банкротстве 1998 г. в качестве общего правила
признавал правомочность всякого собрания
кредиторов независимо от числа
представленных на нем голосов конкурсных
кредиторов, выдвигая в качестве
единственного условия обязательное
уведомление всех конкурсных кредиторов о
времени и месте проведения собрания
кредиторов.
Действующий Закон о
банкротстве содержит четкие правила о
кворуме собрания кредиторов, при котором
оно признается правомочным. Критерием
правомочности собрания кредиторов
является присутствие на нем конкурсных
кредиторов и уполномоченных органов,
обладающих более чем половиной голосов от
общего числа голосов конкурсных кредиторов
и уполномоченных органов, включенных в
реестр требований кредиторов. Если речь
идет о повторно созванном собрании
кредиторов, то его правомочность
обусловлена присутствием конкурсных
кредиторов и уполномоченных органов,
обладающих не менее чем 30 процентами
голосов, при том условии, что все конкурсные
кредиторы и уполномоченные органы, имеющие
право голоса, были надлежащим образом
уведомлены о времени и месте проведения
собрания кредиторов.
12. Если инициатива
в проведении собрания кредиторов исходит
от комитета кредиторов, конкурсных
кредиторов или уполномоченных органов,
арбитражный управляющий должен провести
собрание кредиторов в срок не позднее чем
три недели с даты получения
соответствующего требования о проведении
собрания (п. 3 ст. 14 Закона о банкротстве).
Пунктом 5 комментируемой статьи
предусмотрены последствия невыполнения
арбитражным управляющим указанной
обязанности: в этом случае лица,
требовавшие проведения собрания
кредиторов, вправе его провести своими
силами.
13. Часть технических функций,
направленных на обеспечение проведения
собрания кредиторов, может быть возложена
собранием кредиторов или временным
управляющим на профессионального
реестродержателя, ведущего реестр
требований кредиторов (п. 6 комментируемой
статьи).
14. Пункт 7 комментируемой
статьи определяет порядок составления и
оформления протокола собрания кредиторов,
представления его в арбитражный суд и
хранения соответствующих документов
арбитражным управляющим и не нуждается в
каком-либо комментарии.
При банкротстве активность кредиторов имеет немаловажное значение. От того насколько ответственно подойдут к собраниям держатели долгов, во многом зависит успех процедуры и количество вырученных средств.
Разберем, каким образом проводятся собрания, и какие вопросы там могут быть решены.
О понятии
Право кредиторов выдвигать индивидуальные требования к должнику теряется при его банкротстве. Начало процедуры признания финансовой несостоятельности должника вносит свои коррективы в отношения между сторонами, и кредиторы с этого момента должны представлять собой своеобразный единый орган – собрание кредиторов.
Состав собрания можно разделить на следующие категории:
- Голосующие участники
:
- конкурсные кредиторы;
- представители уполномоченных органов.
- Участники, которые не имеют права голосовать
:
- работники банкрота;
- учредители;
- управляющий;
- представители надзорных органов.
Уполномоченными органами считаются государственные структуры, предъявляющие требования по уплате обязательных платежей. Участники, которые не вправе голосовать, имеют право выступать при обсуждении вопросов.
Как проходит
Собрание кредиторов при банкротстве — это орган, решающий следующие задачи:
- решение о начале процедуры банкрота;
- утверждение плана оздоровления;
- решение о начале процедуры внешнего управления;
- заключение мирового с должником;
- вынесение решения о начале ;
- контроль работы конкурсных управляющих, их выбор и утверждение;
- определение размера , которое будет оплачиваться сверх нормы;
- утверждение представителя кредиторов;
- прочие задачи, которые влияют на защиту интересов кредиторов.
Разберем подробно, каким образом проходит собрание кредиторов, рассматривая каждую стадию отдельно.
Процедура созыва
Требование о проведении собрания может исходить от:
- (это его прямая задача);
- комитета кредиторов;
- части кредиторов, сумма задолженности перед которыми составляется не менее десяти процентов от общей суммы долгов банкрота;
- 1/3 кредиторов.
Требование о проведении собрания должно отражать вопросы, которые будут на нем подняты. Если инициаторами созыва являются кредиторы, управляющий не может менять повестку собрания.
Стоит отметить, что управляющий должен организовать собрание в течение трех недель после поступления требований. Если этого не произойдет – организацией может заняться инициатор.
Уведомление о проведении
Оповещение кредиторов о грядущем собрании является обязательной процедурой и должно производиться в соответствии со следующими правилами:
- почтовые уведомления рассылаются не позднее двух недель до собрания;
- уведомления с помощью других средств – не позднее пяти рабочих дней ;
- при большом числе кредиторов (более 500) или в том случае если личное оповещение невозможно, в качестве уведомления может быть признана публикация в СМИ.
К самому уведомлению также предъявляются требования:
- указывается информация о должнике;
- описывается место созыва и время начала процедуры;
- указывается повестка собрания;
- описывается порядок регистрации участников;
- также к уведомлению должна прилагаться информация о правилах ознакомления с материалами дела.
Подведение итогов
Существуют случаи, когда утвержденное собранием решение может быть отменено судом. Так, например, решение может быть аннулировано в следующих случаях:
- решение выходит за рамки компетенции собрания;
- решение не учитывает интересы одной из сторон.
Протокол заседания
Данный документ составляется по итогу собрания и должен быть передан в арбитражный суд для отчета об успехе мероприятия. Протокол должен быть составлен в двух экземплярах, а если собрание велось без участия управляющего – в трех.
Протокол должен иметь обязательные приложения:
- бюллетени голосования;
- документы, подтверждающие полномочия голосовавших;
- документы, которые подтверждают, что порядок уведомления участников был соблюден;
- реестр кредиторов;
- информация, которая направлялась участвующим для ознакомления с материалами дела.
Приложения представляют собой копии документов, а оригиналы должны находиться у управляющего. Итоги проведения собрания должны быть отражены в .
Сроки
После того как от кредиторов поступило требование о проведении собрания, управляющий обязан в течение трех недель это собрание организовать (в соответствии с ).
После проведения собрания протокол по его итогам должен передаваться в судебные органы в срок не позднее пяти дней . Кроме этого управляющий должен в течении этого же срока обновить информацию в реестре.
Первое собрание кредиторов при банкротстве
Разберем, чем отличается первое заседание от тех, которые производятся впоследствии:
- Его организация лежит на плечах управляющего и проводится оно во время стадии наблюдения.
- Для собрания установлены определенные временные рамки:
- собрание проводится не позднее 10 дней до окончания стадии наблюдения (исключение составляют случаи, когда наблюдение за должником не проводится);
- после проведения собрания в течение пяти дней в суд должен быть направлен протокол.
- Если реестр требований содержит лишь требования по расчету с работниками, собрание не организуется. В подобных случаях все вопросы решаются арбитражным судьей. Тот же самый порядок предусматривается, если собрание не смогло вынести конкретное решение по выбору определенной стадии банкротства.
Вопросы, которые поднимаются на первом собрании, имеют следующий характер:
- выбор определенной стадии банкротства (внешнее управление, конкурсное производство);
- утверждение графика финансового оздоровления должника;
- утверждение комитета кредиторов;
- разработка списка дополнительных требований к управляющему;
- выбор СРО и управляющего на определенную стадию банкротства;
- утверждение возможности подписать мировое соглашение.
Особенности повторного и последующих
Не всегда первое собрание может быть признано состоявшимся, к примеру, из-за недостаточного числа голосов или по другим причинам. В этом случае должны созываться повторные собрания. По правилам для их успеха достаточно участия тридцати процентов голосов.
На повторных собраниях решения принимаются по большинству голосов. Несмотря на это о собрании должны быть проинформированы все кредиторы, в том числе те, которые не участвуют в голосовании.
То, насколько часто должны проводиться последующие собрания, не регламентировано законом. Руководствуются тем, что созыв может быть инициирован для решения вопросов, связанных с интересами кредиторов. Приведем примеры оснований для проведения повторных заседаний:
- в том случае если управляющий не справляется ос своей работой кредиторы могут ходатайствовать на собрании о его отстранении;
- если на стадии внешнего управления управляющий производит крупную сделку, которая затрагивает интересы кредиторов, они вправе одобрить ее или нет;
- процесс реализации имущества должника также затрагивает интересы кредиторов, поэтому они имеют право на утверждение порядка продажи собственности банкрота.
Нюансы и отличия проведения собрания в деле о несостоятельности
Банкротство организаций и граждан проходит по схожему сценарию, однако процедуры имеют определенные отличия.
Физического лица
Объявить о своей финансовой несостоятельности физическим лицам стало возможно с 2015 года. В отличие от банкротства юридических лиц для граждан установлена большая сумма долга – 500 тысяч рублей . При подаче заявления в суд публикация в СМИ уведомления об этом намерении не требуется.
Собрание кредиторов в случае может применить к должнику упрощенный список процедур. Так, например, стадия внешнего управления не используется, а применяются:
- реструктуризация;
- конкурсное производство и реализация имущества;
- мировое соглашение.
Кандидата в банкроты может производиться уже на этапе реструктуризации, тогда как для организаций на первом этапе процедуры это не допускается.
Юридического лица
Банкротство организаций возможно после накопления долга в 300 тысяч рублей . Основной особенностью, отличающей процедуру банкротства юридического лица от физического – наличие большего количества кредиторов , особенно если банкрот является крупной организацией (банки, промышленные предприятия и т.п.).
Собрание кредиторов юридического лица может ходатайствовать о назначении в отношении должника следующих процедур:
- наблюдение;
- финансовое оздоровление;
- внешнее управление;
- конкурсное производство;
- мировое соглашение.
Каждая из процедур направлена на получение максимально выгодного для кредиторов результата. В отличие от банкротства физических лиц при финансовой несостоятельности организаций установлены большие сроки процедуры , что обусловлено сложностью принятия решений.
Застройщика
Финансовая несостоятельность организаций, занимающихся строительством, имеет определенную особенность – наличие дольщиков, которые вложили свои денежные средства в строительство. В случае законом предусмотрено проведение:
- собрания кредиторов;
- собрания участников строительства, чьи требования включены в реестр кредиторов.
В соответствии с участники строительства имеют право на получение денежных средств с должника в третью очередь. Требования кредиторов удовлетворяются в четвертую очередь.
Видео: Порядок проведения
Немаловажная роль в осуществлении процедур банкротства отводится законом о банкротстве собранию кредиторов, образуемому в целях защиты интересов всех кредиторов (см. табл. 7). Временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов: выявленных конкурсных кредиторов (кредиторов, обратившихся в установленный срок и в установленном законом порядке и внесенных в реестр требований кредиторов), уполномоченные органы, представителя работников должников и др.
Особенности первого собрания кредиторов:
Определенная дата проведения (не позднее 10 дней до даты окончания наблюдения);
Предоставление протокола проведения в арбитражный суд;
Принятие решения об обращении с ходатайством в арбитражный суд о введении финансового оздоровления, внешнего управления или об открытии конкурсного производства. Т.е. решение первого собрания кредиторов является основанием для принятия арбитражным судом решения о дальнейшей участи должника;
Определение количественного состава комитета кредиторов, избрание его членов;
Решение иных вопросов, предусмотренных Законом о банкротстве.
Таблица 7.
| Первое собрание кредиторов | |
| Цель | Определение дальнейшей судьбы должника |
| Дата | Не позднее 10-ти дней до даты окончания наблюдения |
| Принимаемые решения | (принимаются большинством голосов из числа присутствующих на собрании) 1. решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством: - о введении финансового оздоровления; - о введении внешнего управления; - о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; 2. Другие вопросы, в том числе: - образование комитета кредиторов, определение его количественного состава и полномочий, избрание членов комитета кредиторов; - определение требований к кандидатурам административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего; - определение саморегулируемой организации, которая должна представить в арбитражный суд кандидатуры арбитражных управляющих; - выбор реестродержателя из числа реестродержателей, аккредитованных саморегулируемой организацией; - решение иных вопросов, предусмотренных законом о банкротстве. |
Решения первого собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов, налоговых и иных уполномоченных органов. При банкротстве субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса первое собрание кредиторов принимает решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства не менее чем ¾ голосов от их общего числа (это положение действовало до 1 января 2005г.).
Первое собрание кредиторов – очень важный для должника этап. Цель его проведения состоит в определении кредиторами дальнейшей судьбы должника. Временный управляющий на собрании сообщает кредиторам данные анализа финансового состояния должника с изложениями перспектив возможности или невозможности восстановления платежеспособности. Однако выводы временного управляющего носят рекомендательный характер и не являются обязательными для кредиторов. Кредиторы могут иметь собственный взгляд на возможность или невозможность оздоровления должника, не совпадающий с результатами анализа.
Протокол первого собрания кредиторов представляется временным управляющим в арбитражный суд не позднее чем через 5 дней с даты проведения первого собрания кредиторов.
Окончание наблюдения
Последнюю точку в процедуре наблюдения ставит арбитражный суд: он на основании решения первого собрания кредиторов или руководствуясь законом о банкротстве принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, или выносит определение о введении внешнего управления, или утверждает мировое соглашение.
Основой для вынесения определения или принятия решения арбитражного суда служит решение первого собрания кредиторов. Однако суд может поступить вопреки воле кредиторов в том случае, если есть ходатайство учредителей должника, уполномоченного государственного органа или третьих лиц и они предоставляют банковскую гарантию на сумму свыше 120% от размера обязательств должника, а также существует график погашения задолженности, соответствующий требованиям закона о банкротстве. В этом случае вместо предложенного кредиторами внешнего управления или конкурсного производства суд вводит финансовое оздоровление. Кроме того, если решение собрания кредиторов нарушает чьи-либо права и законные интересы, суд по заявлению соответствующих лиц может признать такое решение недействительным.
Если первое собрание кредиторов не приняло решение о том, какую процедуру надо ввести следующей, суд может отложить рассмотрение дела. Однако если решение не вынесено в течение 7 месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд, то суд принимает решение о ведении какой-либо из процедур банкротства самостоятельно:
Если есть соответствующее ходатайство, то вводится финансовое оздоровление;
Если нет оснований для введения финансового оздоровления, но есть возможность восстановления платежеспособности, то вводится внешнее управление;
Если нет оснований для введения финансового оздоровления или внешнего управления, то вводится конкурсное производство и должник признается банкротом.
С момента признания арбитражным судом должника банкротом и открытия конкурсного производства, или введения финансового оздоровления или внешнего управления, или утверждения мирового соглашения наблюдение прекращается.
1. Что является целью процедуры банкротства Наблюдение?
2. Какова длительность процедуры наблюдения?
3. Кто руководит во время наблюдения предприятием-должником?
4. Какие сделки администрация должника не имеет право осуществлять во время наблюдения?
5. Кто может быть назначен временным управляющим?
6. Какие права и обязанности имеет временный управляющий?
7. В каком случае управление должником осуществляет временный управляющий?
8. Какие сделки осуществляются только с согласия временного управляющего?
9. Каким образом производится удовлетворение требований кредиторов в течение периода наблюдения?
10. Кто определяет дату проведения первого собрания кредиторов?
13. Какие решения может принимать первое собрание кредиторов?
14. В каком случае может быть прекращена процедура банкротства Наблюдение? Кто принимает решение об ее окончании?
15. Что происходит с предприятием-должником после завершения процедуры наблюдения?
Тема 5. Финансовое оздоровление
Особенности процедуры
Финансовое оздоровление – это процедура, появившаяся с введением Закона о банкротстве 2002г. (см. табл. 8). Так же, как и внешнее управление, она направлена на восстановление платежеспособности должника. Существует и еще одна процедура, связанная с оздоровлением - санация (в законе 1992г. она относилась к судебным процедурам, а в законе 1998 и 2002г. является досудебной процедурой). Разница между ними заключается в следующем:
Досудебная санация является процедурой добровольной и заключается в оказании финансовой помощи должнику (например, учредитель оплачивает все долги должника, а должник берет на себя обязательства перед этим учредителем).
Во время внешнего управления кроме того, что осуществляются меры по оздоровлению должника, действует мораторий на долги. Т.е. долги замораживаются и начинают выплачиваться после окончания процедуры.
При финансовом оздоровлении должник начинает расплачиваться по долгам почти сразу после введения процедуры (в соответствии с графиком), одновременно осуществляются меры по финансовому оздоровлению. Гарантом исполнения обязательств в соответствии с графиком выступают лица, предоставившие обеспечение. В случае неисполнения должником графика погашения задолженности ее будут погашать лица, предоставившие обеспечению, после чего их требования будут включены в реестр как требования конкурсных кредиторов. Если они не смогут исполнить эту обязанность, то будут нести ответственность в пределах стоимости имущества и имущественных прав, предоставленных в качестве обеспечения исполнения обязательств.
Таблица 8.
| Финансовое оздоровление | ||
| Определение | Процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности. | Ст. 2 Закона о банкротстве |
| Не применяется | - К ликвидируемому должнику; - К отсутствующему должнику; - К кредитным организациям* | Ст. 225,228 Закона о банкротстве, ст. 5 Закона о банкротстве кредитных организаций |
| Срок | - Не более 2 лет. Кроме того, совокупный срок финансового оздоровления и внешнего управления не может быть больше 2 лет; - Для градообразующих организаций – не более 2 лет с продлением еще не более чем на 1 год по ходатайству органа местного самоуправления, привлеченного к участию в деле о банкротстве федерального органа исполнительной власти или органа власти субъекта РФ при условии предоставления поручительства; - Для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств - срок до окончания соответствующего периода сельскохозяйственных работ с учетом времени, необходимого для реализации произведенной или произведенной и переработанной продукции, с продлением еще на 1 год в случае чрезвычайных обстоятельств (стихийных бедствий, эпизоотий и др.). Совокупный срок финансового оздоровления и внешнего управления не может быть больше 2 лет и 3 месяцев. | Ст. 80,92,172, 178, 219 Закона о банкротстве |
| Начало | По окончании наблюдения на основании определения арбитражного суда при наличии обеспечения исполнения должником обязательств, предоставленного учредителями (участниками) должника, собственниками имущества должника – унитарного предприятия, третьего лица или третьих лиц. | Ст. 76, 78 Закона о банкротстве |
| Орган управления | Руководство должника под контролем административного управляющего. | Ст. 82 Закона о банкротстве |
| Специфика | Руководителем осуществляется оздоровление должника в соответствии с планом финансового оздоровления, одновременно производится погашение задолженности в соответствии с графиком, утвержденным арбитражным судом. Большинство сделок должно быть внесено в план финансового оздоровления, либо они контролируются собранием (комитетом) кредиторов, административным управляющим. Сделки с имуществом величиной больше 5% балансовой стоимости активов, выдача займов, кредитов, поручительств, гарантий, учреждение доверительного управления, сделки, увеличивающие обязательства больше чем на 20%, осуществляются только с согласия собрания (комитета) кредиторов. Реорганизация осуществляется с согласия собрания (комитета) кредиторов и лиц, предоставивших обеспечение. Сделки, связанные с увеличением кредиторской задолженности более чем на 5%, приобретением или продажей любого имущества (за исключением продажи готовой продукцией, работ, услуг), уступка прав требований, перевод долга, получение займов, кредиторов осуществляется только с согласия административного управляющего. | Ст. 82 Закона о банкротстве |
| Окончание процедуры | С момента: - Вынесения арбитражным судом определения о прекращении производства по делу; - Вынесения арбитражным судом определения о введении внешнего управления; - Принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. | Ст. 86,87,88, 92 Закона о банкротстве |
| * Для кредитных организаций до дня отзыва лицензии на осуществление банковских операций реализуется мера по предупреждению банкротства кредитных организаций, также носящая название «финансовое оздоровление», однако она является внесудебной процедурой и включает в себя другие положения. | Ст.3, гл.II Закона о банкротстве кредитных организаций |
