Журнал инструктажей антитеррористической. Антитеррористическая безопасность: памятка, инструктаж

Терроризм в XXI веке является одной из наиболее остро стоящих перед правительством проблем. Теракты в мире происходят почти ежедневно, и террористы изобретают все новые способы устрашения для достижения своих целей.

Мирное население не может и не должно самостоятельно справляться с террористическими атаками. Государство обязано разработать принципы антитеррористической безопасности и мероприятия по защите своих граждан от актов террора.

В чем заключаются противодействия терроризму

Цель терроризма — нарушение общественной безопасности для дестабилизации существующего строя и, как следствие, изменения в существующем мировом порядке. Террористические акты используются для устрашения гражданского населения, нанесения ущерба экономике и внешнеполитическому имиджу страны, провоцирования военных конфликтов, изменения границ стран или политического строя.

Чаще всего используются следующие виды актов устрашения :

• диверсии;
• похищения;
• взятие заложников;
• хайджекинг (захват транспортного средства);
• скайджекинг (частный случай хайджекинга: похищение самолета);
• захваты зданий;
• вооруженные нападения.

Для спасения жизней на государственном, муниципальном и частном уровнях разрабатываются меры антитеррористической безопасности. Основные виды мероприятий, которые обеспечивают безопасность населения на государственном и муниципальном уровне:

• создание законов, инструкций, памяток, в которых объясняется порядок действий в чрезвычайных ситуациях;
• подготовка групп лиц, противодействующих террору;
• разработка плана действий по защите населения;
• превентивные действия по профилактике создания преступных групп, их обнаружению и устранению;
• работа с последствиями терактов, в случае если они произошли.

Не только государство должно заботиться о защите граждан. В Федеральном законе «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ (п. 3.1 ст. 5) определено, что юридические лица и ИП обязаны обеспечивать защиту своей собственности и своих сотрудников от возможных террористических угроз.

Конкретные мероприятия по защите законодательно не прописаны, поэтому они определяются локальными нормативными актами.

Учреждения и частные предприятия ограничиваются следующими действиями :

• организация физической охраны;
• обеспечение физической защищенности зданий (решетки на окнах, сигнализации, замки);
• обеспечение контрольно-пропускного режима;
• информирование персонала (инструктаж, распространение памяток по противодействию терроризму);
• взаимодействие со службами быстрого реагирования, частными охранными предприятиями.

Инструктаж по антитеррористической безопасности

Инструктаж — это вид обучения, объяснения задания; в охране труда сопровождается последующей проверкой усвоенного и регистрацией в специальном журнале.

В учреждении (школа, ДОУ)

В любом учреждении руководитель отвечает за жизнь и здоровье своих подчиненных . Но на директорах детских садов, школ, других учебных заведений лежит особая ответственность, так как на их попечении находятся дети. К тому же, образовательное учреждение является местом повышенной опасности из-за постоянного массового скопления людей на ее территории.

Предлагаем вашему вниманию посмотреть видео, на котором рассказывается об ответственности за сообщение ложной информации о терроре школьниками.

Руководители учреждений должны знать сами и доводить до сведения подчиненных нормативные документы, касающиеся предупреждения и борьбе с терроризмом: Федеральный закон РФ № 35 «О противодействии терроризму» .

Обязательно должны быть разработаны подробные инструкции на случай возникновения внештатных ситуаций и организованы обучения педагогического коллектива действиям в ситуации угрозы или непосредственного совершения террористического акта. Инструктаж должен включать в себя порядок действий работников при поступлении информации о подготовке или совершении теракта, при эвакуации, при ликвидации последствий теракта. Желательно также привлечение к обучению сотрудников правоохранительных органов, которые могут наиболее полно объяснить порядок действий при теракте.

Периодически нужно проводить учебную тревогу , отрабатывающую поведение коллектива при возможных террористических актах. Антитеррористические мероприятия должны обсуждаться на заседаниях педагогических советов, родительских собраниях.

Отдельно проводится инструктаж для учащихся на уроках ОБЖ, классных часах, внеклассных мероприятиях, посвященных теме терроризма.

У детей перед глазами всегда должны находиться памятки по безопасности, а также стенды с наглядной информацией по поведению при наступлении ЧС.

На рабочем месте

Инструктаж по антитеррористической безопасности для сотрудника призван, в первую очередь, сформировать алгоритм действий в случае, если на организацию совершено нападение (совершен захват здания или транспортного средства, взяты заложники, в организацию пронесено взрывное устройство). Чтобы минимизировать негативные последствия нападения, каждый сотрудник должен четко представлять, как он должен поступать при террористической атаке.

В инструкции должен присутствовать перечень шагов для реагирования на угрозу и возможного ее предотвращения, порядок взаимодействия с коллегами, руководством, силовыми структурами. Кроме того, она может содержать :

• общую информацию о фирме;
• сведения ее готовности к нападению террористов и о возможных недостатках в защищенности фирмы (например, недостаточное количество охраны, отсутствие решеток на окнах, свободный пропускной режим);
• краткое содержание государственных законов о противодействии терроризму;
• данные об используемых на предприятии методах защиты от терактов;
• возможную ответственность конкретного сотрудника за коллективную безопасность;
• советы по действиям в случае типовых ситуаций: например, обнаружение подозрительного предмета, поступление угроз от неизвестных, захват заложников.

Инструктаж может быть проведен как для всех сотрудников, так и для одного человека (например, в случае приема на работу нового сотрудника).

На предприятии

Руководитель предприятия должен своим приказом утвердить проведение антитеррористического инструктажа в организации. Целью инструктажа является поддержание системы антитеррористической безопасности в постоянной готовности.

Руководитель обычно назначает лицо или группу лиц, ответственных за безопасность в случае чрезвычайной ситуации, а также за донесение необходимой информации до сотрудников фирмы.

Ответственные сотрудники должны иметь соответствующие компетенции для проведения обучающих мероприятий. Они должны изучить :

• законодательные требования к организации безопасности на предприятии;
• нормы охраны труда;
• порядок обеспечения защиты сотрудников в случае:
  • нападения преступных групп;
  • похищения;
  • взрыва;
  • пожара;
• порядок взаимодействия со службами быстрого реагирования при наступлении ЧС.

Чаще всего в такой роли в организации выступают сотрудники службы безопасности или инженеры по охране труда.

Ответственные сотрудники разрабатывают нормы безопасности в организации, утверждают планы действий персонала при угрозе нападения или непосредственном совершении теракта, организуют занятия и тренинги, размещают на информационных стендах или делают рассылку памяток по защите предприятия от террористов.

Проведение инструктажей для персонала необходимо учитывать в заведенном для этих целей журнале.

Ведение журнала с образцом

Каждое юридическое лицо ответственно за информирование своих сотрудников о том, как им действовать в случае внештатной ситуации. Проведение информирования регистрируется в журнале регистрации по антитеррористической безопасности. Ответственный за инструктаж должен отмечать его результаты в этом журнале.

Законодательно форма данного журнала не закреплена, поэтому каждое предприятие может самостоятельно разработать форму, и утвердить ее соответствующим приказом.

Журнал обязательно должен иметь на первом листе название, наименование юридического лица, в котором журнал заведен, дату заведения и дату окончания журнала.

В самом журнале чаще всего встречаются следующие графы :

• номер подпункта;
• ФИО и должность сотрудника, прошедшего инструктаж;
• номер инструкции и план обучения;
• дата инструктажа;
• подпись сотрудника, прошедшего обучение;
• ФИО и должность сотрудника, который проводил занятие;
• его подпись.

Образец заполнения

Наименование организации

регистрации инструктажа по антитеррористической защищенности и гражданской обороне

Начат “ ______ ” ___________________20_____ г.

Окончен “ _____ ” _________________ __ 20____ г.

М.П. ____________________________________

Ответственный за ведение:

_________________________________________

Журнал обычно хранится ответственным за его ведение лицом, либо находится в документационном отделе предприятия. Документ прошивается и нумеруется, заполняется по мере необходимости. После заполнения всех граф он сдается в документационный архив.

Сопутствующие документы

Мероприятия по борьбе с терроризмом должны быть оформлены документально. Обычно заводятся две папки с документацией :

• в первой — предприятие хранит Федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, Приказы МЧС России, нормативно-правовые акты о терроризме;
• во второй — будут разработанные на предприятии локальные акты:
  • план действий, защищающих сотрудников и собственность организации, в случае ЧС;
  • Приказ «О создании антитеррористической группы», в котором назначаются ответственные сотрудники;
  • Приказ об обеспечении предприятия охраной;
  • Инструкция для сотрудников безопасности при наступлении чрезвычайной ситуации;
  • создание пропускного режима на предприятии;
  • план действий сотрудников в случае нападения террористов;
  • паспорт террористической защищенности объекта.

Инструктаж по антитеррористической безопасности - процедура, предполагающая ознакомление граждан с правилами поведения при возникновении угрозы жизни/здоровью. Обучение осуществляется на предприятиях, в учебных заведениях, публичных учреждениях. Рассмотрим подробно, как осуществляется .

Актуальность вопроса

Террористические акты в последнее время стали достаточно частым явлением в жизни. Такая ситуация обуславливается усилением ряда незаконных организаций, обостряющих ситуацию в ближневосточных странах. Террористические акты могут происходить в самых разных местах: в самолетах и аэропортах, в черте города, в детских учреждениях, организациях, - везде, где возможно большое скопление людей. Деятельность незаконных формирований вызывает необходимость разрабатывать и предпринимать более эффективные меры для предотвращения новых трагедий. Оборудование защиты на стратегически важных предприятиях, усиление охраны в организации не всегда являются достаточными процедурами. Внимание необходимо уделять и непосредственной подготовке людей.

Антитеррористическая безопасность

В школе , в больнице, на предприятии и в любой другой организации должен быть утвержден документ, устанавливающий правила поведения людей при возникновении угрозы. Его положения должны быть доведены до сведения всех сотрудников. Кроме этого, для публичного ознакомления вывешивается наглядная агитация. Все эти меры предпринимаются руководством самостоятельно. В ФЗ № 35 установлено, что ИП и юрлица обязаны обеспечить условия для предотвращения угрозы для жизни граждан. Однако в нормах не поясняется, как именно должна гарантироваться антитеррористическая безопасность. Мероприятия , таким образом, разрабатываются ответственными лицами самостоятельно. На практике утверждается локальный документ, в котором прописываются соответствующие меры.

В качестве одного из локальных документов в сфере антитеррористической безопасности выступает Инструкция. В нее включается несколько разделов:

1. Общие положения.
2. Обязанности охраны.
3. Действия персонала при угрозе.

Общие положения

В этом разделе описывается, как правило, назначение документа. Здесь же перечисляется несколько мер, которые предпринимаются сотрудниками. Первичные могут быть следующими:

1. Вход в здание осуществляется по пропускам или документам, подтверждающим личность.
2. В случае необходимости принять гражданина, должностное лицо уведомляет об этом охрану не меньше чем за полчаса до визита.

Обязанности СБ

В этом разделе указываются задачи, которые исполняет охрана на предприятии. Например, антитеррористическая безопасность в школе предполагает:

1. Проведение регулярной проверки исправности сигнализаций, средств защиты.
2. Незамедлительное извещение правоохранительных органов о найденных подозрительных свертках, пакетах, коробок.
3. Осуществление регулярного обхода здания и двора.

Поведение сотрудников

В этом разделе приводятся правила, которые должны выполнять сотрудники при возникновении угрозы для жизни. Например, описывается последовательность действий при обнаружении подозрительных свертков, коробок, пакетов и иных предметов, при необходимости срочной эвакуации и пр. В качестве приложения к инструкции могут выступать схемы, на которых указываются аварийные выходы, номера телефонов экстренных служб и пр.

Инструктаж

Он проводится в несколько этапов. Антитеррористическая безопасность объектов предполагает обязательное обучение сотрудников правилам поведения в условиях угрозы. В рамках него персоналу объясняется направленность политики компании в сфере АБ. Каждый руководитель может определить собственную систему обучения. Можно выделить 4 основных этапа:

1. Назначение ответственных сотрудников.
2. Разработка плана обучения.
3. Выполнение инструктажа.
4. Отражение итогов в журнале.

Между этими стадиями могут осуществляться разные процедуры, способствующие распределению нагрузки между подразделениями предприятия.

Назначение ответственного

Оно осуществляется на основании распоряжения руководителя. Стоит сказать, что если численность сотрудников достаточно большая, целесообразно создать специальную службу. Если же количество работников невелико, достаточно одного служащего. Распоряжение руководителя доводится до сведения сотрудника. В его должностную инструкцию вносятся соответствующие изменения.

План

В первую очередь ответственные лица предприятия разрабатывают программу организации необходимых мероприятий. После этого выбирается способ ознакомления сотрудников с информацией. Это может быть устное разъяснение, показ видео- или фотоматериалов. Программа содержит несколько разделов:

1. Общие данные о компании, имеющие значение в плане угрозы. В частности, приводится план предприятия, на котором указываются наиболее уязвимые участки, на которых должна быть усилена .
2. Факторы угрозы. Предпосылкой, например, может стать проникновение посторонних лиц на предприятие.
3. Список нормативных и локальных документов, которыми регламентируется . Их положения должны знать все сотрудники предприятия.
4. Источники, из которых персонал может получить сведения об угрозе, предпринятых мер по ее предотвращению в организации. К примеру, информацию можно изучить на специальном стенде "Антитеррористическая безопасность ", на сайте компании и пр.
5. Действия, которые следует осуществить для предупреждения угрозы. К примеру, это может быть нажатие на кнопку сигнализации, блокирование дверей в здании и пр.
6. Практические рекомендации. В этом разделе указываются меры, которые следует предпринять в той или иной ситуации. Например, сообщить в правоохранительные органы о подозрительных действиях субъекта, не поддаваться панике и так далее.

Порядок действий

При наступлении опасности каждый сотрудник должен знать, как себя вести. Для этого в программу включается порядок действий персонала, а также:

1. Предоставить эвакуационный план.
2. Обозначить места, где люди могут укрыться.
3. Проинформировать сотрудников о том, как следует сообщать правоохранительным органам об угрозе.

У каждого служащего, таким образом, должен быть четкий план действий и для предотвращения теракта, и при возникновении опасности.

Способ обучения

Обычно инструктаж проводят в устной форме. Но для лучшего восприятия информации служащим могут раздаваться наглядные пособия, демонстрироваться фильм или слайды. Если возможности предприятия позволяют, можно показать кадры оперативной съемки по освобождению заложников или захвату здания, в котором находятся террористы.

Нюансы

Все мероприятия, для выполнения которых необходима специальная подготовка, должны осуществляться по плану. К примеру, это могут быть действия по тревоге, в связи с обнаружением подозрительного предмета. План можно составить в виде таблицы. В ней целесообразно указать:

1. Порядковые номера.
2. Наименования мероприятий.
3. Ответственных лиц.
4. Время проведения.

Если необходимо, подготовку можно разбить на этапы и провести со служащими в разные дни. План согласовывается с руководителем. Сведения об инструктаже доводятся до всего персонала. Как правило, это делается публичным оповещением (объявлением, рассылкой писем и пр.).

Индивидуальная и коллективная работа

Инструктаж может проводиться разными способами. Как правило, подготовка осуществляется в группе сотрудников. Индивидуальное ознакомление с правилами и обучение может проводиться с новыми служащими. Следует отметить, что процедуры допускаются только в рабочее время. Законодательство запрещает задерживать служащих и вызывать и в выходные дни. Если же провести обучение в рабочее время не удается, сверхурочный выход должен быть оформлен в соответствии с нормами и оплачен по ТК. Запрещается проведение обучения и в обеденные перерывы. Руководителю предприятия необходимо также выделить специальное помещение, в котором сотрудникам будет разъясняться, что такое , а также правила поведения в случае угрозы.

Оформление результатов

Итоги инструктажа отмечаются в специальном журнале. Его ведет лицо, которое распоряжением руководителя уполномочено на проведение обучения. В законодательстве не установлены требования к содержанию журнала. Соответственно, его форма утверждается локальным документом руководителя предприятия. Между тем, контролирующие органы могут проверить содержание журнала. По результатам ревизии могут выноситься замечания. Их необходимо устранить. Журнал следует хранить у уполномоченного лица. Документ должен быть подписан, пронумерован, прошнурован, заверен печатью. Заполнение журнала осуществляется по мере необходимости.

Заключение

Обеспечение безопасности на любом предприятии является одной из ключевых задач руководства. Некоторые директора не до конца ясно понимают важность этого процесса. Ссылаясь на невозможность остановить производственный процесс, требования законодательства об обязательности обучения сотрудников не выполняются. Между тем, от угрозы не застрахован никто. И в случае возникновения опасности сотрудники не будут знать, что им делать. Начнется паника, которая чревата серьезными последствиями. В этой связи правоохранительные органы регулярно напоминают о необходимости проведения инструктажей по антитеррористической безопасности. Более того, периодически представители ОВД сами посещают предприятия и проводят соответствующую работу с персоналом. Достаточно часто она подкрепляется документальными фильмами. Инструктаж по безопасности - это не прихоть законодателя. Необходимость его проведения обуславливается реалиями сегодняшнего дня. Поэтому каждый работодатель, желающий сохранить здоровье и жизнь своих сотрудников, должен осуществлять подготовку персонала.

Приветствую, уважаемые друзья! В связи с повышенным риском террористических актов, актуальным вопросом является обеспечение антитеррористической безопасности в организациях. Не беспокойтесь, Блог Инженера и Ко спешат вам на помощь!

Антитеррористическая безопасность — важный аспект жизнедеятельности

Предлагаю вам абсолютно бесплатно скачать готовый комплект документов по антитеррористической безопасности на примере образовательного учреждения.

В комплекте документов по антитеррористической безопасности условно есть две папки:

Папка №1 — Законодательные и нормативные акты по антитеррористической защищённости.
Папка №2 — Нормативные документы по организации антитеррористической работы в образовательном учреждении.

ПАПКА № 1
Законодательные и нормативные акты по антитеррористической защищённости

В папке должны находиться: Федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, приказы и другие документы МЧС России, нормативно-правовые акты Республики Крым, приказы, инструктивные письма, изданные департаментом образования и науки Республики Крым, касающиеся антитеррористической защищённости, муниципальные постановления, приказы, инструктивные письма.

1. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» (с изменениями и дополнениями).

Настоящий Закон закрепляет правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, определяет систему безопасности и ее функции, устанавливает порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за законностью их деятельности.

2. Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (с изменениями и дополнениями).

Настоящий Федеральный закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

3. Указ Президента от 12 мая 2009 года № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года».
4. Указ Президента от 15 февраля 2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризма».
5. Закон РФ от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).
6. Письмо Министерства образования РФ «О проведении учебных занятий по вопросам противодействия химическому и биологическому терроризму» от 15 октября 2001 г. № 42-15/42-11.
7. Постановление Совета министров Республики Крым от 25 ноября 2014 г. № 466 «О мерах и требованиях по обеспечению антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей, расположенных на территории Республики Крым».
8. Указ Главы Республики Крым от 15 апреля 2014 г. № 2 «О создании антитеррористической комиссии в Республике Крым».
9. Письмо Министерства образования и науки РФ от 4 июня 2008 г. № 03-1423 «О методических рекомендациях».
10. Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2013 г. № 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)».
11. Указ Президента РФ от 26 июля 2011 г. № 988 «О Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации».

Примечание к папке №1 Содержание всех вышеуказанные законодательных и нормативных актов в папке не приводится, но это не проблема; вам в помощь К+, Гарант и т.п. Кроме всего прочего, при поиске вам надо будет учесть законодательные и нормативные акты вашего региона. В данной папке, в то числе приводятся законодательные и нормативные акты действующие на территории Крыма

ПАПКА № 2

Нормативные документы
по организации антитеррористической работы в образовательном учреждении

1. Приказ руководителя структурного подразделения, филиала КФУ о создании антитеррористической группы, утверждении системы работы по противодействию терроризму и экстремизму, утверждении Положения о антитеррористической группе (приложение № 1).
2. Приказ об организации охраны, пропускного и внутри объектового режимов работы в зданиях и на территории (приложение № 2).
3. Инструкция руководителю образовательного учреждения по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности сотрудников и обучающихся в условиях повседневной деятельности (приложение № 3).
4. План профилактической работы по предотвращению террористических актов (приложение № 4).
5. Инструкция персоналу по действиям при обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство (приложение № 5).
6. Рекомендуемые зоны эвакуации и оцепления при обнаружении взрывного устройства или подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством (приложение № 6).
7. Инструкция персоналу по действиям при поступлении угрозы террористического акта по телефону (приложение № 7).
8. Инструкция руководителю по действиям при поступлении угрозы террористического акта в письменном виде (приложение № 8).
9. Инструкция персоналу по действиям при захвате террористами заложников (приложение № 9).
10. Инструкция по действиям постоянного состава и обучающихся в условиях возможного биологического заражения (приложение № 10).
11. Рекомендации по обеспечению охраны образовательного учреждения (приложение № 11):
— виды, система, порядок и задачи охраны объектов;
— общие положения;
— организация делопроизводства;
— меры инженерно-технической укреплённости образовательного учреждения;
— оборудование образовательного учреждения техническими средствами;
— создание системы оповещения;
— организация взаимодействия администрации образовательного учреждения;
— категорирование объектов возможных террористических посягательств;
— рекомендации по разработке плана-схемы охраны образовательного учреждения при угрозе или совершении террористического акта;
— оценка эффективности систем антитеррористической защиты и разработка перспективного плана оборудования инженерно-техническими средствами охраны и обеспечения безопасности образовательного учреждения;
— рекомендации по обучению сотрудников образовательных учреждений действиям при возникновении террористических угроз и иных преступных посягательств.
12. Акт комиссионной проверки антитеррористической защищённости образовательного учреждения (приложение №12).
13. Рекомендации по заключению договоров на охрану учреждений образования (приложение №13), образцы документов, находящихся на посту охраны:
— инструкция по охране объекта;
— уведомление ОВД о взятии объекта под охрану;
— лицензия на осуществление частной охранной деятельности;
— свидетельство Республики Крым о государственной регистрации ЧОП;
— инструкция сотруднику охраны по пожарной безопасности;
— инструкция сотруднику охраны при угрозе проведения террористического акта и обнаружении бесхозных предметов;
— действия сотрудников охраны в ЧС;
— зоны эвакуации и оценивания мест вероятного взрыва;
— памятка сотрудника охраны;
— личная карточка охранника;
— удостоверение частного охранника;
— журнал учёта посетителей;
— журнал приёма, сдачи дежурств и контроля за несением службы;
— журнал выдачи ключей и приёма помещений под охрану;
— график несения службы охранниками;
— список автомобилей, имеющих право въезда на территорию ОУ;
— рабочая тетрадь охранника;
— схема оповещения персонала;
— расписание занятий работы кружков, секций.
14. Паспорт антитеррористической безопасности (приложение № 14):
— положение о паспорте антитеррористической безопасности;
— аннотация;
— возможные ситуации на объекте;
— сведения о персонале объекта;
— силы и средства охраны объекта;
— план-схема охраны;
— документация приложение;
— приложение к пунктам паспорта антитеррористической безопасности (приложение № 1-8).
15. Памятка дежурному администратору образовательного учреждения о первоочередных действиях при угрозе террористического акта (приложение № 15).
16. Памятка руководителю образовательного учреждения о первоочередных действиях при угрозе террористического акта (приложение № 16).
17. Функциональные обязанности ответственного лица образовательного учреждения по выполнению мероприятий по антитеррористической защищённости (приложение № 17).
18. Примерное положение об организации пропускного режима в образовательном учреждении (приложение № 18).
19. Рекомендации руководителю образовательного учреждения по противодействию терроризму (приложение № 19).
20. Рекомендации руководителю образовательного учреждения по предотвращению террористических актов (приложение № 20).
21. Рекомендации должностному лицу при получении угрозы о взрыве (приложение № 21).
22. Рекомендации должностному лицу при обнаружении предмета, похожего на взрывоопасный (приложение № 22).
23. Инструкция по ведению телефонного разговора при угрозе взрыва (приложение № 23).
24. Контрольный лист наблюдений при угрозе по телефону (приложение № 24).
25. Применяемые условные обозначения (приложение № 25).

Для обеспечения антитеррористической безопасности вам понадобится

Представляет собой один из наиболее важных и ответственных элементов обеспечения безопасности любого объекта, и МВД России устанавливает целый ряд требований к данному спектру, особенно если это касается мест массового скопления людей. В частности, документ определяет порядок проведения соответствующих организационно-технических мероприятий, направленных в основном на то, чтобы обеспечить защиту мест массового скопления людей от возможности совершения террористических актов, а также контроля над исполнением всех этих мер.

Что сюда входит?

На таких объектах антитеррористическая безопасность предусматривает использование всех необходимых методов и средств, которыми можно было бы минимизировать или исключить возможность совершения террористических актов. При этом стоит отметить, что под объектами массового скопления людей подразумеваются:

• различных поселений или городских округов.
• Специально отведенные территории за пределами населенных пунктов, имеющие при этом неограниченный доступ к посещению и на которых в различных условиях может пребывать более 50 человек одновременно.

При этом стоит отметить тот факт, что такие объекты должны обеспечиваться индивидуальной защитой в том случае, если они не находятся на территории различных федеральных органов исполнительной власти или же отдельных подразделений, относящихся к сфере их деятельности.

Как должна обеспечиваться защита?

Антитеррористическая безопасность такого рода объектов включает в себя следующие инструменты:

• регулярное проведение организационных мероприятий, направленных на обеспечение максимально эффективной защиты общественных мест от возможности совершения террористических актов;
• использование самых современных информационно-коммуникационных технологий;
• оборудование общественных объектов всеми необходимыми инженерно-техническими устройствами;
• обеспечение полноценного контроля в едином информационном пространстве, причем обеспечение его в режиме реального времени для постоянного мониторинга обстановки, которая складывается на доверенной территории;
• проведение всех соответствующих мероприятий, направленных на обеспечение защиты информации.

Помимо всего прочего, антитеррористическая безопасность по-разному обеспечивается на различных объектах. Таким образом, общественные места могут признаваться как потенциально опасные в отношении возможного совершения террористических актов.

Какие есть категории?

В зависимости от политической, социальной и государственной значимости, а также потенциально возможного количества и времени пребывания людей в одном месте, предусматривается подразделение таких объектов на четыре основных категории:

• Объект федерального назначения, на котором возможно одновременное пребывание людей в количестве более 100 человек, или же регионального назначения, если одновременное пребывание людей на нем превышает 200 человек.
• Общественное место федерального назначения, на котором возможно одновременное пребывание не более 50 человек или же определенный объект регионального назначения, на котором может находиться более 100 человек. Также в данную категорию входят различные объекты муниципального назначения, на которых могут одновременно находиться более 200 человек.
• Общественное место регионального значения, одновременное пребывание людей на котором может составлять более 50 человек или же объект муниципального значения, в котором может находиться более 100 человек.
• Общественное место муниципального значения, в котором одновременно может быть более 50 человек.

В данном случае принадлежность к той или иной категории будет оказывать непосредственное влияние на то, какая должна использоваться инструкция по антитеррористической безопасности. Другими словами, категория определяет, какие должны проводиться обязательные мероприятия, направленные на обеспечения максимально эффективной защиты от возможного совершения террористических актов.

Оборудование защиты

Вне зависимости от того, к какой категории принадлежит тот или иной объект, инструкция по антитеррористической безопасности включает в себя определенный перечень обязательного оборудования. Это:

• система видеомониторинга;
• а также эффективного управления эвакуаций;
• система освещения;
• специализированные инженерные средства, которые могут препятствовать несанкционированному въезду на данный объект каких-либо автотранспортных средств.

Помимо всего прочего, на данный момент также планируется полностью запретить парковку различных автотранспортных средств возле подобных общественных мест.

Как определить необходимые меры?

Для того чтобы определить, какие должны использоваться технические и организационные мероприятия, необходимые для обеспечения соответствующей защиты общественного места, нужно провести полноценное его обследование специальной комиссией, которой будет также составлена памятка по антитеррористической безопасности.

Также не стоит забывать о том, что нужно составить специализированный паспорт безопасности объекта массового пребывания людей, в котором будут содержаться основные сведения о том, что представляет собой данный объект, а также вся необходимая информация об арендаторах и работниках объектов, ведущих свою деятельность на территории данного места. Помимо этого, паспорт должен включать в себя необходимые данные о различных организациях, которыми проводится обслуживание общественного места, и о размещенных на территории общественного места произведений монументального искусства. В конечном итоге в паспорт вставляется информация об инженерно-техническом оборудовании, а также выводы о том, насколько надежной является обеспеченная охрана общественного места, а также рекомендации по укреплению антитеррористической защищенности и прочую информацию.

Ответственность

Ответственность за то, насколько правильно проводятся организационные мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической безопасности различных объектов, возложена на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также соответствующие органы местного самоуправления, в области которых находятся эти общественные места. В том случае, если меры не будут соблюдаться, вследствие чего появился риск реализации какой-либо террористической угрозы, то все должностные лица, несущие ответственность за реализацию соответствующих мероприятий, должны быть привлечены к соответствующей ответственности. В частности, эту информацию должна включать в себя памятка по антитеррористической безопасности.

Как обстоит ситуация на сегодняшний день?

В последнее время террористическая угроза стала более реальной. Учитывая общую обстановку, в последнее время на многих объектах принимаются меры, направленные на усиление антитеррористической безопасности. При этом стоит отметить, что такое усиление касается как технического оборудования, так и подготовленности персонала.

На фоне обострения международной обстановки на Ближнем Востоке и в Украине, в адрес России направлены серьезные угрозы со стороны различных террористических организаций, в связи с чем увеличивается общее количество используемых инструментов, а также регулярно проводится инструктаж по антитеррористической безопасности персонала различных мест скопления большого количества людей.

Регулярно проводится проведение специализированных проверок со стороны антитеррористической комиссии, которой установлен список Инструктаж по антитеррористической безопасности в основном проводится не только в местах массового пребывания населения, но еще и на объектах жизнеобеспечения, а также потребительских и розничных рынках, которые также могут подвергаться атаке.

Руководители объектов, которые входят в данный перечень, в обязательном порядке должны обеспечивать персонал, а также граждан, пребывающих на данной территории, соответствующими техническими и организационными мероприятиями, направленными на достижение предельной безопасности.

Как обеспечивают защиту?

Стоит отметить основной перечень мероприятий, направленных на то, чтобы была усилена антитеррористическая безопасность учреждений и объектов массового скопления людей:

• разработка и последующее согласование с правоохранительными структурами специальных паспортов;
• знание, а также выполнение со стороны персонала всех требований, установленных в инструкции по действиям при возникновении террористической угрозы;
• организация физической безопасности объектов при задействовании специализированных организаций или же силами персонала данного учреждения;
• организация эффективного взаимодействия с соответствующими правоохранительными органами.

Технические средства

При этом стоит отметить тот факт, что меры антитеррористической безопасности также включают в себя ряд технических мероприятий, таких как:

• оснащение объектов ручными или полноценными рамочными металлодетекторами;
• установка специализированных систем видеонаблюдения;
• использование кнопки полиции;
• освещение и ограждение территории.

Усиление безопасности современными организациями

В частности, многими компаниями антитеррористическая безопасность объектов в последнее время начинает усиливаться за счет усиления охраны, уточнения должностных обязанностей всех сотрудников охраны, а также проведение работ, направленных на повышение бдительности со стороны персонала. Помимо всего прочего, регулярно нужно проводить полноценное обследование различных помещений или же отдельно стоящих сооружений на предмет присутствия в них тайников с какими-либо отравляющими веществами или взрывчаткой.

Проверки ЖКХ

На объектах, принадлежащих к жилищно-коммунальному сектору, проводится постоянная работа с персоналом, направленная на то, чтобы повышать бдительность сотрудников в случае обнаружения каких-либо посторонних предметов в подъездах домов или же Помимо этого, также проводятся постоянные обходы и осмотры подвалов, чердаков и крыш жилых домов или же каких-либо пустующих помещений, так как в них могут присутствовать тайники, в которых хранится оружие или

Особенно обеспечение антитеррористической безопасности требуется в процессе проведения различных спортивно-массовых или же культурно-зрелищных мероприятий. В преимущественном большинстве случаев первоначально место проведения таких мероприятий тщательно обследуется, привлекая сотрудником полиции, УФСБ и МКУ.

На любом таком объекте должны хотя бы ежемесячно проводиться соответствующие тренировки с сотрудниками различных охранных предприятий и персоналом, направленные на то, чтобы отработать все необходимые методы предотвращения возможного совершения террористических актов, а также определению каких-либо слабых мест в обеспечении антитеррористической защиты учреждений.

Законодательные нормы

В соответствии с п. 3.1 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ, российские ИП и юрлица обязаны выполнять требования по защите от террористов объектов, используемых в коммерческой деятельности.

Согласно п. «и» ст. 14 ФЗ «О защите населения от чрезвычайных ситуаций» от 21.12.1994 № 68-ФЗ, руководители организаций обязаны проводить работы, направленные на предотвращение ЧС на территории своих организаций. Поскольку действия террористов могут стать фактором возникновения ЧС, то данную норму закона правомерно трактовать как устанавливающую для частных фирм обязанность по предотвращению возможной угрозы.

Схема проведения обучения утверждается организацией на уровне локальных нормативных актов.

Правила оформления документа

Журнал инструктажа антитеррористической защищенности не имеет установленной формы. Поэтому предприятие может разработать собственный бланк этого документа. В него вносится следующая информация:

номер записи п/п;

ФИО и должность инструктируемого;

номер инструкции и краткое содержание урока;

вид занятия (первичное, повторное, внеплановое);

дата проведения;

подпись инструктируемого;

ФИО и должность инструктора;

подпись инструктора.

Документ прошивается, его страницы нумеруются. На титульном листе указывается наименование компании, название журнала, дата начала и окончания его заполнения, ФИО ответственного за заполнение лица. Ведется журнал до полного заполнения граф. Полностью заполненный документ передается на хранение в архив предприятия.

Журнал инструктажа по антитеррористической безопасности

Для чего нужен инструктаж?

Под антитеррористическим инструктажем понимается обучение работников мерам антитеррористической безопасности, которые направлены на:

доведение до сотрудников ключевых требований к антитеррористической защищенности предприятия;

информирование сотрудников об источниках террористической угрозы;

разъяснение сотрудникам последовательности действий при угрозе.

Проведение обучения должно быть инициировано руководством организации в соответствии со специальной программой. Также приказом директора предприятия назначается сотрудник, ответственный за проведение обучения. Такой специалист должен иметь удостоверение, подтверждающее его знания по гражданской обороне. Занятия проводятся со всеми сотрудниками (действующими и новыми). Результаты проведения каждого инструктажа нужно вносить в журнал.