Что такое орган самоуправления. Что такое органы местного самоуправления муниципального образования. Органы МСУ имеют право
В последние годы в России, как и во всем мире, отмечена тенденция к росту числа чрезвычайных ситуаций (ЧС) различного характера, влекущих за собой значительные человеческие жертвы, ущерб окружающей среде, огромные материальные потери и нарушающие условия жизнедеятельности людей.
ЧС – это обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
I КЛАССИФИКАЦИЯ ЧС:
· по причине возникновения: преднамеренные и непреднамеренные;
· по скорости развития: бурные, стремительные или плавные;
· по степени внезапности: прогнозируемые и непрогнозируемые;
· по причине конфликтности: конфликтные и бесконфликтные;
· по продолжительности действия поражающих факторов: кратковременные и затяжные;
· по ведомственной принадлежности;
· по сфере возникновения: техногенные, природные, экологические, космические, биологические, социальные, военные;
· по возможности предотвращения: неизбежные и предотвращаемые;
по масштабу ЧС и ее возможных последствий (таблица 1.1):
Классификация ЧС по масштабу и возможным последствиям
| Название ситуации | Кол-во людей с нарушенными условиями жизнедеятельности | Кол-во пострадавших | Размер материального ущерба (в мин.з/платах) | Зона распространения поражающих факторов ЧС | Силы и средства, привлекаемые к ликвидации ЧС | |
| Локальная | Не более 100 | Не более 100 | Не более 1 тыс. | Территория объекта | Силы и средства объекта | |
| Местная | Не более 300 | Не более 300 | Не более 5 тыс. | Населенный пункт | Силы и средства органов местного самоуправления | |
| Территори- альная | Не более 500 | Не более 500 | До 0,5 млн. | Субъект РФ | Силы и средства органов исполнительной власти субъекта РФ | |
| Региональ- ная | Не более 1000 | Не более 1000 | До 5 млн. | 2 субъекта РФ | ||
| Федеральная | Более 1000 | Более 1000 | Более 5 млн. | Более 2 субъектов РФ | Силы и средства органов исполнительной власти субъектов РФ, оказавшихся в зоне ЧС | |
| Трансгра- ничная | Поражающие факторы выходят за пределы РФ, или ситуация произошла за рубежом и задела пртерриторию РФ | Ликвидация ЧС осуществляется по решению правительства РФ в соответствии с нормами международного права и международными договорами РФ | ||||
II КЛАСИФИКАЦИЯ ЧС:
· I группа – пребывание человека в экстремальных природных условиях;
· II группа – катастрофы (природные, техногенные, военные);
· III группа – конфликтные межличностные взаимодействия между индивидуумами.
Россия, имеющая чрезвычайно большое разнообразие геологических, климатических и ландшафтных условий, подвержена воздействию более 30 видов опасных природных явлений, которые могут повлечь за собой возникновение ЧС. Человек не в состоянии приостановить или изменить ход процессов, лежащих в основе эволюции Земли, но, однако он может прогнозировать их развитие и в некоторых случаях оказывать влияние на их динамику, и как следствие избегать тяжелейших осложнений.
На схеме1.3 представлена классификация ЧС природного характера.
КЛАСИФИКАЦИЯ ЧС ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРА (схема.1.3):
Анализ развития природных опасностей сегодня позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на научно-технический прогресс, защищенность людей и материальной сферы от грозных явлений и процессов природы не повышается. Ежегодный прирост числа погибших от природных катастроф в мире составляет 4,3%, пострадавших – 8,6%, величины материального ущерба – 10,4%.
Среди природных опасностей наиболее разрушительными являются: наводнения, подтопления, эрозии, землетрясения, оползни, сели, смерчи, сильные заморозки, различные мерзлотные явления. Основные потери при этом приносят: наводнения (30%), оползни, обвалы, лавины(21%), ураганы, смерчи и другие сильные ветры(14%), сели и переработка берегов водохранилищ и морей (3%).
Таким образом, результатом опасности природного характера является наносимый ими вред, урон. Этот вред выражается через последствия природных ЧС: экономический ущерб, гибель и травмирование людей, воздействие на окружающие природную и социальную среды.
Техногенные опасности и угрозы человечество ощутило и осознало несколько позже, чем природные. Лишь с достижением определенного этапа развития техносферы в жизнь человека вторглись техногенные ЧС, источниками которых являются аварии и техногенные катастрофы.
В случае возникновения на техническом объекте аварии, катастрофы, пожара, взрыва и т.д., в результате чего появляются человеческие жертвы, будет нанесен ущерб и пострадает окружающая среда, такое событие является ЧС техногенного характера. Таким образом, техногенная ЧС – это состояние, при котором в результате высвобождения химической, механической радиационной энергии из источника ЧС техногенного характера на объекте или территории нарушаются нормальные условия жизнедеятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, производству и окружающей природной среде.
Основные причины техногенных аварий и катастроф заключаются в следующем:
· возрастает сложность производств, часто это связано с применением новых технологий, требующих высоких концентраций энергии, опасных для жизни человека веществ и оказывающих сильное воздействие на компоненты окружающей среды;
· уменьшается надежность производственного оборудования и транспортных средств в связи с высокой степенью износа;
· нарушение технологической и трудовой дисциплины, низкий уровень подготовки работников в области безопасности.
Кроме того, иногда причинами ряда аварий и техногенных катастроф являются различные опасные природные процессы и явления.
На схеме 1.4 представлена классификация ЧС техногенного характера.
КЛАССИФИКАЦИЯ ЧС ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА (схема.1.4):
Техногенные опасности и угрозы (радиационно -опасные объекты, химически опасные объекты, пожаро- и взрывоопасные объекты, газо- и нефтепроводы, транспорт, гидротехнические сооружения, объекты коммунального хозяйства).
Радиационно-опасные объекты. В России действуют 10 атомных электростанций (АЭС), 113 ядерных исследовательских ядерных установок, 12 промышленных предприятий топливного цикла, 8 научно-исследовательских организаций, работающих с ядерными материалами, 9 атомных судов с объектами их обеспечения, а также около 13 тыс. других предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность с использованием РВ и изделий на их основе.
Практически все АЭС расположены в густонаселенной европейской части страны. В их 30-километровых зонах проживает около 4 млн. человек. Кроме того, большую опасность для населения представляет система утилизации ядерных отходов, получаемых на этих объектах.
Выделяют основные и дополнительные поражающие факторы радиационных аварий (РА). К основным факторам относятся радиационное воздействие и радиоактивное загрязнение. К дополнительным поражающим факторам РА, которые являются последствиями сопровождающих РА пожаров и взрывов, относятся воздушная ударная волна, электромагнитный импульс, световое излучение с тепловым воздействием, отравление опасными химическими веществами и другими ядами.
Химически опасные объекты . В РФ функционируетболее 3,3 тыс. объектов экономики, располагающих значительным количеством аварийно химически опасных веществ (АХОВ). Более 50% из них используют аммиак, около 35% - хлор, 5% - соляную кислоту. На отдельных объектах одновременно может находиться до нескольких тысяч АХОВ, Суммарный запас АХОВ на предприятиях страны достигает 700 тыс. т.
Многие из этих предприятий располагаются в крупных городах с населением свыше 100 тыс. человек или вблизи от них. Это, прежде всего предприятия химической, нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности. Все эти условия создают реальную угрозу, т.к. в случаи возникновения аварии на химически опасном объекте (ХОО) начинают действовать основные и дополнительные поражающие факторы.
К основным факторам относятся химическое заражение приземного слоя атмосферы, почвы и воды, посредством чего поражаются люди, животные и растения. Дополнительные факторы – это: воздушная ударная волна; осколочные поля, создаваемые летящими осколками и обломками разрушенных сооружений; тепловое излучение; попадание на кожу сжиженных газов; действие ядов, образовавшихся в результате горения.
Пожаро- и взрывоопасные объекты. В нашей стране насчитывается свыше 8 тыс. пожаро- и взрывоопасных объектов. Наиболее часто взрывы и пожары происходят на предприятиях химической, нефтеперерабатывающей и нефтехимической отраслей промышленности. Они приводят, как правило, к разрушению промышленных и жилых зданий, поражению производственного персонала и населения, значительному материальному ущербу.
Пожары и взрывы характеризуются следующими основными поражающими факторами: воздушная ударная волна, которая вызывает непосредственное и косвенное воздействие, и непосредственное действие огня на людей и предметы.
Газо- и нефтепроводы. В настоящее время на предприятиях нефтяной и газовой промышленности, и геологоразведочных организациях находятся в эксплуатации более 200 тыс. км магистральных нефтепроводов, около 350 тыс. км промысловых трубопроводов, 800 компрессорных и нефтеперекачивающих станций.
Большая часть магистральных газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов введена в строй в 60-70-е г.г. прошлого века. Поэтому сегодня доля нефтепроводов со сроком эксплуатации более 20 лет составляет 73%, из них значительная часть эксплуатируется более 30 лет. Из этого следует, что существующая сеть нефтепроводов в значительной степени выработала свой ресурс и требует серьезной реконструкции. Основными причинами аварий на трубопроводах являются подземная коррозия металла (21%), брак в строительно-монтажных работах (21%), дефект труб и оборудования (14%), механические повреждения (19%).
Транспорт. Ежегодно в РФ различными видами транспорта перевозится более 3,5 млрд. т грузов, в том числе железнодорожным – около 50%, автомобильным – 39, внутренним водным – 8, морским – 3%. Ежесуточные перевозки людей превышают 100 млн. человек: по железной дороге – 47%, автотранспортом – 37, авиацией – 15, речными и морскими судами – 1%. Наиболее опасен автомобильный транспорт, при эксплуатации которого погибает в среднем 33,415 чел. на 1 млрд. пассажирокилометров. Для сравнения в авиации этот показатель равен 1,065 чел. В железнодорожных авариях людские потери значительно ниже.
Следует также отметить, что транспорт является источником опасности не только для пассажиров, но и для населения, проживающего в зонах транспортных магистралей, поскольку по ним перевозится большое количество легковоспламеняющихся, химических, радиоактивных, взрывчатых и других веществ, представляющих при аварии угрозу жизни и здоровью людей. Такие вещества составляют в общем объеме грузоперевозок 12%.
Гидротехнические сооружения. В настоящее время на территории РФ эксплуатируется более 30 тыс. водохранилищ (в том числе 60 крупных водохранилищ емкостью более 1 млрд. м3) и несколько сотен накопителей промышленных стоков и отходов. Гидротехнические сооружения на 200 водохранилищах и 56 накопителях отходов находятся в аварийном состоянии (эксплуатируются без реконструкции более 50 лет), что может создать немало проблем.
Они расположены, как правило, в черте или выше по течению крупных населенных пунктов и все являются объектами повышенного риска. Их разрушение может привести к катастрофическому затоплению обширных территорий, множества городов, сел и объектов экономики, к длительному прекращению судоходства, сельскохозяйственного и рыбопромыслового производства, гибели населения, а в дальнейшем к массовым заболеваниям людей, животных и ухудшению условий жизни местного населения.
Объекты коммунального хозяйства. В жилищно-коммунальном хозяйстве нашей страны функционирует около 2370 водопроводных и 1050 канализационных насосных станций, примерно 138 тыс. трансформаторных подстанций, свыше 51 тыс. котельных. Протяженность водопроводных сетей составляет приблизительно 185 тыс. км, тепловых (в трубном исчислении) – 101 тыс. км и канализационных – около 105 тыс. км.
На объектах коммунального хозяйства ежегодно происходит около 120 крупных аварий, материальный ущерб от которых исчисляется десятками миллиардов рублей. В последние годы каждая вторая авария происходит на сетях и объектах теплоснабжения, а каждая пятая – в системах водоснабжения и канализации.
Страница 1 из 4
Глава 1. Чрезвычайные ситуации природного, техногенного и военного характера
1.1. Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, их возможные последствия
1.2. Классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.3. Чрезвычайные ситуации военного характера
1.4. Мероприятия по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций
1.1. Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, их возможные последствия
Чрезвычайная ситуация (ЧС) – это обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
На поверхности Земли и в прилегающих к ней слоях атмосферы происходит множество сложнейших физических, физико–химических, биохимических, геодинамических, гелиофизических, гидродинамических и других процессов, сопровождающихся обменом и взаимной трансформацией различных видов энергии. Эти процессы лежат в основе эволюции Земли, являясь источником постоянных преобразований в облике нашей планеты. Человек не в состоянии приостановить или изменить ход этих процессов, он может только прогнозировать их развитие и в некоторых случаях оказывать влияние на их динамику.
Россия, имеющая чрезвычайно большое разнообразие геологических, климатических и ландшафтных условий, подвержена воздействию более 30 видов опасных природных явлений. Наиболее разрушительными из них являются наводнения, подтопления, эрозия, землетрясения, оползни, сели, карсты, суффозии, горные удары, снежные лавины, ураганы, штормовые ветры, смерчи, сильные заморозки, различные мерзлотные явления. Наибольшую опасность представляют собой землетрясения. Только за последние годы на территории Российской Федерации произошло более 120 землетрясений. Два из них – на Курилах 4 октября 1994 г. и в пос. Нефтегорск 27 мая 1995 г. были очень сильными и привели к человеческим жертвам, сильным разрушениям объектов социальной и промышленной инфраструктуры в эпицентральных районах, а также к разрывам, трещинам, оползням и другим деформациям земной поверхности.
К другим опасностям геологического происхождения относятся оползни, обвалы, сели, абразия, переработка берегов водохранилищ, мерзлотные процессы. Возможность поражения оползнями и селевыми потоками территорий отдельных районов Северного Кавказа, Поволжья, Забайкалья и Сахалина достигает 70–80 % от их общей площади. В стране воздействию этих процессов подвержено более 700 городов. Суммарный ежегодный ущерб от них составляет десятки миллиардов рублей. Относительно менее опасными из–за меньших объемов и скоростей одновременного перемещения масс горных пород и воды являются процессы плоскостной и овражной эрозии, переработка берегов водохранилищ и морей, набухание грунтов. Они не приводят к гибели людей, но экономические потери от их развития могут быть сопоставимы (как правило, в связи с необратимой потерей земель) с природными катастрофами. В отдельные годы ущерб от этих процессов может составлять 8–9 млрд долл.
Из атмосферных процессов наиболее разорительными и опасными являются шквалы, ураганы, тайфуны, град, смерчи, сильные ливни, грозы, метели и снегопады, от которых часто страдают некоторые районы Дальнего Востока (Магаданская область и Сахалин), а в европейской части России – Брянская, Калужская, Владимирская, Нижегородская, Саратовская области и Республика Мордовия.
Из всех природных процессов и явлений самый большой экономический ущерб наносят наводнения, тропические штормы, засухи и землетрясения, они же являются наиболее опасными для жизни и здоровья людей.
Анализ развития природных опасностей сегодня позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на научно–технический прогресс, защищенность людей и материальной сферы от грозных явлений и процессов природы не повышается. Ежегодный прирост числа погибших от природных катастроф в мире составляет 4,3 %, пострадавших – 8,6 %, а величины материального ущерба – 10,4 %.
Техногенные опасности и угрозы человечество ощутило и осознало несколько позже, чем природные. Лишь с достижением определенного этапа развития техносферы в жизнь человека вторглись техногенные бедствия, источниками которых являются аварии и техногенные катастрофы. Опасность техносферы для населения и окружающей среды обусловлена наличием в промышленности, энергетике и коммунальном хозяйстве большого количества радиационно, химически, биологически, пожаро–и взрывоопасных технологий и производств. Таких производств только в России насчитывается около 45 тыс. Возможность возникновения аварий на них в настоящее время усугубляется высокой степенью износа основных производственных фондов, невыполнением необходимых ремонтных и профилактических работ, падением производственной и технологической дисциплины.
Радиационно опасные объекты.
В России действует 10 атомных электростанций (АЭС), 113 исследовательских ядерных установок, 12 промышленных предприятий топливного цикла, 8 научно–исследовательских организаций, работающих с ядерными материалами, 9 атомных судов с объектами их обеспечения, а также около 13 тыс. других предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность с использованием радиоактивных веществ и изделий на их основе. Практически все АЭС расположены в густонаселенной европейской части страны. В их 30–километровых зонах проживает более 4 млн человек. Кроме того, большую опасность для населения представляет система утилизации ядерных отходов, получаемых на этих объектах.
Химически опасные объекты
В Российской Федерации функционирует более 3,3 тыс. объектов экономики, располагающих значительными количествами аварийно химически опасных веществ (АХОВ). Более 50 % из них используют аммиак, около 35 % – хлор, 5 % – соляную кислоту. На отдельных объектах одновременно может находиться до нескольких тысяч АХОВ. Суммарный запас АХОВ на предприятиях страны достигает 700 тыс. т. Многие из этих предприятий располагаются в крупных городах с населением свыше 100 тыс. человек или вблизи них. Это прежде всего предприятия химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности.
Пожаро–и взрывоопасные объекты.
В нашей стране насчитывается свыше 8 тыс. пожаро–и взрывоопасных объектов. Наиболее часто взрывы и пожары происходят на предприятиях химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей отраслей промышленности. Они приводят, как правило, к разрушению промышленных и жилых зданий, поражению производственного персонала и населения, значительному материальному ущербу.
Газо–и нефтепроводы
В настоящее время на предприятиях нефтяной и газовой промышленности, в геологоразведочных организациях находится в эксплуатации более 200 тыс. км магистральных нефтепроводов, около 350 тыс. км промысловых трубопроводов, 800 компрессорных и нефтеперекачивающих станций. Большая часть магистральных газопроводов, нефтепроводов и неф–тепродуктопроводов введена в строй в 60-70–е гг. прошлого века. Поэтому сегодня доля нефтепроводов со сроком эксплуатации более 20 лет составляет 73 %, из них значительная часть эксплуатируется более 30 лет. Из этого следует, что существующая сеть нефтепроводов в значительной степени выработала свой ресурс и требует серьезной реконструкции. Основными причинами аварий на трубопроводах являются подземная коррозия металла (21 %), брак строительно–монтажных работ (21), дефекты труб и оборудования (14), механические повреждения (19 %).
Транспорт.
Ежегодно в Российской Федерации различными видами транспорта перевозится более 3,5 млрд т грузов, в том числе железнодорожным – около 50 %, автомобильным – 39, внутренним водным – 8, морским – 3 %. Ежесуточные перевозки людей превышают 100 млн человек: по железной дороге – 47 %, автотранспортом – 37, авиацией – 15, речными и морскими судами – 1 %. Наиболее опасен автомобильный транспорт, при эксплуатации которого погибает в среднем 33,415 чел. на 1 млрд пассажирокилометров. Для сравнения, в авиации этот показатель равен 1,065 чел. В железнодорожных авариях людские потери значительно ниже. Следует также отметить, что транспорт является серьезным источником опасности не только для пассажиров, но и для населения, проживающего в зонах транспортных магистралей, поскольку по ним перевозится большое количество легковоспламеняющихся, химических, радиоактивных, взрывчатых и других веществ, представляющих при аварии угрозу жизни и здоровью людей. Такие вещества составляют в общем объеме грузоперевозок около 12 %.
Гидротехнические сооружения.
В настоящее время на территории Российской Федерации эксплуатируется более 30 тыс. водохранилищ (в том числе 60 крупных водохранилищ емкостью более 1 млрд м3) и несколько сотен накопителей промышленных стоков и отходов. Гидротехнические сооружения на 200 водохранилищах и 56 накопителях отходов находятся в аварийном состоянии (эксплуатируются без реконструкции более 50 лет), что может создать немало проблем. Они расположены, как правило, в черте или выше по течению крупных населенных пунктов и все являются объектами повышенного риска. Их разрушение может привести к катастрофическому затоплению обширных территорий, множества городов, сел и объектов экономики, к длительному прекращению судоходства, сельскохозяйственного и рыбопромыслового производства. Объекты коммунального хозяйства
В жилищно–коммунальном хозяйстве нашей страны функционирует около 2370 водопроводных и 1050 канализационных насосных станций, примерно 138 тыс. трансформаторных подстанций, свыше 51 тыс. котельных. Протяженность водопроводных сетей составляет приблизительно 185 тыс. км, тепловых (в двухтрубном исчислении) – 101 тыс. км и канализационных – около 105 тыс. км.
На объектах коммунального хозяйства ежегодно происходит около 120 крупных аварий, материальный ущерб от которых исчисляется десятками миллиардов рублей. В последние годы каждая вторая авария происходила на сетях и объектах теплоснабжения, а каждая пятая – в системах водоснабжения и канализации.
Основные причины техногенных аварий и катастроф заключаются в следующем:
- возрастает сложность производств, часто это связано с применением новых технологий, требующих высоких концентраций энергии, опасных для жизни человека веществ и оказывающих сильное воздействие на компоненты окружающей среды;
- уменьшается надежность производственного оборудования и транспортных средств в связи с высокой степенью износа;
- нарушение технологической и трудовой дисциплины, низкий уровень подготовки работников в области безопасности.
- Кроме того, иногда причинами ряда аварий и техногенных катастроф являются различные опасные природные процессы и явления.
Вопросы и задания
- Какие явления и процессы в природе могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций природного характера?
- Какими причинами обусловлено возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера?
- Какие объекты экономики в случае производственной аварии на них могут представлять серьезную опасность для населения и окружающей среды?
- Какие факторы, связанные с деятельностью человека, могут служить причиной возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера?
- Подберите примеры наиболее характерных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, случившихся в районе вашего проживания, проанализируйте причины их возникновения и последствия.
Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера
Запорожье - 2006
Министерство здравоохранения Украины
Запорожский государственный медицинский университет
Кафедра медицины катастроф и военной медицины
«СОГЛАСОВАНО»
Зав. кафедрой медицины катастроф
и военной медицины профессор Перцов В.И.
Методическая разработка
для проведения практических занятий по медицине катастроф
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ
Методическая разработка рассмотрена
на заседании предметно-методической
комиссии кафедры
«___» ___________ 2006 года, протокол № ___.
Составители:
Перцов В.И. – зав. кафедрой, д.мед.н., профессор
Беленький С.А. – доцент, к.мед.н.
Ивахненко Д.С. –ассистент, к.мед.н.
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Рецензент:
© Запорізький державний медичний університет, 2005
© видавництво ЗДМУ
СПИСОК УСЛОВНЫХ СОКРАЩЕНИЙ
ЧС – чрезвычайная ситуация
ГСМК – государственная служба медицины катастроф
МБПГ - медицинская бригада постоянной готовности
СБПГ - специализированная бригада постоянной готовности
СДЯВ – сильнодействующие ядовитые вещества
ВСБ – врачебно-сестринские бригады
ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ
Актуальность
Основные понятия, термины и определения
Классификация чрезвычайных ситуаций
Масштабы катастроф
Поражающие факторы
Режимы чрезвычайных ситуаций
Медико-тактическая характеристика природных катастроф
Землетрясения
Наводнения
Ураганы
Медико-тактическая характеристика техногенных катастроф
Транспортные катастрофы
Химическое поражение
Радиоактивное загрязнение
Пожаро-взрывоопасные объекты
ОКОНЧАНИЕ
УЧЕБНАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Актуальность
Начало XXI столетия отличается значительным ростом во всем мире числа различного рода катастроф (землетрясения, наводнения, радиационные аварии, локальные войны и др.).
По данным ВОЗ убытки от стихийных бедствий ежегодно оцениваются около 30 млрд. долларов.
По данным ООН наводнения составляют 40% всех естественных катастроф.
Каждые 10 мин происходит ДТП. Каждые 55 мин гибнет один человек. Ежегодно количество ДТП возрастает на 5-10%.
МЧС Украины разработало интегральный показатель техногенной и природной безопасности Украины. Средний интегральный показатель за 2003 г. (0,227), что на 12% больше показателя за 2002г. (0,203)
Все регионы Украины делятся на 3 категории: повышенной опасности, умеренной опасности, относительной безопасности.
К повышенной опасности отнесены: Николаевская (0,478), Херсонская (0,447), Запорожская (0,379), Хмельницкая (0,356), Харьковская (0,256), Одесская (0,257), АР Крым (0,286).
В Украине наводнения являются самым распространенным стихийным бедствием.
В соответствии с расчетами, санитарные потери среди населения г. Запорожья и области в случае аварий на гидросооружениях могут составлять в дневное время 12 000 человек, а ночью и в холодную пору года в 3-4 раза больше.
В Украине – 4 атомных электростанции с 13 энергоблоками. Особую опасность составляют предприятия по переработке урана, они занимают площадь 542 га и содержат около 66 млн тонн радиоактивных веществ.
При возникновении ЧС на химически опасных объектах в зоне возможного заражения могут оказаться около 250 административно-территориальных единиц, где проживает около 17 млн.человек.
Пожары. За 2003 г. – 61тис. 280 пожаров. Погибло – 3915 человек (130 детей) и одержали травмы 1850. Убыток составил на сумму – 441,7 млн. гр.
ДТП. За 2003 г. – 42 400 происшествий, погибло – 7 149 и ранено 47 458 человек.
В связи с этим проблема оказания адекватной медицинской помощи в экстремальных условиях становится чрезвычайно актуальной. Врач должен правильно и быстро оценить ситуацию, выделив ведущий синдром или синдромы, провести сортировку и незамедлительно начать лечение. Работа врача в условиях чрезвычайных ситуаций затруднена как массовым поступлением пострадавших, так и значительным ограничением во времени.
Поэтому, каждому специалисту необходимы соответствующие знания и навыки, при необходимости уметь не только защитить себя, оказать помощь пострадавшим, а и принять активное участие в ликвидации последствий различных катастроф.
2. Основные понятия, термины и определения
Катастрофа – внезапно возникающее явление природы или акции человека, нанесение ущерба здоровью людей и потере материальных ценностей значительных размеров.
К катастрофам относят происшествия, когда одномоментно возникает 10 и более пораженных (рекомендации ВОЗ), от 10 до 25 человек – с травмами и от 15 до 50 и более больных (рекомендации МЗ РСФСР, 1990 г.).
Чрезвычайная ситуация (ЧС ) – обстановка на производственном объекте, вызванная катастрофой. Диспропорция между потребностью в помощи и возможностью её оказания.
Под чрезвычайной ситуацией (ЧС) понимают внешне неожиданную, внезапно возникшую обстановку, характеризующуюся резким нарушением условий среды обитания, необходимостью привлечения больших людских и материальных ресурсов для ликвидации ее последствий, неординарностью и сложностью принимаемых решений, крупным экономическим, экологическим и социальным ущербом.
Стихийное бедствие – катастрофа, вызванная силами природы, сопровождающиеся гибелью и повреждением людей и материальных ценностей.
Авария - опасное происшествие на промышленном объекте или на транспорте, создающее угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению производственных помещений и сооружений, повреждению или уничтожению оборудования, механизмов, транспортных средств, сырья и готовой продукции, к нарушению производственного процесса и нанесению ущерба окружающей среде.
3. Классификация
По причинам возникновения ЧС подразделяют на: природные (стихийные бедствия), техногенные, экологические катастрофы, социально-политические конфликты.
Природные (стихийные бедствия)
Стихийные бедствия – это ЧС, вызванные явлениями природы, вносящими существенные коррективы в характер поведения людей в их повседневной жизни. Они приводят к человеческим жертвам, уничтожению материальных ценностей, другим тяжелым для людей и окружающей среды последствиям.
К стихийным бедствиям относятся: землетрясения, наводнения, ураганы, бури, смерчи, сели, оползни, извержения вулканов, обвалы, засухи. Снежные заносы, лесные, торфяные и степные пожары, длительные проливные дожди, сильные устойчивые морозы, массовое распространение вредителей лесного и сельского хозяйства и др.
Некоторые стихийные бедствия (пожары, обвалы, оползни и т.д.) могут возникать в результате неправильных действий людей. Однако последствия их всегда связаны с силами природы.
Стихийные бедствия являются трагедией для людей. В результате разрушаются здания, уничтожаются материальные ценности, люди остаются без жилья, несет огромные потери экономика страны.
Техногенные (производственные) катастрофы
Авиа- и космические, железнодорожные, автодорожные, на речном и морском флоте, взрывы и пожары, с выбросом СДЯВ (химические), с выбросом РВ (радиационные), с выбросом биологических веществ (БОВ), прорывы плотин, обвалы в шахтах, зданий.
Техногенные катастрофы обусловлены внезапным выходом из строя машин, механизмов, оборудования, агрегатов, систем и т.д. во время их эксплуатации. Сопровождаются нарушениями производственного процесса, взрывами, пожарами, радиоактивным, химическим, биологическим загрязнением территорий, массовым поражением (гибелью) людей и окружающей среды.
Техногенные катастрофы могут быть следствием проявления внешних природных факторов, в том числе стихийных бедствий, проектно-производственных дефектов сооружений, несоблюдения технологии процесса, требований безопасности при эксплуатации транспорта, оборудования, машин, механизмов и т.д.
Наиболее распространенными причинами техногенных катастроф являются нарушения технологического процесса производства и правил техники безопасности.
Экологические катастрофы
Резкое изменение климата, превышение ПДК вредных примесей в атмосфере, «кислородный голод» в городах, превышение предельно-допустимого уровня городского шума, разрушение озонного слоя атмосферы. Резкая нехватка питьевой воды, наличие в почве вредных веществ предельно допустимых концентраций. Расширение масштабов хозяйственной деятельности, интенсивная деградация почв (эрозия, засоление, заболачивание и др.). Бездумное, потребительское отношение к природе, что приводит к
исчезновению видов (животных, растений и др.). ЧС экологического характера не только ухудшают условия проживания, но и угрожают здоровью людей.
Антропогенные катастрофы - это явления и процессы, являющиеся следствием качественного изменения биосферы, вызванные действием антропогенных факторов, порождаемых действиями человека. Они оказывают вредное влияние на людей, животный и растительный мир, окружающую среду в целом.
Социальные катастрофы
Эпидемии, голод, терроризм, войны, общественные беспорядки.
Социально-политические конфликты – это крайне острая форма разрешения противоречий между государствами или отдельными группами людей (межнациональные кризисы), сопровождающиеся применением современных средств поражения, насилием, массовой гибелью людей.
4. Масштабы катастроф
В зависимости от масштабов ЧС подразделяют на локальные, местные, региональные, национальные и глобальные.
При локальных ЧС их последствия ограничиваются масштабами объекта и могут быть устранены за счет его сил и ресурсов.
Масштабы распространения местных ЧС ограничиваются размерами населенного пункта, административного района или области.
Региональные ЧС охватывают несколько областей или экономических районов.
Национальные ЧС – такие, которые охватывают несколько экономических районов, но не выходят за пределы границ государства. Ликвидация их требует привлечения ресурсов государства, а нередко и иностранной помощи.
При глобальных ЧС их последствия распространяются на другие государства, они устраняются силами самих государств, а также могут привлекаться силы международного сообщества.
5. Поражающие факторы чрезвычайных ситуаций.
Основными поражающими факторами являются:
механические (динамические): взрывная волна, метательное действие, вторичные снаряды, придавливание разрушенными конструкциями зданий, шахт, обвалы, оползни, ураганы, смерчи, наводнения и др.;
химические (ядовитые вещества: аммиак, хлор, пропан, кислоты, щелочи и др.) сильно действующие ядовитые продукты, попадающие в атмосферу, воду, продукты питания и воздействующие на человека через органы дыхания, кожные покровы, желудочно-кишечный тракт и т. п.
радиационные (излучения на объектах, использующих ядерное горючее и радиоактивные изотопы);
термические (высокие и низкие температуры);
биологические (бактериальные средства, токсины и др.).
6. Режимы чрезвычайных ситуаций
В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС решением соответствующего органа исполнительной власти и органов местного самоуправления в пределах конкретной территории устанавливается один из следующих режимов функционирования служб чрезвычайных ситуаций (РСЧС):
РЕЖИМ ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий.
РЕЖИМ ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС.
РЕЖИМ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ - при возникновении и во время ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании РСЧС, являются:
в режиме повседневной деятельности:
осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;
планирование и выполнение целевых научно-технических программ и мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в ЧС;
совершенствование подготовки органов управления по делам ГО и ЧС, сил и средств к действиям при ЧС, организация обучения населения способам защиты и действиям при ЧС;
создание и восполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
осуществление целевых видов страхования.
в режиме повышенной готовности:
принятие на себя соответствующими комиссиями по ЧС непосредственного руководства функционированием подсистем и звеньев РСЧС, формирование при необходимости оперативных групп для выяснения причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможного бедствия, выработка предложений по ее нормализации
усиление дежурно-диспетчерской службы
усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально-опасных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабов
принятие мер по защите населения и окружающей природной среды, обеспечению устойчивого функционирования объектов
приведение в состоянии готовности сил и средств, уточнение планов действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район ЧС
в режиме чрезвычайной ситуации:
организация защиты населения
выдвижение оперативных групп в район ЧС
организация ликвидации ЧС
определение границ зоны ЧС
организация работ по обеспечению устойчивого функционирования отраслей экономики и объектов, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения
осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и на прилегающей к ним территории.
7. Медико-тактическая характеристика природных катастроф
7.1 Землетрясения
Землетрясения - это подземные удары (толчки) и колебание поверхности Земли, обусловленные естественными причинами (главным образом тектоническими процессами). Основные параметры, которые характеризуют силу и характер землетрясения - магнитуда, глубина очага и интенсивность энергии на земной поверхности. В 1935 г. доктор Чарльз Рихтер, профессор Калифорнийского технологического института предложил шкалу определения величин землетрясений, которое получило название «Шкала магнитуд землетрясений». Смещение грунта и амплитуда сейсмических волн - это одно и тоже, и чем значительнее размах волн, тем больше магнитуда землетрясения.
Для оценки этих последствий применяется шкала оценки интенсивности землетрясений. Под интенсивностью (силой) землетрясения понимают степень убытков и разрушений в определенном месте на поверхности Земли, вызванных тем ли другим землетрясением.
В настоящее время пользуются европейской 12-балльнай шкалой МSК-64 (от фамилий сейсмологов, которые ее предложили, - С. Медведєва, СССР, В. Шпонхойєра, ГДР, В. Карника, ЧССР). Эта шкала используется и в Украине.
Землетрясения по своей силе определяются по 12-балльной шкале. Интенсивность обозначается римскими цифрами. Каждый балл землетрясения имеет свои типичные определенные последствия. Так, землетрясение силой III балла называют «слабым», силой VI баллов - «сильным», а силой XII баллов -«сильной катастрофой».
Землетрясения среди всех стихийных бедствий составляют 15%.
Величина санитарных потерь в случае землетрясений зависит от силы и площади района стихийного бедствия, плотности населения в очаге землетрясения, степени разрушения зданий, внезапности возникновения и ряда других факторов.
Во время землетрясений наиболее часто возникают травматические повреждения - это повреждения конечностей. Наиболее часто наблюдаются повреждения мягких тканей и множественные травмы разной локализации, которые сопровождаются значительными кровоизлияниями и скальпированием кожных покровов. Проникающие повреждения органов брюшной и грудной полости, а также черепа встречаются реже. В городах, разрушенных землетрясением, синдром длительного сдавления наблюдался у 3,5% потерпевших, в Армении (1988) составил - в 23,4%.
Анализ потерь в г. Ашхабате и г. Скоплє (Югославия) свидетельствует, что ориентировочно структура травматических повреждений во время землетрясений может быть такой:
повреждение нижних и верхних конечностей - 26%;
ушиб мягких тканей с многочисленными кровоизлияниями- 21%;
множественные повреждения - 14%;
другие травмы - 39%.
При оказании пострадавшим медицинской помощи во время землетрясений, необходимо предусмотреть:
1. Своевременное предоставление всех видов медпомощи в случае возможных различных поражений.
Оказанная медицинская помощь в первые три часа может спасти до 90% людей, которые осталось живыми, через 6 ч - 50%. В дальнейшем шансы на спасение уменьшаются, и через 10 дней ведение спасательных работ теряет смысл.
2. Предоставление медпомощи личному составу формирований, которые ведут спасательные работы.
3. Проведение лечебно-профилактических мероприятий, направленных на уменьшение количества людей с нервно-психическими расстройствами, обострениями соматических заболеваний, а также предоставление помощи в случае преждевременных и нормальных родов.
4. Предотвращение возникновения и ликвидация возможных вспышек инфекционных заболеваний.
7.2 Наводнения
Наводнения представляют собой временное затопление значительной части суши водой вследствие резких естественных изменений. По данным ООН, они составляют 40% всех естественных катастроф. В Украине наводнения являются самым распространенным стихийным бедствием.
Реки Украины. Всего на территории Украины есть 22 400 рек и речек общей длиной 130 000 км. Реки Карпат и Крыма - горные, с быстрым течением, с преимущественно дождевым питанием. Паводки и наводнения на них бывают обычно в период длительных дождей. Другие реки - равнинного типа, преимущественно со снеговым питанием. Паводки и наводнения на них наиболее часто являются следствием весеннего таяния снега.
Значительная часть рек регулируется плотинами, разрушение которых может привести к катастрофическим затоплениям.
Наибольшие реки Украины: Днепр и его притоки - Десна и Припять, а также Днестр, Северский Донец, Южный Буг.
Вероятными зонами возможных наводнений на территории Украины являются :
в северных регионах - бассейны речек Припять, Десна и их притока. Площадь наводнения лишь в бассейне г. Припять может достичь 600 000-800 000 га;
в западных регионах - бассейны верхнего Днестра (площадь может достигать 100 000-130 000 га), Тисы, Прута, Западного Буга (площадь возможных затоплений 20 000- 25 000 га) и их притоков;
в восточных регионах - бассейны Северского Донца с притоками, речек Псел, Ворскла, Сула и других притоков Днепра;
в южном и юго-западном регионах - бассейны притоков Нижнего Дуная, речки Южный Буг и ее притоков.
Продолжительность наводнений (затоплений) может достичь 7-20 суток и больше. При этом возможное затопление не только 10-70% сельскохозяйственных угодий, но и большого количества техногенно-опасных объектов.
Причины возникновение наводнений
Размеры потерь среди населения, которое живет в зоне затопления, зависят от ряда причин. Это, прежде всего характер и масштабы наводнения, плотность населения на территории, которая затапливается, расстояние населенных пунктов от источника наводнения, характер их застройки, наличие защитных сооружений, экологически опасных объектов, времени года и суток.
Возможность прогнозирования потерь и эффективность предоставления медпомощи населению повышаются в случае деления затапливаемой территории, на зоны в зависимости от скорости течения воды, высоты волны, и расстояния населенного пункта от источника гидродинамической аварии, или естественного явления.
Выделяют четыре зоны затопления:
1 зона – катастрофического затопления, примыкает непосредственно к гидросооружению или началу природного явления, которая простирается на 6-12 км, высота волны может достигать нескольких метров. Волна характеризуется бурным потоком воды со скоростью течения 30 и более км/час. Время прохождения волны - 30 мин.
2 зона - быстрого течения (15-20 км/час). Протяженность этой зоны может быть 15-25 км. Время прохождения волны 50-60 мин.
3 зона - среднего течения со скоростью 10-15км/час и протяженность до 30-50км. Время прохождения волны 2-3 часа.
4 зона - слабого течения (разлива). Скорость течения может достигать 6-10 км/час. Ее протяженность будет зависеть от рельефа местности и может составить 36-70 км от гидросооружения или места начала природного явления.
В зависимости от зоны затопления потери среди населения будут значительно различаться.
Медицинская характеристика
Наводнения приводят к большим потерям, при этом различают прямой и косвенный ущерб. Потери при наводнениях чрезвычайно разнообразны, и хотя наводнения предсказуемы, не всегда удается предотвратить потери от них. При авариях на ГОО общие потери населения, находящегося в зоне действия волны прорыва, могут достигать ночью 90%, днем-60%. Из числа общих потерь безвозвратные составляют 75% ночью, днем - 40%, санитарные - 60% ночью и 25% днем.
Рассчитаны возможные санитарные потери среди населения г. Запорожье и области в случае аварий на гидросооружениях Днепровского каскада. В соответствии с расчетами, санитарные потери могут составлять в дневное время 12 000 лиц, а ночью и в холодную пору года в 3-4 раза больше. На основании подсчетов определен порядок предоставления пострадавшим разнообразных видов медпомощи и необходимых сил и средств медицинской службы.
7.3 Сели, сдвиги
Разновидностью наводнения есть сель, который представляет собой внезапный временный поток, который формируется в руслах горных речек. Он характеризуется резким повышением уровня воды с высоким (от 10 до 75%) содержимым твердого материала (продуктов разрушения горных пород). Сели возникают вследствие бурного таяния снега, ледников, интенсивных и продолжительных ливней, а также в случае обрушения в русло большого количества рыхлого материала.
Скорость движения селя составляет до 15 км/ч. Имея большую массу и скорость движения, сели разрушают дороги, сооружения и т.п..
В Украине селевые потоки возникают в Крыму и Карпатах. В горных районах Крыма в основном образуются турбулентные селевые потоки, в Карпатах сели представляют собой разреженные скользящие или подвижные массы.
7.4. Ураган
Ураган - это чрезвычайно быстрое и сильное, нередко большой разрушительной силы и значительной продолжительности движение воздуха.
Буря - разновидность ураганов и штормов. Ураганы и бури различаются по скорости ветра, которая при урагане достигает 32 м/с и более, а при буре 15 - 20 м/с. Убытки от урагана больше, чем от бури.
Смерч - восходящий вихрь из чрезвычайно быстро вращающегося в виде воронки воздуха огромной разрушительной силы, в котором присутствуют влага, песок и другие взвеси. Восходящие вихри быстро вращающегося воздуха, имеющие вид темного столба диаметром от несколько десятков до сотен метров с вертикальной, иногда и загнутой осью вращения. Смерч как бы "свешивается" из облака к земле в виде гигантской воронки, внутри которой давление всегда пониженное, поэтому проявляется эффект "всасывания". Он поднимает в воздух и переносит на сотни метров животных, людей, автомобили, небольшие дома, срывает крыши, вырывает с корнем деревья. Средняя скорость ветра от 15 - 18 м/с, до 50м/с, ширина фронта 350 - 400 м. Длина пути - от сотен метров до десятков и сотен километров. Иногда смерчи сопровождаются осадками в виде града, проливного дождя.
Территория любого региона подвержена комплексному воздействию десятков опасных природных явлений, развитие и негативное проявление которых в виде катастроф и стихийных бедствий ежегодно наносит огромный материальный ущерб и приводит к человеческим жертвам.
8. Медико-тактическая характеристика чрезвычайных ситуаций техногенного характера
8.1 Транспортные катастрофы
Территория Украины имеет разветвленные сети разных видов транспорта. Железнодорожный общей длиной 22,6 тыс. км, автомобильный - 172,315 тыс. км, трубопроводный (магистральные газо-, нефтепроводы) - 42,4 тыс. км. Очень развитые также морские, речные и воздушные транспортные сети. Ежегодно в Украине перевозится транспортом общего пользования свыше 900 млн. т. грузов, в том числе большое количество опасных, и свыше 3 млрд. пассажиров.
На долю железнодорожного транспорта приходится около 60% грузовых перевозок, автомобильного - 26%, речного и морского - 14%. От общего объема грузов 15% является потенциально опасными (взрывоопасные, пожароопасные, химические и прочие вещества).
Катастрофы на железнодорожном транспорте
Значительные по масштабам катастрофы на железнодорожном транспорте могут возникать по таким причинам:
влияние внешних факторов (в зоне стихийных бедствий, техногенных катастроф на предприятиях других областей, взрывов, пожаров);
как результат нарушений требований технической эксплуатации, несвоевременного технического обслуживания дорожного хозяйства, нарушение требований к транспортированию грузов, в особенности взрывоопасных, легковоспламеняющихся, токсичных, РВ.
Железнодорожные катастрофы могут произойти как на самой территории железнодорожной станции, так и вне ее границ.
На сравнительно небольшой площади территории станции, где сосредоточенное большое количество грузов, может находиться много людей (в поездах, на платформах, в помещениях вокзала). Как правило, к станциям прилегает жилая застройка с высокой плотностью помещений.
По характеру повреждений превалируют механические травмы (до 90%), Во время катастроф с пожаром подвижного состава поезда в 20% случаев наблюдаются термические и комбинированные (ожег + травма) повреждения. Комбинированные повреждения могут возникать также во время катастроф поездов, которые перевозят химические и РВ. Значительная часть сочетанных и множественных травм с синдромом длительного сдавления.
В экстренной медпомощи нуждаются до 20% пострадавших. Эффективность медико-санитарного обеспечения во время ликвидации последствий железнодорожных катастроф в значительной мере определяется своевременностью информации об этом событии, а также степенью готовности передвижных медицинских формирований и технических средств к работе на месте события (аварии, катастрофы).
Дорожно-транспортные катастрофы
За последние годы на дорогах Украины количество дорожно-транспортных происшествий (ДТП) существенно возросло. Каждые 10 мин происходит ДТП. Каждые 55 мин гибнет один человек. Ежедневно на автомобильных дорогах гибнет два ребенка.
Большинство пострадавших в случае ДТП гибнет вследствие несвоевременного получения экстренной медпомощи, хотя в некоторых случаях травмы по их тяжести не являются смертельными.
По данным ВООЗ, 20% из числа погибших могли быть спасены, если бы медпомощь им была предоставлена на месте события. Из-за отсутствия надлежащей связи на дорогах Украины, если ДТП произошло далеко от населенного пункта, предоставление медпомощи в большинстве случаев задерживается.
Среди травм наиболее часто встречаются:
черепно-мозговые;
грудной клетки и живота;
переломы длинных трубчатых костей конечностей;
значительные раны мягких тканей.
Раны обычно рваные, как правило, глубокие, часто загрязненные грунтом. Палочка возбудителя столбняка обнаруживается в 33% ран.
Травмы среди детей составляют 8-14%, чаще осложняются шоком. Смертность среди лиц, которые получило травму, возрастает на 0,5% в случае наименьшего промедления с хирургическим вмешательством.
Катастрофы на речном и морском транспорте
Катастрофы могут произойти в акватории порта ли во время хода судов по реке или морю.
Возможны взрывы, пожары, истечение химических веществ, столкновение судов между собой или с другими препятствиями (например, с опорами моста), посадка судна на мель и т.п..
План действий на судне при бедствии:
объявление тревоги для экипажа и пассажиров;
оценка положения и принятие мероприятий по защите людей;
подготовка спасательных средств, средств пожаротушения и механизмов защиты судна от попадания внутрь воды.
Любая катастрофа на воде характеризуется изолированностью людей, в том числе и потерпевших, относительной ограниченностью спасательных средств и сил экстренной медпомощи, возможностью возникновения паники.
В случае организации экстренной медпомощи первостепенное значение приобретает предоставление само- и взаимопомощи.
Авиационные катастрофы
Основными причинами, которые определяют состояние аварийности во время авиационных перевозок, являются: существенное снижение характеристик надежности воздушных судов, их старение, ухудшение качества технического обслуживания, ремонта авиатехники, возрастание числа нарушений специалистами установленных правил выполнение безопасности полетов.
Одним из важнейших критериев авиационных аварий - критерий выживания.
По этому критерию они разделенные на три группы:
фатальные - возможность выживания исключена;
без человеческих жертв - все пассажиры и экипаж остаются живыми;
с возможностью выживания - определенное количество людей остаются живыми.
Приблизительно 90% авиационных аварий относят к группе «с возможностью выживания». В соответствии со статистикой ежегодно из 1500 погибших, 900 гибнут при условиях «без возможности выживания», другие 600 - есть возможность выжить. Из названных 600 лиц - 330 гибнут в результате первого удара, а 270 - в результате удушья дымом или токсичными газами, от огня и в процессе эвакуации,
Среди общего количества повреждений механические составляют 40%, шок - 10%, черепно-мозговые травмы - 40-60%, комбинированные и сочетанные травмы - 10-20%, Около 50% потерпевших имеют тяжелые травмы.
8.2 Химическое поражение сильнодействующими ядовитыми веществами
В народном хозяйстве государства вырабатывается, сохраняется и транспортируется значительное количество химических соединений, некоторые из них имеют высокую токсичность и способные при определенных условиях послужить причиной массовых поражений людей и животных, а также загрязнять окружающую среду. Такие соединения называют сильнодействующими ядовитыми веществами (СДЯВ).
Объекты народного хозяйства, во время аварий или разрушения на которые могут произойти массовые поражения людей, животных и растений сильнодействующими ядовитыми веществами, называются химически опасными объектами (ХОО). Возможность возникновения ЧС сохраняется постоянно, поскольку в каждой области есть города и предприятия, опасные в химическом отношении.
Всего в Украине функционирует 1810 объектов промышленности, на которые сохраняется или используется в производственной деятельности более чем 283 000 т СДЯВ, в том числе - 98 000 т хлора, 178 000 т аммиака. В областных центрах Украины сосредоточенно почти 30% всего количества химически опасных объектов.
Разделение объектов по степени химической опасности :
первая степень химической опасности (в зонах возможного химического заражения от любого из них живет больше чем 75 000 лиц) - 76 объектов;
вторая степень химической опасности (в зонах возможного химического заражения от любого из них живет от 40000 до 75000 лиц) - 60 объектов;
третья степень химической опасности (в зонах возможного химического заражения от любого из них живет меньше чем 40000 лиц) - 1134 объекта;
четвертая степень химической опасности (зона возможного химического заражения от любого из них не выходит за пределы самого объекта) - 540 объектов.
Всего в зонах возможного химического заражения проживает около 20 000 000 человек (38,5% население страны).
СДЯВ способны вызывать поражение не только людей, животных и растений, но и заразить на продолжительное время территорию. Они могут проникать в организм различными путями (через дыхательные пути, слизистые оболочки, пищеварительный тракт) в газо- и парообразном, аэрозольном, воздушно-капельном состоянии.
Для СДЯВ характерно:
а) широкое действие, которое состоит в том, что заражается не только территория в районе аварии, но и надземный пласт воздуха;
б) способность многих соединений проникать в организм через неповрежденную кожу, которая обуславливает необходимость применения средств защиты кожи;
в) свойство предопределять поражение на протяжении определенного, иногда даже продолжительного времени (дни, недели, месяцы).
Территория, в границах которой в результате аварии на ХОО возникли массовые поражения людей и сельскохозяйственных животных, называется очагом химического поражения (ОХП).
В медико-тактическом отношении ОХП СДЯВ характеризуется:
внезапностью, скоростью и массовостью возникновения поражений;
заражением окружающей среды;
большим количеством тяжелых поражений;
наличием комбинированных поражений (интоксикация СДЯВ + ожог, интоксикация СДЯВ + механическая травма и т.п.).
Очаги поражения СДЯВ в зависимости от продолжительности заражения местности и времени проявления поражающего действия распределяются на 4 вида:
1. Очаг поражения нестойкими быстродействующими веществами. Возникает при условии заражения синильной кислотой, окисью углерода и т.п..
2. Очаг поражения нестойкими веществами замедленного действия (фосген, хлорпикрин, азотная кислота и т.п.).
3. Очаг поражения стойкими быстродействующими веществами (анилин, фурфурол, некоторые ФОС).
4. Очаг поражения стойкими веществами замедленного действия (серная кислота, тетраэтилсвинец и т.п.).
Для очагов поражения, образованных быстродействующими веществами, характерны:
одномоментное (на протяжении минут, десятков минут) поражение значительного количества людей;
быстрое течение интоксикации с преимуществом тяжелых поражений;
дефицит времени у органов здравоохранения;
необходимость предоставления медпомощи непосредственно в очаге поражения (решающее значение приобретает само- и взаимопомощь) и на этапах медицинской эвакуации в максимально короткие сроки;
быстрая эвакуация пораженных из очага за один рейс.
Особенности очага поражения веществами замедленного действия:
формирование санитарных потерь происходит постепенно, на протяжении нескольких часов;
наличие некоторого резерва времени для корректирования работы органов здравоохранения;
необходимость проведения мероприятий по активному выявлению пораженных среди населения;
эвакуация пораженных из очага осуществляется в меру их выявления (в несколько рейсов).
Медицинский персонал во время контакта с пораженными, которые не прошли полной обработки, работает в противогазах и средствах защиты кожи, а после завершения работы проходит санитарную обработку.
Возможные потери населения в ОХП зависят от:
плотности населения (количество людей, которые проживают на 1 км 2 территории);
токсичности СДЯВ;
глубины распространения СДЯВ и площади очага;
степени защищенности население;
метеоусловий (скорость ветра, степень вертикальной стойкости воздуха и т.п.).
Во время пребывания людей в ОХП СДЯВ на открытой местности без противогазов практически почти 100% населения могут получить поражение. В случае полное обеспечение населения средствами индивидуальной защиты потери не преувеличивают 10-12%.
8.3 Радиационные аварии и зоны радиоактивного загрязнения во время аварий на аэс
Радиационной аварией называют событие на объекте с радиационно-ядерной технологией, на котором произошла потеря регулированного контроля над источником ионизирующего излучения, что привело (или могло привести) к облучению людей.
Все радиационные аварии делятся на две группы:
1. Аварии, которые не сопровождаются радиоактивным загрязнением производственных помещений, промышленной площадки и окружающей среды. Эти аварии могут сопровождаться дополнительным внешним облучением персонала.
2. Аварии, в результате которых происходит радиоактивное загрязнение производственной среды и территории проживания людей.
За масштабами радиационные аварии делятся на два больших класса: промышленные и коммунальные.
П ромышленные - аварии,результаты которых не распространяются за границы промышленной площадки предприятия и аварийное облучение может получить только персонал.
Коммунальные - аварии,результаты которых распространяются за границы предприятий и промышленной площадки с радиоактивным загрязнением окружающей среды и местожительства людей.
В свою очередь коммунальные аварии делятся на:
локальные, если в зоне аварии живет до 10 000 лиц;
региональные, если в зону аварии попадает несколько населенных пунктов или областей с общим количеством населения больше 10 000 лиц;
глобальные , если следствия аварии охватывают значительную часть страны и ее население.
Прогнозирование и оценка радиационного положения проводится с учетом типа аварии, типа и мощности реактора, класса стойкости атмосферы (стратификация), а также направления и скорости ветра в приземном пласте воздуха.
След радиоактивного облака, формирующийся в результате выпадения радиоактивных веществ из облака на поверхность земли при одноразовом выбросе, имеет вид эллипса. На территории следа условно выделяются зоны радиоактивного загрязнения (М,А,Б,В и Г), характеризующиеся мощностью дозы излучения на 1 час после аварии и дозами излучения на внешней и внутренней границах каждой зоны, за первый год с момента аварии.
Выделяют пять зон радиоактивного загрязнения местности в случае аварий на АЭС:
М- радиационной опасности;
А- умеренного загрязнения;
Б- сильного загрязнения;
В- опасного загрязнения;
Г- чрезвычайного опасного загрязнения.
На слайде приведены средние значения мощности дозы излучения на границах зон радиоактивного загрязнения местности на разное время с момента аварии.
Данные позволяют ориентироваться в радиационной обстановке и прогнозировать дозы облучения населения, и, следовательно, определять степень опасности пребывания людей на загрязненной территории.
Особенности формирования радиационных потерь среди населения, их величина и структура.
Основными факторами, которые определяют размеры и структуру радиационных потерь, есть: доза внешнего облучения, и продолжительность ее накопления во времени.
Появление радиационных потерь начинается из внешней границы зоны сильного загрязнения («Б»). Далее в направления к месту аварии количество и тяжесть санитарных потерь будут увеличиваться. Вероятность поражения кожных покровов начинается также из внешней границы зоны «Б».
Структура радиационных потерь за тяжестью будет весьма вариабельной и зависимой от мощности выброса, степени защищенности населения, метеорологических условий и других факторов.
Большое значение в сокращении радиационных потерь имеет современное и полноценное проведения всего комплекса защитных противорадиационных мероприятий.
8.4 Аварии на пожаро-взрывоопасных объектах
Множество разнообразных технологических процессов в промышленности основано на использовании взрывоопасных и обладающих высокой степенью возгораемости веществ.
Объекты, на которых производятся, хранятся, транспортируются пожаро-взрывоопасные продукты и продукты, приобретающие при определенных условиях способность к возгоранию и (или) взрыву, называют пожаро-взрывоопасными объектами (ПВОО).
К ПВОО прежде всего относятся нефтеперерабатывающие заводы, трубопроводы и склады нефтепродуктов, химические предприятия, на которых находятся горючие газы, легковоспламеняющиеся жидкости, цехи приготовления и транспортировки угольной пыли, древесной муки, сахарной пудры, а также лесопильные, деревообрабатывающие, столярные, лесотарные предприятия, железнодорожный и трубопроводный транспорт, несущие на себе наибольшую нагрузку по транспортировке пожаро-взрывоопасных грузов и др.
В народном хозяйстве Украины действует свыше 1200 ПВОО, на которых сосредоточенно свыше 13 600 000 т. твердых и жидких пожаро-взрывоопасных веществ.
За степенью пожаро-взрывоопасности все ПВОО делятся на пять категорий (А,Б,В,Г,Д). Деление по категориям основано на использовании веществ с различной температурой вспышки.
В зависимости от масштаба пожара выделяют:
отдельные пожары (в отдельном здании или сооружении);
массовые пожары (охватывают около 25% строений);
огненные смерчи (имеют стойкий характер и охватывают около 90% строений);
Наиболее часто наблюдаются термические ожоги, однако в случае аварий на химических объектах вместе с отравлениями СДЯВ могут возникать и химические ожоги.
Характер разрушений зданий, сооружений и оснащения, а также степень поражения людей, обусловлено влиянием чрезмерного давления во время взрывов газовоздушных смесей (приблизительно по силе, как и при взрыве ядерных боеприпасов).
Влияние взрыва на организм
При мгновенном влиянии на незащищенного человека чрезмерного давления 10-20 кПа, как правило, возникают неприятные субъективные ощущения без потери трудоспособности.
При давлении в 20-30 кПа, возможно возникновение легкой степени контузии, разрыв барабанной перепонки, у некоторых лиц наблюдается временная потеря трудоспособности.
Если давление составляет 30-50 кПа, возникают травмы средней тяжести, нередко кровотечение из ушей, носа, кратковременная потеря сознания, иногда - переломы костей. Возможны смертельные случаи.
При условии избыточного давления в 50-80 кПа возникают тяжелые травмы (разрывы внутренних органов, контузии с продолжительной потерей сознания). Высокий процент смертельных случаев.
Избыточное давление 80-100 кПа и большее приводит к смертельным травмам.
Таким образом, анализ медико-тактических характеристик последствий катастроф, свидетельствует о необходимости приобретения и пополнения медиками знаний об организации и оказании медицинской помощи в необычных условиях деятельности здравоохранения.
V. Литература
Дубицкий А.Е., Семенов И.А., Чепкий Л.П. Медицина катастроф. - К.; Здоровье, 1993.
Мешков В.В. Организация зкстренной медицинской помощи населенню при оатастрофах, стихийньїх бедствиях и других чрезвьічайньїх ситуациях. М., 1992.
Чрезвьічайньїе ситуации и организация медицинской помощи потерпевшим. Под ред. Семенова И.А., К., 1992.
Рябочкин В.М., Камчатов Р.А. Служба зкстренной медицинской помощи в условиях большого города. М., 1991.
Организация зкстренной медицинской помощи населенню при стихийньїх бедствиях и других чрезвьічайньїх ситуациях. Под ред. Мясникова В.В., М, 1991.
Черняков Г.О., Кочін І.В., Сидоренко П.І. Медицина катастроф. - К., Здоров"я, 2002.-352 с.
Гридасов В.І., Ковальов В.М., Катрич В.М. Медицина катастроф. - Харків, НфаУ "Золоті сторінки", 2002. - 304 с.
Черняков Г.О., Кочін І.В, Бурлай В.З. Сильнодіючі отруйні речовини: джерела, небезпека, захист. - Запоріжжя, 2002. - 179 с.
Если человечеству хватает мудрости распознать и предотвратить надвигающуюся опасность, его ждет прекрасное будущее, если нет - неизбежен упадок и страдания !
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Введение
Глава 1. Чрезвычайные ситуации природного характера
Глава 2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера
Заключение
Список литературы
Введение
Стихийные бедствия угрожают обитателям нашей планеты с начала цивилизации. Где-то в большей мере, в другом месте менее. Стопроцентной безопасности не существует нигде. Природные катастрофы могут приносить колоссальный ущерб, размер которого зависит не только от интенсивности самих катастроф, но и от уровня развития общества и его политического устройства.
Статистически вычислено, что в целом на Земле каждый стотысячный человек погибает от природных катастроф. Согласно другому расчету число жертв природных катастроф составляет в последние 100 лет 16 тыс. ежегодно. К стихийным бедствиям обычно относятся землетрясения, наводнения, селевые потоки, оползни, снежные заносы, извержения вулканов, обвалы, засухи, ураганы и бури. К таким бедствиям в ряде случаев могут быть отнесены также пожары, особенно массовые лесные и торфяные.
Опасными бедствиями являются, кроме того, производственные аварии. Особую опасность представляют аварии на предприятиях нефтяной, газовой и химической промышленности.
Стихийные бедствия, пожары, аварии... По-разному можно встретить их. Растерянно, даже обреченно, как веками встречали люди различные бедствия, или спокойно, с несгибаемой верой в собственные силы, с надеждой на их укрощение. Но уверенно принять вызов бедствий могут только те, кто, зная, как действовать в той или иной обстановке, примет единственно правильное решение: спасет себя, окажет помощь другим, предотвратит, насколько сможет, разрушающее действие стихийных сил. Природные катастрофы происходят внезапно, совершенно опустошают территорию, уничтожают жилища, имущество, коммуникации, источники питания. За одной сильной катастрофой, словно лавина, следуют другие: голод, инфекции.
Действительно ли мы так беззащитны перед землетрясениями, тропическими циклонами, вулканическими извержениями? Что же развитая техника не может эти катастрофы предотвратить, а если не предотвратить, то хотя бы предсказать и предупредить о них? Ведь это позволило бы значительно ограничить число жертв и размеры ущерба! Мы далеко не так беспомощны. Кое-какие катастрофы мы можем предсказать, а некоторым и успешно противостоять. Однако любые действия против природных процессов требуют хорошего их знания. Необходимо знать, как они возникают, механизм, условия распространения и все прочие явления, с этими катастрофами связанные. Необходимо знать, как происходят смещения земной поверхности, почему возникает быстрое вращательное движение воздуха в циклоне, как быстро массы горных пород могут обрушиться по склону. Многие явления еще остаются загадкой, но, думается, лишь в течение ближайших лет либо десятилетий.
В широком смысле слова, под чрезвычайной ситуацией (ЧС) понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, нанесли ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Каждая чрезвычайная ситуация имеет свою физическую сущность, причины возникновения и характер развития, а также свои особенности воздействия на человека и окружающую его среду обитания.
По причинам возникновения различают четыре типа чрезвычайных ситуаций: природные (стихийные бедствия), техногенные (производственные), экологические и социальные.
Классификация ЧС по трем признакам:
1. Сфера возникновения.
2. Ведомственная принадлежность.
3. Масштаб возможных последствий: - локальные;
Местные;
Территориальные;
Региональные;
Федеральные;
Трансграничные.
Глава 1. Чрезвычайные ситуации природного характера
1.1 Характеристика и классификация ЧС природного характера
1. 2 Оползни
Большая часть поверхности земли - склоны. К склонам относятся участки поверхности с углами наклона, превышающими 1 градус. Они занимают не меньше 3/4 площади суши.
Чем круче склон, тем значительнее составляющая силы тяжести, стремящаяся преодолеть силу сцепления частиц пород и сместить их вниз. Силе тяжести помогают или мешают особенности строения склонов: прочность пород, чередование слоев различного состава и их наклон, грунтовые воды, ослабляющие силы сцепления между частицами пород. Обрушение склона может быть вызвано оседанием -- отделением от склона крупного блока породы. Оседание типично для крутых склонов, сложенных плотными трещиноватыми породами (например, известняками). В зависимости от сочетания этих факторов склоновые процессы приобретают различный облик.
На месте обрыва оползня остается чашеобразное углубление с уступом в верхней части - стенкой срыва. Сползший оползень покрывает нижние части.
Оползни - это смещение масс горных пород вниз по склону под действием силы тяжести. Они образуются в различных породах в результате нарушения их равновесия и ослабления их прочности и вызываются как естественными, так и искусственными причинами. К естественным причинам относятся увеличение крутизны склонов, подмыв их оснований морскими и речными водами, сейсмические толчки и т.п. Искусственными, или антропогенными, т.е. вызванными деятельностью человека, причинами оползней являются разрушение склонов дорожными выемками, чрезмерный вынос грунта, вырубка леса и т.п. Согласно международной статистике до 80% современных оползней связано с деятельностью человека. См. Продольный разрез оползня.
На месте обрыва оползня остается чашеобразное углубление с уступом в верхней части - стенкой срыва. Сползший оползень покрывает нижние части склона или буграми, или ступенями. Оползень может толкать перед собой рыхлые породы, из которых у подножья склона образуется оползневый вал. Оползни могут быть на всех склонах с крутизной 20 градусов, а на глинистых грунтах - при крутизне склона 5-7 градусов. Оползни могут сходить со всех склонов в любое время года.
Оползни можно классифицировать по типу и состоянию материала. Некоторые из них полностью состоят из скального материала, другие - только из материала почвенного слоя, а третьи представляют собой смесь льда, камня и глины. Снежные оползни называются лавинами. Например, оползневая масса состоит из каменного материала; каменный материал - это гранит, песчаник; он может быть прочным или трещиноватым, свежим или выветрелым и т. д. С другой стороны, если оползневая масса образована обломками горных пород и минералов, то есть, как говорят материалом почвенного слоя, то можно назвать это оползнем почвенного слоя. Он может состоять из очень тонкой зернистой массы, то есть из глин, или более грубого материала: песка, гравия и т. д.; вся эта масса может быть сухой или водонасыщенной, однородной или слоистой. Оползни можно классифицировать и по другим признакам: по скорости движения оползневой массы, масштабам явления, активности, мощности оползневого процесса, месту образования и др.
С точки зрения воздействия на людей и на проведение строительных работ скорость развития и движения оползня является единственно важной его особенностью. Трудно найти способы защиты от быстрого и, как правило, неожиданного движения крупных масс горных пород, и это часто приносит вред людям и их имуществу. Если оползень движется очень медленно в течение месяцев или лет, то он редко вызывает несчастные случаи, и можно принять предупредительные меры. Кроме того, скорость развития явления обычно определяет возможность предсказать это развитие, например можно обнаружить предвестники будущего оползня в виде трещин, которые возникают и расширяются в течение какого-то времени. Но на особенно неустойчивых склонах эти первые трещины могут образоваться так быстро или в таких недоступных местах, что их не замечают, и резкое смещение большой массы пород происходит внезапно. В случае медленно развивающихся движений земной поверхности можно еще до крупной подвижки заметить изменение особенностей рельефа и перекос строений и инженерных сооружений. В этом случае есть возможность, не дожидаясь разрушений эвакуировать население.
Однако даже тогда, когда скорость движения оползня не увеличивается, это при больших масштабах явление может создать трудную, а иногда и не разрешимую проблему. В настоящее время решение большинства инженерных проблем связано только со стоимостью и политическими соображениями, а стоимость полевых исследований и работ по укреплению оползающего склона объемом в тысячи кубических метров высока. Например, в случае оползня близ бухты Портьюгиз-Бенд (графства Лос-Анджелес, Калифорния) после первоначального смещения примерно на 10 метров, происшедшего в 1956 г., продолжается непрерывное сползание участка поверхности площадью 2-3 кв. км со скорость несколько метров в год. Механика этого движения была исследована более или менее подробно, и выяснилось, что меры, с помощью которых можно было бы, вероятно остановить оползень, потребуют затраты около 10 миллионов долл.; едва ли местные власти сочтут возможным истратить такие деньги на укрепление этого в основном не промышленного района. Поэтому оползень Портьюгиз-Бенд продолжает двигаться и сейчас. Скорость оползня зависит от механизма его образования и свойства материала. Например, в гористых областях землетрясения обычно сопровождаются оползнями и обвалами. При достаточно крутом рельефе и неустойчивых склонах сейсмогенные оползни могут быть главным фактором изменения земной поверхности. При землетрясении Сан-Фернандо (Калифорния 1971 г.), в расположенных поблизости горах Сан-Габриель было отмечено несколько тысяч оползней и обвалов. Обвалы были характерны и для землетрясения в Инангахуа (Новая Зеландия в 1968г).
Другой процесс также вызывающий иногда быстрое движение поверхностных горных пород, - это подмыв подножия склона морскими волнами или рекой. Удобно провести классификацию оползней по скорости движения. В самом общем виде быстрые оползни или обвалы происходят в течение секунд или минут; оползни со средней скоростью развиваются в течение промежутка времени, измеряемого минутами или часами; медленные оползни формируются и движутся в течение периода продолжительностью от нескольких дней до нескольких лет.
По масштабу оползни подразделяются на крупные, средние и мелкомасштабные. Крупные оползни вызываются, как правило, естественными причинами.
Крупные оползни вызываются, как правило, естественными причинами и образуются вдоль склонов на сотни метров. Их толщина достигает 10-20 м и более. Оползневое тело часто сохраняет свою монолитность.
Средние и мелкомасштабные оползни характерны для антропогенных процессов.
Оползни могут быть активными и неактивными, что определяется степенью захвата коренных пород склонов и скоростью движения, которая может составлять величину от 0,06 м/год до 3 м/с.
На активность оползней оказывают влияние породы склонов, а также наличие в них влаги. В зависимости от количественных показателей присутствия воды оползни делятся на сухие, слабовлажные, влажные и очень влажные.
По месту образования оползни подразделяют на горные, подводные, снежные и оползни, возникающие в связи со строительством искусственных земляных сооружений (котлованов, каналов, отвалов пород и т.п.).
По мощности оползни могут быть малыми, средними, крупными и очень крупными и характеризуются объемом смещающихся пород, который может составлять от нескольких сотен кубических метров до 1 млн. куб.м и более.
Оползни могут разрушать населенные пункты, уничтожать сельскохозяйственные угодья, создавать опасность при эксплуатации карьеров и добыче полезных ископаемых, повреждать коммуникации, туннели, трубопроводы, телефонные и электрические сети, водохозяйственные сооружения, главным образом, плотины. Кроме того, они могут перегородить долину, образовать завальное озеро и способствовать наводнениям. Таким образом, наносимый ими народнохозяйственный ущерб может быть значительным.
Сведения об оползнях известны с древнейших времен. Полагают, что самым крупным в мире по количеству оползневого материала (масса 50 млрд. т, объем около 20 куб. км) был оползень, произошедший в начале н. э. в долине реки Саидмаррех на юге Ирана. Оползневая масса обрушилась с высоты 900 м (гора Кабир-Бух), пересекла долину реки шириной 8 км, перевалила через хребет высотой 450 м и остановилась в 17 км от места возникновения. При этом за счет перекрытия реки образовалось озеро длиной 65 км и глубиной 180 м. В русских летописях сохранились упоминания о грандиозных оползнях на берегах рек, например, о катастрофическом оползне в начале 15 в. в районе Нижнего Новгорода: "... И Божьим изволением, грех ради наших, оползла гора сверху над слободой, и засыпало в слободе сто пятьдесят дворов и с людьми и со всякой скотиной...". Масштабы катастрофы при оползнях зависят от степени застроенности и заселенности территории, подверженной оползням. Наиболее разрушительными из когда-либо зарегистрированных были оползни, произошедшие в 1920 в Китае в провинции Ганьсу на обжитых лесовых террасах, что привело к гибели 100 тыс. человек.
Перу часто страдает от последствий землетрясений, поскольку эта страна лежит над зоной субдукции, в которой плита Наска погружается под Южно-Американскую плиту. Однако ни одно из них не сопровождалось столь ужасными последствиями, как землетрясение 31 мая 1970 г., очаг которого находился в Тихом океане, в 25 км от побережья, недалеко от города Чимботе. Высоко на склоне горы Уаскаран, примерно в 130 км от очага землетрясения, сотрясения расшатали скалы и лед, образовав гигантский оползень, а точнее каменно-ледяную лавину. Несясь вниз по склону, набирая скорость и увеличивая свою массу, лавина быстро приобрела гигантские размеры. Она промчалась со скоростью более 200 км/ч вниз по длинной долине, забивая ее обломками скал, льдом и грязью и частично разрушив городок Ранрахирка, расположенный на расстоянии 12 км от горы. Часть лавины свернула в сторону, перевалила через высокий гребень и с ревом пронеслась через городок Юнгай. Городок был полностью уничтожен; лишь немногие его жители смогли спастись на высоких местах. Один из уцелевших сравнил приближавшуюся лавину с гигантским буруном, надвигавшимся со стороны океана с оглушительным ревом и грохотом, и в самом деле высота лавины превышала 30 м.
Только в двух указанных населенных пунктах было погребено под лавиной более 18000 человек; в целом от одной этой лавины погибло, видимо, 25000 человек. Повсюду в районе многочисленные оползни и разрушения тысяч глинобитных домов привели к гибели еще большего числа людей. 67000 погибших и 800000 оставшихся без крова, таков итог этой самой тяжелой сейсмической катастрофы Западного полушария.
По скорости движения оползни подразделяют:
По активности: - активные;
Неактивные.
По механизму процесса: - оползни сдвига;
Выдавливания;
Вязкопластические;
Гидродинамического выноса;
Внезапного разжижения.
По месту образования: - горные;
Подводные;
Смежные;
Искусственные земляные сооружения.
1. 3 Сели
В гидрологии под селем понимается паводок с очень большой концентрацией минеральных частиц, камней и обломков горных пород (до 50-60 % объема потока), возникающий в бассейнах небольших горных рек и сухих логов и вызванный, как правило, ливневыми осадками или бурным таянием снегов. Сель - нечто среднее между жидкой и твердой массой. Это явление кратковременное (обычно оно длится 1-3 ч), характерное для малых водотоков длиной до 25-30 км и с площадью водосбора до 50-100 кв. км.
Сель представляет собой грозную силу. Поток, состоящий из смеси воды, грязи и камней, стремительно несется вниз по реке, выдергивая с корнем деревья, срывая мосты, разрушая плотины, обдирая склоны долины, уничтожая посевы. Находясь вблизи от селя, можно ощущать содрогание земли под ударами камней и глыб, запах сернистого газа от трения камней друг о друга, слышать сильный шум, подобный грохоту камнедробилки.
Опасность селей не только в их разрушительной силе, но и во внезапности их появления. Ведь ливень в горах часто не охватывает предгорья, и в обжитых местах сель появляется неожиданно. Из-за большой скорости течения, время от момента возникновения селя в горах до момента выхода его в предгорье исчисляется подчас 20-30 минутами.
Селевые потоки наблюдаются во всех горных районах страны. Горы Кавказа, Карпат, Крыма, Урала, Памира, Тянь-Шаня, Алтая, Саян, хребты Баргузинский, Удакан, Становой, Верхоянский, Черского, Колымский - всюду здесь время от времени грохочут селевые потоки. Селями охвачено 10 % территории бывшего Советского Союза. Всего на сегодняшний день зарегистрировано около 6000 селевых водотоков, но, по-видимому, их число превышает 10000. Более половины селевых русел приходится на Среднюю Азию и Казахстан.
Особенно большой вред причиняют сели городам. Угроза селей висит над 50 городами, в том числе над такими крупными как - Алма-Ата, Ереван, Фрунзе, Душанбе и Тбилиси.
Сколь разнообразны горы, столь многообразны и селевые потоки в отношении частоты прохождения, состава и объема твердого материала, максимального расхода и пр. Решающим здесь обстоятельством является не столько сама по себе высота гор, сколько крутизна склонов, или, как иногда говорят, энергия рельефа. Минимальный уклон селевого водотока - 10 - 15%, максимальный - до 80 - 100%.
По составу переносимого твердого материала селевые потоки принято различать следующим образом:
Грязевые потоки. Смесь воды с мелкоземом при небольшой концентрации камней. Объемный вес 1,5-2,0 т/куб.м;
Грязекаменные потоки. Смесь воды, мелкозема, гальки, гравия,небольших камней; попадаются и крупные камни, но их немного, они то выпадают из потока, то вновь начинают двигаться вместе с ним. Объемный вес 2,1-2,5 т/куб. м;
Водокаменные потоки. Смесь воды с преимущественно крупными камнями, в том числе с валунами и со скальными обломками. Объемный вес 1,1 -1,5 т/куб. м.
Селевые потоки подразделяются также по характеру их движения в русле:
Связанные потоки. Состоят из смеси воды, глинистых и песчаных частиц. Раствор имеет свойства пластичного вещества. Поток как бы представляет собой единое целое. В отличие от водного потока, он не следует изгибам русла, а разрушает и выпрямляет их или переваливает через препятствия;
Несвязанные потоки. Они движутся с большой скоростью; отмечается постоянное соударение камней, их обкатывание и истирание. Поток в основном следует изгибам русла, подвергая его то там, то здесь разрушению.
Наконец, сели классифицируются и по объему перенесенной твердой массы:
При огромных селях с 1 кв. км селеносного бассейна в среднем сносится 20-50 тыс. куб. м твердого материала, или 50-120 тыс. т. В качестве примера можно привести три случая селя огромного размера, зарегистрированные в районе г. Алма-Ата.(1921, 1963 и 1973 гг.), и один случай - в районе г. Еревана (1946 г.). Селевые потоки возникают при одновременном выполнении трех условий:
Наличии на склонах бассейна достаточного количества продуктов разрушения горных пород;
Наличии нужного объема воды для смыва или сноса со склонов рыхлого твердого материала и последующего его перемещения по руслам;
Наличии крутого уклона склонов и водотока.
Главная причина разрушения горных пород заключается в резких внутрисуточных колебаниях температуры воздуха. Так, в летние месяцы в горных районах Туркмении и Армении суточная амплитуда колебаний температуры воздуха достигает 50-60° С. Это ведет к возникновению многочисленных трещин в породе и ее дроблению. Описанному процессу способствует периодическое замерзание и оттаивание воды, заполняющей трещины. Замерзшая вода, расширяясь в объеме, с огромной силой давит на стенки трещины. Кроме того, горные породы разрушаются за счет химического выветривания (растворение и окисление минеральных частиц внутрипочвенными и грунтовыми водами), а также за счет органического выветривания под воздействием микро - и макроорганизмов. В большинстве случаев причиной образования селей служат ливневые осадки, реже интенсивное таяние снега, а также прорывы моренных и завальных озер, обвалы, оползни, землетрясения. Впрочем, каждому горному району свойственна определенная статистика причин возникновения селей. Например, в целом для Кавказа причины возникновения селей распределяются следующим образом: дожди и ливни - 85 %, таяние вечных снегов - 6 %, сброс талых вод из мореных озер - 5%, прорывы завальных озер - 4%. А вот в Заилийском Алатау все наблюдавшиеся большие и огромные сели вызваны прорывом моренных и завальных озер.
В общих чертах процесс формирования селя ливневого происхождения протекает следующим образом. Вначале вода заполняет поры и трещины, одновременно устремляясь вниз по уклону. При этом резко ослабевают силы сцепления между частицами, и рыхлая порода приходит в состояние неустойчивого равновесия. Затем вода начинает течь и по поверхности. Первыми приходят в движение мелкие частицы грунта, потом галька и щебень, наконец, камни и валуны. Процесс лавинообразно нарастает. Вся эта масса поступает в лог или русло и вовлекает в движение новые массы рыхлой горной породы. Если расход воды недостаточный, то сель как бы выдыхается. Мелкие частицы и небольшие камни уносятся водой вниз, крупные камни создают в русле самоотмостку. Остановка селевого потока может так же происходить в результате затухания скорости течения при уменьшении уклона реки. Какой-либо определенной повторяемости селей не наблюдается. Замечено, что образованию грязевых и грязекаменных потоков способствует предшествующая засушливая длительная погода. При этом на горных склонах накапливаются массы тонких глинистых и песчаных частиц. Они-то и смываются ливнем. Напору воднокаменных потоков благоприятствует предшествующая дождливая погода. Ведь твердый материал для этих потоков в основном находится у подножия крутых склонов и в руслах рек и ручьев. В случае хорошей предшествующей увлажненности ослабевает связь камней друг с другом и с коренной породой.
Ливневые селевые потоки носят эпизодический характер. В течение ряда лет могут пройти десятки значительных паводков, и только потом в очень дождливый год случится сель. Бывает, что на реке сели наблюдаются довольно часто. Ведь в любом сравнительно большом селевом бассейне есть много селевых очагов, и ливни накрывают то один, то другой очаг. Так, на реке Баксан три года подряд (1960-1962 гг.) проходили мощные селевые потоки, каждый раз оставляя в долине реки 100-200 тыс. куб. м рыхлообломочного материала. В верхней части бассейна Терека по рекам Тери-Дон, Гимра-Дон и другим в очень дождливый 1953 г. прошел ряд мощных грязекаменных и воднокаменных селевых потоков. Добавим также, что сели большей частью, приурочены к вечерним и ночным часам суток. Причина в том, что сильный дневной прогрев воздуха над равнинами приводит к бурному развитию восходящих воздушных потоков и к образованию кучевых облаков, затем ночью воздух охлаждается, и выпадают осадки. Иногда сель провоцируется землетрясением. Яркий тому пример 10-балльное Хантское землетрясение в июле 1949 г. в Средней Азии. В разных местах бассейна реки Ярхич (правый приток Вахша) отмечались массовые оползни и обвалы, перегородившие на короткое время горные реки. Вследствие прохождения селя были уничтожены селения Хант, Ярхичкала и другие.
Селеопасны и районы действующих вулканов. Так, например, взрыв вулкана Безымянного на Камчатке 30 марта 1956 г. и оседание больших масс горячего пепла на склонах привело к бурному таянию снега. По реке Сухая Хапица прошел мощный селевой поток. О возможных масштабах подобного рода явления свидетельствует трагический случай, происшедший в Колумбии в конце ноября 1985 г. Вследствие извержения вулкана Руис и последовавшего бурного снеготаяния со склонов гор в долины одновременно устремились десятки мощных селевых потоков. Под толщей грязи и камней оказался погребенным г. Армеро. В той или иной мере пострадали 200 000 человек, погибли и пропали без вести 23 000 человек, полностью разрушено 4500 жилых домов. Общий материальный ущерб превысил 175 млн. долларов.
Понятно, что далеко не все случившиеся сели оказываются зарегистрированными. Ведь многие из них происходят высоко в горах, где почти нет населения. О некоторых из них удается судить по косвенным признакам. Например, утром 29 апреля 1962 г. на реке Пяндж у поселка Чубек уровень воды внезапно понизился на 2 м. Как потом выяснилось при самолетном обследовании, на притоках Пянджа имели место сели. Пяндж в трех местах оказался перегороженным конусами выноса. Уже днем плотины разметало, остались лишь их следы.
Многим горным районам свойственно преобладание того или иного вида селя по составу переносимой твердой массы. Так, в Карпатах чаще всего встречаются воднокаменные селевые потоки сравнительно небольшой мощности. На Северном Кавказе проходят преимущественно грязекаменные потоки. С горных хребтов, окружающих Ферганскую долину в Средней Азии, спускаются, как правило, грязевые потоки.
Существенным является то, что сель в отличие от водного потока движется не непрерывно, а отдельными валами, то, почти останавливаясь, то, опять ускоряя движение. Это происходит вследствие задержки селевой массы в сужении русла, на крутых поворотах, в местах резкого уменьшения уклона. Если обычно скорость течения селевого потока составляет 2,5-4,0 м/с, то при прорывах заторов она иногда достигает 8-10 м/с; расход воды увеличивается в 3-5 раз. Склонность селевого потока двигаться последовательными валами связана не только с заторами, но также с неодновременным поступлением воды и рыхлого материала из различных очагов, с обрушением породы со склонов и, наконец, с заклиниванием крупных валунов и скальных обломков в сужениях. Именно при прорывах заторов происходят самые значительные деформации русла. Порой основное русло становится неузнаваемым или оказывается полностью занесенным, и вырабатывается новое русло.
Приведем некоторые примеры прохождения разрушительных селевых потоков.
25 мая 1946 г. на реке Гедар в районе г. Еревана прошел исключительный селевой паводок... Наводнение началось в 20 час. 30 мин. по местному времени и стремительной волной прокатилось по улицам центральной и восточной частей Еревана.
Прорвав правобережные укрепленные валы, лавина камня и земли устремилась на кварталы города, сметая и разрушая все на своем пути. Там, где путь потоку преграждали здания, он начисто смывал их или, входя в здание с одной стороны, не изменяя направления, выходил из противоположной стороны, увлекая все содержимое домов.
Смытые на улицах автомашины, деревья и столбы вместе с базальтовыми глыбами устремлялись во дворы и часто застревали в подвалах домов. Стальные рельсы и балки разрушенных мостов искривились самым причудливым образом; булыжный и асфальтовый настил мостовых сдирался и уносился течением.
Своей внезапностью и быстротой подъема волна вначале напоминала катящийся вал из воды и наносов, включая и огромные камни до 1,0-1,5 м в диаметре. По мере движения вдоль улиц волна разбивалась и распластывалась, отлагая камни и более мелкие наносы в затапливаемых улицах и дворах.
Паводок был вызван мощным ливневым дождем, выпавшим в этот день дважды - в середине дня и вечером. Дневной дождь с общей суммой осадков до 20 мм не вызвал паводка в реке Гедар, так как, по-видимому, полностью пошел на напитывание почвы. Второй ливневый дождь, наблюдавшийся после 20 часов, выпал на почву, уже насыщенную предшествующим дождем. Он-то и вызвал селевой паводок, приведя в движение насыщенный водой делювий.
Высокогорное озеро Иссык с чистой и прозрачной водой голубовато-зеленого цвета долгое время служило излюбленным местом отдыха жителей г. Алма-Ата. Сюда была проложена автомобильная дорога, на берегах построены гостиница, турбаза, пионерские лагеря. И вот в воскресный день 7 июля 1963 г. озеро перестало существовать. Тот памятный день выдался жарким, около полудня пошел дождик. Внезапно из-за поворота впадающей в озеро реки Иссык выкатился черный грязекаменный вал. Вслед за первым валом прошло еще несколько, но самым большим оказался третий вал. На озере возникли огромные волны, которые наносили каменной перемычке, образующей чашу озера, один удар за другим. В конце концов, перемычка высотой в 50 м была разрушена. Вода из озера бушующим потоком (с расходом до 1000 куб. м/с) ринулась вниз. Селем оказалась разрушена часть поселка Иссык в 10 км ниже озера. Селевой поток распластался ниже этого поселка в виде конуса выноса длиной 8 км и шириной 2 км. Как потом выяснила специально снаряженная экспедиция, у края ледника в долине реки Жирсай (правый приток реки Иссык) существовало глубокое мореное озеро. Предшествующие селю дни были жаркими. Ледник интенсивно таял. Мореное озеро переполнилось водой, и край морены обрушился. Сель доставил в озеро Иссык около 3 млн. куб. м камней, грязи и леса.
Перенесемся далеко на восток. В 1971 г. с северного склона хребта Хамар-Дабин (южное Прибайкалье) спустились многочисленные селевые потоки. Их причиной послужили обильные ливневые дожди, которые прошли 24--25 июля. В движение была вовлечена не только рыхлая горная порода, но также почвенный слой и высокоствольные деревья. Оказались поврежденными железная дорога на участке Слюдянка-Танхой и автомобильная дорога между Иркутском и Читой.
1.4 Обвалы
Обвал - быстрое перемещение масс горных пород, образующих преимущественно крутые склоны долин. При падении оторвавшаяся от склона масса пород разбивается на отдельные глыбы, которые, в свою очередь, дробясь на более мелкие части, засыпают дно долины. Если по долине протекала река, то обвалившиеся массы, образуя запруду, дают начало долинному озеру. Обвалы склонов речных долин вызываются подмывом реки, особенно в половодье. В высокогорных областях причиной обвалов обычно служат появляющиеся трещины, которые, пропитываясь водой (и особенно при замерзании воды), увеличиваются в ширину и глубину до тех пор, пока отделяемая трещиной масса от какого-нибудь толчка (землетрясение) или после сильного дождя (особо сильное пропитывание трещины водой) или же какой-нибудь иной причины, иногда искусственной (например, проведение железнодорожной выемки или карьера у подножья склона), не преодолеет сопротивления удерживающих ее пород и не обрушится в долину. Величина обвала варьирует в самых широких пределах, начиная от обрушения от склонов небольших обломков пород, которые, накапливаясь на более пологих участках склонов, образуют т. н. осыпи, и до обвала огромных масс, измеряемых млн. куб. м, представляющих в культурных странах огромные бедствия. У подножья всех крутых склонов гор всегда можно видеть обвалившиеся сверху камни, причем в участках, особо благоприятных для накопления их, эти камни покрывают сплошь иногда значительные площади (так называемый «хаос» в Алупке на Крымском побережье, подножье горы Таганай на Южном Урале и т. д.).
При проведении каких-либо работ в горах необходимо особо внимательно выяснять участки, неблагополучные по обвалам, и, если можно, их обходить. При закладке в склонах карьеров и проведении выемок всегда следует производить осмотр всего склона, изучая характер и напластование пород, направление трещин, отдельностей, чтобы разработка карьера не нарушила устойчивости вышележащих пород. При проведении дорог особо крутые склоны закладываются штучным камнем насухо или на цементе.
В высокогорных областях, выше снеговой линии, приходится часто считаться со снежными обвалами. Они возникают на крутых склонах, откуда накопившийся и часто слежавшийся снег периодически скатывается вниз. В районах снежных обвалов не следует возводить поселков, дороги необходимо защищать крытыми галереями, и на склонах производить лесные насаждения, удерживающие лучше всего снег от сползания. Обвалы характеризуются мощностью обвального процесса (объемом падения горных масс) и масштабом проявления (вовлечения в процесс площади). По мощности обвального процесса обвалы подразделяются на крупные (отрыв пород более 10 млн. куб. м), средние (от 1 млн. до 10 млн. куб. м) и мелкие (отрыв пород менее 1 млн. куб. м). По масштабу проявления обвалы подразделяются на огромные (100 - 200 га.), средние (50 - 100 га.), малые (5 - 50 га.) и мелкие (менее 5 га.).
Совершенно другого рода обвалы в районах распространения горных пород, легко выщелачиваемых водой (известняки, доломиты, гипсы, каменная соль). Просачивающаяся с поверхности вода весьма часто в этих породах выщелачивает большие пустоты (пещеры), и если такая пещера образовалась близ земной поверхности, то по достижении большого объема потолок пещеры обваливается, а на поверхности земли образуется впадина (воронка, провал); иногда эти впадины заполняются водой, и образуются так называемые «провальные озера». Подобные явления характерны для многих районов, где распространены соответствующие породы. В этих районах при возведении каких-либо сооружении на месте каждой постройки необходимо производить исследование грунта, во избежание разрушения построенных зданий. Игнорирование подобных явлений вызывает впоследствии необходимость постоянного ремонта пути, влекущего большие расходы (участок железных дорог близ города Уфы). В этих районах труднее разрешать вопросы водоснабжения, поиска и подсчетов запасов воды, а также производство гидротехнических сооружений. Направление подземных водных потоков крайне прихотливо; сооружение плотин и выемки канав в таких местах могут послужить причиной возникновения процессов выщелачивания пород, до того защищенных снятыми искусственно породами. Провалы наблюдаются также в пределах каменоломен и рудников, благодаря обрушению кровли пород над выработанными пространствами. Для предупреждения разрушения построек необходимо под ними производить закладку выработанного пространства, или же оставлять нетронутыми целики разрабатываемых пород.
Приведем несколько примеров крупных обвалов. Если ехать из Симферополя в Алушту, то сразу же за невысоким Ангарским перевалом открывается великолепная панорама Южного берега Крыма. Слева виден массив горы Демерджи, на южном выступе увенчанный причудливой фигурой, напоминающей высеченную из камня скульптуру. Западный склон горы Демерджи обрывистый, высотой в несколько сотен метров, и у её подножия находится огромный завал из каменных глыб диаметром 10-20 м и весом в сотни тонн. В конце XIX в. на этом склоне, чуть в стороне от обрыва, располагалась деревушка К-учу к-Ко. В 1894 г. в результате землетрясения верхняя часть обрыва отделилась и рухнула вниз, образовав беспорядочное нагромождение мощных каменных глыб, под которыми оказались несколько крайних домов деревни. После катастрофы деревню перенесли на новое место. Сейчас она называется посёлком Лучистое, а о старой деревне напоминают лишь остатки садов.
30 августа 1966 г. в этом же месте вновь произошёл мощный обвал, звук от которого напоминал взрыв; однако нагромождения, оставшиеся от прежнего обвала, задержали каменную лавину. Обвал был столь сильным, что сейсмические станции зарегистрировали его как местное землетрясение.
А в горах Памира находится узкое и длинное (около 80 км) Сарезское озеро с прозрачной зеленоватой водой. Озеро расположено в крутостенной долине, склоны которой как бы стискивают его с двух сторон. Образовалось это красивое озеро в 1911 г., когда более 7 миллиардов тонн горных пород рухнули со склонов и грандиозной плотиной перегородили реку Мургаб. Через несколько лет возникло высокогорное озеро. Скорее всего гигантский обвал был вызван землетрясением, которые на Памире случаются очень часто.
В истории известны обвалы, приводившие к большим человеческим жертвам. Так, в 1608 г. в Альпах обвалилась часть горы Монте-Конто, и в мгновение ока более 2 тыс. жителей деревни Плюр оказались погребёнными в своих домах под массой камней и грунта. Точно так же на Апеннинском полуострове под каменной лавиной исчез в VI в. городок Велейя со всеми его жителями, когда обвал произошёл на склонах горы Ровинаццо. И таких примеров можно привести много. Обвалы в горах - это хоть и обычное явление, но всегда грозное, нередко приводящее к катастрофам.
1.5 Способы борьбы с оползням и, селевыми потоками и обвалами
Активные мероприятия по предупреждению оползней предусматривают строительство инженерных и гидротехнических сооружений.
Для предотвращения оползневых процессов сооружаются подпорные стенки, контрбанкеты, свайные ряды и другие сооружения. Наиболее эффективными противооползневыми сооружениями являются контрбанкеты. Они устраиваются у подошвы потенциального оползня и, создавая упор, препятствуют смещению грунта.
К активным мероприятиям относятся и достаточно простые, не требующие для своего осуществления значительных ресурсов и расхода строительных материалов, а именно:
Для снижения напряженного состояния откосов часто проводится срезка земельных масс в верхней части и укладка их у подножия;
Подземные воды выше возможного оползня отводят устройством дренажной системы;
Защита берегов рек и морей достигается завозом песка и гальки, а склонов - посевом трав, насаждением деревьев и кустарников.
Гидротехнические сооружения применяются и для защиты от селей. Эти сооружения по характеру воздействия на селевые потоки подразделяются на селерегулирующие, селеделительные, селезадерживающие и селетрансформирующие.
К селерегулирующим гидротехническим сооружениям относят селепропускные (лотки, селедуки, селеотводы), селенаправляющие (дамбы, подпорные стенки, опояски), селесбрасывающие (запруды, пороги, перепады) и селеотбойные (полузапруды, шпоры, бумы) устройства, сооружаемые перед дамбами, опоясками и подпорными стенками.
Селеделительными являются тросовые селерезы, селеоградители и селевые запруды. Они устраиваются для задержания крупных обломков материала и пропуска мелких частей селевого потока.
К селезадерживающим гидротехническим сооружениям относят плотины и котлованы. Плотины могут быть глухого типа и с отверстиями. Сооружения глухого типа используются для задержания всех видов горных стоков, а с отверстиями - для задержания твердой массы селевых потоков и пропуска воды.
Селетрансформирующие гидротехнические сооружения (водохранилища) используются для перевода селевого потока в паводок путем его пополнения водой из водохранилищ.
Сель эффективнее не задерживать, а направлять мимо населенных пунктов, сооружений с помощью селеотводных каналов, селеотводных мостов и селеспусков.
В обвалоопасных местах могут осуществляться мероприятия по переносу отдельных участков дорог, линий электропередачи и объектов в безопасное место, а также активные меры по устройству инженерных сооружений - направляющих стенок, предназначенных для изменения направления движения обваленных пород.
Наряду с мерами предупредительного и защитного характера важную роль в профилактике возникновения этих стихийных бедствий и в снижении ущерба от них играет наблюдение за оползне-, селе- и обвалоопасными направлениями, предвестниками этих явлений и прогнозирование возникновения оползней, селей и обвалов.
Системы наблюдения и прогнозирования организуются на основе учреждений гидрометеослужбы и базируются на тщательных инженерно-геологических и инженерно-гидрологических исследованиях. Наблюдения осуществляются специализированными оползневыми и селевыми станциями, селевыми партиями и постами. Объектами наблюдений являются перемещения грунтов и оползневые подвижки, изменения уровней воды в колодцах, дренажных сооружениях, буровых скважинах, реках и водоемах, режимы подземных вод. Полученные данные, характеризующие предпосылки оползневых перемещений, селевых потоков и обвальных явлений, обрабатываются и представляются в виде долгосрочных (на года), краткосрочных (месяцы, недели) и экстренных (часы, минуты) прогнозов.
1.6 Правила поведения людей при возникновении селе вых потоков, оползней и обвалов
Население, проживающее в оползне-, селе- и обвалоопасных зонах, должно знать очаги, возможные направления и характеристики этих опасных явлений. На основе прогнозов до жителей заблаговременно доводится информация об опасности оползневых, селевых, обвальных очагов и о возможных зонах их действия, а также о порядке подачи сигналов об опасности. Это снижает воздействие стрессов и паники, которые могут возникнуть при передаче экстренной информации о непосредственной угрозе.
Население опасных горных районов обязано заботиться об укреплении домов и территории, на которой они возведены, участвовать в работах по возведению защитных гидротехнических и других инженерных сооружений.
Первичная информация об угрозе оползней, селей и обвалов поступает с оползневых и селевых станций, партий и постов гидрометеослужбы. Важным является то, чтобы эта информация была доведена по назначению своевременно. Оповещение населения по поводу стихийных бедствий проводится установленным порядком посредством сирен, по радио, телевидению, а также по местным системам оповещения, непосредственно связывающим подразделения гидрометеослужбы, службы МЧС с населенными пунктами, размещенными в опасных зонах.
При угрозе оползня, селя или обвала организуется заблаговременная эвакуация населения, сельскохозяйственных животных и имущества в безопасные места.
Покидаемые жителями дома или квартиры приводятся в состояние, способствующее снижению последствий стихийного бедствия "и возможного воздействия вторичных факторов, облегчающее впоследствии их раскопки и восстановление. Поэтому переносимое имущество со двора или балкона надо убрать в дом, наиболее ценное, что нельзя взять с собой, укрыть от воздействия влаги и грязи. Двери, окна, вентиляционные и другие отверстия плотно закрыть. Электричество, газ, водопровод отключить. Легковоспламеняющиеся и ядовитые вещества удалить из дома и разместить в отдаленных ямах или отдельно стоящих погребах. Во всем остальном следует действовать в соответствии с порядком, установленным для организованной эвакуации.
В случае, если заблаговременное предупреждение об опасности отсутствовало и жители были предупреждены об угрозе непосредственно перед наступлением стихийного бедствия или заметили его приближение сами, каждый, не заботясь об имуществе, производит экстренный выход в безопасное место самостоятельно. При этом об опасности должны предупреждаться близкие, соседи, все встречающиеся по пути люди. Для экстренного выхода необходимо знать пути движения в ближайшие безопасные места. Эти пути определяются и доводятся до населения на основе прогноза наиболее вероятных направлений прихода оползня (селя) к данному населенному пункту (объекту). Естественными безопасными путями для экстренного выхода из опасной зоны являются склоны гор и возвышенностей, не предрасположенные к оползневому процессу. При подъеме на безопасные склоны нельзя использовать долины, ущелья и выемки, поскольку в них могут образовываться побочные русла основного селевого потока. В пути следует оказывать помощь больным, престарелым, инвалидам, детям и ослабевшим. Для передвижения по возможности используются личный транспорт, подвижная сельскохозяйственная техника, верховые и вьючные животные.
В случае, когда люди и сооружения оказываются на поверхности движущегося оползневого участка, следует передвигаться по возможности вверх, остерегаться скатывающихся глыб, камней, обломков, конструкций, земляного вала, осыпей. При высокой скорости оползня возможен сильный толчок при его остановке, а это представляет большую опасность для находящихся на оползне людей.
После окончания оползня, селя или обвала людям, перед этим спешно покинувшим зону бедствия и переждавшим опасность в ближайшем безопасном месте, убедившись в отсутствии повторной угрозы, следует вернуться в эту зону для розыска и оказания помощи пострадавшим.
1.7 Землетрясения
Это подземные толчки и колебания земной поверхности, вызванные в основном геофизическими причинами.
Как указывается в ч. 1 ст. 131 Конституции РФ, структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Местное самоуправление - это самостоятельная форма реализации народом своей власти. Его органы не являются структурным подразделением государственного механизма управления (ст. 12 Конституции РФ). В то же время органы местного самоуправления неразрывно связаны с государственными органами, и в соответствии с ч. 2 ст. 132 Конституции РФ, могут наделяться отдельными государственными полномочиями, т. е. участвовать в осуществлении государственных функций. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.
В соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом 2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» систему органов местного самоуправления образует совокупность негосударственных образований, имеющих статус самостоятельных представительных и исполнительных органов, через которые на данной территории осуществляются функции и полномочия местного самоуправления.
Итак,органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти. Наличие выборных органов местного самоуправления муниципальных образований является обязательным.
К органам местного самоуправления в Российской Федерации относятся:
1. Представительные органы местного самоуправления (которые могут именоваться думой, муниципальным собранием и т. п.). Они избираютсягражданами соответствующей территории.
Представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.
Представительный орган поселения не формируется, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет менее 100 человек. В этом случае полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан.
Представительный орган муниципального образования обладает правом юридического лица.
Организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет глава муниципального образования, а если указанное должностное лицо является главой местной администрации, - председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава.
В качестве санкции за принятие неконституционных решений предусматривается роспуск представительного органа муниципального образования, т. е. принудительное досрочное прекращение его полномочий. Основанием роспуска является неисполнение представительным органом муниципального образования решения суда об отмене принятого им нормативного правового акта, признанного судом противоречащим (полностью или отдельными положениями) Конституции РФ, федеральным законам, уставу муниципального образования.
Полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу регионального закона о его роспуске. Однако этот закон о роспуске представительного органа муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи. Полномочия представительного органа муниципального образования могут быть также прекращены в случае:
Принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определённом уставом муниципального образования;
Вступления в силу решения соответственно Верховного Суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, с том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
Преобразования муниципального образования.
Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.
2. Главы муниципальных образований, иные выборные должностные лица местного самоуправления.
Глава муниципального образования – это высшее должностное лицо муниципального образования, наделённое уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Срок полномочий главы муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее 2 и более 5 лет.
Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования:
Либо избирается на муниципальных выборах представительным органом муниципального образования из своего состава, либо, в случае избрания на муниципальных выборах, входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию;
В случае формирования представительного органа муниципального района исполняет полномочия его председателя;
Не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации.
Глава муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации, депутатом законодательных органов государственной власти субъектов РФ, занимать иные государственные должности и муниципальные должности. Он не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
Глава муниципального образования подконтролен и подотчётен населению и представительному органу муниципального образования. Свои полномочия осуществляет на постоянной основе.
Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
Его смерти;
Отставки по собственному желанию;
Отрешения от должности.
3.Иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.
Их структура и порядок образования предусматривается в уставе муниципального образования. К ним можно отнестиисполнительные органы местного самоуправления - местные администрации, которые образуются во всех муниципальных образованиях. Местная администрация состоит из главы администрации, иных должностных лиц администрации, структурных подразделений администрации.
Общие принципы организации муниципальной службы и основы правового положения муниципальных служащих в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 8 января 1998 г. «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации»1.
Исполнительные органы муниципального образования осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность в целях организации выполнения законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти, местного самоуправления и обеспечения законных прав и интересов всего населения в границах муниципального образования.
Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В неё могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.
Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.
Главой местной администрации может быть:
Глава муниципального образования;
Лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования. Условия контракта для главы местной администрации утверждаются представительным органом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом субъекта РФ в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и региональными законами.
Контрольный орган муниципального образования – новый орган в системе местного самоуправления, который создаётся на основании Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ». В соответствии с уставом муниципальное образование вправе самостоятельно избрать название, а также одну из моделей создания и организации деятельности своего контрольного органа. Законодательством предусматриваются следующие варианты:
Контрольный орган реализует финансово-контрольную функцию представительного органа местно самоуправления и подотчётен ему;
Контрольный орган реализует финансово-контрольную функцию администрации муниципального образования и ей подотчётен;
Контрольный орган является самостоятельным органом местного самоуправления, не находящимся в подчинении ни у одного из муниципальных органов.
Контрольный орган может быть сформирован на муниципальных выборах или представительным органом муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования1.
Значимая роль в системе местного самоуправления отводится органам территориального общественного самоуправления, которые образуются населением, проживающим в районе и городе (советы, комитеты микрорайонов, жилищных комплексов).
В настоящее время в Российской Федерации происходит реформирование организационной структуры местного самоуправления.
