Какой документ регламентирует специальные стороны деятельности предприятия. Международный студенческий научный вестник

Организационно-правовую систему Российской Федерации (РФ) с 1 января 1995 г. определяет новый Гражданский кодекс РФ.

Согласно Гражданскому кодексу все предприятия в зависимости от основной цели деятельности подразделяются на некоммерческие и коммерческие.

Некоммерческие предприятия отличаются от коммерческих тем, что извлечение прибыли не является их основной целью, и прибыль распределяется между участниками. Примером таких предприятий являются различные потребительские кооперативы, общественные или религиозные организации. В дальнейшем названные предпри­ятия не будут рассматриваться.

Коммерческие предприятия в соответствии с их организацион­но-правовыми формами можно классифицировать по нескольким признакам (рис. 2.1).

Хозяйственными товариществами и обществами признаются коммерческие организации (предприятия) с разделенным на доли (вклады) учредителей уставным (складочным) капиталом.

Товарищества, как правило, представляют собой объединение лиц, а общества - объединения капиталов. Основное отличие между объединениями лиц и капиталов состоит в степени ответственности учредителей перед кредиторами (рис. 2.2, табл. 2.1).

Хозяйственные товарищества могут создаваться как полные това­рищества или товарищества на вере (коммандитное товарищество).

Полное товарищество отличается двумя основными признаками: предпринимательская деятельность его участников считается дея­тельностью самого товарищества, а по его обязательствам любой из участников отвечает всем своим имуществом, в том числе и не пере­данным товариществу в качестве вклада. Этим обусловлены и осо­бенности правового положения данной формы предприятия и его участников.

Прежде всего товарищество основано на лично-доверительных отношениях, ибо здесь не исключена ситуация, когда сделку от име­ни товарищества заключает один участник, а имущественную ответ­ственность по ней (при недостатке имущества товарищества) будут

Таблица 2.1 Ключевые отличительные признаки При объединении лиц При объединении капиталов Наличие пра­вового лица Отсутствие собственного правового лица Собственное правовое лицо Участники общества Преимущественно физиче­ские лица Юридическое лицо Имущество общества Совокупное личное иму­щество членов общества Общественное имущество (капитал) юридического лица Имуществен­ная ответст­венность Ответственность всем иму­ществом общества, личным имуществом полных чле­нов и частью личного иму­щества неполных членов Ответственность только имуществом общества Управление обществом Право на управление об­ществом и на представи­тельство только у полных членов общества Право на управление и представительство через поручение членов общества Существования Общества Существование предпри­ятия зависит от имущества членов общества Существование предпри­ятия принципиально не зависит от имущества членов общества Налогообложе­ние доходов Налог на доход членов общества Налог на прибыль юриди­ческого лица и налог на доход членов общества

Нести другие. Потому не случайно, что полные товарищества появи­лись и развиваются как форма семейного предпринимательства.

Товарищество на вереу или коммандитное, отличается тем, что оно состоит из двух групп участников. Одни осуществляют пред­принимательскую деятельность от имени всего товарищества и при этом несут неограниченную ответственность своим личным имуще­ством по его обязательствам. Другие не несут такой ответственно­сти, поскольку их вклады становятся собственностью товарищества. Для них существует лишь риск утраты вкладов. Поэтому вкладчи­ки-коммандитисты отстранены от ведения дел в товариществе, со­храняя лишь право на получение дохода на свои вклады, а также на информацию о деятельности товарищества.

Общество с ограниченной ответственностью и общество с до­полнительной ограниченной ответственностью - организацион­но-правовые формы предприятий, введенные Гражданским кодек­сом с 1 января 1995 г. вместо товарищества с ограниченной ответст­венностью.

Общество с ограниченной ответственностью - это разновид­ность объединения капиталов, не требующего личного участия сво­их членов в делах общества. Характерными признаками этой формы предприятий является деление их уставного капитала на доли участ­ников и отсутствие ответственности последних по долгам общества. Имущество общества, включая его уставный капитал, принадлежа­щий ему самому или юридическому лицу, не образует объекта доле­вой собственности участников. Участники общества с ограничен­ной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

Для общества с дополнительной ограниченной ответственностью характерны черты общества с ограниченной ответственностью, за исключением имущественной ответственности участников обще­ства.

Опыт развития экономики в нашей стране и за рубежом свиде­тельствует об эффективности объединения индивидуальных капи­талов для создания крупных производственных акционерных об­ществ. Основная отличительная черта акционерного общества в сравнении с любым другим хозяйственным обществом заключается в том, что его уставный капитал делится на определенное число одинаковых долей, каждая из которых выражена ценной бумагой - акцией. Поэтому акции одного выпуска должны иметь одинаковую номинальную стоимость.

Акционеры не отвечают по обязательствам общества, а несут лишь риск убытков - утраты стоимости принадлежащих им акций.

Акционирование не только достаточно быстро мобилизует ка­питалы и порождает разнообразие способов их объединения. Оно также способствует демократизации экономики и оказывает суще­ственное влияние на социальные процессы, превращая широкий слой людей в совладельцев собственности, получающих право управлять деятельностью предприятия и участвовать в распределе­нии прибыли.

Основная масса действующих ныне акционерных обществ орга­низована в результате процесса приватизации.

Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акцио­нерных обществах» предъявляет определенные требования к уста­вам акционерных обществ и формирует их правовую основу.

В соответствии с этим законом акционерные общества подраз­деляются на открытые и закрытые. В первом случае участники об­щества могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия дру­гих акционеров, во втором акции распределяются только между участниками. Число акционеров открытого общества не ограниче­но, а закрытого - не более 50 человек.

Уставный капитал акционерного общества составляется из но­минальной стоимости акций общества, приобретенных акционера­ми. Его размер для открытых акционерных обществ должен состав­лять не менее тысячекратной суммы минимального размера оплаты труда, а для закрытых обществ - не менее стократной суммы мини­мального размера оплаты труда, установленного действующим за­конодательством на момент регистрации предприятия. Изменение уставного капитала возможно, во-первых, при изменении номи­нальной стоимости акций общества, во-вторых, при размещении или сокращении дополнительных акций. Общество не вправе уменьшать уставный капитал, если в результате этого его размер станет меньше минимального уставного капитала общества.

Акционерное общество - одна из наиболее сложных организа­ционно-правовых форм предприятий. Поэтому в нем должно быть несколько органов управления, внутреннего и внешнего контроля. В уставе общества четко оговаривается распределение компетенций между этими органами, устанавливается порядок принятия реше­ний и действий управляющих органов от имени общества, опреде­ляется ответственность за причиненные убытки. Все эти вопросы регламентируются Федеральным законом «Об акционерных обще­ствах». Согласно ему управляющими органами акционерного обще­ства являются:

> общее собрание акционеров;

> совет директоров (наблюдательный совет);

> единоличный исполнительный орган (генеральный дирек­тор);

Коллективный исполнительный орган (правление, исполни­тельный совет, исполнительный директор); ревизионная комиссия (орган внутреннего контроля над фи­нансово-хозяйственной и правовой деятельностью общест­ва);

> счетная комиссия (постоянно действующий орган общего собрания).

Схема с включением в нее названных органов управления пред­ставлена на рис. 2.3.

Собрание акционеров является высшим органом управления об­ществом. Именно через участие в нем владельцы голосующих акций реализуют право на участие в управлении делами общества.

Однако собрание акционеров может рассматривать и принимать решения только по тем вопросам, которые отнесены к его компе­тенции Федеральным законом, причем перечень вопросов не может быть расширен по усмотрению самих акционеров.

Общее собрание акционеров избирает совет директоров и его председателя. Совет директоров назначает единоличный, а при не­обходимости - и коллегиальный исполнительный орган. Таким об­разом, Закон об акционерных обществах, определив максимально допустимый набор органов управления, оставил акционерам воз­можность выбора вариантов их компоновки.

Гражданским кодексом вновь введена такая форма предпри­ятия, как производственные кооперативы. Они создаются на основе добровольного объединения граждан для совместной производст­венной, хозяйственной или иной деятельности, не противоречащей законодательству, основанной на личном трудовом или ином уча­стии. В производственном кооперативе всем участникам предостав­ляются равные права в управлении делами кооператива независимо от размера имущественного взноса.

В деятельности производственного кооператива могут прини­мать участие юридические и физические лица, вносящие лишь иму­щественный вклад, но не принимающие личного участия в его ра­боте. Это целесообразно в ограниченных количествах для укрепле­ния материальной базы кооператива.

Имущество кооператива образуется за счет денежных и матери­альных взносов его членов, доходов от производственной деятель­ности, выкупа арендованных основных фондов, а также за счет иму­щества неделимых (целевых) фондов.

Решение об образовании неделимых фондов принимается чле­нами кооператива единогласно или квалифицированным большин­ством, если это предусмотрено уставом. Членам кооператива преду­смотрена значительная льгота по оплате ими паевого взноса: к мо­менту регистрации они обязаны внести лишь 10% взноса, а остальные 90% его суммы необходимо оплатить в течение первого года работы кооперативва. Эта льгота может распространяться и на финансовых участников.

Прибыль и ликвидационная квота делятся в кооперативе не по размеру главных взносов, а по трудовому участию. Лишь для фи­нансовых участников допустимы исключения, которые предусмат­риваются уставом кооператива.

Особая организационно-правовая форма установлена Граждан­ским кодексом РФ для государственной и муниципальной собст­венности. Это унитарное предприятие - коммерческая организа­ция, не наделенная правами собственности на закрепленное за ней имущество. Имущество передается собственником в хозяйственное ведение. Оно является неделимым и не может быть распределено по вкладам (паям), в том числе между работниками предприятия.

Унитарное предприятие учреждается по решению органов, уполномоченных управлять имуществом Российской Федерации, субъектов Федерации и административно-территориальных образо­ваний. Руководитель (директор) такого предприятия назначается собственником и подотчетен ему, а не общему собранию коллекти­ва или какому-либо аналогичному органу. Согласно Кодексу пред­приятие должно иметь наименование с указанием собственника его имущества, например «Федеральное государственное предприятие», «Областное государственное предприятие».

Уставный фонд унитарного предприятия полностью оплачива­ется собственником до государственной регистрации. Такие пред­приятия могут создавать другие унитарные предприятия с правом юридического лица путем передачи ему в установленном порядке части своего имущества в хозяйственное ведение (дочернее пред­приятие). Унитарные предприятия основываются на праве хозяйст­венного ведения и оперативного управления.

Различают также казенные предприятия, которые создаются по решению Правительства РФ. Оно же утверждает устав и принимает решения о ликвидации предприятия. Субсидиарную ответствен­ность по обязательствам казенного предприятия несет Российская Федерация.

Неустойчивое положение -собственника в услови­ях рыночной экономики очевидно. Не случайно их отсутствие в странах с развитыми рыночными отношениями. Создаваемые там государственные и муниципальные предприятия обычно существу­ют в форме акционерных обществ или обществ с ограниченной от­ветственностью с полным или иным решающим участием государ­ства как учредителя. Однако, учитывая традиции общественного сознания и реалии отечественной экономики, данная форма сохра­нена не только для государственных и муниципальных предпри­ятий, но и для тех предприятий, которые были созданы частными лицами и общественными организациями до принятия нового Граж­данского кодекса РФ.

Малые предприятия в рыночной экономике занимают особое место. Во многих странах с развитой рыночной экономикой резуль­таты деятельности малых предприятий определяют темпы экономи­ческого роста, структуру и качество валового национального про­дукта (ВНП), занимая до 60-70% его общего объема.

Хорошо известны понятие «японское чудо» и роль малого биз­неса в экономике Японии. Только в обрабатывающей промышлен­ности страны функционирует около 6,5 млн малых и средних пред­приятий, что составляет 99% от общего числа предприятий. На них занято около 40 млн человек (81% всех работающих). В США производит более 60% всех услуг, половину всей продукции и почти половину всех идей и нововведений. На малых предприяти­ях, которых там более 7 млн, занято около 100 млн человек.

Прежде чем назвать количественные характеристики малого бизнеса в нашей стране, определимся с терминологией.

Российским законодательством установлены два критерия для отнесения предприятий к категории «малых»: численность занятых и удельный вес юридических лиц в уставном капитале.

В Законе «О государственной поддержке малого предпринима­тельства в Российской Федерации» к числу малых предприятий от­носятся предприятия с предельной численностью работающих:

В промышленности, строительстве и на транспорте - 100 че­ловек;

Сельском хозяйстве - 60 человек; инновационной деятельности - 60 человек;

> оптовой торговле - 50 человек; > научно-технической сфере - 60 человек; > розничной торговле и бытовом обслуживании - 30 человек; > остальных отраслях и при осуществлении других видов дея­тельности - 50 человек. Этим же законом статус «малого» не предоставляется предпри­ятию, в учредительном капитале которого доля юридического лица (или лиц) превышает 25%. Другими словами, малыми предприятия­ми считаются предприятия, не связанные в своем функционирова­нии решениями других юридических (или физических) лиц в выбо­ре стратегии и тактики действий.

К основным преимуществам малого предприятия можно отне­сти:

> доступность многим гражданам в силу небольших первона­чальных вложений капитала и отсутствия необходимости в больших оборотных средствах; > повышенная мобильность, возможность быстрого реагирова­ния на изменения рыночного спроса; > решение проблемы создания новых рабочих мест; > низкие накладные расходы и небольшой аппарат управле­ния;

> использование местных сырьевых ресурсов, а во многих слу­чаях и отходов производства. Развитие малого предпринимательства в России осуществлялось в основном за счет разукрупнения государственных предприятий и организаций и возникновения новых малых предприятий с участи­ем физических и юридических лиц.

Первые малые предприятия в нашей стране создавались как кооперативы на основе Закона «О кооперации», опубликованного в 1986 г. Процесс создания малых предприятий значительно ускорил­ся с публикацией постановления Совета Министров СССР от 8 ав­густа 1990 г. № 790 «О мерах по созданию и развитию малых пред­приятий». В нем впервые разрешалось в ограниченных размерах использование на малых предприятиях наемного труда. Постанов­ление также вводило ряд льгот для малых предприятий, действую­щих в приоритетных для экономики сферах производства. Это спо­собствовало переоформлению многих кооперативов в малые пред­приятия. Кроме того, предоставление льгот малым предприятиям стимулировало процессы разукрупнения государственных предпри­ятий и организаций, создания малых предприятий в государствен­ном секторе.

Малый бизнес все сильнее воздействует на экономику и процесс ее стабилизации. Исключительное влияние малое предпринима­тельство оказывает на социальную сферу, оставаясь основным ис­точником создания новых рабочих мест.

В региональной структуре малого бизнеса лидирующее положе­ние занимает Центральный экономический район. Весьма быстро растет число малых предприятий в регионе Северного Кавказа, где складывается одна из наиболее сложных ситуаций в области занято­сти населения. Однако в целом распределение малых предприятий по регионам страны постепенно выравнивается.

Все более весомым фактором развития сферы малого бизнеса становится система мер его государственной поддержки. Она вклю­чает в себя Государственный комитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства, Федеральный фонд поддержки мало­го предпринимательства, региональные фонды, агентства и центры поддержки предпринимательства.

Использование системы налоговых льгот, создание цивилизо­ванного пространства, информационная поддержка малых пред­приятий, обучение кадров, налаживание координации между феде­ральным уровнем и субъектами Федерации в поддержке малого предпринимательства становятся важнейшими факторами, опреде­ляющими появление позитивных сдвигов в этой сфере.

На современном этапе развития рыночных отношений в нашей стране происходит структурная перестройка промышленного про­изводства. Ее цель - создание конкурентоспособных предприятий, интегрированных в мировую экономику. В этих условиях предпри­ятия различных организационно-правовых форм на временной или постоянной основе объединяют свои усилия (кооперация или кон­центрация).

Кооперация предполагает принятие предприятиями совместных решений для достижения общих целей без создания при этом еди­ного органа управления. Обычно этот процесс происходит на дого­ворной основе без потери предприятиями своей хозяйственной и юридической самостоятельности.

Интеграция предприятий на основе концентрации проводится посредством централизации и концентрации их хозяйственных средств или капиталов. Этот процесс связан с частичным или пол­ным отказом предприятий от своей финансово-хозяйственной са­мостоятельности в пользу другого предприятия или вновь создавае­мого общего органа управления.

Объединение предприятий на основе кооперации может быть вре­менным или постоянным в виде различных организационных форм (картелей, синдикатов, пулов и др.)

Картель представляет собой форму союза предпринимателей на основе картельного соглашения, в котором устанавливаются обяза­тельные для всех участников условия по объему производства, це­нам на товары и услуги, обмену патентами, доле квоты на рынках сбыта и др. Как правило, в картель объединяются предприятия од­ной отрасли. Участники картеля сохраняют юридическую и хозяй­ственную самостоятельность и осуществляют свою деятельность в соответствии с картельным договором.

Одной из разновидностей картеля являются синдикаты, пред­ставляющие собой совокупность предприятий с централизованной функцией сбыта или снабжения. Участники синдиката теряют при этом коммерческую независимость, сохраняя юридическую и про­изводственную.

Концентрируя в единых органах сбыта определенный вид про­дукции, синдикаты получают возможность регулировать условия продажи на рынке. При концентрации снабженческих функций предприятия, входящие в состав синдиката, экономят на издержках производства за счет оптовых закупок сырья, материалов и ком­плектующих.

Еще одной разновидностью объединения на основе картельного соглашения является пул, получивший распространение в области использования проектов. Участники пула приходят к взаимовыгод­ным соглашениям о форме передачи патентов и лицензий. Прибыль распределяется в соответствии с квотой, определяемой при вступле­нии в пул.

В условиях рыночной экономики широкое распространение по­лучили холдинговые компании. Холдинг - акционерная компания, владеющая контрольным пакетом акций юридически самостоятель­ных предприятий для осуществления контроля над их операциями.

На основе принципа концентрации образуются такие объедине­ния, как синдикаты, тресты, концерны и другие разновидности.

Трест является примером наиболее тесного объединения пред­приятий. Предприятия, входящие в его состав, теряют свою юриди­ческую и хозяйственную самостоятельность и превращаются в под­разделения треста. Тресты могут объединять предприятия одной или нескольких отраслей. Слияние предприятий в трест может про­исходить либо через включение одного предприятия в состав друго­го, либо образованием нового предприятия.

Широко распространенной формой интеграции предприятий является концерн. Концерн представляет собой горизонтальное, вертикальное или диверсификационное объединение предприятий, которые сохраняют свою юридическую самостоятельность, но фи­нансовый контроль и определенные функции по снабжению, про­изводству и маркетингу взяты в единое управление.

Для создания концерна требуется провести серьезную подгото­вительную работу. В ее основе - умение показать те преимущества, которые могут иметь предприятия, вошедшие в состав концерна. Можно выделить пять направлений в системе мотивационного ме­ханизма концерна: научно-техническое, производственное, органи­зационное, финансовое, социальное (рис. 2.4).

Варианты создания концерна и отношения между предприятия­ми внутри него могут быть различными. Так, в концерне, основан­ном на подчинении, одно из предприятий владеет контрольным па­кетом акций и господствует на основе владения капиталом над дру­гими предприятиями. Имеют место концерны, основанные на равноправии предприятий, интегрирующихся под общим руковод­ством.

В настоящее время на первый план российских экономических преобразований выходит формирование предприятий в финансо­во-промышленные группы (ФПГ). В этих хозяйственных структурах аккумулируются интегрированные возможности финансового, про­мышленного и торгового капитала. ФПГ могут во многом содейст­вовать стабилизации экономики в нашей стране.

Важнейшие предпосылки, обусловливающие необходимость создания ФПГ, следующие:

> необходимость соединения процессов приватизации, демо­нополизации и структурной перестройки промышленности; > острая потребность в создании новой системы инвестирова­ния промышленности;

Рост количества коммерческих банков и торговых фирм, яв­ляющихся потенциальными инвесторами в промышлен­ность;

Наличие серьезного финансово-инвестиционного кризиса в промышленности, особенно в сфере научно-исследователь­ских и опытно-конструкторских работ; > необходимость укрепления и обновления сложившихся тех­нологических цепочек и кооперированных связей, в том чис­ле с государствами СНГ; >- сложность и недостаток опыта выхода отечественных пред­приятий на внешний рынок;

Научно- техническое

1. Использова­ние научно - технической продукции концерна,

В том числе: патентов, лицензий, ноу-хау.

2. Первооче­редное оказание консультаций и интеллек­туальной помощи собственным и другим разработкам.

Производ­ственное

1. Централиза­ция функций технического оснащения (спецоснаст­ка спецобо­рудование

2. Оказание производ­ственной помощи (необходи­мые спецто­вары, ресур­сы и т. п.).

3. Увеличение капитальных вложений

В техничес­кое перево­оружение и реорга­низацию.

4. Повышение квалифика­ционного уровня.

Финансовое

1. Аккумули­рование

На централь­ном счете отчислений для совмест­ной деятель­ности и ока­зания помо­щи в научне­производ­ственном и социальном развитии.

2. Внутренние налоговые, кредитные льготы.

3. Введение разнообраз­ных форм собственнос­ти для повы­шения заин­тересован­ности участ­ников (арен­да, акции, облигации). Введение прогрессив­ных форм организации и оплаты труда

(контрактная система, ВТК и др.).

5. Введение системы самокредито­вания на ба­зе коммер­ческого банка концерна.

6. Получение дивидендов отличных вкладов

В развитие производства.

Организацион­ное

1. Разумная централиза­ция и децен­трализация деятельности,

2. Централизо­ванное информа­ционное обслужива­ние.

3. Применение принципов экономичес­кого партнер­ства.

4. Единый баланс науки и производ­ства.

Социальное

1. Развитие единой социальной базы концер­на (санато­рии, медико - диагностичес­кие комплек­сы и др.).

2. Высокие темпы и объе­мы строитель­ства жилья и социальных объектов

Для каждого предприятия.

3. Комплексная программа социальной защиты

В условиях перехода к рынку.

4. Внутренняя биржа труда концерна (профес­сиональная реабилита­ция, переобу­чение и т. д.).

Рис. 2.4. Схема направления мотивации и интеграции предприятий

> потеря значительной доли внутреннего товарного рынка России из-за появления на нем крупных зарубежных компа­ний.

ФПГ создаются не только на базе технологически и коопераци­онно связанных предприятий, но и на основе диверсификации дея­тельности промышленных предприятий.

Участниками ФПГ признаются юридические лица, подписав­шие договор о создании финансово-промышленной группы, и уч­режденная ими центральная компания либо основные и дочерние общества, образующие финансово-промышленную группу.

Среди участников ФПГ обязательно наличие организаций, дей­ствующих в сфере производства товаров и услуг, а также банков или иных кредитных организаций. Государственные и муниципальные унитарные предприятия могут быть участниками ФПГ на условиях, определяемых собственником их имущества.

В состав участников ФПГ могут входить инвестиционные ин­ституты, негосударственные пенсионные и иные фонды, страховые организации, участие которых обусловлено их ролью в обеспечении инвестиционного процесса в финансово-промышленной группе.

ФПГ, среди участников которых имеются юридические лица, находящиеся под юрисдикцией государств - членов СНГ, имеющие обособленные подразделения на территории указанных государств либо осуществляющие на их территории капитальные вложения, ре­гистрируются как транснациональные финансово-промышленные группы. Для таких ФПГ национальный режим устанавливается меж­правительственными соглашениями на основе взаимности.

Экономическая классификация отраслей

Возникновение отраслей и их отраслевая дифференциация – это постоянный процесс, обусловленный разделением общественного труда, которое проявляется в трех формах: общее, частное и единичное.

Общее разделение труда выражается в разделении общественного производства на производственную и непроизводственную сферы

Деление экономики любой страны на производственную и непроизводственную сферы имеет важное теоретическое и практическое значение для макроэкономического и микроэкономического управления национальной экономикой.

Производственная сфера (сфера материального производства) экономики создает материальные блага, товары и оказывает хозяйственные услуги производственного назначения, то есть для других предприятий.

В мировой практике сфера материального производства делится на три элемента:

Первичная – часть экономики, связанная с добычей сырья, растениеводством и животноводством;

Промышленная – часть экономики, связанная с производством промежуточного продукта (материалов, комплектующих, машин и оборудования);

Конечного продукта – часть экономики, где производятся предметы конечного потребления.

Непроизводственная сфера экономики оказывает услуги населению, то есть перераспределяет созданный в производстве национальный доход.

Частное разделение труда проявляется в обособлении отдельных отраслей и производств внутри промышленности, сельского хозяйства, транспорта и других отраслей материального производства.

Единичное разделение труда находит свое выражение в разделении и организации труда непосредственно на предприятиях.

Производство той или иной продукции становится самостоятельной отраслью при условии наличия ряда однородных предприятий, специально занятых изготовлением определенных видов продукции (выполняющих работы или услуги), которые имеют однородное потребительское или функциональное назначение.

Отраслевая структура экономики характеризуется составом отраслей, их количественным соотношением и взаимосвязями между ними.

Отраслевая структура страны формируется под воздействием многих факторов, важнейшими из которых являются:

Научно-технический прогресс;

Прогнозируемые темпы развития;

Формы организации производства;

Сырьевые ресурсы страны;

Международное разделение труда;

Общественно-исторические условия развития отрасли;

Уровень материального благосостояния трудящихся.

Прогрессивность отраслевой структуры национальной экономики характеризуется такими количественными соотношениями отдельных отраслей и производств, при которых обеспечивается наиболее эффективное использование достижений научно-технического прогресса, форм и методов организации производства, материальных и трудовых ресурсов.

В основу классификации отраслей положены следующие принципы:

Экономическое назначение производимой продукции;

Характер функционирования продукции в процессе производства;

Однородность применяемого сырья;

Общность технологических процессов и технологической базы производства;

Характер воздействия на предмет труда и другие.

Экономическое назначение производимой продукции является наиболее важным принципом классификации отраслей. В соответствии с этим принципом промышленность делится на отрасли, производящие средства производства (группа А) и отрасли, производящие предметы потребления (группа Б).

По целевому назначению производимой продукции, общности исходного сырья и родственности применяемых технологий в промышленности выделяется 16 комплексных отраслей, представляющих по существу крупные группы отраслей промышленности:

1.Электроэнергетика (7 отраслей);

2. Топливная промышленность (16 отраслей);

3. Черная металлургия (11 отраслей);

4. цветная металлургия (36 отраслей);

5. Химическая и нефтехимическая промышленность (32 отрасли);

6. Машиностроение и металлообработка (136 отраслей);

7. Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность (19 отраслей);

8. Промышленность строительных материалов (32 отрасли);

9. Легкая промышленность (48 отраслей);

10. Пищевая промышленность (34 отрасли);

11. Полиграфическая промышленность;

12. Другие отрасли промышленности.

По характеру воздействия на предмет труда промышленность делится на добывающие отрасли, в которых осуществляется процесс добычи сырья и топлива из земных недр, лесов, водоемов и обрабатывающие отрасли, занимающиеся переработкой сырых материалов.

В настоящее время отрасли производственной сферы объединены в межотраслевые комплексы, которые представляют собой интегрированную систему отдельных отраслей, объединенных общей целью в удовлетворении потребностей народного хозяйства в определенном виде продукции.

1.Топливно-энергетический;

2. Металлургический;

3. Машиностроительный;

4. Химико-лесной;

5. Агропромышленный;

6. Социальный (производство товаров народного потребления и легкой промышленности);

7. Строительный.

По состоянию на 01.01.2001 г удельный вес продукции отдельных комплексов в общем объеме выпуска продукции промышленности составлял: топливно-энергетического – 25,4%, металлургического – 16,4%, машиностроительного- 16,4%, химико-лесного – 10,2%, перерабатывающих отраслей АПК (в части пищевой промышленности) – 11,1%, социального- 1,2%, строительного – 2,4%. /Пелих, с.49-83/.

Предпринимательство - инициативная, самостоятельная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода, которая осуществляется от своего имени, под свою ответственность (или от имени и под юридическую ответственность юридического лица).

Предпринимательство в экономической науке рассматривается в трех аспектах: как экономическая категория, как метод хозяйствования и как тип экономического мышления.

С экономической точки зрения для характеристики предпринимательства важное значение имеет определение объектов и субъектов предпринимательской деятельности.

Субъектами предпринимательства выступают физические лица, использующие для предпринимательской деятельности собственный или наемный труд или группа лиц, связанных договорами и экономическими интересами.

Объектом предпринимательской деятельности является эффективная комбинация факторов производства с целью получения максимальной прибыли.

Характерными чертами предпринимательства , как метода хозяйствования, являются:

1. Самостоятельность и независимость хозяйствующих субъектов. Самостоятельность предполагает отсутствие руководящего органа, который указывает, что и сколько производить, сколько тратить и кому продавать. В тоже время предприниматель зависит от состояния рынка продавцов, покупателей и товаров, динамики спроса на все виды продукции и услуг, уровня цен на ресурсы и готовую продукцию, системы товарно-денежных отношений;

2. Наличие совокупности свобод и прав по выбору деятельности, формированию производственной программы, выбору источников финансирования, доступа ко всем видам ресурсов, сбыту продукции, установлению цены и распоряжения прибылью после уплаты налогов в бюджет;

3. Ответственность за принимаемые решения в условиях риска, который связан с неопределенностью и непредсказуемостью внешней среды предприятия;

4. Ориентация на достижение коммерческого успеха, максимизации прибыли.

5. Личная экономическая заинтересованность;

6. Новаторство и творческий поиск.

Как тип экономического мышления предпринимательство характеризуется совокупностью оригинальных взглядов и подходов к принятию решений. В данном случае предпринимательство рассматривается как свойство натуры и склад ума.

В зависимости от функций, которые предприниматель принимает на себя, различают следующие виды предпринимательской деятельности.

1. Производственное предпринимательство традиционное или инновационное.

Инновационное (научно-техническое) предпринимательство связано с созданием, освоением и распространением инноваций (конечный продукт научно-технического прогресса в виде нового продукта или технологии).

Традиционное (производственное) предпринимательство связано с производством товаров и услуг.

Результатом производственного предпринимательства является продукт или услуга, которые требуют своей реализации через сбытовые подразделения или с помощью коммерческих организаций (прямой или косвенный сбыт).

2. Коммерческое предпринимательство - деятельность, основное содержание которой составляют торгово-обменные и товарно-денежные отношения (операции по купле-продаже, связанные со сменой собственности товара). К коммерческому предпринимательству относятся: торговля, торгово-закупочная деятельность, торгово-посредническая деятельность, (перепродажа, комиссионная торговля, консигнационные, брокерские и агентские соглашения), деятельность товарных бирж.

3. Финансовое предпринимательство – банковская, страховая деятельность, деятельность фондовых бирж, оказание лизинговых услуг.

4. Прочие виды предпринимательской деятельности: консультативное (консалтинговое), аудиторские услуги, инжиниринговые услуги и др.

Основными документами, регламентирующими предпринимательскую деятельность являются:

1. Конституция РФ от 12.12.93 (ред. от 25.07.2003.)

2. Гражданский кодекс РФ (часть 1) от 30.11.94 №51-ФЗ (ред.29.07.2004);

3. Гражданский кодекс РФ (часть 2) от 26.01.96 № 14-ФЗ (ред. от 23.12.2003);

4. Гражданский кодекс РФ (часть 3) от 26.11.2001 № 146 –ФЗ;

5. Налоговый кодекс РФ (часть 1) от 31.07.98 № 146-ФЗ (ред. от 22.07.2005 № 119-ФЗ);

6. Налоговый кодекс РФ (часть 2) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 22.07.2005 № 117-ФЗ);

7. Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» от 14.06.95 № 88-ФЗ (ред. от 21.03.2002);

8. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 28.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 23.12.2003);

9. Федеральный закон «о несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ;

10. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 28.08.2001 № 128-ФЗ (ред. от 23.12.2003);

11. Трудовой кодекс РФ № - ФЗ от 21.12.2001

12. Иные нормативные акты

Конституция РФ – основной документ всего российского законодательства. Конституция закрепляет следующие основополагающие права и принципы предпринимательской деятельности: свободное распоряжение своим трудом, право частной собственности, равенство всех форм собственности, свобода экономической деятельности, единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, общегражданские права человека.

Гражданский кодекс (часть 1 ) определяет правовые аспекты взаимоотношений граждан, юридических лиц и других участников предпринимательской деятельности, организационно-правовые формы хозяйствования. (Приложение3)

Гражданский кодекс (часть 2) определяет правовые аспекты коммерческого и финансового предпринимательства, договорных и подрядных отношений. (Приложение)

Налоговый кодекс регламентирует общие правила определения доходов и расходов участников предпринимательской деятельности, виды, ставки налогов, налоговую базу, порядок начисления налогов и др. (Приложение4)

Трудовой кодекс определяет правовые аспекты регулирования трудовых отношений: организация труда и управление трудом, рабочее время и время отдыха, оплата и нормирование труда, гарантии и компенсации. (Приложение5)

Государственная регистрация – процедура легализации деятельности субъектов хозяйствования, при которой государственные органы проверяют соответствие самого юридического лица и его регистрационных документов требованиям действующего законодательства. Федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

Юридические лица действуют на основании учредительных документов: договора или устава в зависимости от организационно-правовой формы участника предпринимательской деятельности, либо договора и устава.

Учредительный договор юридического лица заключается, а устав утверждается его учредителями (участниками).

Учредительный договор - документ, в котором содержится следующая информация: наименование юридического лица; место его нахождения; порядок совместной деятельности по его созданию; размер долей участия каждого из учредителей; условия передачи имущества учредителей юридическому лицу; условия участия учредителей в деятельности юридического лица; условия и порядок распределения между участниками прибыли (убытков); условия управления деятельностью юридического лица; условия выхода учредителей (участников) из состава.

В уставе в обязательном порядке должны содержаться: сведения об организационно-правовой форме, наименование, место нахождения, размер уставного фонда, состав учредителей, вид и сфера деятельности, порядок распределения прибыли, порядок образования фондов, условия реорганизации и ликвидации.

На основе учредительного договора действуют хозяйственные товарищества.

На основе учредительного договора и устава действуют общества с ограниченной ответственностью и ассоциации.

На основе устава действуют акционерные общества, производственные кооперативы, унитарные предприятия, потребительские кооперативы, фонды.

Понятие государственного и муниципального предприятий.

Государственные и муниципальные предприятия в рыночной экономике выступают как на правах полного, так и смешанного хозяйственного владения.

Государство или муниципалитеты (местные органы государственного управления), создавшие предприятие, определяют цели его деятельности, осуществляют контроль за использованием вверенного предприятию имущества, имеют право на прибыль от использования имущества предприятий, решают вопрос реорганизации или ликвидации предприятия.

В рыночной экономике помимо чисто государственных и муниципальных предприятий имеются смешанные предприятия по типу акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. В смешанных предприятиях государство в лице министерства, областных или районных органов государственного управления может владеть значительной частью пакета акций или долей уставного капитала, обычно свыше 50%. В этом случае эти государственные органы, как правило, осуществляют контроль за деятельность предприятий и распределœением прибыли, то есть осуществляют основную деятельность предприятий.

Согласно законодательству Республики Беларусь, в случае неэффективного использования имущества предприятием, относящимся к государственной собственности, такое предприятие может быть ликвидировано, изъято из государственной собственности и продано с аукциона, то есть в частное владение.

Предприятие государственной и муниципальной собственности, используя закрепленные за ними средства производства, осуществляют производственно-хозяйственную деятельность силами своего коллектива в соответствии с утвержденными и доведенными до них плановыми заданиями на основе хозяйственного расчета. Οʜᴎ имеют самостоятельный баланс, являются юридическими лицами и в своей деятельности руководствуются действующим законодательством, приказами, инструкциями и указаниями вышестоящих организаций. Основные права и обязанности предприятия этой формы определяются Положением (Уставом), начиная с 1996 ᴦ. перерегистрируются с Положения на Устав о государственном (муниципальном) предприятии.

В задачи предприятия входят:

Выполнение государственных плановых заданий;

Увеличение производства и продажи продукции государству и улучшение ее качества;

Достижение высоких темпов роста производительности труда;

Снижение себестоимости продукции и повышение рентабельности производства;

Повышение квалификации работников и их материальной заинтересованности, обеспечение правильного сочетания личных и общественных интересов и другие задачи.

Основным правовым документом, по которому осуществляется деятельность государственного предприятия является Положение (Устав), которые утверждаются в зависимости от подчинœенности, начиная от Кабинœета Министров Республики Беларусь до местных органов власти.

Положение (Устав) состоит из следующих разделов:

Общая часть.

Основные задачи и функции предприятия.

Имущество и средства.

Органы управления.

Отчетность и контроль.

Ликвидация.

Общая часть .

Характеристика предприятия (фирма, объединœение, предприятие, акционерное общество и т.д.);

Сведения, кому подчинœено предприятие;

Структура (что входит в предприятие);

Юридическая самостоятельность – то есть определяется как юридическое лицо (имеет свои счета͵ самостоятельный баланс, печать с изображением герба РБ со своим наименованием, юридический адрес (местонахождение));

Основные задачи и функции. Прежде всœего основной задачей является осуществление производственно-хозяйственной деятельности, расписывается подробно всœе, чем занимается предприятие, прогнозируется конъюнктура предприятия, проведение научно-технической политики, разработки ассортимента выпускаемого товара, развитие внешнеэкономических и хозяйственных связей, вопросы подготовки кадров, охраны труда, техники безопасности, осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью и другие функции в соответствии с действующим законом для государственных предприятий.

Права. Подробно указываются виды самостоятельной деятельности - планирование, реализация продукции, распределœение прибыли, уплаты налогов и других платежей в соответствии с законом;

Создание фондов, совершенствование сделок, приобретение имущественных прав, пользование кредитами банка, покупка и выпуск ценных бумаг, информационное обеспечение предприятия и коллектива;

Имущество и средства. Оценка собственности, кому принадлежит собственность, что в нее входит, какие фонды и ценности, источники их формирования (доходы, кредиты, капиталовложения, доходы от ценных бумаг и иные источники, не запрещенные законом);

Органы управления. Подробно расписываются права и обязанности от директора (президента) до низшего звена, структуру и численность управленческого аппарата͵ права и обязанности правления и совета директоров, проведения общих собраний и заседаний, порядок избрания ревизионных комиссий, порядок управления (через приказы, постановления) и их обязательность в выполнении, кто управляет предприятием в отсутствии директора;

Отчетность, контроль. Расписывается значение оперативного и бухгалтерского учета результата работы, статистическая отчетность в соответствии с законом, порядок, сроки осуществления и гласность контроля;

Ликвидация. Порядок, установленный законодательством о государственных предприятиях.

При создании предприятия принимается решение, в котором указывается номер решения и дата принятия. Подлинник выдается предприятию, с этого момента оно создано.

2. Органы управления государственных и муниципальных предприятий. Их функции и порядок формирования

Органы управления любой организации (предприятия) зависят от структуры управления, то есть от формы разделœения труда по принятию и реализации решений и получения конечного результата. Организационная структура управления направлена, прежде всœего, на установление четких взаимосвязей между отдельными подразделœениями организации, распределœение между ними прав и ответственности.

В органах управления выделяют следующие элементы: отделы (звенья); уровни (ступени) управления; связи – горизонтальные и вертикальные.

К звеньям управления относятся структурные подразделœения, отдельные специалисты, менеджеры, осуществляющие регулирование и координацию деятельности нескольких структурных подразделœений. В основе образования звена лежит выполнение определœенных обязанностей. Устанавливающаяся между звеньями (отделами, подразделœениями) связь носит горизонтальный характер.

Под управлением понимают совокупность звеньев управления, занимающих определœенную ступень в системах управления организацией, они находятся в вертикальной зависимости и подчиняются друг другу по иерархии, то есть нижние подчинœены верхним ступеням (рис. 14.1.).

Рис. 14.1 - Уровни управления

Учитывая зависимость отхарактера связей между подразделœениями различают структуры управления:

Линœейную;

Функциональную;

Линœейно-функциональную (штабную);

Матричную.

Рис. 14.2 - Линœейная структура управления

В государственных и муниципальных предприятиях, в своем большинстве, применяется линœейная структура управления, то есть подчинœение по цепочке «сверху вниз», то есть, действующий принцип единоначалия. Суть его в том, что подчинœенные выполняют распоряжения вышестоящего по подчинœенности руководителя. Руководитель нижнего звена подчинœен руководителю более высокого над ним уровня (заведующая секцией à начальник отдела à директор магазина; или мастер участка à инженер à главный инженер à начальник цеха à заместитель директора à директор).

Система управления государственным предприятием компонуется по производственному признаку с учетом степени концентрации производства, технологических особенностей, ассортимента выпускаемой продукции. Функции каждого подразделœения исходят их положения о предприятии, то есть, чем занимается предприятие. Разрабатываются штаты и структура управления и утверждаются вышестоящей организацией (Министерством, Совмином). Директор назначается и освобождается от работы вышестоящим органом. Все остальные кадры назначаются и освобождаются директором предприятия. Для каждого отдела (подразделœения) разрабатываются обязанности, исходя из Положения (Устава) предприятия, их выполнение контролируются путем письменного отчета в установленное директором время, отчеты могут заслушиваться на совещаниях при директоре (замдиректора) или на общих собраниях. После отчетов директором издаются приказы или распоряжения. Их содержание, при крайне важности, доводится до всœего коллектива.

3. Основные документы, регламентирующие деятельность предпринимательских предприятий (частных и коллективных)

Любая предпринимательская деятельность осуществляется в рамках определœенной организационной формы, исходя из сферы деятельности, и может быть либо индивидуальной, либо коллективной.

Индивидуальное (частное) предпринимательство осуществляется от своего имени на свой риск для получения личного дохода или прибыли.

Для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности крайне важно иметь решение исполкома, разрешающее заниматься избранной гражданином деятельностью, купить патент, иметь регистрационное удостоверение за определœенным номером.

Для регистрации предприятия владелœец пишет заявление, следующего содержания:

Исполнительному комитету

_____________________________

от Ф.И.О.

заявление

Прошу разрешить мне сроком на ___ лет заниматься индивидуальной трудовой деятельностью (какой) по производству (услугам) (или зарегистрировать предпринимателœем).

Сообщаю о себе:

1. Паспорт.

2. Социальное положение.

3. Постоянное место работы.

4. Постоянное место жительства.

5. Предполагаемое место осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

6. Наличие специального образования.

7. Источник сырья.

Другие сведения:

_______________________

_______________________

Дата Подпись

Важно заметить, что для создания коллективных предприятий с частным капиталом необходимы учредительные документы, которые после регистрации регламентируют деятельность предприятия (коллективные предприятия – ООО, ОНО, ОДО, ОАО / С 2014 г. Публичное акционерное общество/ и др.).

Для регистрации представляются следующие документы:

Заявление, оформленное в соответствии с требованиями;

Учредительные документы (Устав, учредительный договор о совместной деятельности);

Протокол общего собрания учредителœей (акционеров);

Платежный документ, подтверждающий внесение денежного вклада в уставный фонд;

Документ, содержащий сведения о собственности имущества;

Справку налогового органа по месту жительства собственника имущества и декларацию о доходах.

Устав и учредительный договор разрабатываются инициативной группой граждан, намеренных организовать предприятие.

Устав предприятия содержит следующую информацию:

Определяются члены будущего предприятия;

Указывается местонахождение предприятия, называются его цели, пути их достижения;

Определяется размер уставного фонда, необходимый для начала хозяйственной деятельности;

Оговариваются права предприятия в соответствии с действующим законодательством, порядок распределœения прибыли или дивидендов,

Оговаривается порядок исключения членов из предприятия и передачи имущества и доли капитала другим лицам;

Определяется высший орган управления предприятием, порядок и сроки проведения собраний, избрания ревизионной комиссии, права и обязанности руководителя предприятия;

Определяется порядок реорганизации и ликвидации предприятия.

Учредительный договор:

Регламентирует условия создания предприятия, цели, задачи и пути осуществления деятельности предприятия;

Оговаривает сроки и доли внесения средств каждым участников в уставный фонд предприятия;

Определяются права и обязанности участников предприятия, распределœение прибыли, порядок избрания и назначения должностных лиц;

Определяется порядок возвращения доли имущества при увольнении участников.

Основными документами, регламентирующими предпринимательскую деятельность являются:

1. Конституция РФ от 12.12.93 (ред. от 25.07.2003.)

основной документ всего российского законодательства. Конституция закрепляет следующие основополагающие права и принципы предпринимательской деятельности:

свободное распоряжение своим трудом,

право частной собственности,

равенство всех форм собственности,

свобода экономической деятельности,

единство экономического пространства,

свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств,

общегражданские права человека.

2. Гражданский кодекс РФ (часть 1) от 30.11.94 №51-ФЗ (ред.29.07.2004);

определяет правовые аспекты взаимоотношений граждан, юридических лиц и других участников предпринимательской деятельности, организационно-правовые формы хозяйствования.

3. Гражданский кодекс РФ (часть 2) от 26.01.96 № 14-ФЗ (ред. от 23.12.2003);

определяет правовые аспекты коммерческого и финансового предпринимательства, договорных и подрядных отношений

4. Гражданский кодекс РФ (часть 3) от 26.11.2001 № 146 –ФЗ;

5. Налоговый кодекс РФ (часть 1) от 31.07.98 № 146-ФЗ (ред. от 22.07.2005 № 119-ФЗ);

6. Налоговый кодекс РФ (часть 2) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 22.07.2005 № 117-ФЗ);

регламентирует общие правила определения доходов и расходов участников предпринимательской деятельности, виды, ставки налогов, налоговую базу, порядок начисления налогов и др.

7. Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» от 14.06.95 № 88-ФЗ (ред. от 21.03.2002);

8. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 28.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 23.12.2003);

9. Федеральный закон «о несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ;

10. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 28.08.2001 № 128-ФЗ (ред. от 23.12.2003);

11. Трудовой кодекс РФ № - ФЗ от 21.12.2001

определяет правовые аспекты регулирования трудовых отношений: организация труда и управление трудом, рабочее время и время отдыха, оплата и нормирование труда, гарантии и компенсации.

12. Иные нормативные акты

Государственная регистрация – процедура легализации деятельности субъектов хозяйствования, при которой государственные органы проверяют соответствие самого юридического лица и его регистрационных документов требованиям действующего законодательства. Федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

Юридические лица действуют на основании учредительных документов: договора или устава в зависимости от организационно-правовой формы участника предпринимательской деятельности, либо договора и устава.

Учредительный договор юридического лица заключается, а устав утверждается его учредителями (участниками).

Учредительный договор - документ, в котором содержится следующая информация: наименование юридического лица; место его нахождения; порядок совместной деятельности по его созданию; размер долей участия каждого из учредителей; условия передачи имущества учредителей юридическому лицу; условия участия учредителей в деятельности юридического лица; условия и порядок распределения между участниками прибыли (убытков); условия управления деятельностью юридического лица; условия выхода учредителей (участников) из состава.

В уставе в обязательном порядке должны содержаться: сведения об организационно-правовой форме, наименование, место нахождения, размер уставного фонда, состав учредителей, вид и сфера деятельности, порядок распределения прибыли, порядок образования фондов, условия реорганизации и ликвидации.

На основе учредительного договора действуют хозяйственные товарищества.

На основе учредительного договора и устава действуют общества с ограниченной ответственностью и ассоциации.

На основе устава действуют акционерные общества, производственные кооперативы, унитарные предприятия, потребительские кооперативы, фонды.

Федеральный закон «О защите прав потребителей» (с изменениями и дополнениями от 9 января 1996 г. 1Ч9 2-Ф3);

Правила оказания услуг общественного питания (утверждены постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. № 1036 (с изменениями от 21 мая 2001 г.);

ГОСТ Р 50762-95 Общественное питание. Классификация предприятий;

ГОСТ Р 50763-95 Общественное питание. Кулинарная продукция, реализуемая населению;

ГОСТ Р 5 0764-95 Услуги общественного питании. Общие требования;

ОСТ 28-1-95 Общественное питание. Требования к производственному

персоналу;

ГОСТ Р 50935-96 Общественное питание. Требования к обслуживающему персоналу;

Правила продажи алкогольной продукции (утверждены постановлением Правительства РФ от 19 августа 1996 г. № 987) с изменениями от 16 ноября 1996 г., 14 июля 199 г., 13 октября 1999 г., 2 ноября 2000 г.

Комментарий: Федеральный закон «О защите прав ‚потребителей является основополагающим документом, на основе которого осуществляется государственное регулирование торговой деятельности в сфере общественного питания.

Во исполнение Федерального закона «О защите прав потребителей» в 1992 году Правительством РФ были утверждены Правила оказания услуг общественного питания, которые непосредственно регулируют отношения между потребителями и рестораном. Согласно этим Правилам услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах и других местах общественного питания, типы которых, а для ресторанов и баров также и классы (люкс, высший, первый) определяются исполнителем в соответствии е Государственным стандартом [ГОСТ Р 50762-95. Общественное питание. Классификация предприятий].

Правила в обязательном порядке устанавливают на любом предприятии общественного питания режим (часы) работы.

На государственном (муниципальном) предприятии режим работы устанавливает соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления. Режим работы предприятия иной организационно-правовой формы (акционерное общество, общество е ограниченной ответственностью или частное) определяется самостоятельно. В случае временного приостановления работы предприятия общественного питания (проведение плановых санитарных дней, ремонта и т.д.) потребители должны быть своевременно информированы о дате и сроке приостановления работы.

Исполнитель услуги (ресторан) вправе самостоятельно устанавливать правила поведения для потребителя: например, ввести ограничение курения, плату за вход, запретить нахождение в верхней одежде.

Правилами предусмотрено строгое соблюдение исполнителем установленных в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правилах, технических документах обязательных требований к качеству услуг, их безопасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды.

Эти требования определены следующими документами:

СанПиН 42-123-4117-86 4 Санитарные правила. Условия, сроки хранения особо скоропортящихся продуктов.

Санитарно - эпидемиологические правила СанПиН 2.3.6.1079-01

«Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ- 01-93 (е изменениями от 25 июля 1995 г., 10 декабря 1997 г., 20 октября 1999 г.).

Основными действующими техническими документами являются:

Сборник рецептур блюд и кулинарных изделий для предприятий общественного питания, I часть — М.: Хлебпродинформ, 1996г.;

Сборник рецептур блюд и кулинарньхх изделий для предприятий общественного питания, II часть — М.: Хлебпродинформ, 1997 г;

Сборник рецептур блюд и кулинарных изделий кухонь народов России издания 1992 г.;

Сборник рецептур блюд диетического питания издания 1988 г.;

Сборник рецептур на торты, пирожные, кексы, рулеты, печенье, пряники, коврижки и сдобные булочные изделия, III часть — М.: Хлебггродинформ, 2000 г.;

Сборник технологических нормативов по производству мучных кондитерских и булочных изделий — Сборник рецептур издания 1999 г.

Технико-технологические карты (ТТК).

В соответствии с Правилами исполнитель самостоятельно определяет перечень оказываемых услуг, ассортиментный перечень производимой им продукции, соответствующий обязательным требованиям нормативных документов.

Если деятельность предприятия общественного питания (исполнителя услуг) подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, то информация о номере, сроке действия лицензии, а также об органе, ее выдавшем, должна быть размешена в удобном для ознакомления месте.

Права потребителя услуг предприятия общественного питания:

Потребителю предоставляется следующая информация:

Цены и условия оплаты услуг;

Фирменное наименование предлагаемой продукции собственного производства с указанием способов приготовления блюд и входящих основных ингредиентов;

Сведения о массе (объеме) порции готового блюда;

Емкости бутылки предлагаемого алкогольного напитка и объеме его порций;

Потребителю должна быть предоставлена возможность ознакомления с меню, картой вин и условиями обслуживания как в зале, так и вне зала. (Последнее очень часто не соблюдается).

При организации детского и диетического питания предприятия должны представлять потребителям сведения о пищевой ценности продукции: калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов, добавляемых в процессе при-готовления блюд.

Информация об исполнителе и оказываемых им услугах доводит-ся до сведения потребителей в месте предоставления услуг на русском языке, а дополнительно, по усмотрению дирекции, и на языках народов Российской Федерации или народов других стран.

Потребитель вправе получить дополнительную информацию об основных потребительских свойствах предлагаемой продукции, а также об условиях приготовления блюд, если эти сведения не являются ком-мерческой тайной.

При оказании услуг информация об их сертификации доводится до сведения потребителей путем ознакомления с одним из них следу-ющих документов:

Подлинником или копией сертификата, заверенной держате-лем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сер-тификации услуг, выдавшим сертификат.