Социальная опека. Социальная опека и попечительство. Что делать, если дети остались без родителей

Одной из наиболее оптимальных форм замещающего семейного воспитания можно считать передачу ребенка на опеку в приемную семью.Опека и попечительство являются общими технологиями социальной работы, применимы при оказании помощи разным категориям населения и, прежде всего, используются для защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставщихся без попечения родителей. Опека и попечительство-это правовые формы защиты личных, имущественных прав и интересов граждан в случаях, предусмотренных законом.

Общие принципы, содержание и меры государственной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с изменениями, внесенными Федеральным законом от 8 февраля 1998г. №17-ФЗ1. Данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет. Здесь содержится важная норма, согласно которой дополнительные гарантии по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
Согласно п.2 ст.121 СК и п.1 ст.34 ГК, органами опеки и попечительства являются органы, местного самоуправления – выборные и другие органы, наделенные полномочиями в решении вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти. Однако, согласно ст. 132 Конституции и ст. 6 (п.1 и 4) Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. К таким государственным полномочиям относятся функции по опеке и попечительству.
В соответствии с Законом РФ от 6 июля1991г. №1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» органы местного самоуправления всех уровней [поселковая(сельская), районная и городская администрации] обязаны принимать меры к устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан. Конкретные полномочия органов местного самоуправления по осуществлению функций опеки и попечительства в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, закреплены в Семейном кодексе (ст.12-123,125,140,142,145,147,150-151 и др.), в ГК (ст.31-41), а также в некоторых других нормативных источниках (в том числе законах субъектов Российской Федерации), конкретизирующих правовой статус органов опеки и попечительства в данной сфере деятельности.

В Семейном кодексе не дается понятия структурных подразделений органов опеки и попечительства и стоящих перед нами задач, поэтому функции по охране прав детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет Глава Управы Района (лично или через подразделения администрации района).

Организация методической помощи и оказание содействия органам опеки и попечительства возложены на Министерство образования РФ. В субъектах РФ такая работа выполняется соответствующими управлениями (департаментами, комитетами, отделами управления) образования субъектов РФ.

Семейный кодекс (п.1 ст.121) устанавливает, что не допускается деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей. Данный запрет распространяется и на посредническую деятельность по передаче детей на усыновление, под опеку (попечительство) или на воспитание в семью (речь идет о поиске, выявлении и подборе детей).

Своевременное выявление и учет детей, утративших по тем или иным причинам родительское попечение, является необходимой предпосылкой оказания им соответствующей помощи. В соответствии со ст.122 СК решение этих вопросов входит в компетенцию органов опеки и попечительства по фактическому месту нахождения детей.
Органы опеки и попечительства, получив сведения о детях, оставшихся без попечения родителей, обязаны, согласно п.1 ст.122 СК, в течение трех дней провести обследование условий жизни таких детей, которое заключается в проверке достоверности поступившей информации об утрате детьми попечения родителей(истребовании и изучении соответствующих документов, бесед с окружающими детей лицами и т.п.). Наряду с этим, органом опеки и попечительства принимаются меры к выяснению возможного наличия у ребенка родственников и установлению их местонахождения.

При подтверждении факта отсутствия попечения родителей или их родственников органы опеки и попечительства должны обеспечить защиту (включая охрану принадлежащего им имущества и закрепление за детьми занимаемой ими жилой площади), а также их временное устройство до решения вопроса о дальнейшем содержании и воспитании, что может выражаться не только в передаче детей их родственникам, но и в их помещении в воспитательное учреждение.

Все дети, оставшиеся без попечения родителей, после их выявления должны быть учтены и зарегистрированы, а сведения о них внесены в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. На основании сообщений органов опеки и попечительства соответствующим органом исполнительной власти субъекта РФ формируется региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей и проживающих на территории этого субъекта РФ. В течение месяца со дня поступления указанных сведений этот же орган организует устройство ребенка в семью граждан, проживающих на данной территории или на территории других субъектов РФ, а также осуществляет подбор детей для лиц, изъявивших желание взять ребенка в семью (п.3 ст.122 СК). С учетом семейных форм воспитания детей на руководителей воспитательных и иных учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, возложена обязанность в 7-дневный срок со дня получения известия о том, что ребенок может быть передан на попечение в семью, сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту нахождения данного учреждения (п.2 ст.122 СК). Последующее устройство ребенка на основании этих сообщений в форме усыновления или передачи его в приемную семью, под опеку (попечительство) должно проходить в строгом соответствии с требованиями закона.
Технология оформления под опеку и попечительство

Одной из форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является опека и попечительство. Под опекой понимают передачу несовершенно-летних в возрасте до 14 лет, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью опекуна. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. Под попечитель­ством понимают передачу ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на воспитание в семью попечителя. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые их подо­печные не вправе совершать самостоятельно; оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей.

Опекуны и попечители подбираются органом управления образованием, предпочтение отдается близким родственникам. При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные качества личности, способность ее к выполнению обязанностей, отношения между опекуном и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна, и по возможности, желание самого ребенка.

Документы, необходимые для оформления опеки (попечительства):

Заявление кандидата в опекуны (попечители) на имя главы администрации города (района) о назначении опекуном над несовершеннолетним (указывается ф.и.о., год рождения ребенка) с указанием мотивированных причин учреждения опеки;

Документальные свидетельства того, что несовершеннолетний относится к категории детей, лишившихся попечения родителей (копия свидетельства о смерти родителей, заверенная у нотариуса; выписка из решения суда о лишении родителей права на воспитание; справка о заболевании родителей и т.д.);

Акт первичного обследования условий жизни несовершеннолетнего, нуждающегося в защите, с заключением и мотивированным предложением о виде его устройства на дальнейшее воспитание. Этот акт составляется в произвольной форме социальным педагогом, однако в нем должны быть отражены следующие сведения:

Заключение о здоровье несовершеннолетнего;

Опись имущества, оставшегося после смерти родителей с указанием, кому оно передано на сохранность; прилагается к делу один экземпляр описи имущества с подписью лица, которому оно вручено на сохранность). Опись составляется социальным педагогом в 3 экземплярах; свидетельство (копия) о рождении ребенка;

Справка с места жительства кандидата в опекуны (попечителя) о составе его семьи и занимаемой ею жилплощади;

Согласие супруга будущего опекуна (попечителя) о приеме в свою семью подопечного;

Заключение об отсутствии у кандидата в опекуны и членов его семьи, жи­вущих совместно с ним, болезней, препятствующих помещению в семью подопечного ребенка. Для того чтобы получить это заключение, кандидат в опекуны должен представить медицинские справки из противотуберкулез­ного диспансера, психоневрологического диспансера, наркологического диспансера, кожно-венерологического диспансера, заключение терапевта (заверенное у главврача). От других членов семьи - справки от терапевта; характеристика на кандидата в опекуны с места работы (заверенная); сведения о братьях, сестрах, близких родственниках кандидата в опекуны; автобиография кандидата в опекуны;

Письменное заключение органа управления образованием (по месту жи­тельства несовершеннолетнего или кандидата в опекуны) о назначении гражданина (ф.и.о.), проживающего (адрес), опекуном (попечителем) над несовершеннолетним (ф.и.о.) и назначении опекунского пособия на подо­печного ребенка, который не имеет родителей, способных его воспитывать и сод ер жать;

Если ребенок по своему возрасту и развитию (10 и более лет) в состоянии выразить свое мнение по вопросу о назначении над ним опеки данного ли­ца, то орган управления образованием должен обязательно учитывать его мнение.

Данный акт предоставляется в отдел по образованию, копия хранится у социального педагога.

После установления опеки (попечительства) опекун приносит справку о получении пенсии подопечным из пенсионного отдела комитета социальной защиты по месту жительства.

Опека и попечительство устанавливаются постановлением администрации города (района) по месту жительства несовершеннолетнего или по месту жительства кандидата в опекуны. Наблюдение за деятельностью опекунов осуществляется органами управления образованием с помощью социального педагога. Незаконные действия опекуна могут быть обжалованы в органах опеки и попечительства любым лицом, в том числе и подопечным. Опекуны также могут быть освобождены от сво­их обязанностей по личной просьбе, если органы опеки и попечительства признают, что эта просьба вызвана уважительными причинами. Опекун несет ответственность за судьбу подопечного, отвечает за причиненный ему вред, обязан проживать со­вместно с ним. Опекунам выплачиваются денежные средства на питание, приобре­тение одежды, обуви и т.п. подопечным.

Органом управления образованием с помощью социальных педагогов осуществляется наблюдение за условиями жизни и воспитания, здоровьем, учебой подопечных детей, сохранением их имущества и жилья до достижения ими совершеннолетия. При этом личные дела подопечных детей дополняются 2 раза в год следую­щими документами:

1) актом контрольного обследования условий жизни. При выявлении неблагоприятных условий жизни и воспитания подопечных семья берется на особый контроль и посещается чаще. Копия акта контрольного обследования условий жизни и воспитания хранится у социального педагога;

2) справками о здоровье, успеваемости подопечного, выплате алиментов или пенсий по случай смерти родителей, о сохранности его имущества и жилплощади, поступлении дивидендов по акциям (1 раз в год) на его имя.

По достижении подопечным 14-летнего возраста опека прекращается, а лицо, выполнявшее обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего; по достижении подопечным 18-летнего возраста попечительство прекращается без принятия по этому поводу какого-либо решения. Снижение брачного возраста и вступление подопечного в брак является также основанием для прекращения попечительства. При прекращении опеки (попечительства) к личному делу приобщаются сведения об образовании подопечного, занятости, обеспечении жилплощадью.

Еще одной формой определения ребенка на дальнейшее воспитание является усыновление. Усыновление производится судом по заявлению лиц, желающих усыновить ребенка, с участием органов опеки и попечительства.

В последние годы все большее распространение приобретает институт приемной семьи. В задачи социального педагога входит популяризация приемной семьи, а также участие в подготовке договора и надзоре (патронаже) за жизнедеятель­ностью приемной семьи.

Граждане, желающие взять на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей, именуются приемными родителями; ребенок, передаваемый на воспитание в приемную семью - приемным ребенком. Приемные родители по отноше­нию к приемному ребенку обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя). Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать 8 человек. Устройство детей в приемную семью не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений.

Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка на воспитание в семью. Орган опеки и попечительства выдает приемным родителям удостоверение установленного образца. Со стороны органа опеки и попечительства приемным родителям оказывается необходимая помощь и осуществляется наблюдение за условиями жизни и воспитания ребенка.

Патронатной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании) случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Деятельность патронатной семьи характеризуется:

1. профессиональная деятельность (по договору) приемных родителей

или патронатных воспитателей (начисляется заработная плата, трудовой стаж;

патронатные воспитатели проходят специальное обучение);

2. профессиональное сопровождение семей структурами,

заключающими с ними договор (органы опеки и попечительства или

учреждение, организующее патронатное воспитание) и осуществляющими

консультирование (психологическое, педагогическое, юридическое,

медицинское и др.) и контроль над их деятельностью.

Патронатное воспитание - форма воспитания, при которой ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей, передается на содержание и воспитание в семью патронатного воспитателя. Патронатный воспитатель - совершеннолетний дееспособный гражданин, осуществляющий воспитание и защиту прав и законных интересов ребенка на основании договора, заключенного с учреждением по патронату и органом опеки и попечительства.

Телефонная консультация 8 800 505-91-11

Звонок бесплатный

Органы соц опеки

Органы опеки подали иск на выселение меня из квартиры (2-х комн. В соц. найме) в связи с тем что я лишен род. прав и дочери исполняется 17 лет. Мы с ней прописаны вдвоем. Метраж, условия и отношения хорошие. Подскажите как быть?

Пишите на исковое возражения, если нужна помощь юриста заказывайте работу в личку.

Должны ли соц работники, органы опеки оповещать о выплатах, пособиях детям сиротам? И наказуемо ли это если не оповещают?

Здравствуйте, К сожалению социальные работники и органы опеки не обязаны вас оповещать о пособиях и выплатах, вы об этом должны знать самостоятельно Желаю Вам удачи и всех благ!

Доброго вам дня. Увы но по законам Российской Федерации, органы опеки попечительства, не обязаны вас извещать в данном случае. Удачи вам.

Добрый вечер. У вас никто не должен оповещать Вы самостоятельно должны обращаться в данной службы предоставлять пакеты документов для того чтобы получать данные пособия. Хорошего приятного вечера.

Здравствуйте, уважаемый посетитель нашего сайта! Если бы они это делали, то все бы знали свои социальные права. Увы, но это не так. P.S. Удачи Вам в разрешении Вашего вопроса и всего Вам наилучшего!

Вопрос такоймоя подруга приглосила в мою квартиру органы соц опеки, чтобы те обследовали жилищные условия! Это надо для суда, с мужем все делят ребенка! Приглосила ко мне так как я ей предоставила квартиру, написали с ней договор безвозмездного пользования, как мне и советавали юристы вашего сайта! Но они развернулись и ушли прочитав договор! Моя квартира была приватезированна на троих человек на бабушку маму и меня! Бабушка умерла в 2007 году мама в 2001 году! Я в наследство вступила но переоформить все доли на себя до сих пор не могу., было лень! Я соц опеки показала и договор приватизации и св о смерти и мамы и бабушки, но они просто сказали, пока квартира оформленнане по правилам значит и договор не действителен! Ну как то? а чья квартира тогда? Что делать в этой ситуации, как заставить их оценить жилищьно бытовые условия.

Обратитесь к нотариусу за справкой, что вы являетесь наследницей оставшихся долей, в суде разъясните ситуацию, фактически ваша подруга живет в предоставленном ей безвозмездно жилом помещении.

Все правомерно. Это для Вас кажется - такая мелочь, ерунда.. А с точки зрения закона, все должно быть оформлено по правилам. Органы опеки Вам верно сказали-договор, получается незаконный. Это бабушкам на базаре можно кучу документов показывать и доказывать, что Вы единственный собственник, А органы опеки, это государственные органы и им нужен документ один - на право собственности. Оформляйте срочно доли.

Могут ли органы соц опеки лишить родительских прав если ребенок нигде не прописан.

Здравствуйте! Родительских прав можно лишить только по решению суда. Отсутствие регистрации у ребенка таким основанием не является.

Это не основание для лишения родительских прав. Основания перечислены в ст.69 СК РФ : Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, воспитательного учреждения, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций; злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи.

Получили квартиру по договору соц найма, как сирота, батареи отопления не пригодны, органы опеки отказываются принимать заявление о замене. Оперируя тем, что по закону мы сами должны их менять. Что делать и куда обратиться?

Добрый день! вам нужно отказаться от данной квартиры и попросить другую.

Обратитесь за защитой в госжилинспекцию

Обращаться в муниципалитет,он собственник данного жилья,обязан его содержать и ремонтировать.

Александра, почитайте договор соц. найма он поможет вам найти ответ на ваш вопрос

Могут ли родители и органы опеки запретить мне общаться с моим племянником, который находится в социальном приюте (на 3 месяца). Я хочу навестить его, а опека и родители не дают разрешение.

Здратсвуйте! Родители вправе ограничить круг общения своих детей.

Добрый день, В соответствии с Семейным кодексом дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники имеют право на общение с ребенком. В случае отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним орган опеки и попечительства может обязать родителей (одного из них) не препятствовать этому общению. Но важно помнить, что дяди и тёти не относятся к близким родственникам ребёнка. Очень сложно давать рекомендации, не зная полностью ситуации. Если запрещают органы опеки, то вероятно на то есть основания. Если не согласны пишите жалобу администрации органов опеки и просите объяснения.

Да, имеют право отказать, т.к. вы не являетесь близким родственником.

Родители вправе ограничить общение

Какие действия должны предпринять органы соц защиты и опеки населения, когда совершеннолетний человек был лишен через суд дееспособности?

Назначить опекуна должны.

Работаю соц. педагогом. По факту избиения матерь ребенка в школу были приглашены органы опеки и полиция. Девочка дала показания, описав какие побои мать ей нанесла. На лице явные следы (синяки). Побеседовав с матерью-девочку не изъяли. Семья состоит на учете ПДН, у матери были случае суицида, соседи постоянно жалуются на то, что ребенок часто кричит и плачет. Объяснили тем, что это первая официальная информация о происходящих побоях. Правомерны ли действия опеки?

Нет, не правомерны. Пишите жалобу в прокуратуру.

Моя мама признана недееспособной и нуждаюшейся в опеке.. органы соц. защиты выносят постановления лишь о временном опекунстве и не назначают основного... я не могу получить пенсию... подала в суд.. куда я могу еще обратиться с жалобой?

подайте жалобу в прокуратуру

Ну выше суда уже нет. Попробуйте в прокуратуру и в Управление ПФ по РО.

Есть ли способы как повлиять на органы соц. опеки. Или как договориться с ними без суда. Чтоб они дали согласие для продажи доли ребенка. С выделением доли ребенку у родителей в квартире.

Договориться с ними вряд ли получится, если они не дают разрешение.

Здравствуйте! никак договориться с ними нельзя только выполнять то что говорят - иначе не получите разрешение на продажу доли ребенка - даже через суд

Есть. Не ухудшайте имущественное положение ребенка и действуйте в его интересах, и демонстрируйте это опеке. Вы вправе улучшать его жилищные условия, даже путем продажи его имущества, как его законные представители.

Органы опеки, органы соц. защиты, так же органы по делам по несовершеннолетних ходят подать хадатайство в суд на лишение род прав обоих супругов. Мать пьет, но отец не употребляет спирт. Напитки и так же не был в чем либо замечан. Подскажите пожалуйста, как нам поступить чтобы дети малолетние остались с отцом, а мать лешили?

Отцу необходимо проявить себя,доказать,что он в состоянии заниматься воспитанием детей и содержать их.

Законным основанием для лишения родительских прав являются действия родителей, если мать/отец: уклоняются от выполнения обязанностей родителя. К этому основанию относится и злостное уклонение от уплаты в пользу ребенка алиментов; отказываются без уважительной причины взять ребенка из роддома или родильного отделения, другого лечебного учреждения, учреждений соцзащиты, воспитательного учреждения и прочих аналогичных учреждений; злоупотребляют родительскими правами; обращаются с ребенком жестоко, осуществляют физическое и психическое насилие над ребенком, покушаются на его половую неприкосновенность; страдают алкоголизмом или наркоманией (хроническими); совершили умышленное преступление против здоровья и жизни ребенка либо один родитель – против жизни и здоровья другого. Пусть отец собирает положительные характеристики с работы, от участкового, приводит в суд свидетелей.

Олеся Викторовна! Это гражданское судопроизводство, вам необходимо составить отзыв на исковое заявление о лишении род. прав. К отзыву приложить акты обследования жил. условий, характеристики с места работы, места жительства. если ребенок посещает дет. сад/школу - пригласить педагога/воспитателя, задать ему вопросы по поводу ухода за ребенком. Нужна помощь - обращайтесь лично! Нахожусь в г. Барыш. номера телефонов на сайте!

Соседи угрожают обратится в органы соц. опеки из-за шума который производят наши дети в дневное время.

в дневное время детям можно хоть на ушах стоять. пусть обращаются.

Продали квартиру админинстрации для сирот за 857 т.р но органы соц опеки требуют дать 57 т.с якобы на ремонт этой самой квартиры следует отдавать деньги? В договоре купли продажы указана сумма 857 т.р.

Вы платите столько, сколько указано в договоре, если не было каких-либо других обязательств. Чем опека мотивирует такую просьбу?

Вчера обратился в органы соц. опеки за соц. надбавкой и мне начислили всего 450 р. Сказали что это потолок в Москве т.е пенсия 11540+450 =12000
Поинтересовался у своей знакомой, сколько она получает?
Оказалось 11.600+4.130 т.н Лужковская+за ветерана труда 495+230 за телефон=16450 А почему мне так насчитали?

Здравствуйте. Вам начисляют по вашей таблице расчета

Должна ли я собирать документы в органы соц опеки на материальную помощь многодетной матери или достаточно написать заявление, а соц опека сама запросит все документы, или всёже я должна бросать грудного ребёнка и мчатся по кабинетам?

Добрый вечер. К сожалению, должны собирать документы Вы

Должна ли я собирать документы на помощь многодетной матери в органы соц опеки или достаточно просто написать заявление?

Здравствуйте! К заявлению Вы должны приложить документы.

Имеет ли право органы опеки разглашать информацию об отказе от ребенка в соц. сетях совершенно посторонним людям? Сообщая при этом что это информационная рассылка и страница матери заблокирована, поэтому они пишут всем друзьям.

Не имеют права. Если подобным образом распространяются персональные данные гражданина, то Вам следует написать жалобу в прокуратуру

Я переболела соц. опасным заболеванием. Когда я заболела органы опеки забрали мою малолетнюю дочь в дом малютки. Какие документы они вправе потребовать от меня кроме справки о здоровье при возврате ребёнка в семью?

Эта была причина, по которой была отобрана дочь. Это должно стать и доказательством возврата. Только справка.

Документы: О трудоустройстве О доходах О собственности(или месте проживания) О справки от нарколога и психиатра Характеристики с места жительства,работы Справку о наличии или отсутствии судимостей.

Сколько должно пройти времени когда я могу обратится в органы соц. опеки для лишения прав отцовства!? так как бывший муж не помогает финансово. Алименты не перечисляет, в воспитании не учавствует. К ребенку 5 месяц не приезжает. (ребенку 10 месяцев) спасибо.

Основания для лишения родительских прав предусмотрены ст.69 СК РФ . С учетом изложенного Вами Вы уже можете обратиться в суд с иском о лишении его родительских прав.

Вопрос по такой ситуации Я развёлся сженой и хочу узнать как обратиться в органы соц опеки тк есть основания пологать что отчисляемые мной алименты не доходят до ребёнка мы живём в разных регионах страны могу ли я это сделать и как.

В произвольной форме пишите письменное обращение

Ребенку соц сироте, проживающему в приемной семье, органы опеки выделяют на транспортные расходы 300 руб, при этом проезд из деревни (место проживания) до школы был бесплатным (школа выдавала проездной билет), сейчас этот ребенок после 9 классов перешел учиться в коледж. Мальчику 17 лет (студент в колледже). В льготах по презду отказывают, проездной не выдают ни органы опеки, ни учебное заведение. Приходиться самому ребенку оплачивать проездной 1800 руб. Что делать? Неужели нет льгот детям сиротам? Почему школа дает проездной ребенку, а пту (коледж) не дает?

Обратитесь в Управление по социальной политике Ленинградской области

Коллекторы угрожают обратится в органы соц опеки и лишить меня родительских прав. Они могут это сделать?

нет, не могут конечно, это не входит в их компетенцию... они вам еще не то пообещают...

Адрсе по которому можно найти органы соц опеки в Бежице?

Здравствуйте, Алла! Отдел управления образования Брянской городской администрации по Бежицкому району Адрес 241035 г Брянск ул. Комсомольская, 4, т.: 55-14-04 С уважением!

Могу ли я отказаться от договора дарения и оформить бабушку в органы соц. опеки, (т.к. она находится в лежачем состоянии, сама делать ничего не может) если: в квартире где проживает бабушка, живет еще мой дядя (бабушкин сын и он там еще и прописан), который за ней плохо ухаживает, пьет, квартиру оставляет открытой, и там очень грязно (горы грязной посуды, хлам на столе, на полу и.т.д.)

Юля, напишите, о каком договоре дарения идет речь

Органы опеки и соц помощи имеют право сдавать внаем жилье инвалида помещенного в интернат, находящееся в собственности инвалида? И как этому могут воспрепятствовать родственники.

Нет, конечно не имеют никакого права! Подавайте жалобу в прокуратуру.

На тему: «Социальная опека и попечительство в социальной работе»

По дисциплине: «Теория, методика и практика социальной работы»

ВВЕДЕНИЕ

Согласно Конституцией РФ граждане реализуют свои права и обязанности в полном объёме с 18 лет. По достижению данного возраста они обретают возможность совершать юридически значимые действия по реализации своих прав и исполнению обязанностей, несут ответственность. При этом в реальной действительности возможны ситуации, когда реализация гражданином этого конституционного положения оказывается по каким-либо причинам невозможной. В этой связи в законодательстве РФ существуют институты опеки и попечительства.

Потребность в опеке как форме воспитания ребёнка в условиях семьи существовала во все времена и у всех народов. На Руси первое летописное упоминание об опеке относится к 879 г.

Постепенно круг вопросов, возникающих при опеке над несовершеннолетними, стал обозначаться более чётко. Появилась опека при жизни родителя по его завещанию и по назначению церковью. При Петре I опекун мог быть назначен либо по завещанию, либо в соответствии с законом, либо по распоряжению правительства. В период правления Екатерины II отношения по опеке подверглись серьёзным изменениям - её главной чертой стала сословность. Несовершенство опеки того времени связано с отсутствием чёткости в отношениях между опекунским учреждением и опекуном, а также чётких правовых границ в деятельности опекуна. После Октября 1917г. форма устройства детей вместо сословного приняла общегосударственный характер. На каждом этапе исторического развития России опека и попечительство имели свои особенности, продиктованные потребностями общества.

В соответствии с современным законодательством РФ опека (попечительство) устанавливается над детьми, оставшимися без родительского попечения вследствие гибели родителей или неисполнения ими родительских функций. Опека устанавливается также над лицами, признанными судом недееспособными в силу душевной болезни, а попечительство вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Также попечительство в форме патронажа устанавливается над дееспособными гражданами с ограниченными способностями и пожилыми гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно защищать свои права и исполнять обязанности. В настоящее время, социальная опека и попочительство как методы (или технологии) социальной работы, очень актуальны. Их актуальность заключается в том, что многие категории населения очень нуждаются в государственной социально-правовой помощи и защите. Это государственное вмешательство, помощь общественных и других организаций, частных лиц. Одной из главных проблем в реализации социальной опеки и попечительства является неспособность государства выполнять свои обязательства по материальному обеспечению института социальной опеки и попечительства в полном объёме.

Специалист по социальной работе выступает как посредник между человеком и государством, личностью и обществом на основе знания социальных закономерностей и различных форм их практической реализации, адаптирует интересы государства к человеку и интересы человека к государству. Необходимость такого посредничества обусловлена тем, что государство не всегда выступает той инстанцией, которая гарантирует права и достойное существование человека. Социальный работник, выступающий посредником между человеком и государством, призван быть защитником прав своих граждан.

Содержание социальной работы с совершеннолетними гражданами, частично или полностью утратившими дееспособность, осуществляемой опекуном либо попечителем, направлено на достижение единой цели - продление пребывания в превычной среде граждан. Опекун (либо попечитель) способствует поддержанию, а в лучшем случае восстановлению социального статуса человека, частично или полностью утратившего дееспособность.

В соответствии с Конституцией РФ общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ являются частью её правовой системы. В силу этого отношения по опеке и попечительству наряду с нормами российского законодательства регулируются также рядом международно-правовых актов:

Декларация ООН «О правах умственно отсталых лиц»;

Декларация ООН «О правах инвалидов»;

Всемирная декларация «Об обеспечении выживания, защиты и развития детей»;

Европейская конвенция «О признании и исполнении решений относительно опеки над детьми и восстановления опеки»;

Конвенция «О правах ребёнка».

Таким образом, опека и попечительство, будучи институтами прежде всего гражданского права, носят комплексный характер, поскольку отношения, возникающие в сфере их действия, регулируются также нормами гражданско-процессуального, административного и международного права.

Глава 1. Понятие опеки и попечительства

1.1. Понятие и цели опеки и попечительства

Опека и попечительство - это правовые формы защиты личных, имущественных прав и интересов граждан в случаях, предусмотренных законом. Опека и попечительство, являясь методами (технологиями) социальной работы, применимы при оказании помощи разным категориям населения. К ним относятся: несовершеннолетние, совершеннолетние дееспособные и совершеннолетние недееспособные граждане.

Опека - это форма защиты прав и интересов несовершеннлетних от рождения и до достижения возраста 14 лет, а также совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, вследствие душевной болезни.

Попечительство - это социально-правовая форма, обеспечивающая содействие в осуществлении гражданских прав и исполнении обязанностей несовершеннолетних старше 14 лет, а также граждан, которые ограничены судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами.

Попечительство в форме патронажа устанавливается над совершеннолетним гражданином, который по состоянию здоровья не может сам осуществлять и защищать свои права.

Опека и попечительство назначаются в целях содержания, образования и воспитания детей, для защиты их прав и интересов. Опека также является формой медико-социальной защиты прав и интересов недееспособных граждан.

При осуществлении опеки и попечительства с разными категориями населения, необходимо в зависимости от ситуации использовать: социальную профилактику, адаптацию, коррекцию.

1.2. Разграничение опеки и попечительства

Прежде всего опека и попечительство используются для защиты прав и интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Основанием для опеки над малолетними являются: смерть, безвестное отсутствие, недееспособность родителей, лишение их родительских прав и другие случаи оставления детей без родительской заботы. Защита государства в отношении таких детей осуществляется в виде устройства детей на воспитание в семью попечителя или на полное государственное попечение в специальные детские учреждения.

Опека устанавливается над несовершеннолетними детьми от рождения до 14 лет, а попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет.

Попечительство устанавливается над совершеннолетними гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотреблении спиртными напитками или наркотическими веществами, а также над совершеннолетними дееспособными гражданами, нуждающимися по состоянию здоровья в патронаже.

Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. После такого решения устанавливается опека.

По содержанию опека предполагает постоянное взаимодействие опекуна и подопечного и устанавливается на длительное время. Опекун несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, компенсирует утраченные семейные связи и обеспечивает воспитание ребёнка в условиях семьи. В отношении гражданина, утратившего дееспособность, опекун обеспечивает постоянный уход и содействует предоставлению медико-социальной помощи, социальной реабилитации, способствующих улучшению состояния здоровья подопечного.

По просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно защищать свои права и исполнять свои обязанности, устанавливается попечительство в форме патронажа. Попечительство предпологает защиту подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц. При установлении попечительства существует автономность во взаимоотношениях попечителя и подопечного. Допускается раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим 16 лет, с разрешения органов опеки и попечительства и при условии, если это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов несовершеннолетнего. В результате установления попечительства над совершеннолетними гражданами подопечный самостоятельно несёт ответственность за совершённые им сделки и за причинённый вред. Но в случае совершения крупных сделок, осуществления финансовых расходов (заработной платы, пенсии и иных доходов) подопечный должне получить согласие попечителя. Попечительство допускает периодический контакт попечителя и подопечного с разрешения органов опеки и попечительства.

1.3. Органы опеки и попечительства

Органы опеки и попечительства являются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган, который установил опеку или попечительство.

Администрация органа местного самоуправления возлагает на свои структурные подразделения, в частности, на отделы или управления осуществление необходимых действий по опеке и попечительству. В их число входит:

Обследование условий, в которых находится несовершеннолетний и оформление акта обследования;

В случае необходимости, временное устройство ребенка в специальное детское учреждение (приют, интернат);

Поиск подходящей кандидатуры опекуна (попечителя);

Подготовка документов, необходимых для назначения опекуна (попечителя) либо для его отстранения от обязаннностей;

Надзор за деятельностью опекуна (попечителя);

Оказание помощи в воспитании подопечного;

Оказании помощи в улучшении быта, материального положения подопечного;

Проведение контрольных проверок (не менее 2-х раз в год);

Уточнение согласия родственников, проживающих вместе с будущим опекуном, относительно оформления опеки над недееспособным гражданином;

Предоставление совета больным, способным самостоятельно выразить своё согласие на проведение деятельности по управлению их делами;

Оказывать конкретную помощь, выражающуюся в разъяснении необходимых мероприятий по управлению делами, поскольку больные не имеют твёрдого мнения;

Содействие в назначении опекуна больному, полностью неспособному управлять своими имущественными делами;

Проведение обследования жилищно-бытовых условий недееспособного гражданина;

Отстранение опекуна (попечителя) от своих обязанностей.

Опека и попечительство, являясь методами социальной работы, применяются при оказании помощи разным категориям граждан. Между опекой и попечительством происходит разграничение, так как в социальной защите нуждаются люди разных возрастов, категорий. Это несовершеннолетние, совершеннолетние дееспособные и совершеннолетние недееспособные граждане. Органы опеки и попечительства являются посредниками между опекунами (попечителями) и их опекаемыми (подопечными) и выполняют множество функций. Таких как: выявление граждан, нуждающихся в помощи; временное устройство ребёнка в специализированное учреждение; надзор за деятельностью опекунов (попечителей).

Глава 2. Правовой статус опекунов и попечителей

2.1. Лица, назначаемые опекунами и попечителями

Лица, назначаемые опекунами и попечителями назначаются органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течении месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином.

Опекуном (попечителем) может быть любой совершеннолетний дееспособный гражданин, за исключением лиц, отстранённых когда-либо от обязанностей опекуна (попечителя), лишенных или ограниченных в родительских правах, бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине. Также закон вводит ограничения для опекунов (попечителей) по состоянию здоровья. К заболеваниям, препятствующим исполнению опекунских (попечительских) обязанностей, относятся такие, как туберкулёз, злокачественные онкологические заболевания, наркомания, алкоголизм и другие тяжёлые заболевания.

При выборе опекунов (попечителей) преимущество отдаётся родственникам. Гражданин может быть назначен опекуном либо попечителем только с его согласия. Если ребёнку, над которым устанавливается опека, исполнилось десять лет, требуется еще и согласие ребёнка. В отдельных случаях сами родители могут просить органы опеки и попечительства назначить своему ребёнку опекуна, если они по каким-либо обстоятельствам (болезнь, длительный отъезд) не могут осуществлять его воспитание. По ходатайству родителей, опека или попечительство может быть назначена на определённый срок.

Чаще всего опекунами граждан, утративших свою дееспособность в результате психического расстройства являются родители, а если человек состоит в браке, то супруг (супруга). Представители опекунской комиссии изучают особенности взаимодействия между будущим опекуном и недееспособным гражданином. И если выясняется, что между ними существует конфликт, органы опеки и попечительства могут отказать в установлении опеки.

2.2. Права опекунов и попечителей

Права опекунов и попечителей возникают в соответствии с Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».

Опекун или попечитель ребёнка вправе требовать на основании решения суда возврата ребёнка, находящнгося под опекой или попечительством, от любых лиц, удерживающих у себя ребёнка без законных оснований, в том числе от родителей или других родственников либо усыновителей ребёнка. Опекун (попечитель) не вправе препятствовать общению ребёнка с его родителями и другими родственниками, за исключением случаев, если такое общение не отвечает интересам ребёнка. Опекун (попечитель) вправе самостоятельно определять способы воспитания ребёнка, находящегося под опекой (попечительством), с учётом мнения ребёнка и рекомендаций органа опеки и попечительства. Опекун (попечитель) имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребёнка с учётом мнения ребёнка до получения им общего образования. Опекун или попечитель имеют право усыновить своего подопечного.

Опекун (попечитель) имеет право для облегчения содержания подопечного на различного рода льготы, в том числе бесплатный проезд в общественном городском и пригородном транспорте.

Опекуны (попечители) имеют право на получение ежемесячных денежных средств на содержание ребёнка. Выплачиваются они только на тех детей, чьи родители не могут лично осуществлять их воспитание в связи с лишением родительских прав, признанием их безвестно отсутствующими или недееспособными, ограниченно недееспособными, объявлением их умершими, а также с отбыванием срока в местах лишения свободы.

Опекун (попечитель) имеет право отказаться от опеки (попечительства) по уважительной причине (серьёзная болезнь, инвалидность, тяжёлые семейные обстоятельства).

2.3. Обязанности опекунов и попечителей

Опекун (попечитель) обязан проживать совместно со своим несовершеннолетним подопечным на своей жилплощади или на жилплощади подопечного. Исключение делается только для подростков, достигших 16 лет, на что требуется согласие органов опеки и попечительства, при условии, если раздельное проживание не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

Материальную базу подопечного составляют получаемые алименты, которые выплачиваются его опекуну (попечителю). В том случае если алименты не выплачиваются, опекун (попечитель) обязан принять меры к их получению с родителей ребенка.

Опекун (попечитель) представляет интересы ребёнка во всех сферах социальной жизни и в отношениях с физическими и юридическими лицами. В интересах ребёнка он вправе совершать все необходимые сделки.

Опекун недееспособного обязан обеспечить ему уход и лечение, защиту прав и интересов. Он является законным представителем недееспособного гражданина и совершает от его имени и в его интересах необходимые юридические действия.

В обязанности попечителя входят: защита прав и интересов дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут этого делать самостоятельно; создание для подопечного необходимых бытовых условий; содействие в обеспечении ухода и лечения; оказание помощи при осуществлении подопечным своих прав и обязанностей; обеспечение охраны от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

В обязанности попечителя осуществляющего патронаж входят: распоряжение имуществом дееспособного подопечного на основании договора поручения или доверительного управления, заключённого с подопечным; совершение бытовых и иных сделок, направленных на содержание и удовлетворение потребностей подопечного на основании его согласия.

Правовой статус опекунов и попечителей состоит в том, что опекуны и попечители, назначаемые органами опеки и попечительства имеют свои права, а также обязанности по отношению к своим подопечным.

Глава 3. Основания и порядок установления опеки и попечительства

3.1. Установление опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами

Установление опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами определяется в соответствии с Семейным кодексом. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14-летнего, а попечительство - 18-летнего возраста.

О своём намерении стать опекуном (попечителем) гражданин сообщает в заявлении, адресованном в орган опеки и попечительства по месту оформления опеки (попечительства).

Документы, необходимые для установления опеки (попечительства), принимаются специалистом по охране прав детства, который готовит проект постановления органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя). Постановление выносится главой местной администрации единолично.

Установление опеки (попечительства) осуществляется в течение одного месяца с момента, когда органам опеки и попечительства стало известно о необходимости устройства ребёнка.

Опекунами (попечителями) несовершеннолетних могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица, при всём этом учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребёнком, отношение к ребёнку членов семьи опекуна (попечителя).

Не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническими заболеваниями. алкоголизмом или наркоманией, лица, отстранённые от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, а также лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребёнка.

Так как при воспитании несовершеннолетнего опекуном (попечителем) необходим непосредственный и постоянный контакт между воспитанником и воспитателем, то по общему правилу они должны жить вместе. Исключение делается только для подростков достигших 16 лет, на что требуется согласие органов опеки и попечительства.

Материальную базу подопечного составляют получаемые им алименты, которые выплачиваются опекуну (попечителю).

3.2. Установление опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами

Установление опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами является формой медико-социальной защиты прав и интересов недееспособных граждан.

Гражданин, который вследствие психического расстройства не осознаёт значения своих действий или не может руководить ими, может быть признан судом недееспособным на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы. На основании решения суда, опекунская комиссия проводит работу по поиску опекуна для гражданина, нуждающегося в опеке.

Гражданин, желающий оформить опеку. представляет в опекунскую комиссию следующий набор документов:

Характеристику с места работы;

Характеристику по месту жительства;

Медицинские заключения о состоянии здоровья, заверенные терапевтом, наркологом, психиатром.

Опекунская комиссия изучает особенности взаимодействия между будущим опекуном и недееспособным гражданином. При выяснении, что между ними существует конфликт, орган опеки и попечительства может отказать в установлении опеки. Будущий опекун предоставляет информацию о занимаемой жилищной площади и о праве проживания в ней. Представители опекунской комиссии готовят необходимые документы о недееспособном гражданине, над которым устанавливается опека. На основании этих документов выходит постановление о назначении опекуна над недееспособным гражданином.

В отличие от опеки попечительство устанавливается над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

Такие граждане на основании Гражданского кодекса РФ получать заработную плату, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими и иным имуществом могут лишь с согласия попечителя.

Попечительство в форме патронажа устанавливается над совершеннолетним гражданином, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права. Чаще всего патронаж распространяется на граждан с ограниченными возможностями, граждан пожилого возраста, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно защищать свои права и исполнять обязанности.

Патронаж устанавливается органами опеки и попечительства на основании просьбы гражданина. Попечитель может быть назначен только с согласия совершеннолетнего дееспособного гражданина.

3.3. Основания прекращения опеки и попечительства

Прекращение опеки происходит по достижении ребёнком 14 лет.Она автоматически переходит в попечительство без дополнительных решений об этом. Попечительство над несовершеннолетним прекращается по достижении им 18 лет, а также в случае вступления его в брак или при экономической самостоятельности. Также опека и попечительство могут прекратиться вследствие освобождения или отстранения опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей. Иногда опекун (попечитель) не может справиться со своими обязанностями по каким-либо причинам. В этих случаях ребёнок помещается в детское воспитательное или лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения. И по решению органа опеки и попечительства существовавшая ранее опека (попечительство) прекращается.

Опекун (попечитель) не может беспричинно отказаться от заботы о ребёнке. Но если уважительные причины (серьёзная болезнь, инвалидность, тяжёлые семейные обстоятельства) не дают возможности должным образом исполнять опекунские обязанности, то просьба опекуна (попечителя) об освобождении его о ранее принятых на себя обязательствах подлежит удовлетворению, а опека (попечительство) прекращается на основании постановления органа опеки и попечительства. Опека (попечительство) прекращается также в случае смерти опекуна (попечителя) либо подопечного.

Отстранению от своих опекунских обязанностей подлежит тот, кто не хочет заботиться о подопечном, защищать его права и интересы, выполнять опекунские обязанности. Отсутствие всяких усилий опекуна (попечителя), направленных на заботу о несовершеннолетнем в любых её проявлениях, а также совершение поступков, противоречащих интересам подопечного, обязывают органы опеки и попечительства отстранить такого опекуна (попечителя) от опекунских обязанностей на основании соответствующего постановления.

Опекун совершеннолетнего недееспособного гражданина может быть освобождён от своих обязанностей при помещении такого гражданина в стационарное государственное учреждение на условиях постоянного пребывания. При ненадлежащем исполнении своих обязанностей по опеке гражданин может быть отстранён от своих обязанностей органами опеки и попечительства. При использовании опеки в корыстных целях, а также в случаях оставления подопечного без надзора и необходимой помощи виновный гражданин может быть привлечён к уголовной ответственности. В результате достижения выздоровления соверщеннолетнего гражданина опека прекращается по решению суда.

Патронаж как форма попечительства прекращается согласно Гражданскому кодексу РФ по требованию совершеннолетнего дееспособного гражданина.

Таким образом, основания и порядок установления опеки (попечительства) включает в себя несколько этапов:

Совершеннолетние дееспособные граждане, нуждающиеся в патронаже;

Граждане ограниченные судом в дееспособности из-за злоупотребления спиртными напитками или наркотиками;

Недееспособные душевнобольные граждане.

Между опекой и попечительством происходит разграничение, так как они направлены на защиту граждан разных категорий.

Опека - это социально-правовая форма защиты прав и интересов несовершеннолетних от рождения и до достижения возраста 14 лет, а также граждан, признанных судом недееспособными.

Попечительство - это социально-правовая форма, обеспечивающая содействие в осуществлении гражданских прав и исполнении обязанностей несовершеннолетних старше 14 лет, а также граждан, которые ограничены судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами.

Патронаж - это форма попечительства, которая распространяется на граждан с ограниченными возможностями, граждан пожилого возраста, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно защищать свои права и исполнять обязанности.

Органы опеки и попечительства выполняют определённые действия по опеке и попечительству. Они являются посредниками между опекунами (попечителями) и опекаемыми (подопечными).

Опекуны и попечители назначаются органами опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве. Они имеют свои права и обязанности по отношению к своим подопечным.

Основаниями для установления опеки и попечительства являются трудные жизненные ситуации как совершеннолетних, так и несовершеннолетних граждан. Для определённых категорий граждан установлен свой порядок установления и прекращения опеки и попечительства.

В современных условиях одной из главных проблем в осуществлении социальной опеки и попечительства, является неспособность государства в полной мере выполнять свои обязательства по материальному обеспечению системы социальной опеки и попечительства. Но есть надежда, что в будущем в социально-экономическом развитии российского общества произойдут перемены в лучшую сторону, которые позволят более успешно развиваться отечественной социальной работе.

Администрирование как вид управления. Функции и ответственность администратора.

Акты международных организаций по экономическим вопросам.

Опека и попечительство, является общими технологиями социальной работы, применимы при оказании помощи разным категориям населения и, прежде всего, используются для защиты прав и интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Опека и попечительство – это правовые фрмы защиты личных, имущественных прав и интересов граждан в случаях, предусмотренных законом. Опека устанавливается над малолетними детьми до 14 лет, над гражданами признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, а также над имуществом безвестно отсутствующих граждан в интересах последних и их иждивенцев. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними подростками в возрасте от 14 до 18 лет, над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, а также над совершеннолетними дееспособными гражданами, нуждающимися по состоянию здоровья в патронаже.

Под дееспособностью понимается способность граждан своми действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их, что в полном объеме возникает по достижении 18-го возраста.

Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. После такого судебного решения устанавливается опека. Функции выявления душевнобольных и слабоумных, нуждающихся в опеке, возлагаются на отделы здравоохранения и социального развития. Они же возбуждают в судах дела о признании таких граждан недееспособными, решают вопросы назначения им опекуна. В соответствии со статьей 39 ГК РФ, при помещении больного в медицинское учреждение орган опеки освобождает ранее назначенного опекуна от исполнения им своих обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного. Данные о душевнобольном как полностью недееспоссобном вписываются в паспорт опекуна, а паспорт подопечного направляется в отделение милиции. В случае выздоровления душевнобольного, решением суда опека над ним прекращается и ему выдается новый паспорт.

Все сделки от имени недееспособного совершает опекун. Сделка, совершенная самим больным, считается недействительной с момента совершения сделки.

Опека на основании решения суда устанавливается и над имуществом безвестно отсутствующих. В соответствии с законом, гражданин может быть признан безвестно отсутствующим, если в течение года по месту жительства нет сведений о месте его пребывания. Дело о признании гражданина безвестно отсутствующим рассматривается судом, решение которого является основанием для назначения органом опеки и попечительства опекуна по месту нахождения имущества, принадлежащего безвестно отсутсвующему. Если безвестно отсутствующий не появляется в течение трех лет, то он признается умершим и опека над его имуществом прекращается. В соответствии со статьей 43 ГК РФ, из этого имущества может быть назначено содержание гражданам, которые несут ответственность за это имущество.

Граждане, которые вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставят свою семью в тяжелое материальное положение, могут быть ограничены судом в дееспособности. Над ними устанавливается попечительство. Такие граждане вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Совершать же другие сделки, а также получать заработок, пенсию и другие расходы и распоряжаться ими они могут лишь с согласия попечителя.

Наиболее распространнеными формами социального попечительства над инвалидами и пожилыми людьми, неспособными в полной мере осуществлять свои права и выполнять обязанности по состоянию здоровья, являются патронаж и функционирование системы домов-интернатов. Патронаж как социальное обслуживание определенной категории граждан вне станционара может быть установлен по просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права, исполнять свои права. В случае установления попечительства в форме патронажа, попечитель на основании договора заключенного с подопечным, распоряжается имуществом последнего, с согласия подопечного осуществляются также бытовые и иные сделки. По требованию подопечного патронаж над ним прекращается.

В России функционирует широкая сеть домов-интернатов, осуществляющих социальное попечительство над престарелыми и инвалидами, т.е. домов-интернатов общего типа. В 2000 году их насчитывалось около 960. Относительно новой формой социального попечительства над престарелыми и инвалидами стали специальные жилые дома для одиноких пожилых и супружеских пар с комплексом служб социально-бытового назначения (магазин, столовая, врач, прачечная, парикмахерская и.т.п.)

Отделы по социальному развитию выявляют дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права, обязанности и нуждаются в попечительстве. Эти социальные службы оказывают таким лицам необходимую помощь до установления попечительства, а также содействуют установлению патронажа или их устройству в дома-интернаты.

Опека и попечительство назначаются в целях содержания, образования и воспитания детей, а ткже для защиты их прав и интересов. Основаниями для опеки над малолетними являются: смерть, безвестное отсутствие, недееспособность родителей, лишение их родительских прави другие случаи оставления детей без родительской опеки. Согласно ст. 56 СК РФ, ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей или лиц, их заменяющих. Он вправе самостоятельно обращаться за защитой своих прав в органы опеки и попечительства, а по достижении 14 лет – в суд.

Защита государства в отношении детей, оставшихся без помощи родителей, осуществляется в виде устройства детей на воспитание в семью попечителя или на полное государственное попечение в специальные детские учреждения. Для выявления детей, нуждающихся в защите, социальные работники служб опеки и попечительства собирают соответствующую информацию из правоохранительных органов, образовательных учреждений и других учреждений и граждан. Затем вся информация проверяется путем проведения обследования и выявления факта отсутствия родительского попечения с оформлением акта обследования, который содержит в себе: дата и место обследования, информация о лице, проводящем обследование (Ф.И.О., должность); информация об обследуемом родителе; информация о семье, где проживает внастоящее время ребенок; сведения о лице и его семье, претендующего на воспитание ребенка. В акте также содержатся рекомендации о возможных способах решения проблемы (передача ребенка под присмотр родственников, лишение родительских прав, временное устройство ребенка в приют и.т.п.) Причем предпочтительным методом решения проблемы детей, оставшихся без попечительства родителей, является не лишение родительских прав, а временное отлучение от родителей. Местом временного убежища таких детей могут быть приюты. Во многих регионах России их количество и численность детей, находящихся там, увеличиваются. Например, в Ростовской области в 1997 г. в детских приютах содержалось 779 детей, а в 1998 г. – 1008. Во время нахождения ребенка в приюте от социального работника требуются навыки работы с родителями, уклоняющимися от воспитания и содержания своих детей либо в это время идет поиск подходящей кандидитауры опекуна (попечителя), подготовка необходимых документов для назначения опекуна (попечителя) либо для его отстранения от обязанностей, оказание помощи в воспитании подопечного.

Опекуном может быть любой совершеннолетний дееспособный гражданин, за исключением лиц, лишенных родительских прав или отстраненных от обязанностей опекуна. К заболеваниями, препятствующим исполнению опекунских обязанностей: туберкулез, злокачественные онкологические заболевания, наркомания, алкоголизм и.т.п. При выборе опекунов (попечителей) преимущество отдается родственникам и другим, наиболее достойным лицам, причем только с их согласия, а если ребенку 10 лет, то тогда и согласие ребенка. В редких случаях родители сами могут попросить установить опеку над ребенком и предложить опекуна (в случае болезни, работы, поездки), как правило такие просьбы удовлетворяются. Опекун представляет интересы ребенка во всех сферах социальной жизни и в отношении с любыми физическими или юридическими лицами. В интересах ребенка и от его имени он вправе совершать все необходимые сделки, включая договора купли-продажи и.т.п.

Опекун (попечитель) обязан проживать совместно со своим подопечным на своей жилплощади или на жилплощади ребенка (до 16 лет).

Опекуны и попечители имеют право на получение ежемесячных денежных средств на содержание ребенка (чьи родители лишены родительских прав, недееспособны, безвестно отсутствуют, считаются умершими, длительная болезнь). Денежные средства на детей, находящихся под опекой выплачивается до 16 лет, а если ребенок учится в общеобразовательном учреждении – 18 лет.

Прекращение опеки происходит, когда ребенку исполняется 14 лет. Она автоматически трансформируется в попечительство без дополнительных решений об этом. Попечительство прекращается при достижении ребенком совершеннолетия, а также в тех случаях, когда несовершеннолетний приобретает полную дееспособность до достижения 18 лет.

Опека и попечительство прекращаются в случаях:

Смерть опекуна (попечителя);

Возвращение ребенка в семью или передача ребенка на постоянное воспитание в детское учреждение;

Заявление опекуна: нет взаимопонимания, ухудшение материального положения, серьезная болезнь.

В г. Санкт-Петербурге была апробирована такая форма передачи детей на воспитание в семью, как семейная воспитательная группа. Оставаясь воспитанниками социального учреждения, дети передаются в семьи, где воспитываются в домашних условиях. Учреждение выделяет средства на содержание ребенка всемье, выплачивает зарплату воспитателем семейной группы, конторль за воспитанием детей, переданных в семьи. Наряду с опекой и попечительством особой формой защиты прав и интересов детей, оставшихся без родительского попечения – усыновление (удочерение). Усыновленные дети и их потомство, а также усыновители и их родственники взаимно прриавниваются в личных, имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. Лицо, желающее усыновить ребенка, должно обратиться с заявление в орган опеки и попечительства, к заявлению прилагается акт обследования условий жизни заявителя.Одним из обстояетельств, подлежащих усыновлению на суде, является возраст ребенка и усыновителя. Разница в их возрасте, по закону, должна быть не менее 16 лет. ФЗ «О внесении изменений и дополнений в СК РФ» (1998г.) усилил государственный контроль за усыновлением, в частности международным. Законом запрещена посредническая деятельность по усыновлению детей.

Еще одной формой защиты прав и интересов детей – приемная семья. Она обязана воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье, нравственном и физическомразвитии, готовить его к самостоятельной жизни. Премные родители являются законными представителями приемного ребенка, защищают его интересы, в том числе в суде, без специальных на то полномочий. Передача в приемную семью ребенка, достигшего 10-го возраста, осуществляется с его согдасия. Договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью должен предусматривать срок, на котрый он помещается в семью, условия содержания, воспитания и образования, права и обязанности приемных родителей, основания и последствия прекращения договора. В соответствии с Положением «О приемной семье» (1996), на содержание каждого приемного ребенка выплачиваюся ежемесячно денежные средства на питание, приобретение одежды, обувм, предметов хозяйственного инвентаря, личной гигиены, игр, книг и.т.д.

Таким детям предоставляются льготы, установленные законодательством для воспитанников детских учреждений, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приемным родителям предусмотрена плата за их труд. Ее размер зависит от количества взятых на воспитание детей. Приемнын родители по отношению к приемному ребенку правами и обязанностями опекуна.

Таким образом, опека и попечительство являются формами социальной защиты граждан, которые не в состоянии самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности. К их числу относятся недееспособные душевнобольные лица, граждане, ограниченные судом в дееспособности из-за злоупотребления спиртным или наркотиками. Совершеннолетние дееспособные граждане, нуждающиеся в патронаже, а также малолетние дети до 14 лет и несовершеннолетние от 14 до 18 лет. Наряду с оформлением опеки и попечительства, способами защиты прав и интересов ребенка являются приемная семья и усыновление.

В современных условиях одной из сдеживающих проблем в осуществлении социальной опеки и попечительства, развитиии института приемной семьи и других способов защиты прав и интересов детей, является неспособность государства в полной мере выполнять свои обязательства по материальному обеспечению системы социальной опеки и попечительства.

Социальное обслуживание. Социальная помощь.

Социальное консультирование

В ст. 22 Всеобщей декларации прав человека говорится: «Каж­дый человек как член общества имеет право на социальное обес­печение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в эко­номической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в со-

ответствии со структурой и ресурсами каждого государства». Все государства, в том числе и Россия, подписавшие Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966), . признают право каждого человека на социальное обеспечение.

Социальное обеспечение - государственная система правовых, экономических и организационных мер, направленных на ком­пенсацию или минимизацию последствий изменения материаль­ного и (или) социального положения граждан вследствие наступ­ления обстоятельств, признаваемых государством социально зна­чимыми (страховые риски). Социальное обеспечение осуществля­ется за счет средств, предназначенных для этих целей. В зависи­мости от источника денежных средств различаются два вида социального обеспечения:

государственное (за счет средств бюджетов всех уровней, а также внебюджетных государственных социальных фондов);

негосударственное (за счет средств отдельных юридических и (или) физических лиц).

Государственное социальное обеспечение может осуществляться в различных организационно-правовых формах:

государственное социальное страхование (за счет страховых взносов, в размерах и порядке, определенных законодательством);

государственное социальное обеспечение (за счет бюджетных средств);

государственная социальная помощь малоимущим гражда­нам (за счет средств федерального бюджета, субъектов РФ, мест­ных бюджетов или дополнительных источников в порядке, уста­новленном законодательством РФ).

Государственное социальное обеспечение может осуществляться в различных видах:

денежные выплаты:

социальные пенсии (по инвалидности, за выслугу лет, по случаю потери кормильца и др.);

пособия (по беременности и родам, гражданам, имеющим детей, и др.);

компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными граждана­ми, и др.;

стипендии;

материальная помощь и т.д.

1. натуральная помощь (одежда, обувь, медикаменты, про­дукты питания, технические приспособления для инвалидов - слуховые аппараты, костыли, кресла-коляски и т.д.).

   социальные услуги и льготы (содержание в домах-интерна­тах для престарелых и инвалидов, в детских домах, социальное обслуживание на дому, медицинская помощь, санаторно-курорт­ное лечение и т.д.).

Социальное обслуживание - деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально- медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реаби­литации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Социальная опека- одна из предусмотренных гражданским и семейным законодательством форм заботы о гражданах, нуждаю­щихся в специальных мерах правовой защиты своих прав и законных интересов.

Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет, оставшимися без попечения родителей, в целях обеспече­ния им надлежащих условий содержания, воспитания и образова­ния, а также над лицами, признанными по суду недееспособны­ми вследствие психического расстройства.

Попечительство - форма защиты прав и интересов несовер­шеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, в силу определенных причин оставшихся без попечения родителей и совершеннолет­них граждан, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими ве­ществами. *

Органами опеки и попечительства в РФ выступают органы ме­стного самоуправления. Функции по опеке и попечительству вы­полняются:

органами управления образованием в отношении несовер­шеннолетних лиц;

органами здравоохранения в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

органами социальной защиты населения в отношении дее­способных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здо­ровья.

Органы опеки и попечительства выявляют детей и подрост­ков, оставшихся без родительского попечения вследствие гибели родителей или неисполнения ими родительских функций, ведут учет таких детей, избирают формы устройства детей, осуществля­ют дальнейший контроль за условиями их содержания, воспита­ния и образования. Предпочтение отдается семейным формам ус­тройства несовершеннолетних. К ним относятся опека, усыновле­ние, воспитание в патронатной семье.

Опекун (попечитель) - законный представитель подопечного, он выступает в защиту его прав и интересов. Опекуна (попечите­ля) назначают органы опеки и попечительства по месту житель­ства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда стало известно о необходимости уста­новления опеки (попечительства) над гражданином. В исключи­тельных случаях опека (попечительство) может быть установлена по месту жительства опекуна (попечителя).

Основанием для назначения опеки (попечительства) над не­совершеннолетними лицами служат:

смерть родителей;

лишение родительских прав вследствие их асоциального по­ведения;

ограничение родителей в правах;

признание родителей недееспособными вследствие болезни;

длительное отсутствие родителей (продолжительные коман­дировки, нахождение в местах заключения);

уклонение родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов;

другие причины отсутствия родительского попечения.

В случае если ребенок находится в соответствующем воспита­тельном, лечебном, социальном или ином аналогичном учрежде­нии, опекунские (попечительские) обязанности возлагаются на администрацию данного заведения.

Социальная помощь- периодические и {или) регулярные меро­приятия, способствующие устранению или уменьшению социальной недостаточности.

Социальная недостаточность - социальные последствия нару­шения здоровья, приводящие к ограничению жизнедеятельности че­ловека и необходимости его социальной защиты.

Жизнедеятельность - сущность и свойства человеческого орга­низма объективно выполнять свои физиологические и физические (обмен веществ, раздражимость, способность к размножению, рост, приспособляемость к окружающей среде и т.д.), социальные (соци­альные отношения и социально-ролевые предписания) и другие функции. Жизнедеятельность обеспечивается как самим человеком, так и сложной системой мер со стороны общества и государства.

Понятие помощи - основная категория в социальной работе. Часто социальная работа понимается как совокупность конкрет­ных практических действий по оказанию экономической, психо­логической, информационно-консультативной или иной помо­щи больным, немощным, социально незащищенным или соци­ально дезадаптированным людям, нуждающимся в поддержке и защите извне.

В социальной работе помощь выступает как средство достиже­ния определенной цели. Она носит вспомогательный характер и в первую очередь направлена на раскрытие самозащитных функ­ций, активизацию потенциала индивида, группы или общины.

Существует несколько видов помощи:

материальная помощь (оказывается людям, испытывающим затруднения);

психологические консультации, психотренинги;

правовая помощь;

помощь в устройстве на работу.

В федеральном законе от 14.07.99 № 178-ФЗ «О государствен­ной социальной помощи» устанавливаются правовые и органи­зационные основы оказания государственной социальной помо­щи малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживаю­щим гражданам. В ст. 1 определено: «Государственная помощь - предоставление малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам за счет средств соответствующих бюд­жетов бюджетной системы Российской Федерации социальных пособий, субсидий, компенсаций, жизненно необходимых то­варов». Государственная социальная помощь рассматривается как временная мера адресной индивидуальной поддержки в кризис­ной ситуации (услуги, пособия), способствующей устранению или уменьшению социальной недостаточности. Мероприятия про­водятся в рамках общей политики контроля над доходами (посо­бие по нуждаемости и др.), а также в особых ситуациях (вынуж­денные переселенцы, ликвидация последствий стихийных бед­ствий и техногенных катастроф и т.п.). Государственная соци­альная помощь может оказываться единовременно или на пери­од не менее трех месяцев в виде денежных выплат (социальные пособия, субсидии, компенсации и другие выплаты) или нату­ральной помощи (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и др.).

Она назначается решением органа социальной защиты населе­ния по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Социальное консультирование. Особенность консультирования состоит в том, что упор делается на ресурсы клиента (гражданина, семьи, группы, общины), которого ориентируют на нахождение соб­ственных решений.

Эта процедура часто используется с целью ориентации путем советов, указания на альтернативные формы помощи, определе­ния целей и обеспечения необходимой информации.

Консультирование часто путают с предоставлением советов.

Совет - это односторонний процесс, в рамках которого высказыва­ются мнения, выносятся суждения, предлагаются рекомендации, и все эти воздействия опираются на механизм убеждения.

Руководство - также односторонний процесс поддержки и стимули­рования, включающий в себя указание дальнейшего пути, обучение, инструктирование, воздействие.

Консультирование - двусторонний процесс сотрудничества в рамках поддерживающих отношений, способствующих пониманию клиентом своей проблемы, пониманию необходимости действовать и выполнять адекватные действия.

По определению Британской ассоциации консультирования, под этим термином «подразумевается работа с индивидами и их взаимоотноше­ниями, направленная на развитие, поддержку во время кризиса, психо-

терапию, наставничество или решение проблем. Задача консультирова­ния - предоставить клиенту возможность проанализировать, обнаружить и прояснить способы более удовлетворИ тельной и полноценной жизни».

Таким образом, консультирование помогает:

выбирать способ действий и действовать по собственному усмотрению;

обучаться новому поведению;

развивать личность;

акцентировать ответственность клиента, т.е. признать, что независимый, ответственный индивид способен в соответствую­щих обстоятельствах принимать самостоятельные решения, а кон­сультант лишь создает условия, которые поощряют волевое пове­дение клиента;

взаимодействовать клиенту и консультанту, основываясь на философии клиент-центрированной гперапии.

Основоположник этой терапии известный американский пси­хотерапевт К.Роджерс выделяет т р J* основных принципа этого направления:

каждая личность обладает безусловной ценностью и заслу­живает уважения как таковая;

каждая личность в состоянии быть ответственной за себя;

каждая личность имеет право выбирать ценности и цели, принимать самостоятельные решения-

Выделяются следующие направления социального консультиро­вания: медико-социальное, психологО -педагогическое, социально- правовое, социально-управленческое И ДР- Правомерно выделить и социономическое направление консультирования, основная цель которого - оказание помощи клиенту в решении его социальных проблем и в налаживании межличностных отношений с окружаю­ щими. Это позволяет клиенту расширить представления о себе, соб­ственной ситуации, понять свои новые возможности.

В результате консультирования клиент должен принять на себя ответственность за происходящее с ним. Особенность технологии кон­сультирования состоит именно в активизации резервов и внутрен­них сил клиента для решения проблемных, кризисных или конф­ликтных ситуаций.

Психолого-социальное консультирование долж­но строиться на следующих основных принципах:

добровольное участие клиента в консультировании;

безоценочное отношение к клиенту;

ориентация на нормы и ценности клиента;

запрет давать совет клиенту;

анонимность консультирования;

клиент должен быть включен в процесс консультирования;

разграничение личных и профессиональных отношений.

При консультировании происходит взаимодействие двух или нескольких человек, консультант передает консультируемому лицу специальные знания или соответствующую информацию, цель которых - помочь ему в решении его проблем.

Метод консультирования включает в себя исследование про­блемы клиента, совместный с клиентом поиск позитивных путей ее решения, советы и рекомендации по ее разрешению. Консуль­тации помогают клиенту оценить свои проблемы, из возможных вариантов решения выбрать наиболее оптимальный. Результатом консультирования должно стать изменение внутреннего мира кли­ента, переосмысление им своих жизненных ценностей.

Все проблемы клиентов можно разделить на две группы:

Разрешимые (для которых существует всего одно решение);

Неразрешимые (лежащие в сфере человеческих ценностей, отношений, для них есть несколько или огромное число решений. Эти проблемы имеют отношение больше к чувствам, чем к фак­там. Например, женщина, подвергающаяся насилию со стороны мужа. Способов разрешения данной ситуации несколько: она мо­жет уйти от насильника, остаться с ним и терпеть унижения и побои, обратиться к специалистам кризисного центра и поста­раться изменить мужа и себя, собрать необходимые доказатель­ства жестокого обращения и обратиться в суд или по месту его работы и т.п.).

У большинства людей есть «правильные», с их точки зрения, решения неразрешимых проблем, с которыми они согласны и следуют им в жизни. Именно с этой группой проблем социально­му работнику приходится работать. В таких случаях консультиро­вание часто заходит в тупик: консультант старается помочь, а кли­ент сопротивляется.

Консультирование состоит из следующих стадий: разблокиро­вания, изменения, блокирования. На первой стадии подвергают­ся сомнению прежние нормы и ценности, разблокируются суще­ствующие установки, «освобождается место» для новых норм и ценностей.

Для того чтобы произошли изменения в сознании клиента, необходимы идентификация и интернализация I . Если клиент иден­тифицирует себя с человеком, имеющим желаемые установки, то у него может возникнуть желание измениться. Необходимо, чтобы пробы были удачными.

Под заблоккрованием понимается окончательное принятие и интеграция желаемых установок, новые нормы и ценности ста­новятся постоянной частью личности и управляют ее деятельно­стью.

В социальной работе используется несколько типов консульти­рования:

общее консультирование клиентов специалистами социаль- ^ ной работы;

специальное консультирование клиентов специалистами со­циальных служб или учреждений по направлению социальных работников;

обучающее консультирование специалистов социальных служб и организаций работниками вышестоящих организаций и учреж­дений;

договорное консультирование специалистами социальных организаций по различным организационным, экономическим, профессиональным и иным вопросам.

При консультировании нужно помнить.

Это процесс взаимовлияния, где воздействие консультанта заключается не столько в его словах, сколько в его личности.

На консультанта налагается нравственная ответственность, т.е. необходимо быть таким человеком, чтобы можно было влиять на других.

Консультант должен развивать в себе способность к эмпатии. Он должен уметь расслабляться физически, умственно и духовно, с готовностью входить в душевный мир другого человека и изме­няться в процессе консультирования.

Специфический вид консультативной деятельности - дистан­ционное консультирование, а его основная форма - телефонное консультирование. «Телефон доверия» относится к самостоятель­ным видам психологической помощи. «Телефоны доверия» раз­нятся типами отношений, складывающихся между собеседника­ми. Можно говорить об их трех типах.

Модель «Врач помогает пациенту». Телефонный кон­сультант, как врач, берет на себя ответственность за жизнь (и здоровье) обратившегося (например, телефон в США - 911).

Модель «Специалист помогает клиенту». Помощь специалиста-психолога в решении проблемы, которую ставит пе­ред ним позвонивший.

Модель «Человек помогает чел овеку». Общение двух людей, один из которых нуждается в помощи. Помощью служат как сами складывающиеся между ними отношения, так и дей­ствия телефонного консультанта по разрешению кризиса позво­нившего.

У «телефона доверия» две основные цели: предупреждение кри­зисов и их купирование. Для достижения первой цели необходимо добиваться снижения уровня агрессивности в обществе (агрессии, направленной на других, и аутоагрессии), предотвращения само­убийств и ослабления психологического дискомфорта в семьях. По «телефону доверия» ведется психологическое консультирова­ние, оказывается экстренная психологическая помощь, позвонив­ших адресуют к иным службам, где их запросы могут быть удов­летворены более полно и квалифицированно.

Для купирования кризиса необходимо оказывать неотложную психологическую помощь в момент обращения по телефону, по­мочь абоненту пережить кризисную ситуацию и иные психотрав- мирующие конфликты; выявлять случаи насилия над детьми и т.д.

Принципы деятельности «телефона доверия»:

анонимность;

конфиденциальность;

равенство и взаимоуважение;

раскованность и чистосердечность клиента в изложении си­туации или проблемы, так как с консультантом он никогда не встретится, отсюда и отсутствие страха;

недирективность;

доступность. Кризисная линия предполагает 24-часовой ре­жим работы;

рабочие связи с другими службами города («скорая помощь», приемный покой травмопункта, больницы, ночной пункт про­филактики венерических болезней при КВД, отделения милиции, центры помощи наркоманам, алкоголикам, лицам, пережившим сексуальное насилие, и т.д.).

К дистанционному консультированию относится также кон­сультирование по переписке, или скриботерапия, когда нет теле­фонной связи в данном населенном пункте, телефона у клиента и в случаях нежелания клиента встречаться с глазу на глаз со специ­алистом.