Право на личное свидание осужденные пожизненно. Побег из Шоушенка. Решение Конституционного суда

Тюремное ведомство направило в региональные управления указание о предоставлении пожизненно осужденным длительных свиданий. Об этом сообщил в интервью «Российской газете» первый заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) Анатолий Рудый. Также ведомством планируется провести научное исследование, чтобы разработать критерии для условно-досрочного освобождения пожизненно осужденных.

Анатолий Анатольевич, Конституционный суд России признал не соответствующим Основному закону положение, по которому пожизненно осужденные лишались права на длительные свидания как минимум в течение первых десяти лет своего вечного срока. Но соответствующие поправки в закон еще не внесены. Без них заключенным в колониях особого режима не получить первых длительных свиданий?

Анатолий Рудый: ФСИН направила в территориальные органы уголовно-исполнительной системы указание о возможности предоставления осужденным к пожизненному лишению свободы одного длительного свидания в год.

Кто сможет приехать на такие свидания к заключенным?

Анатолий Рудый: Лица, указанные в части второй статьи 89 Уголовно-исполнительного кодекса. То есть супруги, родители, дети, братья и сестры, дедушки и бабушки, внуки.

Пока суды отвечают отказом на все ходатайства осужденных к пожизненному сроку о досрочном освобождении

С разрешения начальника исправительного учреждения на свидание могут допускаться и другие лица. Но здесь в каждом случае необходимы веские причины. Значит, принимать закон теперь вовсе не обязательно?

Анатолий Рудый: Мы выполняем постановление Конституционного суда. Но при этом необходимы и соответствующие изменения в Уголовно-исполнительный кодекс. Порядок отбывания наказания осужденными к пожизненному лишению свободы, в том числе по количеству и виду предоставляемых свиданий, регламентируется статьей 125 Уголовно-исполнительного кодекса. По закону первые десять лет осужденный на пожизненный срок отбывает в строгих условиях. Они не предусматривают длительных свиданий. Лишь по истечении десяти лет можно ставить вопрос о переводе осужденного в обычные условия, при которых положено одно свидание в год.

Перевод происходит автоматически?

Анатолий Рудый: Нет. Все зависит от поведения человека. Если он регулярно нарушал режим, установленный порядок отбытия наказания, то на смягчение условий он может не рассчитывать.

Значит, такой заключенный может провести в строгих условиях бесконечно долго?

Анатолий Рудый: Получается, что так. Поэтому министерство юстиции России, на основании постановления Конституционного суда, разработало законопроект, дающий право на одно свидание в год осужденным к пожизненному лишению свободы.

Предложение касается только пожизненно осужденных?

Анатолий Рудый: Законопроект увеличивает количество длительных свиданий и для некоторых других категорий осужденных. Например, тем, кто отбывает наказание в колонии общего режима на строгих условиях, будет положено три длительных свидания в год. Сейчас разрешено два таких свидания. В колониях строгого режима и на строгих условиях предлагается разрешить два длительных свидания в год вместо одного. Разрешат свидания и на строгих условиях в тюремном режиме. Так что, в конечном счете, среди осужденных не останется ни одной категории, не имевшей бы права на длительные свидания в течение года.

192 осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы получили право ходатайствовать об условно-досрочном освобождении. Пока суды не удовлетворили ни одно ходатайство.

Есть ли в колониях места для таких долгих встреч?

Анатолий Рудый: В настоящее время в исправительных колониях для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы функционирует 11 комнат для проведения длительных свиданий. Мы планируем увеличить количество таких комнат, а также провести ремонт в уже имеющихся помещениях.

Теоретически возможность выйти на свободу у пожизненно осужденного остается — через 25 лет он сможет претендовать на условно-досрочное освобождение. Многие уже получили такое право?

Анатолий Рудый: Сейчас 192 осужденных, отбывающих наказание в виде пожизненного лишения свободы, получили право ходатайствовать об условно-досрочном освобождении. В 2018 году срок возможного обращения об условно-досрочном освобождении подойдет у 234 осужденных.

Кто-то из них обращались в суд с просьбами об освобождении?

Анатолий Рудый: С ходатайствами об условно-досрочном освобождении от отбывания наказаний обращались 49 осужденных. Всем в удовлетворении ходатайств было отказано.

Почему?

Анатолий Рудый: Основными причинами вынесенных судами решений являются: тяжесть и характер преступления, поведение осужденного за весь период отбывания наказания.

Кстати, пленум Верховного суда России запретил отказывать в УДО на том основании, что преступление слишком тяжелое. Нужны другие причины для отказа. Но в случае с пожизненно осужденными возникает впечатление, что пока судьи на местах боятся взять на себя ответственность за прецедент. Вы согласны с этим?

Анатолий Рудый: Этот вопрос скорее относится к компетенции судебной системы.

Может быть, Верховному суду России стоит подготовить какие-то разъяснения на этот счет? Вы готовы помочь ему материалами?

Анатолий Рудый: Действительно, это очень серьезная тема, и она требует всестороннего исследования. У нас есть НИИ, и он проведет научную работу, изучит этот вопрос, подготовит свои предложения. Соглашусь с тем, что необходимы критерии, ориентиры, суды должны на что-то опираться при принятии такого решения. Впрочем, вопрос не только к судам, ведь эти люди вернутся в общество. Мы должны понимать: где они будут жить, где работать, как встроятся в нормальную жизнь. Необходимо будет и психологическое сопровождение таких людей. Помните знаменитый фильм «Побег из Шоушенка» по книге Стивена Кинга? Там, в том числе, затронута и проблема адаптации к жизни на свободе людей, долгие годы проведших в тюрьме. Даже банально перейти оживленную дорогу для бывших осужденных, проведших десятилетия в камере, большая проблема. В тюрьме день расписан по минутам. Не надо думать, как распланировать свой распорядок. А на воле такие решения придется принимать самостоятельно. Это привычное дело для обычных людей. Но очень сложная задача для тех, за кого долгое время думала система.

Если будет принято решение, что тот или иной осужденный достоин условно-досрочного освобождения, мы должны подумать о том, как сделать так, чтобы он не сломался и не совершил новых преступлений. И, конечно же, необходимо тщательно взвешивать, кого из пожизненно осужденных можно освободить условно-досрочно. Цена ошибки здесь велика. В любую сторону.

Мало кто знает, что осужденные — сейчас мы говорим про всех остальных заключенных, отбывающих не пожизненные сроки — имеют право на отпуска с выездом из колонии. Эта норма работает или вы никого не отпускаете отдохнуть от тюрьмы?

Анатолий Рудый: В прошлом году осужденным было предоставлено 835 выездов за пределы исправительного учреждения на время ежегодного оплачиваемого отпуска. По сравнению с предыдущим годом их число увеличилось (в 2015 году — в отпуск за пределы исправительных колоний выезжали 743 осужденных). Мы планируем расширять такую практику для поощрения тех, кто показывает стремление к исправлению, работает, после освобождения хочет стать обычным законопослушным гражданином. Также ежегодные отпуска с выездом будут предоставляться женщинам, имеющим несовершеннолетних детей. Чтобы матери могли хоть какое-то время провести с ребенком.

Насколько большие отпуска у заключенных?

Анатолий Рудый: Осужденным могут быть разрешены краткосрочные выезды продолжительностью до 7 суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно. Также разрешены выезды для решения вопросов трудового и бытового устройства после освобождения. В прошлом году такая возможность была предоставлена 154-м осужденным. Еще 154 осужденных получили разрешение на выезд в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного, стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье).

За год осужденным было предоставлено 835 выездов за пределы колоний на время отпусков

Несколько лет назад вы заявили, что в ведомстве началась подготовка переговорщиков. Вы создали особые должности?

Анатолий Рудый: Штатным расписанием в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы не предусмотрена должность переговорщика. Такую деятельность осуществляют сотрудники, прошедшие обучение по данному направлению, курс этой подготовки стартовал в 2014 году. За два года обучение прошли 195 человек.

Из кого набирают переговорщиков?

Анатолий Рудый: Обучение по программам ведения переговоров при осложнении обстановки или возникновении чрезвычайных ситуаций проходили заместители начальников территориальных органов ФСИН, курирующие вопросы безопасности и оперативной работы, а также психологи.

Считаете, этого достаточно?

Анатолий Рудый: С прошлого года «Основы переговорной деятельности» включены в программы повышения квалификации для начальников отрядов исправительных учреждений и старших оперуполномоченных. Так что все больше сотрудников, непосредственно сталкивающихся с заключенными, будут владеть навыками переговоров в кризисных ситуациях.

В первую очередь мы ориентируем сотрудников, чтобы в кризисных ситуациях они пытались действовать не силой, а снимать напряженность и решать проблемы переговорами. Часто все можно решить правильным словом.

Отбывающие пожизненное заключение должны иметь право на длительные свидания с близкими независимо от того, сколько времени они провели за решеткой. К такому выводу пришел Конституционный суд РФ, проверив правила содержания таких осужденных на соответствие Основному закону и Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Сейчас приговоренные к пожизненному заключению в течение первых 10 лет не вправе получить длительные - трое суток - свидания с близкими. Им разрешены только краткосрочные - по 4 часа - встречи с родными под контролем сотрудников колонии два раза в год. В отличие от краткосрочных, длительные свидания проходят в отдельных помещениях, там же осужденный и его близкие ночуют.

Ограничения оказались слишком суровы

Поводом для проверки норм Уголовно-исполнительного кодекса РФ (п. «б» ч. 3 ст. 125 и ч. 3 ст. 127) на соответствие Конституции РФ стала жалоба супругов Королевых (Николая и Вероники), которым колония, а затем и суд отказали в предоставлении длительных свиданий до истечения первых 10 лет из пожизненного срока, отведенного Николаю Королеву. Они сочли это жестоким и бесчеловечным обращением и наказанием, а также нарушением права на семейную жизнь, поскольку ограничения исключают естественное зачатие ребенка.

Кроме того, в КС поступил запрос на проверку этих норм и от Вологодского областного суда. Ему пришлось рассматривать жалобу исправительной колонии, которую Белозерский райсуд обязал предоставлять одному из заключенных длительное свидание с пятилетней дочерью, несмотря на то, что он отбыл менее 10 лет своего пожизненного срока. Коллегия по административным делам облсуда усомнилась в конституционности норм УИК, указав, что они нарушают требование Конституции об уважении частной и семейной жизни, которому соответствуют и международные правовые акты (ст. 8 Конвенции).

Примечательно, что в 2005 году КС уже высказывался по этому вопросу. Тогда он счел ограничения логичными, поскольку совершающий тяжкие преступления должен предполагать, что его накажут: лишат свободы и ограничат в правах, в том числе и на неприкосновенность частной жизни. «Совершая преступления (человек) сам сознательно обрекает себя и членов своей семьи на такие ограничения», - говорилось в определении КС. А установленные ограничения «не нарушают справедливый баланс между интересами общества в целом и интересами личности».

Однако летом 2015 года ЕСПЧ в деле с пожизненно осужденным Андреем Хорошенко, (заключенный пожаловался на то, что запрет на свидания помешали сохранить ему отношения с семьей и сыном. - «Известия») указал, что власти обязаны предотвращать разрушение семейных связей. Более того, власти должны осужденных к пожизненному лишению свободы обеспечивать «разумно хорошим уровнем контактов» с их семьями. ЕСПЧ сослался на то, что большинство стран - участниц конвенции не проводит различий в этой сфере между осужденными к пожизненному лишению свободы и другими заключенными. Кроме того, в этих странах свидания с близкими для пожизненно осужденных разрешены раз в два месяца.

Минюст России летом текущего года подготовил поправки в УИК, дающие право на одно длительное свидание в год пожизненно осужденным в первые 10 лет их заключения.

Решение Конституционного суда

Сегодня КС в своем постановлении признал нормы УИК, исключающие возможность длительных свиданий для пожизненно осужденных в течение первых 10 лет их срока, не соответствующими Основному закону. Эта норма начала действовать сразу после утверждения постановления, до момента корректировки УИК. Таким образом, осужденные к пожизненному лишению свободы смогут рассчитывать на одно длительное свидание в год.

Свое решение КС объяснил тем, что в Конституции закреплено право осужденных просить о помиловании или смягчении наказания, а потому не исключается и возможность освобождения пожизненно осужденного. По мнению КС, это обязывает законодателя учитывать при выборе ограничений для осужденных то, что необходимо достигать всех целей наказания: не только восстановления социальной справедливости и предупреждения совершения новых преступлений, но и исправления осужденного.

Прежние нормы не позволяли оценить характер поведения осужденных, а также индивидуализировать меры воспитательного воздействия на них, счел КС. В частности, речь шла о том, что перевод из строгих условий отбытия наказания - в обычные, где у человека есть права на длительные свидания, происходит не ранее чем через 10 лет. И этот срок нельзя было уменьшить, даже если осужденный вел себя хорошо.

Несмотря на то что сейчас УИК предусматривает такое поощрение (свидания за хорошее поведение в первые 10 лет срока), на практике это норма не реализуется.

Адвокат бюро «Деловой фарватер» Антон Соничев считает постановление КС вполне ожидаемым.

Суд обосновал свое решение в том числе и позицией ЕСПЧ. Теперь заключенным тюрем и колоний особого режима будут предоставляться длительные свидания, даже несмотря на отсутствие такой нормы в УИК.

Юрист общественной организации «Сутяжник» Антон Бурков, представлявший интересы заявителей Королевых и Хорошенко, подчеркивает, что сами свидания должны действовать не как поощрение за исправление, а наоборот, как инструмент для исправления. По его мнению, КС определил минимальное число свиданий - одно в год.

Почему одно свидание в год? Почему не два? Даже в Исправительно-трудовом кодексе РСФСР было два свидания в год для тех, кто осужден пожизненно. В других государствах в среднем одно свидание в два месяца, это в шесть раз чаще. Почему у нас реже? - удивляется он.

При этом он отмечает, что 10-летний срок запрета на длительные свидания часто становился еще больше. Дело в том, что он был «привязан» к условиям, в которых содержится осужденный: первые 10 лет пожизненного срока осужденный отбывает в строгих, а затем может рассчитывать на перевод в обычные. Однако, по его словам, самое страшное было, если колония могла найти нарушение и вернуть заключенного обратно на строгий режим. Тогда 10-летний срок запрета на длительные свидания начинал отсчитываться заново.

Запрет на длительные свидания пожизненно осужденных с женами ранее чем через 10 лет с момента ареста противоречит основному закону страны, решил Конституционный суд РФ и постановил внести поправки в законодательство, дабы такие осужденные имели возможность зачать детей естественным путем и "максимально естественно поддерживать и укреплять семейные отношения". Это следует из постановления КС, опубликованного на сайте высшей судебной инстанции страны.

Поводом для рассмотрения КС конституционности п. "б" ч. 3 ст. 125 и ч. 3 ст. 127 Уголовно-исполнительного кодекса (УИК) РФ стал запрос Вологодского областного суда и жалоба супругов Николая и Вероники Королевой.

Королев, осужденный по совокупности приговоров от 15 мая 2008 года и от 10 апреля 2012 года к пожизненному лишению свободы, прибывший в колонию особого режима в Ямало-Ненецком автономном округе 13 мая 2009 года и отбывающий наказание в строгих условиях, и его супруга, брак с которой был заключен 9 сентября 2009 года, неоднократно обращались в Федеральную службу исполнения наказаний (ФСИН) с просьбой о предоставлении им длительных свиданий, но тщетно.

ФСИН мотивировала отказ тем, что длительное свидание можно предоставить только при переводе осужденного из строгих условий отбывания наказания в обычные, а это (согласно ч. 3 ст. 127 УИК) возможно только по истечении не менее 10 лет со дня заключения под стражу, при отсутствии взысканий в виде помещения в карцер.

В случае с Королевым длительное свидание с женой ему светило не ранее 2019 года в соответствии с той же ч. 3 ст. 127 УИК. Вместе с тем, согласно п. "б" ч. 3 ст. 125 УИК, осужденным, отбывающим наказание в исправительных колониях особого режима в строгих условиях, разрешается иметь два краткосрочных свидания в течение года, констатировали в КС.

Бабушкинский районный суд Москвы, рассмотрев административное исковое заявление супругов Королевых о признании незаконным отказа администрации колонии, в которой отбывает наказание Королев, в предоставлении им длительных свиданий, 9 февраля 2016 года признал этот отказ незаконным и обязал администрацию колонии повторно рассмотреть данный вопрос.

Однако апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 4 июля 2016 года решение районного суда было отменено и принято новое решение - об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению Ковалевых, положения п. "б" ч. 3 ст. 125 и ч. 3 ст. 127 УИК - в той мере, в какой они устанавливают для осужденных к пожизненному лишению свободы абсолютный запрет на длительные свидания в течение как минимум первых 10 лет заключения, - исключают естественное зачатие ребенка, что при невозможности применения вспомогательных репродуктивных технологий является жестоким и бесчеловечным обращением и наказанием, нарушением права на семейную жизнь, и тем самым противоречат ч. 4 ст. 15 и статьям 21 и 23 Конституции РФ, а также статьям 3 и 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в их истолковании Европейским судом по правам человека (ЕСПЧ).

В итоге КС постановил признать положения п. "б" ч. 3 ст. 125 и ч. 3 ст. 127 Уголовно-исполнительного кодекса - в той мере, в какой они исключают возможность предоставления длительных свиданий осужденным к пожизненному лишению свободы в течение первых 10 лет отбывания наказания, - не соответствующими ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 23 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ во взаимосвязи со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в ее интерпретации ЕСПЧ.

"В этой связи федеральному законодателю надлежит установить условия и порядок реализации лицами, осужденными к пожизненному лишению свободы, права на длительные свидания", - говорится в постановлении КС. До внесения в правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего постановления, пожизненно осужденным должна предоставляться возможность иметь одно длительное свидание в год с лицами, указанными в ч. 2 ст. 89 УИК , отмечается в документе.

Постановление КС окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу со дня официального опубликования, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. КС велел незамедлительно опубликовать этот документ в "Российской газете", "Собрании законодательства РФ" и на официальном интернет-портале правовой информации.

Осужденным в местах не столь отдаленных предоставляется два типа встреч с родственниками: краткосрочные и длительные .

Первые предоставляются на четыре часа, вторые – на трое суток с проживанием в специальном помещении (к примеру, в гостинице с родственниками за счет самого осужденного или его родни) или на пять суток за пределами зоны.

Как надолго разрешат вам пообщаться – будет зависеть от ряда факторов : и от типа наказания, и от условий содержания, и от решения руководства исправительного учреждения (ст. 123, 121, 125, 131, 89 УИК РФ).

К примеру, вашего брата приговорили к отбытию наказания в исправительной колонии общего режима и его держат в облегченных условиях. Длительных свиданий в колонии общего режима ему положено шесть, и столько же краткосрочных в год. Если условия обычные – то длительных уже будет четыре. В строгих – два таких, два других.

Предположим, у нас зона строгого режима. В обычных условиях положены три длительных свидания в колонии строгого режима и три кратких, в строгих – два краткосрочных, а длительную всего одну за год. В облегченных же – по четыре раза каждого типа свиданий.

Еще туже закручены гайки на особом режиме . Там при обычных условиях разрешено по два кратких и длительных свидания, в облегченных – на одно больше. В строгих же разрешены только краткосрочные и то всего лишь два за год.

Безусловно, самые привлекательные условия в колонии-поселении – свидания там не ограничены. Более того, там можно пообщаться с родными даже за пределами учреждения.

Для получения разрешения на свидание нужно писать заявление на имя начальника колонии, либо того, кто его замещает.

Человек, которого осудили на «общий режим» , может остаться в том же СИЗО, где ждал суда – в отряде хозяйственного обслуживания. Таким заключенным помимо гарантированного условно-досрочного освобождения при условии усердного труда, позволены в том числе и длительные свидания. Да и краткосрочные встречи длиться будут уже не два часа, а четыре.

Краткосрочное

Предоставляется в особой комнате с родными осужденного или иными лицами – по согласованию с начальником колонии.

Обязательно будет присутствовать представитель колонии – к этому нужно отнестись с пониманием, все разговоры будут им бдительно прослушиваться.

Никакие продукты или вещи передавать на кратких свиданиях нельзя . Для этого есть передачи.

Длительное

Что такое длительное свидание в тюрьме? Оно проходит в помещении колонии или за ее пределами в здании гостиничного типа за счет родственников осужденного. С собой можно приносить продукты, напитки – но не в стеклянной таре. Выходить за пределы отведенного участка нельзя. Вернее можно, но это будет означать окончание свидания.

Есть и другая проблема – длительную встречу разрешают только семейным людям или завхозам отрядов – впрочем, последним вообще дают всевозможные поблажки. В случае близкого родства – супруг, родители, ребенок (родной или усыновленный), брат, сестра, бабушка, дедушка – встречу разрешат без проблем, не противоречащую режиму и условиям содержания, конечно.

Не случайно обязательным пунктом заявления на свидание является указание степени родства с осужденным. Остальные – в том числе и сожительницы заключенных – вполне могут услышать отказ.

Как проходят?

Как проходят свидания в тюрьме? Перед свиданием все проходят так называемый «карантин» – полный досмотр на предмет запрещенных предметов – наркотиков, денег, сотовых телефонов, а то и оружия.

Порядок отработан, способов проверки у начальства множество. Лучше не испытывать судьбу, если не хотите усложнять жизнь близкому человеку.

О каком бы типе свидания ни шла речь, в любом случае понадобятся документы – общегражданское удостоверение личности, а также бумаги, подтверждающие факт родства с заключенным. Если их не предоставить, встречи не дадут.

Отказаться от досмотра можно, но это будет означать отказ в предоставлении длительной встречи!

Помещение, где происходит встреча, всегда оборудовано телефоном – если что, можно им воспользоваться, немедленно явится вооруженная охрана. В остальном можно чувствовать себя как дома – относительно, конечно. В определенный час по окончанию свидания за родственниками приходит автобус, заключенные же отправляются к КПП.

Комнаты для свиданий в тюрьме: фото

Помещения для краткосрочных и комнаты для длительных свиданий в тюрьме на фото:

Что можно брать с собой в зону?

Что можно брать с собой на длительное свидание в тюрьму? Разрешены продукты, безалкогольные напитки, книги, видео, предметы гигиены, носильные вещи – легкие или теплые, в зависимости от нужд вашего родственника. Не разрешается спиртосодержащая продукция, наркотические средства, сотовые телефоны.

Даже если вы слышали о взятках как способе передачи, лучше ими не пользоваться, если не хотите оказаться сами на скамье подсудимых.

Список разрешенных продуктов

Список продуктов, разрешенных на свиданиях в тюрьме:

• «бомж-пакеты» типа лапши быстрого приготовления;
• бульонные кубики;
• черный крупнолистовой чай;
• каши, которым для готовки нужно только разведение кипятком;
• растительное масло;
• топленое сливочное масло или куриный жир;
• хлеб;
• сыры;
• мед в пластиковой таре;
• сахар;
• сигареты;
• конфеты типа карамелек;
• сгущенное молоко.

Заключение

Вот и все, что можно брать в тюрьму на длительное свидание.

Родственник, попавший в неволю – это всегда испытание. Но следует помнить, что еще тяжелее приходится ему самому, ведь вы в любом случае на свободе. Именно поэтому нужно при возможности навещать близкого человека и поддерживать .