Миграция рабочей силы причины и проблемы. Миграция трудовой рабочей силы. Последствия трудовой миграции для стран-доноров и стран-реципиентов

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Миграция рабочей силы

1. Теоретические основы миграции рабочей силы

1.1 Сущность миграции рабочей силы

Международное разделение труда отражает высшую ступень развития общественного территориального разделения труда между странами и предусматривает наличие в них разноплановых трудовых ресурсов и неоднородного квалификационного состава. Как следствие данного рода различий, возникает обмен наиболее экономически эффективных продуктов между странами.

Одной их форм обмена выступает международная трудовая миграция, возникшая много столетий назад и претерпевшая с тех пор серьезные изменения.

Международная миграция населения в прошлом проявлялась в военных и колонизационных переселениях. В современных же условиях трудовая миграция осуществляется в основном по экономическим причинам, однако, должное внимание уделяется и неэкономическим причинам: политическим, экологическим, религиозным, расовым, национальным и др. В последние несколько десятков лет на развитие миграционных процессов весьма значимое воздействие стали оказывать не только экономические, но и неэкономические факторы, такие как: образовательно-культурные, психологические и этнические факторы.

Международная миграция рабочей силы представляет собой переселение трудоспособного населения из одних государств в другие с целью поиска работы сроком более одного года, прежде всего по причинам экономического характера. Эмиграция, иммиграция, реэмиграция выступают составными частями международной миграции рабочей силы .

Упоминая об экономических факторах, определяющим миграцию рабочей силы, к ним, как правило, относят:

Дифференциацию уровней экономического развития стран, и, как следствие, различия в стоимости рабочей силы;

Обеспеченность стран трудовыми ресурсами и несоответствие количественных и качественных характеристик трудовых ресурсов материально-технической базе национального производства ;

Состояние и развитие национального рынка труда;

Изменение структуры экономики в стране;

Научно-технический прогресс, который влечет за собой возрастающую потребность в высококвалифицированной рабочей силе;

Функционирование транснациональных компаний и движение капитала. Развитие ТНК либо осуществляют движение рабочей силы к капиталу, либо перемещают свой капитал в трудоизбыточные регионы мира .

Между тем, рабочую силу можно отнести к факторам производства товаров. Так, страны с избыточным количеством трудовых ресурсов, осуществляя экспорт рабочей силы могут уменьшить проблему безработицы. При этом, страна, осуществляющая вывоз рабочей силы, в свою очередь, получает некий положительный результат в будущем в виде перечислений части доходов эмигрантов на родину, но и отрицательны исход в виде потери высококвалифицированной рабочей силы и снижения их научного и культурного уровня .

Среди основных характеристик миграции рабочей силы можно выделить следующее:

1) Миграция, вследствие обмена знаниями, позволяет повысить профессиональные навыки человека, которые, по возвращению на родину, могут быть переданы другим.

2) Одновременно, миграция позволяет развиваться государству. Такие страны, как США, Канада, Австралия, возникли в результате иммиграции. В других странах иммигранты повышают динамизм экономического развития целых отраслей.

3) Миграция рабочей силы приводит к постепенному выравниванию уровня оплаты труда в различных странах. Таким образом, по причине эффективного использования трудовых ресурсов за счет их перераспределения, совокупный объём мирового производства пропорционально растет.

4) Направление международной миграции рабочей силы, в основном, одинаково - из стран третьего мира в развивающиеся страны и развитые страны с более высоким заработком.

Существует также ряд факторов, которые оказывают влияние на темпы и интенсивность международной миграции рабочей силы в мировом хозяйстве.

Во-первых, состояние экономики отдельных стран, и мировой экономика в целом. Так, спрос на рабочую силу возрастает в период подъема экономики и падает - в периоды кризиса.

Во-вторых, процессы экономической интеграции в мировом хозяйстве, которые должным образом могут стимулировать международную миграцию рабочей силы между объединяющимися странами.

В-третьих, расширение международной системы информации и рост экономических возможностей людей.

1.2 Виды трудовой миграции

Международная миграция рабочей силы представляет собой один из наиболее сложно-изучаемых процессов в международных экономических отношениях, т.к. в процессе задействованы живые люди .

Между тем, различия авторов в подходах к определению видов трудовой миграции совсем незначительны: миграцию рабочей силы делят на внутреннюю миграцию, происходящую между регионами одного государства, и внешнюю, затрагивающую несколько стран, все перемещения населения относительно каждой территории складываются из эмиграционных и иммиграционных потоков, другими словами, их экспорта и импорта лиц наемного труда.

Эмиграция отражает выезд трудоспособных граждан страны за границу, а иммиграция - въезд в страну трудоспособных иностранцев из-за ее пределов. Разность между двумя величинами составляет миграционное сальдо.

Тем не менее, зачастую происходит ситуация, когда ранее эмигрировавшее население возвращается к себе на Родину для постоянного жительства. Такой процесс называют реэмиграцией и относят к одному из видов миграции рабочей силы .

В зависимости от времени пребывания на территории другого региона или другой страны выделяют долгосрочную, краткосрочную и маятниковую миграцию.

При долгосрочной или постоянной миграции граждане выезжают из страны или прибывают в другую страну для поиска постоянного места жительства. Если же выезд или въезд в чужую страну связан с текущими потребностями человека и не сопровождается сменой / принятием гражданства, такая миграция называется краткосрочной или временной.

Маятниковая миграция, соответственно своему названию, представляет собой перемещение населения из одного региона в другой и обратно к месту своего жительства или по причине работы, при этом срок отсутствия лица на постоянном месте должен составлять менее одной недели.

В зависимости от направления миграции выделяют:

Миграцию населения из развивающихся и бывших социалистических стран в промышленно развитые страны;

Между промышленно-развитыми странами;

Между развивающимися странами;

Из промышленно развитых в развивающиеся страны;

Из развивающихся стран в бывшие социалистические страны.

Также разделяют международную миграцию рабочей силы на легальную и нелегальную.

При подходе к изучению международной миграции, в соответствии с классификацией Международной организацией труда (МОТ), различают несколько ее основных типов:

Переселенцы, переезжающие на постоянное место жительства;

Работающие по контракту, в котором четко оговорен срок пребывания в принимающей стране;

Профессионалы, имеющие высокий уровень подготовки, соответствующее образование, практический опыт работы, а также преподаватели и студенты, перемещающиеся в мировой системе высшего образования;

Нелегальные иммигранты, в том числе иностранцы с просроченной или туристической визой, занимающиеся, тем не менее, трудовой деятельностью;

Беженцы - лица, вынужденные эмигрировать из своих стран из-за какой-либо угрозы .

Как уже упоминалось выше, миграция рабочей силы представляет собой сложный для изучения процесс, поэтому определение количества мигрантов весьма затруднительно и поддается лишь приблизительной оценке.

В последние годы весьма актуален вопрос о темпах экономического роста между основными станами-экспортерами и странами-импортерами рабочей силы. Акцент в дискуссиях на данную тему ставится на накопление человеческого капитала и рост человеческого потенциала, которые, в свою очередь, становятся предпосылкой стремительного экономического развития страны .

2.1 Миграционные потоки, их количество и направления

Миграционный поток - общее число мигрантов (или миграций), имеющих общие районы прибытия и выбытия в течение определенного времени.

Для того, чтобы понять каковы направления миграции рабочей силы в настоящее время, необходимо проанализировать несколько предыдущих десятков лет.

В 19 веке первое место среди стран с наибольшим числом эмигрантов занимала Америка (рис. 1). Международная миграция населения (всего свыше 28 млн. человек) была направлена в основном из Европы.

Рис. 1. Доля эмигрантов США за 1815-1900 годы.

Второе место занимала Германия, за 1841-1900 из нее эмигрировало 4.9 млн. человек, из Италии (3.9 млн. человек, с 1876 по 1900) большая часть переселялась в Аргентину, Бразилию и США.

В первой половине 20 века значительное перемещение населения происходило из Китая преимущественно в страны Юго-Восточной Азии, из Индии в прилегающие к Индийскому океану страны, а также в страны Тихоокеанского (Фиджи) и Карибского бассейнов.

Международная миграция населения первой половины 20 века отличалась от миграции 19 века масштабами и направлениями. Так, из Европы выехали уже 28,6 млн. человек, и, как и прежде, большая часть которых из Великобритании. Расширялась миграция из Италии в США (около 80%), Бразилию, Аргентину и т.д.

Особое место вплоть до 1939 в эмиграции из Европы продолжали занимать страны Северной Европы и балканские страны, благодаря чему за 1901-1930 из балканских стран за океан переселилось свыше 1 млн. человек.

В 1950-1970-х наряду с США, Канадой, Австралией сформировались новые центры притяжения иммигрантов, самым мощным из которых стало Европейское экономическое общество. Европа из поставщика иммигрантов за океан превратилась в их «потребителя»: уже на начало 1990-х в ЕЭС насчитывалось около 15 млн. трудящихся-мигрантов.

В Латинской Америке такими центрами притяжения стали Аргентина, Венесуэла, Бразилия, Сингапур, Гонконг, Япония притягивали иммигрантов в Юго-Восточной Азии, в Африке - Южно-Африканская Республика,

В начале 21 века, как и в предыдущие годы, первое место в мире по числу находившихся в стране мигрантов продолжали занимать Соединённые Штаты Америки (42,8 млн.). За ними следовали соответственно: Россия, Германия, Саудовская Аравия, Канада, Франция, Великобритания, Испания, Индия и Украина.

На данные страны включая США 2010 году приходилось свыше девяти десятых всех мигрантов в мире (по данным Международной организации по миграции в 2010 году число мигрантов превысило 150 млн. человек), в том числе около 20% находилось в США и чуть менее 6% в России .

Говоря о России, наиболее слаженные миграционные связи у нее сложились со странами независимых государств, доля миграционного обмена которых составляла 80%.

В 2000 г. сальдо миграционного обмена России со странами ближнего зарубежья достигло 267 тыс. человек, а в 2001 г., после сокращения общего миграционного потока почти в два раза, - 124 тыс. человек, при этом, более половины из мигрантов составляли граждане из Казахстана, Украины и Узбекистана .

Через десяток лет, в 2010 году увеличение числа мигрантов наблюдалось только в России и в Казахстане, тогда как в остальных восьми перечисленных выше странах их число только сокращалось. Между тем, число мигрантов по оценкам МОМ, с 2000 по 2010 год выросло более чем 60 млн. человек (214 млн. чел. по сравнению с 150 млн. чел.) .

Неизменной оставалась лишь движущая сила роста миграции рабочей силы: избыток рабочей силы в развивающихся странах и ее дефицит в развитых государствах, а также урбанизация, неблагоприятные изменения окружающей среды и природные катастрофы.

По статистике этого года, за границей своих стран проживают 232 млн. человек, что составляет 3,2% всего населения планеты Земля. ВВС констатирует факт, что данный показатель выше на треть уровня, зафиксированного в начале XXI века. В это же время, по-прежнему, рекордсменом по мигрантам стали США, следом за ним - Россия. Третьим по популярности местом для переезда стала Германия . На рисунке 2 дополнительно можно увидеть страны, которые вошли в десятку стран с наибольших количеством мигрантов, и количественное выражение миграции.

Рис. 2. Число мигрирующего населения в странах за 2013 год, млн. человек

В сентябре месяце 2013 года, Джон Уилмот, директор департамента ООН по народонаселению, отметил тот факт, что причиной миграции уже нельзя определять поиском «лучшей доли» в богатых странах, так как большинство мигрантов в настоящее время - это жители развивающихся государств, а количество приезжих как в Европе, так и в Азии, практически одинаково (72 и 71 млн. человек соответственно) .

Вероятно, данные изменения обусловлены растущим спросом на рабочую силу в нефтедобывающих странах Западной Азии, а также в государствах на юго-востоке региона, переживающих бурный экономический подъем.

2.2 Последствия международной миграции

Каждый процесс, в той или иной мере, имеет свои положительные и отрицательные стороны. Миграция рабочей силы тому не исключение, и ее глобальные последствия носят двойственный характер.

С одной стороны, перераспределение трудовых ресурсов, концентрирующее потоки наиболее активного и энергичного населения в экономических центрах, способствует изменению экономического, социального и культурного положения людей, что несомненно можно отнести к положительному последствию миграции рабочей силы. Однако, с другой стороны, миграция трудовых ресурсов способствует обострению экологической ситуации, переселению населения в крупные города из сельской местности, порождает проблемы адаптации мигрантов к новым условиям жизни.

Для лучшего изучения негативных и позитивных последствий международной трудовой миграции, следую рассмотреть их более подробно по отношению к странам-донорам (поставщики рабочей силы) и странам-реципиентам (страны, принимающие иностранцев) по-отдельности.

Использование иностранной рабочей силы странами-реципиентами приносит следующие выгоды:

1) облегчаются отраслевые и региональные изменения в экономике страны, по причине притока иностранных рабочих, обладающих высокой мобильностью;

2) экономия на затратах, инвестируемых в образование ученых и специалистов в странах-донорах. Так, например, за 1965-1990 года США смогло сэкономить не менее 15 млрд. долларов.

3) омоложение нации, за счет эмиграции самой мобильной части населения - молодежи ;

4) стимулирование роста производства и дополнительной занятости, повышение конкурентоспособности производителей и продукции.

5) временно свободные денежные средства иммигрантов, хранящиеся на счетах в банках, могут быть использованы для финансирования экономики принимающей страны;

6) улучшение демографической ситуации в стране ;

Вместе с тем, иммиграция порождает в принимающих странах и ряд проблем и противоречий:

1) обостряется ситуация на национальном рынке труда;

2) провоцируются конфликты как национального, так и этнического характера между коренным населением и иммигрантами.

3) снижение цены на национальную рабочую силу, вследствие роста более дешевой;

4) увеличение безработицы, зависимость от иностранной рабочей силы.

Неоднозначны последствия миграционных процессов и для стран-доноров. Положительным в таких странах является:

Облегчение положения на внутреннем рынке труда;

Увеличение квалифицированной рабочей силы, вследствие возвращения ранее эмигрирующего населения на Родину;

Улучшение экономического положения, за счет перевода эмигрантами валютных средств, которые становятся важным источником получения валюты, а также за счет поступления налогов от фирм-посредников.

Вместе с тем эмиграция наносит своим странам и экономический ущерб. Так, например, если для стран-реципиентов процесс миграции приводит к омоложению нации, то для стран-доноров - к старению возрастной структуры населения.

Особенно ощутимо такое негативное последствие, как отток квалифицированных специалистов и ученых, который иначе называют «утечка умов».

2.3 Проблема «утечки умов»

Глобализация экономической, общественной жизни населения превращает современный научный мир в международное сообщество, в котором все большее место имеет повышенная мобильность.

Каждый студент, ученый или иной гражданин имеет возможность долгосрочных и краткосрочных поездок за границу с целью получения практики, участия в семинарах, конференциях, прохождения стажировок, командировок и т.д. Таким образом, с каждым годом увеличиваются масштабы мобильности интеллектуальной элиты и их вклад в развитие знаний человечества достигает значимости, сравнимой с их деятельностью в национально-государственных рамках. Как следствие этого, закладывается быстрое формирование рынка научных кадров и высококвалифицированных специалистов.

В современных условиях серьезной проблемой для многих стран становится одна из форм миграции рабочей силы, так называемая, «утечка умов» (с англ. brain drain). «Утечка умов» еще иногда называется «обратной передачей технологий», и она оказывает сильнейшее воздействие на рынок научного труда как внутри отдельных стран, так и в международном масштабе.

При эмиграции квалифицированных рабочих, ученых и иных специалистов страна-донор оказывается в большом проигрыше. Все затраты, вложенные в подготовку этих кадров, теряются. Теряется и интеллектуальный, и творческий потенциал, который выступает залогом развития экономики в условиях научно-технического прогресса. Таким образом, положение страны-донора ухудшается, она теряет перспективы развития в будущем, а, соответственно, страна-реципиент от этого выигрывает.

Развитые страны, куда направляются высококвалифицированные специалисты, получают положительный экономический эффект за счет концентрации у себя интеллектуальной мощи, что отражается на их экономическом процветании.

Миграция специалистов обусловлена в целом теми же факторами, что и неквалифицированной рабочей силы. Студенты, ученые и специалисты покидают свою страну с целью поиска лучших условий работы, обучения, получения более высокого материального вознаграждения, дополнительных возможностей для творчества и саморазвития, лучшее лабораторное оборудование и т.д. Развитые западные, в своих интересах, предоставляя иммигрантам подобного рода возможности и благоприятные социально-бытовые условия.

Тем не менее, развитые индустриальные страны привлекают иностранных специалистов в количестве, намного превышающем их реальные потребности, что приводит к повышению интенсивности труда и снижению оплаты труда иностранных специалистов. Кроме того, оставшаяся невостребованная часть ученых и специалистов вообще не используется в соответствии с их профессией.

Надо учитывать, что «утечка умов» имеет негативные социально-экономические последствия для народного хозяйства страны, тормозит научно-технический прогресс, и данная проблема требует решения. И от того, как она будет решена, во многом зависит будущее каждой страны.

3. Государственное регулирование миграции

миграция утечка рабочий трудоспособный

3.1 Механизмы контроля миграции

Проблемы, которые несет с собой международная миграция рабочей силы, привели к созданию широкой системы государственного и межгосударственного регулирования. Запрет на эмиграцию рабочих, ограничение въезда нежелательных лиц, заключение двусторонних конвенций и др. - все это одни из методов государственного регулирования миграции рабочей силы.

Законодательства большинства стран по регулированию въезда иностранцев, при этом, разделяют понятия иммигрантов и не иммигрантов. Последние представляют собой меньшую важность, так как не претендуют на постоянное место жительства, а наиболее важным, по мнению глав государств, с экономической точки зрения является регулирование трудовой иммиграции.

Обычно государственное регулирование осуществляется через принятие финансируемых из бюджета программ, направленных на ограничение притока иностранной рабочей силы (иммигрантов) либо на стимулирование мигрантов к возвращению на родину (реэмиграции) . Как правило, при регулировании иммиграции используется селективный метод, при котором разрешенный въезд остается только тем рабочим / гражданам, которые нужны в данной стране. Остальным же въезд ограничивается.

Перечень желательных иммигрантов в каждой стране различен, но, как правило, основные категории следующие:

Работники, которые готовы выполнять тяжелую, вредную, грязную и неквалифицированную работу за минимальную заработную плату;

Граждане с редкими профессиями;

Известные всему миру писатель, музыканты, актеры, врачи и т.д.;

Специалисты перспективных отраслей (программисты и т.п.);

Крупные бизнесмены, способные перенести свою деятельность в принимающую страну .

Вопросами по трудовой иммиграции в странах занимаются государственные институты принимающих стран, действующие согласно национальному законодательству или подписанных соглашений. Обычно в разрешении проблем иммиграции задействованы как минимум три государственных ведомства: министерство иностранных дел, ведающее через свое консульское управление выдачей въездных виз, министерство юстиции в лице службы по иммиграции или иные органы пограничного контроля, которые непосредственно исполняют определенный законом режим въезда, и министерство труда, надзирающее за использованием иностранной рабочей силы .

Для большинства стран необходимым условием въезда иммигранта в страну является документ (разрешение), подтверждающий устройство гражданина на работу в принимающей стране, а также заключения министерства труда о том, что данная работа мне может быть выполнена местными рабочими по каким-либо причинам.

Как и любой процесс в стране, иммиграция имеет свою нормативно-правовую базу, которая может отличаться от страны к стране.

Основные черты иммиграционного законодательства следующие:

1) Диплом о полученном образовании (минимально-допустимое - средняя школа) и стаж работы в большинстве принимающих стран выдвигается как обязательное условие.

2) В принимающие страны не разрешается въезжать наркоманам, психически больным людям, людям, зараженных вирусом СПИД. Иммигранты должны представить справку об отсутствии наркотической зависимости и иных заболеваний или же пройти специальное медицинское обследование.

3) Законопослушность. Как правило, законодательно запрещено иммигрировать членам террористических организаций и лицам, ранее судимым за уголовные преступления.

4) Количественное квотирование иммигрантов. Например, квоты на право иммигрировать между представителями разных стран из одного географического региона.

5) Экономическое регулирование, которое отражает определенные финансовые ограничения, обеспечивающие сокращение численности иммигрантов (например, минимальная сумма на банковском счете для физических лиц, достижение определенного объема продаж для юридических лиц).

6) Законодательства большинства стран устанавливают временные ограничения пребывания иммигрантов на их территории. По окончанию срока максимального пребывания они должны либо покинуть принимающую страну, либо получить от компетентных органов разрешение на продление своего пребывания в ней.

7) Установление явных и скрытых запретов на занятие определёнными видами профессий. При явных запретах заниматься определенными профессиями иммигрантам запрещено. Скрытие же запреты не запрещают открыто занятие какими-либо видами деятельности. Это лишь подразумевается, так как при скрытых запретах перечисляются профессии и специальности, которыми имеют право заниматься только граждане принимающей страны .

Соблюдение подобного рода предписаний непременно отслеживается, а нарушение их санкционируется.

Например, незаконное проникновение в страну считается преступлением. За такое нарушение накладывается, в лучшем случае, денежный штраф, в худшем - депортация, или тюремное заключение. Если же работодатель взял на себя ответственности нанять нелегального иммигранта что тоже является серьезным нарушением, ему обязательно нужно будет заплатить крупный штраф, который зачастую ведет к разорению некоторых больших фирм и предприятий.

3.2 Механизмы контроля и правовое регулирование миграции

В настоящее время, на международном уровне, имеется несколько организаций, деятельность которых нацелена на регулирование и контроль процессов миграции: международная организация труда (МОТ), международная организация по миграции (МОМ), управление верховного комиссара по делам беженцев (УБКБ), система постоянного наблюдения за миграцией (СОПЕМИ) и межправительственный комитет по вопросам миграции в Западной Европе.

Система постоянного наблюдения за миграцией координирует деятельность национальных иммиграционных управлений.

В компетенции УБКБ включены вопросы о защите беженцев, репатриации и многие другие.

Международная организация труда была создана в 1919 году по Версальскому договору в качестве автономного учреждения, связанного с Лигой Наций, и ее деятельность направлена на реализацию следующих задач:

Содействие обеспечению социальной справедливости для трудящихся;

Разработка международной политики и программ, направленных на улучшение условий их труда и жизни;

Выработка международных трудовых стандартов;

Осуществление широкой программы технического сотрудничества;

Борьба с безработицей;

Регламентация вопросов социального страхования.

Структура МОТ состоит из: высшего органа МОТ - международной конференции труда, которая занимается выработкой социальных норм в форме конвенций, резолюций и рекомендаций; административного совета, занимающегося избрание генерального директора МОТ и руководящего различными комитетами и комиссиями МОТ в периоды между сессиями; секретариата МОТ - международного бюро труда, которое собирает и распространяет информацию, руководит программами технического сотрудничества МОТ, проводит специальные исследования.

Вторая организация, регулирующая процессы международной миграции рабочей силы - международная организация по миграции - образована в 1949 г. как международная организация по делам беженцев (МОБ), но с 1989 г. она была переименована и наделена другими обязанностями.

В состав МОМ входят 146 государств-членов, при этом, дополнительно 13 стран имеют статус наблюдателей, и ее организации действуют более чем в 100 странах.

Деятельность МОМ направлена на упорядочение и гуманизацию мер регулирования миграции, развитию международного сотрудничества в сфере миграции, предоставление экспертных услуг и гуманитарной помощи нуждающимся в ней мигрантам, а также предотвращение «утечки умов».

К основным целям МОМ относит следующие: наем на работу, воссоединение семей, получение образования, поиск политического убежища, возвращение граждан на родину, к своим этническим корням, выезд на постоянное жительство .

Документы, разрабатываемые указанными международными экономическими организациями, имеют большое значение применительно к национальному законодательству, поскольку при формировании политики в области внешней трудовой миграции должны учитываться требования международных конвенций .

Международные конвенции, отражающие права человека, объявляют свободный выбор места жительства и работы и обязывают принимающие государства равноправно относиться ко всем иммигрантам, независимо от их национальности и расовой принадлежности, религии и пола.

Заключение

Современная международная миграция населения представляет собой многогранное явление, влияющее на все процессы развития общества: экономические, политические, демографические процессы, а также национальные отношения, идеология или религия.

Международный рынок рабочей силы помимо пересечения национальных границ, оказывает влияние на соединение и объединение национальных и региональных трудовых рынков. Основные потоки мигрантов направляются в США, Канаду, Австралию, Западную Европу и Ближний Восток.

Международная миграция трудовых ресурсов представляет собой одну из важных особенностей современных мировых экономических отношений, в состав которых входят все страны мира в той или иной мере. Каждая страна стремится обеспечить себе гарантированное участие в международном трудовом обмене и, в соответствии с этой причиной, как страны-импортеры, так и страны-экспортеры рабочей силы, модернизируют и совершенствуют структуру миграционных потоков, механизмы их регулирования этих процессов и потоков. Успехи работы стран, совместно с международными организациями по миграции населения, отражает динамику их экономического роста и степень влияния на мировую экономику, в частности.

В данной курсовой работе была достигнуты поставленная цель - было раскрыто понятие миграции рабочей силы, а также были выявлены причины и последствия миграции. Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:

o Раскрыта сущность миграции рабочей силы;

o Описаны причины миграции рабочей силы;

o Рассмотрены виды трудовой миграции;

o Выявлены направления миграционных потоков;

o Раскрыты механизм государственной миграционной политики;

o Рассмотрено правовое регулирование миграции;

o Определены последствия международной трудовой миграции

Таким образом совершенно очевиден тот факт, что в современном мире не обойтись без обсуждения вопроса о разработке целостной системы государственного регулирования национального рынка труда и без путей решения подобного вопроса с учетом влияния на него мирового рынка рабочей силы. По мере вовлечения страны в мировой миграционный кругооборот неизбежно возникает потребность в формировании не только системы социально-правовой защиты эмигрантов, организаций консультационной помощи при заключении трудовых контрактов, но и строить данную систему на основе двусторонних и многосторонних межгосударственных соглашений. И одна из таких программ уже действует и набирает опыт во многих зарубежных странах, находя пути решение проблем, связанных с «утечкой умов».

Список литературы

2) «Мировой доклад по миграции 2010»

3) Голубев А.В., Медведь А.А., Пономарёва Т.Г., Самотуга В.Н., Мировая экономика: Электронное учебное пособие, - СПб: СПбАУЭ 2010

4) Юдина Т.Н. Социология миграции: Учебное пособие для вузов. М: Академический Проект, 2006

5) Финансовая-Биржа РФ, Подробный курс лекций «Мировая Экономика», 2012

6) Мировая экономика / Под ред. В.К. Ломакина. - М.: Издательский центр «Анкил», 2001

7) Рынок труда. Учебник / Под ред. проф. B.C. Буланова и проф. Н.А. Волгина. - М.: Экзамен, 2009.

8) http://school.iot.ru/ - Сайт методической поддержки учителей

9) http://www.perspektivy.info/ - Перспективы. Фонд исторической перспективы

10) http://sbiblio.com/ - Русский гуманитарный Интернет - Университет

11) http://ria.ru/society/ (статья «ООН: Россия занимает второе место по числу иностранных мигрантов»)

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Понятие международного рынка рабочей силы. Основные направления международной миграции рабочей силы и отличия ее от эмиграции. Влияние миграции рабочей силы на экономику принимающей страны и той, которую она покидает. Проблемы трудового оттока в России.

контрольная работа , добавлен 21.10.2013


Проблемы международной трудовой миграции. Виды трудовой миграции, ее экономические эффекты. Масштабы и направления миграции рабочей силы. Государственное регулирование и механизмы контроля миграции. Экономические последствия международной миграции.

реферат , добавлен 30.11.2010


Место миграции в международных проблемах мировой экономики. Причины и последствия миграции рабочей силы. Недостатки и преимущества экспорта и импорта рабочей силы. Анализ динамики миграционных процессов в России. Национальная миграционная политика РФ.

курсовая работа , добавлен 10.07.2012


Исследование сущности, причин возникновения массовой международной миграции рабочей силы, ее последствия для страны. Определение влияния мирового рынка труда на воспроизводственный процесс, на количественные и качественные характеристики рабочей силы.

эссе , добавлен 29.09.2010


Мировой рынок рабочей силы – часть всемирных экономических отношений, сформировавшаяся в XIX веке. Понятие миграционного сальдо. Мировые центры рабочей силы. Количественные показатели международного перемещения трудовых ресурсов. Особенности миграции.

курсовая работа , добавлен 05.02.2013


Место миграции в международных проблемах мировой экономики. Правовой вопрос миграции. Процесс миграции трудовых ресурсов. Национальная миграционная политика. Социально-экономические последствия миграции. Преимущества экспорта и импорта рабочей силы.

курсовая работа , добавлен 27.01.2010


Рассмотрение понятия, причин (политико-правовые, семейные, психологические, экономические), особенностей, потоков, центров, последствий (потеря трудовых ресурсов, "утечка умов"), проблематики и государственного регулирования миграции рабочей силы.

контрольная работа , добавлен 21.02.2010


Формы и причины международной миграции рабочей силы. Влияние миграции на экономическое развитие страны. Формирование и этапы интеграции Европейского Союза. Европейское направление российской внешней политики. Взаимодействие России и Европейского Союза.

реферат , добавлен 15.03.2013


Формирование мирового рынка труда импортом и экспортом рабочей силы. "Утечка умов" как серьезная проблема мирового масштаба. Основные причины интеллектуальной миграции. Особенности российского и зарубежного опыта решения проблемы "утечки мозгов".

реферат , добавлен 28.05.2015


Общее понятие и виды миграции рабочей силы, ее в национальной экономике. Структура и основные направления внешней трудовой миграции населения в Республике Беларусь за последние годы. Инструменты государственного регулирования миграционной политики.

1. Причины международной миграции рабочей силы

М еждународная миграция рабочей силы – это перемещение рабочей силы с одной страны в другую. Она включает два основных взаимосвязанных процесса: эмиграционный и иммиграционный.

Эмиграция – это отъезд рабочей силы с одной страны в другую.

Иммиграция – это въезд рабочей силы в принимающую страну. Реэмиграция – возвращение рабочей силы в страну эмиграции (на родину).
В качестве основных форм миграционных процессов обычно выделяют:

Постоянную миграцию. Это форма преобладала до 1 мировой войны и характеризовалась тем, что значительные массы людей навсегда покидали свои страны и переселялись на постоянное проживание в США, Канаду, Австралию и пр. переселение в обратном порядке было незначительным.
- временную миграцию, которая предусматривает возвращение мигрантов на родину по окончании определенного срока. В связи с этим нужно отметить, что современная миграция приобрела ротационный характер;
- нелегальную миграцию, которая очень выгодна предпринимателям стран-мигрантов и составляет своеобразный резерв необходимой им дешевой рабочей силы.

Разнонаправленные потоки трудовых ресурсов, которые пересекают национальные границы, создают международный рынок труда, который функционирует во взаимосвязи с рынками капитала, товаров и услуг. Иначе говоря, международный рынок рабочей силы существует в форме трудовой миграции.

Международная миграция рабочей силы вызывается факторами внешнего экономического развития каждой отдельной страны и внешними факторами: состоянием международной экономики в целом и экономическими связями между странами. В определенные периоды в качестве факторов и движущих сил международной трудовой мобильности могут выступать также политические, военные, религиозные, национальные, культурные, семейные и др. социальные факторы. Причины международной трудовой миграции можно также понять лишь как конкретную совокупность названных факторов.

Традиционно в качестве основной выделяют экономическую причину международной трудовой миграции, связанную с масштабами, темпами и структурой накопления капитала.

1) Отличия в темпах накопления капитала обуславливают отличия сил притяжения или отталкивания рабочей силы в разных регионах мирового хозяйства, что в конечном итоге определяет направления перемещения этого фактора производства между странами.
2) Уровень и масштабы накопления капитала оказывают непосредственное влияние на уровень занятости трудоспособного населения и, таким образом на размеры относительного перенаселения (безработицы), которое является основным источником трудовой миграции.
3) Темпы и размеры накопления капитала в свою очередь до определенной степени зависят от уровня миграции. Эта зависимость заключается в том, что относительно низкая заработная плата иммигрантов и возможность снизить оплату труда отечественных трудящихся позволяет снизить затраты производства и тем самым увеличить накопление капитала.

Такая же цель достигается путем организации производства в странах с дешевой рабочей силой. Транснациональные корпорации с целью ускорения накопления капитала используют или движение рабочей силы к капиталу, или перемещают свой капитал в регионы с излишними трудовыми ресурсами.

4) Причиной перемещения рабочей силы являются изменения в структуре потребностей и производства, которые вызваны НТП. Сокращение объема производства или ликвидация некоторых устаревших отраслей освобождают рабочую силу, которая ищет себе применение в других странах.

Таким образом, международная трудовая миграция – это прежде всего форма движения относительно лишнего населения с одного центра накопления капитала в другой.

Однако в международную трудовую миграцию втягиваются не только безработные, но и часть работающего населения. В этом случае движущим мотивом миграции выступает поиск более выгодных условий труда. Рабочая сила перемещается из стран с низким уровнем жизни и заработной платы в страны с более высоким уровнем. Национальные отличия в заработной плате являются объективной основой миграции труда.

Тема 11. Международная миграция рабочей силы

1. Миграция рабочей силы: типы и причины.

2. Экономические эффекты миграции рабочей силы.

4. Регулирование миграции рабочей силы.

Массовая миграция населения стала одним из характерных явлений жизни мирового сообщества второй половины XX в. Миграция населения представляет собой перемещение людей через границы определенных территорий со сменой постоянного места жительства или возвращением к нему.

Международная (внешняя) миграция существует в разных формах: трудовой, семейной, рекреационной, туристической и др. Международная миграция рабочей силы во второй половине XX в. стала важной частью процесса интернационализации международной хозяйственной жизни. Трудовой потенциал, будучи важнейшим фактором производства, ищет свое наиболее эффективное использование не только в рамках национального хозяйства, но и в масштабах международной экономики.

Международная миграция рабочей силы – это перемещение трудоспособного населения из одной страны в другую в поисках работы. Как процесс представляет собой единство эмиграции, иммиграции и реэмиграции.

Эмиграция – выезд из страны на постоянное или временное, но продолжительное проживание в другой стране.

Иммиграция – въезд в страну на постоянное или временное, как правило, долговременное проживание из другой страны.

Реэмиграция - возвращение иммигрантов в страну эмиграции.

В соответствии с классификацией Международной организации труда различают пять типов современной международной миграции:

1. переселенцы , приезжающие на постоянное место жительства;

2. работающие по контракту , в котором четко оговорен срок пребывания в принимающей стране;

3. профессионалы , имеющие высокий уровень подготовки, соответствующее образование, практический опыт работы, а также преподаватели и студенты, перемещающиеся в мировой системе высшего образования;

4. нелегальные иммигранты , в число которых включаются также иностранцы с просроченной или туристической визой, но занимающиеся трудовой деятельностью;

5. беженцы – лица, вынужденные эмигрировать из своих стран из-за какой-нибудь угрозы.

На начало 1995 г. в мире насчитывалось более 35 млн трудящихся-мигрантов, с учетом иждивенцев – более 100 млн человек. Основу миграционных потоков составляют рабочие, в меньшей степени – служащие.

Зарождение трудовой миграции связано со становлением и развитием мирового капиталистического хозяйства. Глобальный характер мирового экономического развития, вовлечение стран в мирохозяйственный оборот, взаимосвязанность стран и неравномерность их экономического развития породили экономические причины миграции :

· различия в уровнях экономического развития стран и, как следствие этого, страновые различия в уровнях оплаты труда, жизни, социального обеспечения;

· различия в уровне обеспеченности отдельных стран трудовыми ресурсами;

· несоответствие количественных и качественных характеристик трудовых ресурсов материально-технической базе национального производства;

· состояние национального рынка труда.

К причинам неэкономического порядка относятся политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и другие условия, ведущие к миграции, носящей зачастую стихийный, внезапный и даже массовый характер.

В промышленно развитых странах важным мотивом миграции становится поиск конкретной работы в целях самовыражения.

Интенсивность международной миграции рабочей силы в мировом хозяйстве зависит от ряда факторов. Среди них:

· глобальный характер мирового экономического развития и растущая взаимозависимость стран;

· НТП, развитие которого сопровождается структурной перестройкой экономики, появлением новых профессий, изменением спроса на уже имеющиеся;

· развитие ТНК, способствующее соединению рабочей силы с капиталом, которые либо осуществляют движение рабочей силы к капиталу, либо перемещают свой капитал в трудоизбыточные регионы мира;

· фазы экономического цикла, на которых находится экономика отдельных стран и мировая экономика в целом: в фазе подъема спрос на рабочую силу, в том числе иностранную, возрастает, в фазе кризиса – падает;

· процессы экономической интеграции в мировом хозяйстве, стимулирующие международную миграцию рабочей силы объединяющимися странами, которые превращаются в центры притяжения рабочей силы из третьих стран;

· растущее осознание людьми широких экономических возможностей, которыми располагают другие страны;

· развитие и удешевление транспортных средств, расширение международной системы информации.

В мировой практике сложилась следующая классификация форм миграции рабочей силы:

1) по направлениям:

· миграция из развивающихся и бывших социалистических стран в промышленно развитые страны;

· миграция между промышленно развитыми странами;

· миграция высококлассифицированной рабочей силы из промышленно развитых в развивающиеся страны;

· миграция из развивающихся стран в бывшие социалистические страны;

2) по территориальному охвату:

· межконтинентальная;

· внутриконтинентальная;

3) по времени:

· безвозвратная;

· временная;

· сезонная;

4) по степени законности:

· легальная;

· нелегальная.

Международная трудовая миграция - один из наиболее сложных элементов в международных экономических отношениях. Это объясняется прежде всего тем, что, в отличие от товарообмена или международного движения капитала, этот процесс вовлекает живых людей.

Международная миграция рабочей силы по своим последствиям неоднозначна как для стран иммиграции, так и для стран эмиграции.

Использование иностранной рабочей силы приносит существенные выгоды странам иммиграции:

Во-первых, вследствие притока иностранных рабочих, обладающих высокой мобильностью, облегчаются структурные (отраслевые и региональные) изменения в экономике страны.

Во-вторых, существенна экономия принимающих стран на обучении прибывающих рабочих и специалистов.

В-третьих, иностранная квалифицированная рабочая сила оплачивается ниже национальных кадров, в результате фирмы экономят на издержках.

В-четвертых, велика роль иммигрантов в омоложении структуры трудовых ресурсов.

По данным отчета Европейского Совета, в 80-е годы доля молодежи в возрасте до 25 лет в шести крупнейших западноевропейских странах составляла от 37 до 51% всего иностранного населения, в то время как доля молодежи местного населения не превышала 32-38%.

В-пятых, иммигранты расширяют емкость внутренних товарных рынков, а аккумулированные на их счетах значительные суммы денег могут быть использованы как дополнительный источник накопления принимающей страны.

В- шестых, часть заработной платы иммигранты переводят на родину, что создает предпосылки для экспорта товаров стран, где работают иностранцы, в страны их происхождения. Например, в Египте эксплуатация Суэцкого канала в начале 80-х гг. давала прибыль в 970 млн долл США, туризм – 600 млн долл. США, а денежные переводы эмигрантов – 3,1 млрд. долл. США.

Вместе с тем иммиграция порождает в принимающей стране ряд проблем и противоречий:

· обостряется ситуация на национальном рынке труда;

· вследствие роста предложения на рынке труда усиливается тенденция к снижению цены рабочей силы, в том числе национальной;

· провоцируются национальные и этнические конфликты между коренным населением и иммигрантами.

Неоднозначны последствия миграционных процессов и для стран эмиграции. Положительным в отдающих странах является то, что эмиграция облегчает положение на внутреннем рынке труда. После работы за границей в страну возвращаются обученные, более квалифицированные рабочие. Для многих стран эмиграции переводы валютных средств эмигрантов становятся важным источником получения валюты.

Вместе с тем эмиграция наносит своим странам и экономический ущерб. Потеря части трудовых ресурсов в наиболее трудоспособном возрасте приводит к старению возрастной структуры населения, теряются затраты на общеобразовательную и профессиональную подготовку эмигрантов. Особенно отрицательны последствия оттока квалифицированных специалистов и ученых.

Направления миграционных потоков сравнительно устойчивы, причем зачастую они пересекаются. Решающее значение имеют экономические возможности принимающей стороны, ее вес в современном мире, иногда ее исторические, географические, этнические корни.

В международной миграции рабочей силы можно выделить пять направлений:

1) миграция из развивающихся в развитые страны;

2) миграция в рамках развитых стран;

3) миграция рабочей силы между развивающимися странами;

4) миграция рабочей силы из бывших социалистических стран (сходна с миграцией из развивающихся в развитые страны);

5) миграция работников, квалифицированных специалистов из промышленно развитых стран в развивающиеся страны.

Для развитых стран иностранная рабочая сила из развивающихся стран означает обеспечение ряда отраслей, инфраструктурных служб необходимыми работниками, без которых невозможен нормальный производственный процесс, а иногда просто нормальная повседневная жизнь. Например, во Франции эмигранты составляют 25% всех занятых в строительстве, 1/3 - в автомобилестроении. В Бельгии они составляют половину всех шахтеров, в Швейцарии - 40% строительных рабочих.

В 80-х гг. для развивающихся стран Азии, Латинской Америки, отчасти Африки стала характерной «утечка умов». В середине 90-х гг. только в США работало около 1,5 тыс. южнокорейских специалистов, имеющих ученую степень, что превышало численность защитивших диссертации в высших учебных заведениях Корейской Республики. Такой разрыв объясняется тем, что многие корейские студенты по окончании учебы в США не возвращались на родину, продолжая научные исследования в американских научных и учебных учреждениях.

Привлечение интеллектуальной иммиграции для США - обычная практика. Около половины прироста численности специалистов в области математики, особого программного обеспечения обеспечивает импорт иностранной рабочей силы. Ведь затраты на подготовку специалистов в США в некоторых случаях достигают 600-800 тыс долл.

Международная миграция рабочей силы, существующая в рамках промышленно развитых стран, связана в большей степени с неэкономическими факторами, чем с экономическими. Однако и для этих стран характерно такое явление, как «утечка умов», например, из Западной Европы в США. Впервые в концентрированном виде этот процесс проявился на рубеже 40-50-х гг., когда большое количество специалистов, ученых из Западной Европы стали перемещаться в США. В результате пострадал ряд научных направлений в ФРГ, Италии, Франции.

В последние годы растет миграция рабочей силы между развивающимися странами. Движение происходит главным образом между новыми индустриальными странами, странами - членами ОПЕК, с одной стороны, и другими развивающимися странами - с другой. Так, например, в послевоенные годы (60-80-е гг.) особенно был заметен приток рабочей силы в Гонконг из Китая, Вьетнама и других стран ЮВА. Активно импортировал рабочую силу Сингапур. В Кувейте и Саудовской Аравии, например, было занято до 1 млн человек рабочих только из Йемена. Эта миграция определялась в основном экономическими причинами: более высоким уровнем жизни, заработной платы в странах - импортерах рабочей силы. Кроме того, в азиатских «тиграх», в богатых странах Персидского залива постоянно ощущалась нехватка в малоквалифицированной рабочей силе.

Существует миграция рабочей силы из развитых в развивающиеся страны. В основном это поток квалифицированных кадров из стран Европы и Северной Америки в развивающиеся страны. Причины этой миграции как экономические (достаточно высокие заработки у преподавателей учебных заведений, инженеров, инструкторов и др., например, в странах ОПЕК), так и житейские (узнать мир, попробовать свои силы и т.п.).

Имеет свои особенности миграция в рамках бывших социалистических стран, а также в рамках СНГ. Известно, что СССР импортировал рабочую силу из Болгарии, Вьетнама, Северной Кореи. Ныне к их числу добавились рабочие из Китая. В настоящее время, по официальным данным, в России трудятся 40 тыс китайцев. Наряду с организационным импортом рабочей силы из Китая имеет место стихийный приток мигрантов из Китая на территорию России. По некоторым данным, существует опасность колонизации российского Дальнего Востока и Сибири его многонаселенным соседом.

В 90-х гг. возникла миграция рабочей силы в Россию из стран ближнего зарубежья: из Украины, Белоруссии, Молдавии. Причины этой миграции чисто экономические - рабочие из этих стран едут на заработки в Россию. Крупнейшим импортером рабочей силы является Москва - около 70 тыс человек. В Москве работают иностранные рабочие и специалисты из 78 стран мира. Иммигранты составляют 46% московских строителей, 34% работников столичного транспорта. Вслед за Москвой идут Ханты-Мансийский АО - 27,3 тыс и Ямало-Ненецкий АО - 18,2 тыс человек. Подавляющее большинство мигрантов - 247,2 тыс человек, т.е. 85% от общей численности, задействованы в отраслях материального производства.

Основными причинами привлечения иностранных работников на российские предприятия являются нехватка рабочих отдельных профессий и специальностей, а также нежелание местного населения выполнять предлагаемую работу. Такая ситуация характерна практически для всех отраслей производства, но чаще всего для предприятий добывающей промышленности, строительства, сельского хозяйства.

К числу других причин использования иностранных работников относятся необходимость сохранения сложившихся коллективов предприятий. Это касается прежде всего предприятий нефтегазовой и нефтедобывающей промышленности Севера России. Долгие годы комплектование кадров таких объектов проводилось не только путем подготовки местного населения, но прежде всего за счет привлечения работников по оргнабору (главным образом из Украины).

Одна из главных причин использования иностранной рабочей силы из стран ближнего зарубежья в пограничных регионах - ее экономическая выгодность: отсутствие значительных транспортных расходов на доставку рабочей силы, а также существенных затрат на размещение и обустройство в случае маятниковой миграции.

Наиболее актуальная проблема, которая может возникнуть в области импорта рабочей силы из стран ближнего зарубежья к началу 2000 г., связана с волной нелегальных трудящихся-иммигрантов, которую трудно решить из-за «прозрачности» российских границ со странами СНГ и либеральным иммиграционным законодательством. По данным Минтруда России, доля легальной иностранной силы в 1994 г. в общей массе иностранцев, работающих на российских объектах, не превышала 8%. Экстраполируя эти цифры на все народное хозяйство, можно прийти к заключению, что в середине 90-х гг. Россия имела около 2 млн иммигрантов-нелегалов.

В настоящее время в мире сложились 7 мировых центров притяжения рабочей силы:

1) страны Западной Европы – 13 млн мигрантов и членов их семей. В этих странах целые отрасли экономики зависят от импорта рабочей силы. Во Франции эмигранты составляют четверть занятых в строительстве, треть в автомобилестроении; в Бельгии половину горнорабочих;

2) нефтедобывающие страны Ближнего Востока – 4,5 млн иностранных рабочих (80-е гг.). Удельный вес иностранной рабочей силы в общей численности рабочих региона в ОАЭ составляет 97%, в Катаре – 95,6%, в Кувейте – 86,5%. Главным экспортером рабочей силы на Ближнем Востоке является Египет;

3) США – с 1995 г. ежегодный доступ иммигрантов установлен на уровне 650 тыс человек, из них 2/3 представляют собой категорию родственников и 1/3 – квалифицированные специалисты и члены их семей;

4) Австралия – 200 тыс иностранных рабочих. В страну в первую очередь принимаются иммигранты, осуществляющие инвестиции в экономику страны. В начале 90-х гг. в экономику Австралии влилось 1,2 млрд долл., а 9 тыс инвесторов и 28 тыс членов их семей получили визы;

5) страны Азиатско-Тихоокеанского региона – основные импортеры рабочей силы являются НИСы, а также Япония и Бруней;

6) страны Латинской Америки – 3 млн мигрантов. Распространена сезонная сельскохозяйственная миграция. В последние годы сюда устремились мигранты из стран Центральной и Восточной Европы, имеющие специальности нефтяников, инжененров-химиков и др.;

7) страны Африки – внутриконтинентальная миграция в 90-е годы составила более 2 млн человек. Основные принимающие страны этого региона – страны Северной Африки и ЮАР.

Трудовые ресурсы - часть населения, обладающая физическим развитием, умственными способностями и знаниями,

необходимыми для осуществления полезной деятельности в общественном производстве. К трудовым ресурсам относят население в трудоспособном возрасте; работающих лиц пенсионного возраста; работающих подростков моложе тру-доспособного возраста.

Количественный и качественный анализ трудовых ресурсов осуществляется по ряду направлений:

демографические показатели (общая численность населения, социальная структура, половозрастная структура, естественное движение, семейное состояние); самодеятельное и экономически активное население; социально-отраслевая структура; занятость и безработица;

заработная плата, продолжительность рабочей недели; индекс потребительских цен.

Миграция рабочей силы - перемещение трудоспособного населения из одних государств в другие сроком более чем на год, вызванное причинами экономического и иного характера (табл. 1).

Эмиграция - выезд трудоспособного населения из данной страны за ее пределы.

Иммиграция - въезд трудоспособного населения в данную страну из-за ее пределов.

Реэмиграция - возврат на родину ранее эмигрировавшего населения.

Миграционное сальдо - разность миграции из страны и эмиграции в страну.

Согласно классификации ООН постоянными трудящими- ся-мигрантами считаются лица, прибывающие в страну для того, чтобы найти оплачиваемую работу на срок, превышающий один год.

Согласно разработанной Международной организацией труда (МОТ) классификации современная международная трудовая миграция подразделяется на 5 основных типов:

1) работающие по контракту, в котором четко оговорен срок пребывания в принимающей стране. В основном

это сезонные рабочие, приезжающие на уборку урожая, а также неквалифицированные или малоквалифицированные работники;

профессионалы, которых отличает высокий уровень подготовки, наличие соответствующего образования и практического опыта работы;

нелегальные иммигранты, в число которых входят ино-странцы с просроченной или туристической визой, занимающиеся трудовой деятельностью;

беженцы - лица, вынужденные эмигрировать из своих стран по каким-либо причинам экономического и/или неэкономического характера;

переселенцы, т. е. лица, переезжающие на постоянное место жительства.

Рассмотрим подробнее некоторые формы трудовой миграции:

безвозвратная или постоянная, при которой мигранты выезжают на постоянное место жительства в принимающей стране;

временно-постоянная, когда миграция ограничена сроком пребывания в стране въезда от одного года до шести лет;

сезонная миграция, которая связана с кратковременным (в пределах до одного года) въездом для работы в тех отраслях хозяйства, которые имеют сезонный характер;

маятниковая (челночная, приграничная) - ежедневный переезд из одной страны в другую и обратно;

«утечка умов» - международная миграция высококвалифицированных кадров.

С точки зрения соблюдения норм действующего в стране законодательства миграция населения может быть законной (без нарушения законодательных норм) и незаконной (с нарушением законодательства).

Рабочая сила является объектом купли-продажи, но как товар отличается от остальных товаров. Она всегда продается во временное пользование, и продавец никогда не отказывается от права собственности на нее. Ее нельзя накапливать и легко увеличивать или уменьшать как другие товары.

Международный рынок рабочей силы зависит от социаль-но-политической среды, традиций и законодательства, отношения работника к социальной ситуации в стране, эффективности деятельности местных профсоюзов и др. (табл. 2).

Таблица 2

Факторы миграции рабочей силы

Как следствие экономических и неэкономических причин констатируется существование двух типов миграции: добро-

вольной и вынужденной. Добровольная миграция населения - это осознанное самими перемещающимися лицами решение, которое, в свою очередь, может быть обусловлено демографическими мотивами (вступление в брак, связанный с переездом; съезд с родителями или детьми и др.); экономи-ческими соображениями; причинами политического, этни-ческого, медицинского и другого характера.

Вынужденная миграция населения обусловлена, как правило, независящими от мигрантов причинами. Среди этих причин можно назвать: государственное отселение или переселение; военные действия; экологические и иные катастрофы и чрезвычайные происшествия; политические и этнические конфликты. Среди вынужденных мигрантов особое место занимают беженцы и вынужденные переселенцы. Значимость данных видов миграции обусловлена ее масштабами и связанными с этим социально-экономическими проблемами.

Для оценки масштабов трудовой миграции (табл. 3) используются следующие показатели:

масштабы выбытий - число эмигрантов, выбывших из страны за рубеж за определенный период времени с целью устройства на работу;

масштабы прибытий - число иммигрантов, прибывших за определенный период времени в страну в поисках работы

Таблица 3

Международная миграция населения в России, тыс. человек *

* Орешкин В. Россия и международная миграция трудовых ресурсов// Мировая экономика и международные отношения. 2004. № 3. С. 75.

сальдо миграции или чистая миграция - разница между числом прибытий и числом выбытий в стране за определенный период времени. Сальдо может быть положительным либо отрицательным; валовая миграция - сумма числа прибытий и выбытий в стране, регионе за рассматриваемый период времени.

Наиболее приемлемыми показателями количественной оценки международного перемещения рабочей силы являются показатели, фиксируемые в платежном балансе:

численность въехавших в страну и выехавших из страны, оцениваемая в денежном эквиваленте имущества мигрантов, привезенного в страну, а эмигрантов - вывоз имущества как денежная оценка экспорта товаров;

трудовой доход, выплаты занятым;

денежные переводы работников;

частные неоплаченные переводы.

Количественные показатели, связанные с миграцией рабочей силы, являются частью баланса текущих операций и классифицируются по статьям трудовых доходов и частных неоп-лаченных переводов, которые представляют собой оценочный денежный эквивалент имущества, перемещаемого мигрантами в момент их отъезда за границу и последующих посылок товаров и денег на родину. Миграция рабочей силы ведет к выравниванию уровней оплаты труда в различных странах. В результате миграции совокупный объем мирового производства возрастает вследствие более эффективного использования трудовых ресурсов за счет их межстранового перераспределения. Бурный рост интернационализации производства и капитала сопровождается интернационализацией рынка труда. Основной поток международной миграции в последние десятилетия устремился в США. Другим крупнейшим центром притяжения ми-грантов является Западная Европа. Лидерство по масштабам иммиграции в Европе удерживают Германия, Франция и Ве-ликобритания. В качестве примера более локального регионального центра притяжения мигрантов можно назвать Австралию.

В мировой экономике выделяются отдельные страны, спе-циализирующиеся на экспорте рабочей силы. В их числе: республики бывшей союзной Югославии, Египет, Пакистан, Португалия, Индия, Турция, Италия, Испания, Йемен (табл. 4).

* Орешкин В. Россия и международная миграция трудовых ресурсов // Мировая экономика и международные отношения. 2004. № 3. С. 75.

Специфика современной международной миграции рабочей силы:

значительное и постоянное увеличение ее масштабов, вовлечение в этот процесс народов практически всех континентов;

увеличение продолжительности пребывания мигрантов в стране занятости;

появление миграции из более развитых стран в менее развитые страны;

значительное увеличение нелегальной миграции, связанной с тенденцией увеличения доли теневой экономики в мире.

ВВЕДЕНИЕ

Активно происходящий во всем мире процесс интернационализации производства сопровождается интернационализацией рабочей силы. Трудовая миграция стала частью международных экономических отношений. Миграционные потоки устремляются из одних регионов и стран в другие. Порождая определенные проблемы, трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества странам, принимающим рабочую силу и поставляющим ее.

Наблюдающаяся в последние десятилетия интенсификация процессов миграции выражается как в количественных показателях, так и в качественных: изменяются формы и направления передвижения трудовых потоков.

Одним из проявлений интернационализации и демократизации хозяйственной и социально-культурной жизни человечества, а также последствий острых межнациональных противоречий, прямых столкновений между странами и народами, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий являются крупномасштабные внутристрановые и межстрановые перемещения населения и трудовых ресурсов в разных формах. Это - – добровольные мигранты, пользующиеся правами и возможностями, предоставленными им мировой цивилизацией и международными рынками труда для выбора места жительства и работы. Это – беженцы и вынужденные мигранты, покидающие отчий кров не по своей воле, а под давлением «обстоятельств».

Мировое сообщество, еще недавно не ощущавшее непосредственно размеры, особенности и последствия миграционных процессов на международном уровне, столкнулось с необходимостью координации усилий многих стран по разрешению острых ситуаций и коллективному регулированию миграционных потоков.

1.ОСНОВЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ МИГРАЦИИ РАБОЧЕЙ СИЛЫ.

Международная трудовая миграция – это перемещение из одной страны в другую рабочей силы. Она непосредственно связана, прежде всего, с проблемой вывоза капитала, в значительной мере определяется внутренними закономерностями его движения, хотя речь идет о передвижении товара «особого рода». На чем она основана? Объективно возможность международной миграции рабочей силы формируется в силу появления национальных различий в размерах заработной платы – так традиционно принято рассматривать экономическую сущность переселенческих

движений. Но это, однако, лишь один, пусть даже сущностный, аспект данной проблемы. Другой, реальный, заключается в существовании органической безработицы в отдельных странах, особенно развивающихся. Поэтому не всегда правомерно объяснение переселенческих движений наемного труда лишь факторами, связанными со стремлением продать свою способность к труду подороже. Часто речь идет о крупных массивах переселенцев, готовых работать «за кусок хлеба». Совершенно иначе обстоит дело с миграцией рабочей силы в рамках собственно индустриальных стран, в которых есть возможность выбора и конкретной профессии, и конкретной работы. Думается, в традиционных подходах к проблеме ощущается явный перекос в сторону «классовости» и «объективности» – вместо анализа конкретной ситуации, складывающейся в процессе общения людей в сфере международно-трудовой деятельности.

Навряд ли здесь нам помогут положения «капитала» при всей их кажущейся универсальности. Хотя бы потому, что речь не может вообще идти о «железном законе обнищания пролетариата», законе классовой борьбы, да и многом другом, с чем история не согласилась. Можно понять причины миграции трудового населения из развивающихся стран в развитые или миграции из менее экономически развитых европейских стран в более индустриально развитые – из Турции, Испании, Португалии в Англию, Францию, ФРГ, Бенилюкс, Скандинавию и т.д. Но какие экономические основы действуют на миграцию населения между США и Канадой, Англией и США, в перемещениях огромной массы людей между странами ЕС, то есть между экономически развитыми странами, находящимися на «одно-порядковом уровне» с точки зрения социальных, культурных, бытовых условий жизни населения? По всей видимости, есть такие факторы, не всегда экономические, которые влияют на миграционные процессы. Это факторы гуманитарного, культурного, экологического, психологического, правового порядков. Они будут усиливаться по мере выравнивания уровней социально-экономического развития стран, укрепления интеграционного потенциала, а в первую очередь в странах ЕС, и – самое главное, – когда проблема поиска хлеба насущного перестанет быть первоочередной проблемой. Все это делает проблему международной миграции рабочей силы в развитых странах сложной, связанной отнюдь не только с собственно экономическими факторами, но и возрастания значения таких понятий, как «социальный комфорт», социально-политические условия, социально-культурные, психологические и т.д.

Массовая миграция стала одним из характерных явлений жизни мирового сообщества второй половины ХХ века. Международная (внешняя) миграция существует в разных формах: трудовой, семейной, рекреационной, туристической и др. Международный рынок рабочей силы охватывает разнонаправленные потоки трудовых ресурсов, пересекающих национальные границы. Международный рынок труда объединяет национальные и региональные рынки рабочей силы. Международный рынок труда существует в форме трудовой миграции.

На начало 1995 г. в мире насчитывалось более 35 млн. трудящихся-мигрантов против 3,2 млн. в 1960 г. Если считать, что на каждого трудящегося-мигранта приходится 3 иждивенца, то численность мигрирующего населения в середине 90-х годов превышает 100 млн. человек.

Международный рынок рабочей силы существует наряду с другими мировыми рынками: например, товаров и услуг, капитала. Рабочая сила, перемещаясь из одной страны в другую, предлагает себя в качестве товара, осуществляет международную трудовую миграцию.

Причинами миграции рабочей силы являются факторы как экономического, так и неэкономического характера. К причинам неэкономического типа относятся: политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и др.

Причины экономического характера кроются в различном экономическом уровне развития отдельных стран. Рабочая сила перемещается из стран с низким уровнем жизни в страны с более высоким уровнем. Объективно возможность миграции появляется вследствие национальных различий в условиях заработной платы.

Существенным экономическим фактором, определяющим миграцию рабочей силы, является наличие органической безработицы в некоторых странах, прежде всего, слабо развитых. Важным фактором международной трудовой миграции является вывоз капитала, функционирования международных корпораций. Транснациональные корпорации способствуют соединению рабочей силы с капиталом, осуществляя либо движение рабочей силы к капиталу, либо перемещают свой капитал в трудоизбыточные регионы.

Развитие средств транспортной связи, в свою очередь, способствует существенному развитию международной трудовой миграции.

Основу миграционных потоков составляют рабочие, в меньшей степени, служащие.

Международная трудовая миграция поначалу возникает как стихийное явление, но постепенно государство охватывает ее своим регулированием. Вместе с тем до последнего времени в международной трудовой миграции сохраняется значительный элемент рыночной стихии.

В середине CIC века было отмечено самое значительное явление в истории современной миграции населения. В 40-е годы CIC столетия произошел взрыв эмиграции из Ирландии в США, вследствие т. н. «картофельного голода»

Широкомасштабная миграция в начале 80-х годов CIC в. из Италии и стран Восточной Европы в США была связана с падением цен на европейскую пшеницу. Поток миграции резко замедлился вследствие ухудшения экономической конъюнктуры в США и снова набрал силу в ходе экономического оживления.

Причинами широкомасштабной миграции рабочей силы стали аграрное перенаселение в некоторых европейских странах, безработица, более благоприятные условия работы в США и, конечно, благоприятные условия для широкого развития собственного дела, повышением уровня жизни.

Новая волна миграции из Европы в США отмечена в 20-е годы. К уже упомянутым причин следует добавить трудности послевоенной жизни в Европе.

После 2-й мировой войны отмечают три новых потока в миграции рабочей силы в США. Во-первых, это «утечка умов», устойчивый поток высококвалифицированных специалистов и членов их семей в Северную Америку. Во-вторых, потоки беженцев из Венгрии (1956 г.) и из Вьетнама (1974-1975 гг.). В-третьих, самым крупным потоком этого периода является наплыв рабочей силы из Мексики и стран Карибского бассейна.

Если в первых двух случаях причины были главным образом политические, переселенческие, то в последнем случае – чисто экономические.

Международное разделение труда как высшая ступень развития общественного территориального разделения труда между странами, предусматривающая устойчивую концентрацию производства определенной продукции в отдельных странах, предусматривает наличие в различных странах трудовых ресурсов различного объема и квалификационного состава. Широкая трактовка международного разделения труда как обособление отдельных видов человеческой деятельности необязательно подразумевает его последующую кооперацию – основанный на международном разделении труда устойчивый обмен между странами продуктами, производимыми ими с наибольшей эеономической эффективностью. Но если такая кооперация осуществляется, то происходить она может в двух формах: международного обмена товарами (международной торговли), произведенными на основе разделения труда, либо на основе межгосударственного перемещения самого труда – международной трудовой миграции.

Виды трудовой миграции.