Федеральный закон 115 фз о правовом. Права и обязанности иностранных граждан в россии. Изменения для жителей Крыма

Французский горный инженер, руководитель горнодобывающей компании и автор труда "Общее и промышленное управление" (L"administration industrielle et générale), благодаря которому Файоль считается одним из пионеров в теории управления бизнесом. Основатель классической школы управления, он внес один из самых значительных вкладов в современную концепцию менеджмента.

Файоль появился на свет 29 июля 1841 года в одном из пригородов Стамбула, столицы Османской империи (Istanbul, Ottoman Empire), где его отец, тоже инженер, возглавлял строительство первого Галатского моста (Galata Bridge) через бухту Золотой Рог (Golden Horn). В 1847 году семья вернулась во Францию (France), а в 1860 Анри окончил горную школу "École Nationale Supérieure des Mines" в Сент-Этьене (Saint-Étienne).

Девятнадцатилетний инженер начал свою карьеру в горнодобывающей компании "Compagnie de Commentry-Fourchambeau-Decazeville" в коммуне Коммантри (Commentry) в самом сердце страны. К 1900 году компания, где вот уже сорок лет работал Файоль, считалась одним из крупнейших производителей стали и чугуна во Франции, жизненно важным для процветания всей отрасли. В 1888 Файоль стал управляющим директором компании, в которой трудилось 10 000 человек, и которая находилась тогда в бедственном положении, и занимал эту должность на протяжении тридцати лет - до 1918 года, пока в возрасте 77 лет не вышел в отставку. Он скончался в Париже (Paris) 19 ноября 1925 года.

Отличный горный инженер, он разработал способы борьбы с пожарами, которые уничтожали запасы его угольных шахт. Хороший геолог, он выдвинул теорию о том, как происходит процесс превращения древесины в углерод в озерах. Эта геологическая теория известна как "дельта Гилберта" в честь американского геолога Гроува Карла Гилберат (Grove Karl Gilbert), который изложи

л свою теорию в 1885 году – в то время как Файоль представил свою теорию во французской Академии наук (Academy of Sciences) уже в 1881 году, с опытами и комментариями.

Работа Файоля приобрела широкую известность в 1949 году, когда была переведена на английский язык и опубликована под названием "General and industrial administration". В этом труде Файоль представил свою теорию управления, известную как файолизм. До нее имя Файоля, кстати говоря, тоже было известно в профессиональных кругах – он, начиная с 70-х годов 19-го века, публиковал, на французском языке, разумеется, статьи по проблемам горнодобывающей промышленности и кое-какие статьи по методам управления, которые позже и оформились в стройную теорию административного управления. Свои первые статьи Файоль публиковал в бюллетене "Bulletin de la Société de l"Industrie minérale" и с начала 1880-х в "Comptes rendus de l"Académie des sciences".

Теория Файоля прошла проверку временем и остается уместной и целесообразной и в рамках современной концепции менеджмента.

Считается французский горный инженер Анри Файоль, который внес огромный вклад в науку управления. Не случайно американцы называют А. Файоля отцом .

Анри Файлоль разработал общий подход к анализу деятельности администрации и сформулировал некоторые, строго обязательные принципы управления.

Принципы управления по А.Файолю

Группировка принципов Файоля

Структурные принципы

Структурные принципы лежат в основе создания системы взаимосвязанных задач, прав и ответственности.

Согласно Файолю, разделение и специализация труда — естественный способ произвести больше продукции с лучшими качественными характеристиками, прилагая те же усилия. Посредством специализации сокращается количество объектов, на которые должны быть направлены внимание и усилия работника. Как отмечал Файоль, специализация рассматривается как лучшее средство использования индивидов и групп людей. В то же время разделение труда имеет свои пределы, которые не могут быть превышены. Такие методы упрощения труда, как стандарты работ и исследование в действии и во времени, акцентировали внимание на технических сторонах работы, а не на поведенческих. Позднее, в начале 1930-х годов, появился подход, описывающий человеческие отношения и позволяющий более углубленно рассматривать разделение труда в организациях с учетом влияния человеческого фактора.

Виды работ, которые появляются в результате разделения труда, должны быть скоординированы и направлены к единой цели. Процесс группировки задач по определенным признакам называется департаментализацией. Файоль не выделил базис для департаментализации, но он действительно выработал основное направление, в соответствии с которым деятельность, имеющая общую цель, должна производиться по единому плану и управляться одним руководителем. Принцип объясняет необходимость назначения руководителя для координации взаимозависимой деятельности.

Этот принцип связан с увеличением или снижением объема власти руководителя, что позволяет говорить о той или иной степени централизации и децентрализации. Принцип утверждает, что для каждой ситуации существует оптимальный баланс между централизацией и децентрализацией и что этот баланс нельзя определить без учета способностей руководителя, который координирует деятельность департаментов (отделов).

Этот принцип утверждает, что должна существовать связь между ответственностью руководителя и той властью, которой он наделен. Желательная связь состоит в равенстве этих двух факторов. Оценить эту связь, особенно при исследовании задач руководителей высшего уровня, весьма сложно. Суть дела в том, что поскольку ответственность передана руководителю, то ему должны быть даны и права отдавать приказы, и власть требовать послушания.

Естественный результат применения предыдущих четырех принципов — создание соподчиненной цепи руководителей от высших звеньев управления до низших уровней. Цепь — это путь для вертикальных связей в организации. Соответственно, все связи от низшего уровня должны пройти через каждого руководителя в цепи команд. А связи, идущие сверху, должны пройти через каждую подчиненную единицу, прежде чем они достигнут должного уровня.

Принципы процесса

Принципы процесса сосредоточены на действиях руководителей, направляющих деятельность организации, особенно когда руководители общаются с подчиненными.

Справедливость руководителей рассматривается как основной фактор побуждения наемных работников к добросовестному выполнению своих задач. Принцип справедливости отражен и в справедливом вознаграждении. Этот принцип гласит, что оплата труда и оклад должны соответствовать объему и качеству выполненной работы.

Принцип дисциплины относится к практике заключения стабильных соглашений между производственной организацией и ее наемными работниками. При этом должно предусматриваться применение санкций в случае невыполнения соглашений. Применение санкций должно осуществляться в соответствии с принципом справедливости и подчинения личных интересов общим. Это означает, что в конфликтных ситуациях общие интересы должны превалировать над интересами индивидуума.

Согласно принципу единства команд руководитель никогда не должен демонстрировать превосходство при общении с подчиненными или нарушать цепь команд. Считается, что любой исполнитель должен подчиняться только одному начальнику. Такая связь и взаимодействие учитываются при формировании организационных структур.

Принципы конечного результата

Принципы конечного результата определяют желаемые характеристики организации. Хорошо спланированная и направленная деятельность организации должна характеризоваться порядком и стабильностью, а рабочие — инициативным выполнением своих задач. Эти атрибуты деятельности организации, по Файолю, могут проистекать из ощутимого использования принципов структуры и процесса.

Биография

Функции менеджмента по Файолю:

1. Планирование
2. Организация
3. Мотивация
4. Контроль
5. Координация

Файолем были сформулированы получившие широкое распространение четырнадцать принципов управления . Некоторые из правил существовали ещё до Файоля, другие были обобщены, третьи - сформулированы впервые .

Принципы управления по Файолю:

1. Разделение труда - перепоручение работникам отдельных операций и, как следствие, повышение производительности труда, ввиду того что персонал получает возможность сосредоточения своего внимания.
2. Полномочия и ответственность - право отдавать приказы должно быть уравновешено ответственностью за их последствия.
3. Дисциплина - необходимость соблюдения правил, установленных внутри организации. Для поддержания дисциплины необходимо наличие на всех уровнях руководителей, способных применять адекватные санкции к нарушителям порядка.
4. Единоначалие - каждый работник отчитывается только перед одним руководителем и только от него получает распоряжения.
5. Единство действий - группа работников должна работать только по единому плану, направленному на достижение одной цели.
6. Подчинённость интересов - интересы работника или группы работников не должны ставиться выше интересов организации.
7. Вознаграждение - наличие справедливых методов стимулирования работников.
8. Централизация - естественный порядок в организации, имеющей управляющий центр. Степень централизации зависит от каждого конкретного случая.
9. Скалярная цепь - «цепь начальников», организационная иерархия, которая не должна нарушаться, но которую, по мере возможности, необходимо сократить во избежание вреда.
10. Порядок - рабочее место для каждого работника, а также каждый работник на своем рабочем месте.
11. Справедливость - уважение и справедливость администрации к подчинённым, сочетание доброты и правосудия.
12. Стабильность персонала - текучесть кадров ослабляет организацию и является следствием плохого менеджмента.
13. Инициатива - предоставление возможности проявления личной инициативы работникам.
14. Корпоративный дух - сплочённость работников, единство силы.

Примечания

Ссылки

• Анри Файоль - биография и теория менеджмента

Wikimedia Foundation . 2010 .

Смотреть что такое "Файоль" в других словарях:

- (Франсуа Жозеф Мари Fayolle, 1774 1852) французский писатель о музыке. Его Quatre saisons du Parnasse выдержали шесть изданий (1805 до 1809 г.). Его Dictionnaire historique des musiciens, artistes et amateurs, morts et vivants , написанный в… … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона

ФАЙОЛЬ - (Fayolle), Франсуа Жозеф Мари, 1774–1852; жил 1815–29 в Лондоне, а остальное время в Париже; издал вместе с Короном (См.) 1810–11 Dictionnaire historique des musiciens (2 t.), в коем Корон участвовал лишь несколькими статьями и… … Музыкальный словарь Римана

Файоль (фр. Fayol) французская фамилия. Известные представители Файоль, Анри французский горный инженер, теоретик и практик менеджмента. Файоль, Эмиль Мари государственный и военный деятель Франции … Википедия

Французский горный инженер, 30 лет состоял генеральным директором крупнейшей горнодобывающей и металлургической компании. Файоль обобщил свой опыт управления предприятиями в книге лОбщее и промышленное управление Словарь бизнес терминов. Академик … Словарь бизнес-терминов

Сейчас даже сложно себе представить стройную работу любого предприятия или организации без праздников, так сказать, без корпоративного духа, поощрительных премий, возможности роста. Для того и идут, собственно, работать в МакДональдс (наверное), чтобы в будущем горы своротить. Ух, вот сейчас как поднимусь по карьерной лестнице, из грязи в князи, так что, не смотрите, что я тут полы мою, уже через пару лет я буду о-го-го – гамбургеры раздавать. А там, глядишь, через пяток лет, так и вовсе менеджером стану, а к пенсии так и, ну, вообще, буду счастливым обладателем десяти процентов акций этой компании! Да и плюс весело тут у нас и вкусно! Я начала писать эту статью довольно иронично, за что, приношу свои искренние извинения.

Просто пример уж больно ярок! А веду я все к тому, что подобная корпоративная иерархическая система до боли знакома каждому современному человеку. Мы все в этом варимся, и нам даже сложно представить себе, что еще буквально какую-то сотню лет назад, о подобных «глупостях» на рабочем месте никто и слыхом не слыхивал. Ситуация изменилась в корне благодаря Анри Файолю , французскому , жившего на рубеже . (1841-1925) После окончания горной школы он приступил к работе на металлургическом предприятии, где, спустя какое-то время, стал генеральным директором. Именно там Файоль и разработал стройную систему управления производством. О своих нововведениях в администрировании, призванных усовершенствовать и управление, и как, следствие, результат производства, он подробно написал в своих книгах «Позитивное управление», «Наука организации труда» и «Общее и промышленное управление». Позитивное управление – от одного названия веет новомодной «американщиной», настрой на лучшее и все такое, однако, Файоль в своих книгах никогда не употреблял слово «менеджмент», считал его слишком американским.

Он оперировал понятием «администрирование», что было гораздо ближе его французскому духу. Впервые в мире устами Анри Файоля прозвучала такая мысль: не стоит считать управление исключительной привилегией высшего руководства, ибо административные функции существовали, существуют и будут существовать на абсолютно любом уровне производства и эти функции, в той или иной степени, выполняют даже простые рабочие. То есть, любое предприятие в глазах Файоля являлось замкнутой системой управления, в котором особое внимание следует уделять внутренним условиям, которые должны повысить эффективность работы всего предприятия в целом. Всего, в общей сложности, можно насчитать четырнадцать пунктов, выдвинутых Файолем, то есть принципов управления, первым и, наверное, главным из которых является принцип разделения труда. Число целей, которые поглощают внимание любого сотрудника, должно быть сокращено и все эти цели (даже их минимум) должны быть связаны непосредственно со специализаций того или иного сотрудника. Вторым в этом списке является пункт о полномочиях и ответственности.

Тут совсем все просто. Ясно, что у руководителя должны быть полномочия для распоряжения ресурсами предприятия и, конечно же, как следствие, он должен нести ответственность за результат работы своих сотрудников. Где есть хоть минимальная власть (например, отдать приказ), там должна быть и ответственность. Дисциплина – это третий принцип управления. Дисциплина учит повиновению, она предполагает выполнение соглашений, заключенных между работником и работодателем. И это тоже немаловажно. Ведь, в случае нарушения дисциплины, ко всем сотрудникам должны быть применены административные санкции (штрафы, выговоры и т.д.). Четвертый принцип – это принцип единоначалия. Помятуя о старой поговорке, в которой идет речь о семи няньках и бедном дитяти без присмотра, принцип единоначалия предполагает получение распоряжений и указаний лишь от одного (непосредственного) начальника. Сотрудник не должен слушать всех и сразу! Единство дирекции – это пятый пункт.

Один руководитель и одна группа сотрудников, одна программа для всех групп, но при этом все преследуют одну и ту же цель в рамках плана работы. Подчиненность личного общественному. Строго, но справедливо. Все мы люди, все мы человеки, но никогда интересы одного сотрудника не должны ставиться выше интересов предприятия. Это шестой принцип. Седьмым является (О! Самое приятное!) вознаграждение персонала. У всего на свете есть цена. Справедливо, если труд работников будет оплачен адекватно, соизмеримо сделанной работе.

Централизация, иерархия, порядок, справедливость, стабильность рабочего места, инициатива и корпоративный дух – все эти пункты направлены на создании гармонии, единства. Файоль, словно бы, отрицает дедовский принцип «разделяй и властвуй». Инициатива, от кого бы она не исходила, если направлена на модернизацию работ предприятия, заставит начальство поступиться собственным тщеславием, помятуя о принципе подчиненности личного общественному. И идея получит развитие. По сути, эти немудреные методы, разработанные Файолем, прошли проверку даже временем. Ни одна новейшая теория управления ничего лучше предложить пока не могла. Так что, Анри Файоля можно смело считать ключевой фигурой в и развитиии менеджмента, то есть, администрирования, как назвал бы это сам Файоль.

В 2019 году президент РФ Владимир Путин внёс глобальные изменения в закон, регламентирующий пребывание иностранных граждан на территории страны.

Поправки призваны облегчить гражданам Украины процесс получения гражданства. Кроме того, были внесены важные изменения в закон относительно самой процедуры получения.

Основополагающие тезисы

115 Федеральный закон регламентирует полный перечень прав и обязанностей иностранного гражданина на территории страны. В 2019 году в него были внесены последние изменения. Это огромный документ, содержащий 38 статей. Каждую статью знает не каждый юрист, поэтому для иностранного гражданина важно знать ключевые положения, регламентирующие его нахождение в России.

Закон каждый год претерпевает небольшие изменения . Большинство иностранцев знают основные положения, распространяющиеся на такие важные процедуры, как регистрация, получения временного разрешения и вида на жительство. Плюс очень важно знать, имеет ли иностранный гражданин какие-либо послабления в миграционных вопросах.

Новая версия закона от 2019 года регламентирует именно требования для получения постоянного гражданства украинских граждан и жителей Крыма, который с 2014 года считается территорий России. Граждане Украины, вне зависимости от города проживания, могут по упрощённой процедуре оформлять российское гражданство. При этом они должны соответствовать определённым требованиям. Официально закон вступит в силу с 1 сентября , но собирать документы и готовиться к процедуре необходимо уже сейчас.

Изменения для жителей Крыма

Крым в России официально считается частью страны с 2014 года. В первое время у жителей региона были проблемы с получением российского гражданства. Процедура не была идеальной, поэтому требовались поправки в закон. До сих пор руководство РФ делает всё возможное, чтобы упростить получение гражданства для нового региона страны.

Новые поправки в законе рассчитаны на создание преимуществ иностранным гражданам, незаконно депортированным с территории Крымской АССР. Также действия закона распространяется на всех родственников по прямой восходящей линии. Если кто-то из них был незаконно депортирован, то иностранный гражданин вправе воспользоваться подобными поправками.

Федеральный закон регламентирует, что указанная категория граждан может рассчитывать на получение вида на жительство без оформления разрешения на временное проживание.

Для этого необходимо предоставить только справку о реабилитации.

Её можно получить в одной из организаций:

• орган внутренних дел;
• прокуратора РФ;

Для иностранного гражданина, соответствующего критериям, возможно получение преференций и на усыновлённых детей и супругу. Количество лет в браке не имеет значения.

Основные изменения в ФЗ Российской Федерации №115

В июле Совет Федерации РФ принял положительное решение по поправкам в новую версию закона.

Основные изменения:

• Снятие препятствий для получения гражданства РФ для жителей Украины.
• Обязательная присяга при вступлении в гражданство России.
• Отмена гражданства для лиц, осуждённых за террористическую деятельность.

Основные изменения вступят в силу 1 сентября 2019 года. Теперь в законе существует прямая ответственность за нарушение конституции. Любые ложные сведения могут послужить поводом для отмены гражданства. Теперь в законе этот пункт закреплён текстом присяги.

В случае нарушения иностранным гражданином обязательств, написанных в присяге, возможно лишение гражданства. Этот пункт разработан, прежде всего, в качестве борьбы с террористическими организациями, члены которых получают гражданство обманным путём, но до нынешнего года не лишаются его, согласно закону страны.

Присяга при получении гражданства

До 2019 года иностранным гражданам не требовалось торжественно клясться о соблюдении конституции страны. С сентября эта процедура станет обязательной для каждого иностранного гражданина.

Важно понимать, что изменения в законодательстве не коснутся следующих категорий граждан:

• человек, получивший российское гражданство при рождении;
• гражданин, получающий паспорт в 14 лет;
• любой гражданин России.

Данная поправка внесена только для иностранных граждан, претендующих на официальный статус в РФ. Текст клятвы был утверждён 12 июля. Получить гражданство, не зачитав клятву, становится невозможным с 2019 года.

До сих пор остаются некоторые вопросы по процедуре. Предполагается, что клятва будет произносится каждым человеком в торжественной обстановке. В законе прописано, что клятва будет одним из обязательных требований.

Текст клятвы содержит стандартную речь. Человек называет своё имя и клянётся соблюдать Конституцию, законы страны и исполнять обязанности гражданина.

Паспорт гражданина РФ будет выдаваться сразу после прочтения клятвы, при надлежащем её исполнении.

Дополнительно в законе прописано, что от присяги освобождаются недееспособные лица, но это правило должно быть удостоверено решением суда. Поблажка касается и тех, кто по состоянию здоровья не способен прочитать текст присяги.

Изменения для украинцев

Для украинцев введены беспрецедентные послабления в вопросе получения российского гражданства. Законом снимаются практически все возможные препятствия для получения российского паспорта. До 2019 года украинцы получали гражданство на общих правах.

В связи с нестабильной политической ситуацией в стране, большой поток украинцев желает иммигрировать в Россию. Руководство РФ приняло закон, позволяющий существенно облегчить саму процедуру получения гражданства.

Теперь любой гражданин Украины свободно может отказаться от своего гражданства и и паспорт в РФ.

Изменения в законе вызваны тем, что ранее требовался официальный отказ от гражданства, который было необходимо направить в уполномоченный орган Украины.

С этим пунктом возникали проблемы, так как руководство Украины отказывало многим гражданам в отказе от гражданства без объяснения причины. В таком случае получение российского гражданства для них становилось невозможным. Новый закон призван решить эту проблему для всех украинцев.

Теперь каждый гражданин Украины по желанию может отказаться от своего гражданства уже на территории России. Человек может покинуть страну и получить гражданство в России на упрощённых условиях.

По новой схеме уже в России украинцы будут писать отказа от гражданства Украины в пользу России. Документ оформляется нотариально. Оригинал остаётся в России, а копия отправляется на Украину. Ребёнок до 18 лет не вправе самостоятельно принимать решение о гражданстве. За него это могут сделать родители. Необходимо официальное ходатайство об отказе от украинского гражданства. Схема такая же, как и со сменой гражданства у взрослых.

При этом остаётся ряд существенных ограничений.

На упрощённое получение гражданства могут претендовать:

• носители русского языка, постоянно проживающие в России;
• украинцы, чьи предки проживали на территории Советского Союза в пределах границы РФ.

Вышеуказанные требования проверяются специальной комиссией. В случае положительного решения лицо, претендующее на гражданство, освобождается от прохождения тестирования на знание русского языка, законодательства и истории страны. Вся процедура будет значительно упрощена. По факту нужно будет пройти только одно собеседование.

Ранее подобный порядок оформления документов оформления документов был неофициальным. По факту некоторые украинские граждане, проживающие в Донецких и Луганских республиках, могли рассчитывать на получение российского гражданства по такой схеме, но испытывали проблемы с точки зрения законодательства.

Теперь порядок оформления документов закреплён законом. По факту теперь любой гражданин Украины при большом желании без особого труда может получить гражданство Украины.

Лишение гражданства террористов

Заключительное изменение в законодательстве касается преступников. Ранее в России не было практики отзыва решения о гражданстве для любых осуждённых. То есть если человек совершил самое страшное преступление, он всё равно оставался гражданином страны. Даже если получал пожизненное заключение, гражданство у него сохранялось, что могло давать определённые привилегии его родственникам.

Новая версия закона предполагает лишение гражданства любого лица, получившего гражданства, осуждённого за терроризм.

Речь идёт только о тех, кто получал гражданство, являясь изначально иностранным гражданином другой страны. На россиян эта поправка не распространяется.

Основанием для лишения гражданства за указанные преступления будет служить только окончательный приговор суда. После этого гражданство будет отозвано. Суд должен установить, что получение российского гражданства предполагало совершение преступлений террористической и экстремистской направленности.

Официально отобрать гражданство теперь могут у любого иностранца, нарушившего присягу. В законе прописано, что лишение гражданства происходит, если заявитель не имел намерений нести обязанности, прописанные в Конституции РФ.

Важно, что в отношении родственников решение об отмене гражданства не принимается, даже если преступник, получивший гражданство, был осуждён за терроризм. По закону, каждое лицо отвечает только за себя, однако, если будет доказан факт сокрытия информации, то гражданства могут быть лишены и родственники, знавшие о намерениях преступника. Этот пункт в любом случае не касается лиц до 18 лет, которые при любых обстоятельствах не будут лишены гражданства.

Финансовые изменения для мигрантов в 2019 году

Финансовый кризис сказался и на положении мигрантов. Теперь введена дополнительная государственная пошлина.

Все мигранты должны оплачивать:

• многократное пересечение границы (1000 рублей);
• тест по русскому языку, основам права и истории (5 тысяч рублей);
• тест для граждан ДНР и ЛНР (2 тысячи рублей).

Новые законы соответствуют современным политическим реалиям. Основные поправки касаются граждан Украины. По официальным данным около миллиона украинцев ожидают получения гражданства РФ на территории России. От правительства Украины они не могут получить отказ, поэтому процедура затягивается на долгий срок. Решение о присяге принято для повышения уровня патриотизма в Российской Федерации. Во многих странах новые граждане дают присягу. Теперь и России будет торжественная процедура при получении паспорта.