Какие выплаты положены на 1 ребенка. Выплаты и льготы для матерей одиночек. А именно выплачиваются

При появлении на свет первенца все молодые родители могут рассчитывают на финансовую помощь от государства. Выплаты при рождении первого ребёнка бывают нескольких видов, поэтому в порядке и сумме начислений можно легко запутаться. Стоит подробно разобраться, какие пособия и в каких размерах полагаются за первого малыша.

Что гласит закон?

С 1 января 2018 года устанавливается единый порядок индексации всех детских выплат согласно федеральному закону №444-ФЗ от 19 декабря 2016 года. При рождении ребёнка полагаются следующие выплаты:

• единовременное пособие по беременности и родам;
• единовременная выплата при рождении;
• единовременное региональное начисление;
• ежемесячные выплаты по уходу за малышом.

Кроме того, при постановке на учёт в женскую консультацию на сроке менее 12 недель будущей маме начисляется выплата в размере 614 руб 13 коп (с февраля 2018 года - 635 руб 76 коп). Также важно упомянуть о компенсации за не предоставленное место в детском садике (сумма зависит от региона).

Внимание! С 1 января 2018 года на первого малыша будет выплачиваться дополнительное пособие в размере прожиточного минимума на детей в конкретном субъекте РФ. В среднем по стране сумма составит около 10,5 тысяч рублей.

От чего будет зависеть размер выплат?

Величина выплат родителям на первенца зависит от региона проживания, наличия официального трудоустройства у матери и величины её заработной платы, совокупного семейного дохода и использования определённых льгот.

Единовременное пособие по беременности и родам

Единовременное начисление за весь декретный отпуск составляет 100% от средней зарплаты матери за предшествующие два года. Максимальный размер выплат - 282 492 рубля, минимальный - 43 652 рубля (по расчётам МРОТ). Продолжительность отпуска рассчитывается, исходя из особенностей беременности и составляет 140 дней при вынашивании малыша без осложнений, 156 дней - при сложной беременности и родах и 194 дня, если на свет появляются два или более младенца.

Данный вид пособия - это возмещение заработка, который женщина теряет из-за ухода в отпуск. Неработающим или работающим неофициально мамам такие выплаты не полагаются.

Внимание! За получением средств за декретный отпуск необходимо обратиться не позднее 6 месяцев с даты его окончания. Работодатель обязан произвести начисления в течение 10 рабочих дней с момента подачи пакета документации.

Единовременная выплата при рождении ребёнка

Единовременное пособие 16873 руб выплачивается женщинам, родивших первенца, вне зависимости от того, работают они или нет. Для жён военнослужащих по призыву сумма выше - 26 721 руб. Трудоустроенные официально мамы получают выплату по месту работы, а неработающие и супруги военных - в социальной защите. За финансовой помощью следует обращаться не позднее полугода с даты рождения малыша.

Единовременное региональное начисление

За рождение первенца предусмотрены единовременные местные выплаты во многих регионах России. Их размер отличается в разных субъектах РФ. Например, в Московской области он составляет 20 000 рублей, в Ярославской области - 14 000 рублей, а в Краснодарском крае - 1 000 рублей. Для начисления средств понадобится обратиться в местное управление соцзащиты.

Ежемесячные выплаты по уходу за ребёнком

Ежемесячная выплата за первого малыша также будет увеличена в 2018 году и составит:

• для работающих мам - 40% от официального ежемесячного заработка;
• для трудящихся по МРОТ - 3 795 рублей;
• для нетрудоустроенных женщин - 3 163 рубля;
• для жён военнослужащих по призыву - 11 451 рубль.

При расчёте величины финансовой помощи трудоустроенным мамам исключаются календарные дни, приходящиеся на периоды больничных и освобождения от труда с сохранением зарплаты.

Важно! При начислении минимальных выплат могут быть определены повышенные суммы для населённых пунктов, в которых действуют районные коэффициенты к окладу.

Дополнительное ежемесячное пособие на деток до 3 лет начисляется малоимущим семьям, а также мамам, уволенным в декретном отпуске в связи с упразднением предприятия. Размер компенсационных средств - 50 рублей, но каждый субъект РФ вправе по усмотрению увеличить это значение. К примеру, в Москве и области мамам малышей до 3 лет выплачивается 2000 рублей.

Правом получать материальную ежемесячную помощь наделены не только матери, но и отцы, бабушки, дедушки и т. д. — то есть любой из родственников, кто по факту осуществляет уход за младенцем. Если за крохой ухаживает несколько родных, то материальная помощь всё равно причитается лишь одному из них. Обратиться в организацию для начисления можно в течение периода действия выплат (то есть до 1,5 и до 3 лет соответственно).

Новое пособие на первого ребёнка 2018 году

В целях стимулирования рождаемости Правительством РФ введены новые выплаты молодым семьям на первенца. С 2018 года будут выплачивать пособия каждый месяц по уходу за малышом до полутора лет. Прежде всего нововведение направлено на поддержку малоимущих семей, в которых доход на человека не превышает полуторакратной величины прожиточного минимума. Размер выплат молодым родителям за первого ребёнка существенно различается в разных регионах:

• в Москве - 14 252 рубля;
• в Санкт-Петербурге - 10 403 рубля;
• в Калининградской области - 10 138 рублей;
• в Республике Ингушетия - 9 241 рубль;
• в Брянской области - 10 270 рублей.

По предварительным расчётам размер финансовой помощи за год составит 21 млрд рублей. В среднем в Российской Федерации величина выплаты составит 10 523 рубля в 2018 году, 10 836 рублей в 2019 году и свыше 11 тысяч рублей в 2020 году.

До какого возраста ребёнка будут платить?

Ежемесячное пособие, которые платит работодатель из ФСС или соцзащита, начисляется до того, как ребёнок достигнет возраста 1,5 года. Пособие в 50 рублей (или больше - зависит от субъекта РФ) - до 3 лет включительно. Однако начисление средств до достижения малышом трёх лет прекращается в ряде случаев:

• женщина идёт работать на полный день;
• у женщины, находящейся в отпуске по уходу за малышом, наступает второй декретный отпуск;
• матери назначают пособие по безработице;
• ребёнка переводят полностью на государственное обеспечение;
• лицо, осуществляющее уход за ребёнком, лишают прав родителя.

Интересно, что о наступлении таких случаев получатель обязан самостоятельно уведомить социальную защиту или работодателя.

Порядок оформления пособия

Оформление детских пособий - многоэтапный процесс, требующий сбора большого количества документов и посещения различных инстанций. Прежде всего необходимо завести социальную банковскую карту для начислений. С 2017 года для соцвыплат открывают только карточки международной платёжной системы МИР, а вот банк может быть любым.

• свидетельством о рождении ребёнка;
• заявлением на получение выплаты;
• личным паспортом и его ксерокопией;
• выпиской из домовой книги;
• справкой о не состоянии на учёте в центре занятости;
• справкой, подтверждающей, что другой родитель не получал ранее пособие;
• заверенной копией трудовой книжки;
• сведениями о банковском счёте;
• справкой о составе семьи;
• заявлением и копией приказа руководства о декретном отпуске.

Список документов может различаться в зависимости от региональной соцслужбы или конкретного работодателя. Поэтому то, какие понадобятся документы лучше узнать заблаговременно.

Рассмотрение документов осуществляется на протяжении 10 дней. Работодатель начисляет пособие обычно в день получения заработной платы, социальная защита - не позднее 26 числа следующего за подачей заявления месяца.

Финансовая помощь при рождении первого малыша - неплохая поддержка для молодой семьи. Причём получить выплаты могут не только работающие женщины, но и не трудоустроенные, а также трудящиеся неофициально. Радует, что в последнее время государство активно поддерживает материнство и заботится о самых маленьких гражданах страны и их родителях.

Приветствуем на сайт . В статье расскажем про выплаты за первого ребенка. В сфере социальных выплат с 1 января 2018 года начали работу большое количество изменений. Основная часть была направлена на поддержку семей, где доход семьи ниже прожиточного минимума.

Но в данной системе будет производиться отбор таких семей, так как большая часть получает «серую зарплату». В связи с новыми изменениями еще не все знают, какие выплаты положены при рождении первого ребенка и на каких основаниях будет производиться их назначение.

Вступил в силу закон о выплате на первого ребенка 2018 года, то есть ФЗ «О ежемесячных выплатах». Этот закон первый раз получил изменения, касающиеся поддержки семей, в которых появился первый ребенок.

Данные выплаты имеет право получать не только родитель, но и усыновитель или же опекун. То есть если родители умерли или были лишены родительских прав. Но получать выплату может только один человек, даже если родителей или опекунов у ребенка двое.

Перечень претендентов на эти выплаты прописан в законе, и претендовать на нее можно при соблюдении следующих условий:

• Родитель гражданин РФ и проживает на территории страны.
• Рождение малыша произошло с 01.01.2018 года.
• Ребенку еще нет 1,5 лет.
• Доход семьи на человека меньше 1,5 кратного размера прожиточного минимума, это касается трудоспособного населения.

Размер прожиточного минимума устанавливается на федеральном уровне и регулируется региональным правительством. Все документы, на основании которых размер был урегулирован, находятся на официальном сайте региона.

Если в семье соблюдены все данные условия, то один из родителей имеет право на получение государственной поддержки при рождении первого ребенка.

Среднедушевой доход рассчитывается государством, но для большей уверенности, человек может это сделать самостоятельно.

Как рассчитать среднедушевой доход семьи

Прежде чем начать расчет среднедушевого дохода на семью, необходимо уточнить, что такое доход. Доход представляет собой:

• Выплаты за трудовую деятельность, то есть зарплата, премия, надбавка и другие виды выплат.
• Вознаграждения, которые платят по гражданским правовым договорам.
• Стипендии, пособия и алименты.
• Довольствие, которое получают военнослужащие и государственные служащие.

В доход не входят некоторые виды выплат, то есть материальная помощь при чрезвычайных ситуациях и стихийными бедствиями, деньги, которые человек получает при сдаче в аренду имущества и при депозитах.

В расчет доходов семьи входят родители ребенка, а также их несовершеннолетние дети. Есть категории, чьи доходы в расчет не берутся – это:

• Отбывающие в местах лишения свободы.
• Человек находится под стражей.
• Человек проходит принудительное лечение.
• Человек лишен родительских прав.
• Человек находится на государственном обеспечении в полном объеме.

1. Складываются все доходы, из которых еще не было налогового вычета за последние 12 месяцев. Месяц, в котором было обращение не учитывается.
2. Из полученной суммы необходимо вычислить 1/12 часть.
3. Полученная сумма 1/12 части делится на общее количество всех членов семьи.

После этого человек может определить, положена ли ему выплата за первого ребенка в 2019 году, для этого необходимо:

• Узнать сумму прожиточного минимума на человека в регионе за 2 квартал прошедшего года.
• Увеличить этот размер в 1,5 раза.
• Сравнить полученный прожиточный минимум и сумму дохода, если сумма дохода оказалась меньше размера прожиточного минимума, то человек имеет право на выплаты.

Куда обратиться за выплатой на 1 ребенка

Выплаты за 1 ребенка в 2019 году назначают и выплачивают органы социальной защиты. Обращаться за назначением требуется непосредственно в социальную защиту по месту регистрации или же в многофункциональный центр, который также занимается приемом документов на детские пособия.

При обращении необходимо иметь пакет документов, к основным документам относятся:

• Паспорт одного из родителей.
• Свидетельство о рождении на первого ребенка.
• Справку, подтверждающую доход каждого члена семьи.
• Реквизиты банка для начисления положенных выплат.

Для подтверждения доходов человек может предоставлять следующие документы:

• Справку с места работы или учебы.
• Справку о социальных выплатах.
• Справка о получении пенсии и надбавок.
• Справка о получении стипендии.
• Справка о получении пособия по безработице.
• Справка о получении выплат при травмах на производстве.
• Справки о получении различных социальных пособий.

В социальной защите вы должны написать заявление на получение пособия на детей с 1 января 2019 года. Также сотрудник может потребовать дополнительные документы, такие как свидетельство о расторжении брака или справку с военного комиссариата о призыве на военную службу.

Первое перечисление должно производиться до 26 числа следующего месяца после написания заявления и подачи всех документов.

Как выплачивается пособие на первого ребенка

Пособие на 1 ребенка в 2019 году платится родителю каждый месяц на тот банковский счет, который был указан в заявлении. Счет для пособия может открываться в любом российском банке.

Обращение за назначением пособия может производиться в любое удобное время до достижения малышом возраста 1,5 года. Основным правилом является сохранение всех необходимых условий для его получения.

Но от момента написания заявления полностью зависит объем всех назначаемых выплат, то есть:

1. Если человек обратился до достижения ребенком возраста 6 месяцев, то назначение выплаты произведется с момента его рождения, то есть выплата будет в полном размере.
2. Если ребенок уже достиг возраста 6 месяцев, то начисления будут производиться уже со дня написания заявления, то есть деньги за прошедший период перечисляться уже не будут.

Пособие на первого ребенка с 2019 года назначается сроком на 12 месяцев. Если ребенку еще не исполнилось 1,5 года, то потребуется повторно писать заявление и приносить документы, после чего выплата будет возобновлена.

Пособие за первого малыша в семье выплачивается в каждом регионе страны, а размер пособия в каждом регионе немного отличается. Его сумма равна прожиточному минимуму данного региона за 2 квартал прошедшего года перед обращением.

К примеру, в Москве прожиточный минимум составляет 14252 рубля на человека, то есть сумма пособия на первого ребенка будет составлять именно такую сумму.

При каких условиях пособие за ребенка до 1,5 лет перестают платить

В законе прописан строгий перечень причин, при которых выплату пособия могут перестать выплачивать:

• Ребенок достиг возраста 1,5 года.
• Получатель переезжает в другой регион на постоянное место жительства.
• Получатель отказался от выплаты.
• Получатель умер или был лишен родительских прав.
• Ребенок умер.

Получатель обязан оповещать органы социальной защиты о наступлении той ситуации, которая влечет за собой отмену данного пособия. Если он этого не сделал, то деньги, которые были перечислены безосновательно, придется возвращать.

Стоит знать, что если получатель переезжает в другой регион на постоянное место жительство, то он имеет полное право обратиться за назначением пособия по новому месту регистрации. А если родитель писал отказ от их получения, то он имеет право написать заявление на их получение.

Также выплату могут возобновить при отмене судебного решения о лишении родительских прав или признания человека безвести пропавшим.

Пособия на первого ребенка являются новым методом поддержки семей, в которых среднедушевой доход меньше прожиточного минимума. На данный момент на детей выплачиваются и другие виды материальной поддержки.

Существуют и другие пособия на детей

Помимо ежемесячного пособия, есть и другие выплаты, о которых также необходимо рассказать:

• Региональные надбавки на 1-го ребенка.
• Пособие по беременности и родам.
• Выплаты за ребенка до трех лет.
• Единовременная выплата вставшим на учет на ранних сроках беременности.

Региональные надбавки на 1-го ребенка

Выплата на первого ребенка в России сопровождается и другими видами пособий. Большая часть регионов предоставляет семьям региональные выплаты и надбавки, которые тоже требуется знать.

Например, в Московском регионе работает губернаторская помощь:

• Надбавка к пособиям при рождении детей. При рождении первого 86500 рублей, при рождении второго 121100 рублей и при рождении третьего и последующих детей 173000 рублей.
• Надбавка при рождении 3 и более детей одновременно выплачивается разовая компенсация в размере 50000 рублей.

Похожие надбавки к общим выплатам действуют и в других регионах нашей страны, таких как Санкт-Петербург, Волгоградская, Воронежская Костромская областях, в Чукотском крае, в Еврейской автономной республике.

Пособие по беременности и родам

Родовые выплаты за первого ребенка являются единовременным пособием и платятся каждой женщине, которая ведет официальную трудовую деятельность, но уходит в декретный отпуск по причине беременности. То есть для данной выплаты необходимо иметь отчисления в страховой фонд от работодателя.

Государство платит это пособие за 140 дней декретного отпуска, то есть за 70 дней до рождения малыша и за 70 дней после его рождения. Если женщина родила одновременно двух или трех детей, то данная выплата начисляется уже за 194 дня.

Размер таких пособий полностью зависит от статуса беременной женщины, в котором она уходила в декретный отпуск:

• Женщина работала официально – 100% ее среднего дохода.
• Уволенные при ликвидации и состоящие на бирже труда – 627,47 рублей в месяц, если с момента ликвидации прошло менее 12 месяцев.
• Учащиеся в ВУЗЕ – размер стипендии.
• Военнослужащая женщина по контракту – размер довольствия.
• ИП, но если у них есть отчисления в ФСС.

Стоит знать, что если в течение двух последних лет женщина работала одновременно на 2-х работах, то выплачивать данное пособие ей должны будут оба работодателя.

Для получения данного пособия, женщине необходимо собрать следующий пакет документов:

• Лист о нетрудоспособности, его получают в женской консультации.
• Заявление на предоставление декретного отпуска.
• Справку, подтверждающую доход по форме 182Н.

Выплаты за ребенка до трех лет

Ежемесячное пособие на первого ребенка до достижения им 3-х лет остается без изменений, в сумме 50 рублей.

В Государственной думе поднимался вопрос о компенсации матерям, чьи дети не достигли 3-х летнего возраста, но единого мнения по нему так и нет. Но вместо увеличения выплаты, с начала этого года была запущена программа по постройке ясельных групп и садиков по всей стране. Данная программа поможет матерям выходить из декретного возраста намного раньше, чем их ребенок достигнет трех лет.

Данную выплату можно получить после предоставления следующего пакета документов:

• Написанное заявление по месту работы матери.
• Паспорт (оригинал).
• Трудовая книжка (оригинал).
• Свидетельство о рождении (оригинал).
• Справка с биржи труда, что женщина не получает пособие по безработице.

Данная компенсация платится вместе с пособиями до 1,5 лет, после чего остается просто компенсацией.

После того, как женщина предоставит все документы, в течение 10 дней его будут рассматривать. Выплата будет производиться с момента наступления отпуска по уходу за малышом, то есть после того, как завершится больничный.

Для получения данной компенсации в полном размере, необходимо чтобы с момента окончания больничного прошло менее 6 месяцев, если пройдет больше времени, то выплата будет сделана за последние 6 месяцев.

Путинские выплаты при рождении первого ребенка и последующих составляют 16759,09 рублей, выплата является единовременной. Оформляется данное пособие до исполнения малышом 6 месяцев. Выплата матерям одиночкам производится в той же сумме, а вот жены военнослужащих на срочной службе получат уже 26539,26 рублей.

Для получения этой выплаты, женщине необходимо обратиться в следующие структуры:

1. При официальном трудоустройстве в отдел кадров по месту работы.
2. Нетрудоустроенным женщинам в социальную защиту по месту регистрации.
3. Студенткам в декан учебного заведения.

Для женщин, которые являются неработающими, также обязательными документами становятся трудовая книжка, страховой полис и оригинал паспорта.

Данное пособие выплачивается и тем семьям, которые усыновили ребенка.

Если в семье одновременно родилось несколько детей, то пособие будет выплачиваться в полном объеме на каждого ребенка. Получить выплату можно в УСЗН, для этого необходимо собрать следующий пакет документов:

• Заявление на выплату.
• Паспорт (оригинал).
• Свидетельство о рождении ребенка.
• Справка, что выплата не получалась вторым родителем.

Выплачивается данная сумма в срок до 6 месяцев с момента подачи заявления.

Единовременная выплата вставшим на учет на ранних сроках беременности

Данное пособие положено только тем гражданам, которые встали на учет в женскую консультацию до 12 недель ношения малыша.

В самом начале сумма пособия составляла 300 рублей, в следствии индексации сумма достигла уже 630 рублей.

Для получения данной выплаты женщине требуется принести справку из женской консультации, которая будет подтверждать данный факт.

Выплата производится там же, где женщина будет получать пособие по беременности и родам. Перечисление денег может происходить вместе с другими пособиями, если подача документов происходила в один день. Если же справку принесли позже, то выплата будет производиться через 10 дней после рассмотрения.

Женщины, которые потеряли работу при ликвидации предприятия, будут получать пособие не позднее 26 числа следующего месяца после ее предоставления.

На этом все. Как видите, новое пособие на первого ребенка с 2018 года обладают простыми условиями и требованиями к их получению, но получать их могут только те семьи, в которых доход составляет ниже прожиточного минимума на одного человека.

По словам президента, средний размер пособия по стране составит в 2018 году 10 523 руб., в 2019 году — 10 836 руб., в 2020-м — 11 143 руб.

На пособие могут претендовать семьи, в которых первый ребенок родится с 1 января 2018 года, пояснили РБК в аппарате вице-премьера Ольги Голодец (курирует социальный блок правительства), среднедушевой доход семьи как критерий нуждаемости будет рассчитываться с учетом новорожденного. Получается, что граница между «нуждающимися» и «ненуждающимися» домохозяйствами будет проходить по уровню 4,5 прожиточного минимума трудоспособного населения на семью из трех человек. Для получения новых пособий будет неважно, работают родители или нет, сказала пресс-секретарь Минтруда.

Например, семья в Москве может претендовать на пособие за первенца при условии, что общий доход семьи не превышает 84 339 руб. в месяц (прожиточный минимум трудоспособного населения в Москве во втором квартале 2017 года был установлен в размере 18 742 руб.). В этом случае в 2018 году они смогут ежемесячно получать пособие в размере 14 252 руб.

Сколько денег на это потребуется?

«Финансовые расходы на реализацию этой меры составят за три года 144,5 млрд руб.», — сообщил Путин. Исходя из этого, каждый месяц государство будет выплачивать в среднем около 370 тыс. таких пособий.

Финансироваться новая выплата будет из средств резервных фондов правительства и президента, уже заложенных в бюджете на 2018-2020 годы, министр финансов Антон Силуанов. «Изменений в проект федерального бюджета на 2018-2020 годы в связи с необходимостью выполнения поручений президента в области демографии не потребуется», — подчеркнул он.

Согласно законопроекту о федеральном бюджете на 2018-2020 годы (принят Госдумой в трех чтениях), резервный фонд президента составляет 10 млрд руб. ежегодно, резервный фонд правительства — 52,6 млрд руб. в 2018 году (далее — по 2,3 млрд руб.). Кроме того, в резерве на «мероприятия, осуществляемые на основании отдельных решений президента РФ», заложены еще 503 млрд руб. на три года.

Фото: Евгений Переверзев / «Коммерсантъ»

Что непонятно про новое пособие?

Неизвестны пока детали оформления выплат: какие документы необходимо будет предъявить для получения пособия, кто будет их выплачивать — работодатель, региональные или федеральные власти. Также неясно, за какой период будет считаться доход семьи, будут ли власти стремиться проследить неформальные доходы и будет ли вестись реестр доходов домохозяйств. Из выступления президента это неясно, в Минтруде и аппарате вице-премьера Ольги Голодец не ответили на эти вопросы.

Законопроекты, направленные на поддержку рождаемости, будут разработаны и в скором времени внесены в правительство, министр труда Максим Топилин.

Какие пособия и выплаты на ребенка есть сейчас?

До рождения ребенка каждая работающая женщина получает декретное пособие на период декретного отпуска — обычно он длится 140 дней и оплачивается в размере 100% среднего заработка за все дни отпуска. Кроме декретного пособия есть единовременная выплата для женщин, вставших на учет на ранних сроках беременности, ее размер в 2017 году равен 613 руб.

При рождении ребенка предоставляется однократная государственная помощь, размер которой в 2017 году составляет 16 350 руб. на каждого новорожденного (выплачивается работодателем, а безработным — через управления соцзащиты).

После рождения ребенка работающая женщина получает выплаты по уходу за ребенком до полутора лет, их размер составляет 40% от среднего заработка. Выплаты производятся работодателем из бюджета Фонда социального страхования — отчисления в него производятся с зарплат в размере 2,9%. В 2017 году минимальный размер такого пособия на первого ребенка составлял 3065,69 руб., максимальный — 23 120,66 руб. В бюджете ФСС на 2018 год на эти выплаты предусмотрено 172,7 млрд руб.

Если в семье рождается второй и последующий ребенок, семья получает от государства материнский капитал — единовременную выплату из бюджета ПФР в размере 453 026 руб. (размер выплаты не индексировался с 2015 года). Применить материнский капитал можно для улучшения жилищных условий, оплату образования ребенка, формирование накопительной пенсии матери или социальную адаптацию детей-инвалидов. Владимир Путин во вторник объявил, что программа маткапитала будет продлена до 31 декабря 2021 года. Кроме того, будет предоставлена новая возможность — направлять средства материнского капитала на оплату дошкольного образования ребенка с его двухмесячного возраста, а не с трехлетнего, как сейчас.

С 2012 года действует также указ президента, который рекомендует руководителям субъектов выплачивать пособия семьям, где родился третий и последующий ребенок, в размере прожиточного минимума для детей до достижения ребенком трехлетнего возраста. В 2016 году такие выплаты производились в 69 регионах.

Фото: Анатолий Жданов / «Коммерсантъ»

Поможет ли пособие повысить рождаемость?

Анонсируя новые меры, президент заявил: «Сегодня нам необходимо принять комплекс мер, которые позволят стабилизировать, не допустить снижения численности населения России в предстоящее десятилетие». По словам Путина, «фактически нужно перезагрузить нашу политику демографического развития».

Новое пособие даст стимул росту рождаемости: оно несколько сгладит жизнь с первым ребенком и будет мотивацией к тому, чтобы родить второго, считает доцент факультета социальных наук ВШЭ Ольга Савинская. «Вынужденная бедность после рождения первого ребенка останавливает от рождения второго. Поскольку у нас в стране людей детородного возраста — и мужчин, и женщин — с каждым годом становится на 1 млн меньше, то стимулировать их к рождению второго ребенка важно», — говорит она.

В Госдуме готовы поддержать любые меры, направленные на улучшение демографической ситуации, заявил РБК глава комитета Госдумы по социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов (замглавы фракции ЛДПР в Госдуме). «Согласно озвученным планам и базовым критериям, не все семьи с одним ребенком сразу смогут получать эти выплаты, но начало будет положено. А дальше нужно постепенно поднимать условную «планку нуждаемости», расширять круг семей, которые по своему имущественному положению также вправе рассчитывать на финансовую поддержку государства», — пояснил Нилов.

Новое пособие положительно отразится на уровне реальных доходов населения, считает Савинская. Размер выплаты в размере прожиточного уровня ребенка — это минимум, который можно выплатить в текущих условиях, говорит эксперт, но пособия в России всегда были скорее символическими.

Новые меры могут стимулировать к рождению детей в довольно бедных и неблагополучных семьях, признает Савинская. Но политика стимулирования рождаемости должна охватывать все социальные слои, говорит она.

Как это связано с выборами?

Анонсированные президентом меры нужно считать скорее мерами социальной поддержки молодых семей, в том числе в контексте электорального цикла, но вряд ли их можно считать собственно демографическими, рассуждает директор Института демографии ВШЭ Анатолий Вишневский. Рождаемость в России вполне сопоставима с показателями развитых стран, здесь нет какой-то большой проблемы или угрозы, а существенно повысить рождаемость в нынешних реалиях невозможно, считает эксперт. А вот общее число рождений детей зависит от количества потенциальных матерей, которое в России резко снизилось в силу демографического цикла — изменить это обстоятельство невозможно. «Есть более серьезные проблемы на горизонте ближайшего десятилетия, которые нужно обсуждать, — это и смертность населения, и миграция», — считает Вишневский.

Инициатива с выплатой за рождение первого ребенка работает в пользу основного кандидата от власти, которым, скорее всего, станет Владимир Путин, сказал РБК глава холдинга «Минченко Консалтинг» Евгений Минченко. «Социальный популизм — необходимая составляющая предвыборного коктейля в России», — говорит он. По мнению политолога, таким образом Кремль стремится привлечь на выборы часть электората — молодых родителей.

Деньги на детей. Мировой опыт

Германия

Детские пособия выплачиваются ежемесячно до достижения 18 лет, однако предельный возраст может быть и выше: до 21 года, если подростку не удается найти работу через официальные службы занятости европейских стран; или даже до 25 лет в случае нетрудоспособности. Размер такого пособия — 192 евро в месяц на первого и второго ребенка, 198 — на третьего и 223 — на четвертого и каждого последующего.

Франция

При рождении каждого ребенка родителям единовременно выплачивают 927 евро или 1855 евро в случае усыновления. Затем в течение трех лет родителям платят ежемесячное пособие в размере от 92 до 185 евро в зависимости от их дохода . В случае, если ребенок первый в семье, по истечении этого срока выплаты прекращаются, однако за двух детей платят по 130 евро ежемесячно, за трех — 297, за четырех — 464 евро до достижения ими 21 года.

В Соединенных Штатах специальные выплаты за рождение детей не предусмотрены, однако для родителей установлены существенные налоговые льготы, составляющие максимум $1000 на каждого ребенка. Этой осенью президент страны Дональд Трамп и представители Республиканской партии предложили увеличить максимальный размер налоговых льгот до $1600 на ребенка.

Великобритания

Российским семьям при рождении первого ребенка с 1 января 2018 года уже выплачивается новое ежемесячное пособие в размере установленного в регионе прожиточного минимума для детей (в среднем по России в 2018 году составит около 10500 рублей). Новая ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) будет полагаться нуждающимся семьям до достижения 1.5 лет. К сожалению, если ребенок родился в 2017 году и еще не достиг возраста полутора лет, то новые «президентские» пособия такой семье полагаться не будут (именно так устанавливается в новом законе «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» от 28.12.2017 г. № 418-ФЗ, который вступил в силу с 1 января 2018 года). Аналогичная выплата с 2018 года законом предусмотрена и - только уже за счет средств материнского капитала.

В качестве критерия нуждаемости семьи для получения новой выплаты будет выступать среднедушевой доход семьи - он не должен превышать 1,5-кратную величину прожиточного минимума, установленную в соответствующем регионе для трудоспособного населения (т.е. выплата будет предоставляться адресно с учетом уровня жизни в различных регионах страны - см. ниже).

Закон о выплатах за первого ребенка

С соответствующим заявлением на прошедшем в Кремле 28 ноября 2017 года заседании по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей. Ниже приводится фрагмент выступления президента России, посвященный введению новой выплаты 10000 за первого ребенка :

Необходимость введения с 2018 года нового пособия на первого ребенка Владимир Путин объяснил следующим образом:

1. По своей сути, основной целевой аудиторией новой ежемесячной выплаты являются молодые семьи , которые чаще всего имеют небольшие доходы либо вообще еще учатся. Низкие доходы молодежи, только начинающей свою трудовую деятельность, зачастую сдерживают принятие ими решения о рождении первого ребенка, поэтому у многих родителей первенец появляется уже в зрелом возрасте.

   Однако на самом деле никаких возрастных ограничений в отношении родителей закон не устанавливает - то есть не важно, в каком возрасте у родителей появится первенец.

   Согласно новому закону «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей », принятого по поручению президента, для получения нового пособия гражданами России предъявляются два основных условия:

2. Сегодня демографическая ситуация в России снова обостряется - прежде всего, на фоне демографического спада середины 1990-х годов, развала экономики и социальной сферы страны в тот период. В связи с этим необходимо усилить работу по стимулированию рождаемости, и одного только уже явно недостаточно .

Необходимо отметить, что аналогичная ежемесячная выплата в размере прожиточного минимума на ребенка с 1 января 2013 года уже выплачивается в большинстве регионов страны в соответствии с «майским указом» Президента РФ Владимира Путина от 07.05.2012 № 606. То есть 5 лет назад основным направлением демографической политики в России была поддержка многодетных семей .

Теперь же она будет ориентирована на большинство семей , воспитывающих детей в возрасте до 1.5 лет, независимо от очередности их рождения - то есть аналогичные ежемесячные выплаты в размере прожиточного минимума с 2018 года будут предусмотрены на первого, второго ребенка (имеется в виду предложенная новая ), третьего и последующих (до 3 лет).

Также в своем выступлении в Кремле президент анонсировал размер новой ежемесячной выплаты в ближайшие годы реализации новой программы. В среднем по России она составит:

• в 2018 году - 10523 руб.;
• в 2019 году - 10836 руб.;
• в 2020-м году - 11143 руб.

Точный размер ежемесячной выплаты на указанные годы будет зависеть от конкретного региона проживания семьи (см. ниже). Как указано в законе, для исчисления ее суммы будет браться величина регионального прожиточного минимума на ребенка «за второй квартал года, предшествующего обращению» (например, в 2018 году будет использоваться уже известный ПМ за 2 квартал 2017 года).

Таблица - Размер регионального прожиточного минимума на ребенка за 2 квартал 2017 года и максимальные суммы дохода семьи для ежемесячных выплат на первого ребенка в субъектах РФ

Субъект РФ	Размер ежемесячной выплаты – прожиточный минимум ребенка, рублей	Прожиточный минимум трудо-способного гражданина в субъекте РФ, рублей	Максимальные суммы дохода для получения пособия на 1 ребенка, рублей
			в расчете на одного члена семьи (средне-душевой семейный доход)	для семьи из трех человек (мать, отец, ребенок)	для семьи из двух человек (мать и ребенок или отец и ребенок)
Чукотский автономный округ	22222,00	21396,00	32094,00	96282,00	64188,00
Ненецкий автономный округ	21973,00	21844,00	32766,00	98298,00	65532,00
Камчатский край	21124,00	20399,00	30599,00	91797,00	61198,00
Магаданская область	19073,00	18994,00	28491,00	85473,00	56982,00
Республика Саха (Якутия)	17023,00	17601,00	26402,00	79206,00	52804,00
Ямало-Ненецкий автономный округ	15897,00	16751,00	25127,00	75381,00	50254,00
Мурманская область	15048,00	15185,00	22778,00	68334,00	45556,00
Сахалинская область	14734,00	14552,00	21828,00	65484,00	43656,00
г. Москва	14252,00	18742,00	28113,00	84339,00	56226,00
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра	13958,00	15294,00	22941,00	68823,00	45882,00
Приморский край	13553,00	13191,00	19787,00	59361,00	39574,00
Хабаровский край	13386,00	13807,00	20711,00	62133,00	41422,00
Еврейская автономная область	13327,00	13422,00	20133,00	60399,00	40266,00
Кабардино-Балкарская Республика	12778,00	11925,00	17888,00	53664,00	35776,00
Республика Коми	12487,00	13276,00	19914,00	59742,00	39828,00
Красноярский край	12020,00	12163,00	18245,00	54735,00	36490,00
Амурская область	11979,00	12184,00	18276,00	54828,00	36552,00
Республика Карелия	11978,00	13932,00	20898,00	62694,00	41796,00
Архангельская область	11734,00	13022,00	19533,00	58599,00	39066,00
Новосибирская область	11545,00	11854,00	17781,00	53343,00	35562,00
Московская обл.	11522,00	13146,00	19719,00	59157,00	39438,00
Забайкальский край	11363,00	11392,00	17088,00	51264,00	34176,00
Томская область	11251,00	11539,00	17308,50	51925,50	34617,00
г. Севастополь	10935,00	11162,00	16743,00	50229,00	33486,00
Тюменская область	10832,00	11212,00	16818,00	50454,00	33636,00
Вологодская область	10732,00	11907,00	17861,00	53583,00	35722,00
Псковская область	10652,00	11798,00	17697,00	53091,00	35394,00
Тверская область	10625,00	11037,70	16556,55	49669,65	33113,10
Ростовская область	10501,00	10623,00	15935,00	47805,00	31870,00
Республика Крым	10487,00	10634,00	15951,00	47853,00	31902,00
Иркутская область	10390,00	10814,00	16221,00	48663,00	32442,00
Астраханская область	10382,00	10140,00	15210,00	45630,00	30420,00
г. Санкт-Петербург	10367,90	11830,00	17745,45	53236,35	35490,90
Республика Тыва	10347,00	10168,00	15252,00	45756,00	30504,00
Пермский край	10289,00	10804,00	16206,00	48618,00	32412,00
Республика Бурятия	10270,00	10273,00	15410,00	46230,00	30820,00
Челябинская область	10221,00	10608,00	15912,00	47736,00	31824,00
Курганская область	10217,00	10428,00	15642,00	46926,00	31284,00
Свердловская область	10210,00	10653,00	15979,50	47938,50	31959,00
Смоленская область	10201,00	11178,00	16767,00	50301,00	33534,00
Новгородская область	10176,00	11190,00	16785,00	50355,00	33570,00
Калининградская область	10138,00	11361,00	17041,50	51124,50	34083,00
Ивановская область	9999,00	10896,00	16344,00	49032,00	32688,00
Самарская область	9967,00	11072,00	16608,00	49824,00	33216,00
Республика Алтай	9954,00	10200,00	15300,00	45900,00	30600,00
Кемеровская область	9857,00	9981,00	14972,00	44916,00	29944,00
Краснодарский край	9845,00	11141,00	16711,50	50134,50	33423,00
Ульяновская область	9818,00	10362,00	15543,00	46629,00	31086,00
Республика Хакасия	9811,00	9857,00	14785,50	44356,50	29571,00
Республика Дагестан	9774,00	9922,00	14883,00	44649,00	29766,00
Владимирская область	9752,00	10616,00	15924,00	47772,00	31848,00
Брянская область	9677,00	10615,00	15923,00	47769,00	31846,00
Волгоградская область	9664,00	10146,00	15219,00	45657,00	30438,00
Кировская область	9662,00	10159,00	15239,00	45717,00	30478,00
Чеченская Республика	9650,00	9996,00	14994,00	44982,00	29988,00
Республика Марий Эл	9645,00	10047,00	15070,50	45211,50	30141,00
Нижегородская область	9612,00	10033,00	15050,00	45150,00	30100,00
Костромская область	9566,00	10581,00	15872,00	47616,00	31744,00
Ярославская область	9547,00	10429,00	15644,00	46932,00	31288,00
Калужская область	9487,00	10390,00	15585,00	46755,00	31170,00
Пензенская область	9470,00	9771,00	14657,00	43971,00	29314,00
Алтайский край	9434,00	10002,00	15003,00	45009,00	30006,00
Орловская область	9429,00	10161,00	15241,50	45724,50	30483,00
Карачаево-Черкесская Республика	9428,00	9815,00	14723,00	44169,00	29446,00
Республика Северная Осетия- Алания	9372,00	9911,00	14867,00	44601,00	29734,00
Республика Адыгея	9325,00	9837,00	14756,00	44268,00	29512,00
Омская область	9323,00	9683,00	14525,00	43575,00	29050,00
Ленинградская область	9259,00	10047,00	15070,50	45211,50	30141,00
Тульская область	9256,00	10120,00	15180,00	45540,00	30360,00
Республика Ингушетия	9241,00	9319,00	13979,00	41937,00	27958,00
Рязанская область	9215,00	10139,00	15208,50	45625,50	30417,00
Саратовская область	9159,00	9581,00	14372,00	43116,00	28744,00
Ставропольский край	9123,00	9404,00	14106,00	42318,00	28212,00
Липецкая область	9078,00	9580,00	14370,00	43110,00	28740,00
Курская область	8993,00	9725,00	14587,50	43762,50	29175,00
Удмуртская Республика	8964,00	9468,00	14202,00	42606,00	28404,00
Оренбургская область	8958,00	9269,00	13904,00	41712,00	27808,00
Республика Калмыкия	8944,00	9264,00	13896,00	41688,00	27792,00
Чувашская Республика - Чувашии	8910,00	9330,00	13995,00	41985,00	27990,00
Республика Башкортостан	8892,00	9498,00	14247,00	42741,00	28494,00
Республика Мордовия	8714,00	9068,00	13602,00	40806,00	27204,00
Тамбовская область	8634,00	9433,00	14149,50	42448,50	28299,00
Республика Татарстан	8490,00	9142,00	13713,00	41139,00	27426,00
Воронежская область	8428,00	9292,00	13938,00	41814,00	27876,00
Белгородская область	8247,00	8989,00	13484,00	40452,00	26968,00

Семьи, чей доход выше указанного в таблице, претендовать на пособие не смогут. Суммы доходов указаны в таблице до вычета НДФЛ (13%), так как при начислении выплат будет учитываться «грязный» доход семьи.

Как оформить новое пособие на первого ребенка

Порядок оформления новых выплат и перечень документов регламентирован приказом Минтруда от 29 декабря 2017 года № 889н . Согласно этому документу обратиться за назначением пособия имеет право мать ребенка, рожденного не ранее 1 января 2018 года. Если мать умерла или лишена родительских прав, подать заявление может отец или опекун ребенка. Ребенок и лицо, обращающееся за пособием должны иметь российское гражданство . Среднедушевой доход семьи не должен превышать 1.5 прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в регионе проживания.

Обращаться за назначением выплат нужно в территориальный орган Соцзащиты населения (Собес) напрямую или через МФЦ. Также установлена возможность подать заявление и документы в электронной форме на электронном носителе или через сайт Госуслуг, или отправить по почте.

Обратиться за пособием можно в любой момент с рождения ребенка до того, как ему исполнится 1.5 года. При этом, если обратиться за пособием раньше, чем через шесть месяцев после рождения ребенка, то выплаты назначат с даты рождения . Если же обратиться после шести месяцев, то пособие назначат со дня обращения .

Порядок назначения и осуществления выплат следующий:

• заполняется заявление и предоставляются документы (в том числе справки о доходах всех членов семьи за последние 12 месяцев);
• если все условия соблюдены, выплаты назначаются сроком на 1 года, после чего необходимо подавать заявление и пакет документов заново, чтобы продлить получение выплат до исполнения ребенку 1.5 лет;
• выплаты прекращаются в случае отказа, достижения ребенком полутора лет, переезда в другой субъект РФ, смерти ребенка или получателя.

Доход, который учитывается при расчете - это заработная плата, премии, пенсии, стипендии, пособия и другие социальные выплаты. То есть, пособие по временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами также учитывается при расчете . Не учитывается доход от сдачи в аренду недвижимости, проценты по банковским вкладам. При чем, как уже указывалось выше, сумма дохода считается до вычета налогов.

Планируемый объем расходов на выплату нового пособия, как сообщил Президент, за 3 года оценивается в размере 144,5 млрд рублей . Годовой объем выплат на одну семью в 2018 году составит в среднем по стране 126 тыс. рублей (12 месяцев по 10,5 тысяч). Таким образом, ЕДВ будет выплачиваться в среднем около 370 тыс. российских семей в год - это около половины от ежегодного числа рождаемых в России первенцев!