Жалоба на следственный комитет в прокуратуру. Жалоба на бездействие следователя: основания, порядок составления и подачи. Обязанности следователя

Жалоба в прокуратуру на бездействие следователя является законной реакцией гражданин, который столкнулся с преступной пассивностью представителя закона.

Жалоба в прокуратуру на бездействие следователя: причины и рекомендации

Нередко возникают ситуации, когда следователь уголовного производства не выполняет свои прямые обязанности, предусмотренные федеральным законодательством. является ответственным и решительным шагом, который позволит гражданину восстановить справедливость.

Причины бездействия полицейского могут быть разные. Пассивность может быть вызвана ленью, непрофессионализмом, недостаточным уровнем знаний или личной заинтересованностью следователя. Вне зависимости от формальных или серьезных оснований, позволит гражданину добиться защиты своих законных прав или интересов.

Жалоба в прокуратуру на бездействие следователя является результатом пассивного преступного поведения, а именно:

• невнесения сведений о проступке в реестр после получения заявления;
• отсутствия должной реакции на сообщение гражданина;
• невозврата временно изъятого имущества.

По результатам собственного анализа судебных решений по обжалованию невнесения сведений о преступлении можно заключить, что жалоба в прокуратуру на бездействие следователя может остаться без результата по формальным причинам, среди которых:

1. сообщение о преступлении не содержало обстоятельств, объективных данных, ссылок на доказательства, которые указывают на наличие признаков преступления;
2. заявитель обжаловал не праздность, а действия по предоставлению ответа, отказ, решение о невнесении;
3. жалоба в прокуратуру на бездействие следователя была отправлена гражданином без доказательств или должно составленного заявления. Гражданин должен не только описать суть пассивного поведения следователя, но и полностью указать его данные, свою фамилию и контактную информацию;
4. жалоба в прокуратуру на бездействие следователя была отправлена представителем гражданина без надлежащей доверенности. Гражданин должен только обратиться к юристу, но и заключить с ним договоренность на представление законных интересов в прокуратуре и в суде;
5. был нарушен срок обращения.

Во избежание такого необоснованного рассмотрения и отказа в удовлетворении жалобы в прокуратуру на бездействие следователя по формальным причинам считаем необходимым высказать следующие рекомендации:

1. уточнять в дежурной части или канцелярии органа досудебного расследования информацию о вручении сообщения о преступлении следователю;
2. обращаться с жалобой в прокуратуру на бездействие следователя в рамках десятидневного срока с момента осознания факта преступной пассивности;
3. сохранять доказательства получения правоохранительным органом сообщение о преступлении и приобщать эти доказательства к жалобе;
4. привлекать к жалобе соответствующие документы о подтверждении полномочий юриста;
5. четко излагать в тексте сообщения о преступлении обстоятельства его совершения, элементы состава преступления, правовую квалификацию;
6. определять предмет обжалования именно как «бездействие», применять дословно формулировку предмета обжалования.

Жалоба в прокуратуру на бездействие следователя является официальным документом, который должен быть составлен правильно и грамотно. Для написания заявления лучше обратиться к опытному юристу, который не только расскажет, какие именно данные необходимо указать, но и самостоятельно отнесет жалобу в прокуратуру.

Редактор: Игорь Решетов

Как осуществить обжалование действий дознавателя? В случае, если заявитель считает, что должностное лицо органа дознания, которое занимается материалом проверки по его заявлению, не исполняет своих функциональных обязанностей, им может быть подана жалоба на бездействие дознавателя в прокуратуру.

Прокурорскими работниками, как сотрудниками вышестоящего государственного органа, такая жалоба должна быть рассмотрена и приняты меры процессуального воздействия в отношении нарушающего свои должностные обязанности лица.

Что необходимо предпринять, если отказывают в возбуждении уголовного дела? Либо если дознаватель выходит за рамки своих полномочий?

В этой статье:

Как правильно написать жалобу на дознавателя

Сфера деятельности дознавателя, который осуществляет оперативные мероприятия, предшествующие непосредственному расследованию преступления, устанавливается в п. 1 ч. 3 ст. 150 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Жалоба на бездействие дознавателя в прокуратуру может быть написана на любого сотрудника органов внутренних дел, чье отношение к противоправному деянию, конкретное действие либо их отсутствие расценено, как бездействие должностного лица.

Как правило, жалобы пишут лица, обратившиеся в ОВД с заявлением о совершении в их отношении преступления либо правонарушения, на тех сотрудников, которые, несмотря на очевидность факта противоправности деяния, вынесли постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и не привлекли злоумышленника к ответственности.

Жалоба в прокуратуру на бездействие дознавателя или должностного лица, ответственного за прием заявлений, может быть написана и в связи с нарушением процессуального порядка рассмотрения заявлений от граждан.

К примеру, если дежурный сотрудник ОВД отказался принимать заявление у обратившегося лица, ссылаясь на причины личного и иного характера, которые не могут быть расценены законодательно в качестве уважительных.

Также бездействием признается непринятие своевременных мер со стороны руководства по устранению недостатков в служебной деятельности подчиненных им сотрудников.

Сроки рассмотрения жалобы при нарушении разумных сроков уголовного судопроизводства дознавателем и результаты

В соответствии с ч. 1. ст. 124 УПК РФ жалоба во внесудебном поряд­ке должна быть рассмотрена в течение 3 суток со дня ее получения.

В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо ис­требовать дополнительные материалы либо принять иные меры, срок ее рассмотрения может быть продлен до 10 суток, о чем извещается заявитель.

Решение по жалобе оформляется соответствующим постановлени­ем прокурора или руководителя следственного органа.

Законодатель предусматривает три вида таких постановлений :

1. О полном удовлетворении жалобы.
2. О частичном удовлетворении жалобы. При этом в постановлении необходимо указать, в какой именно части жалоба удовлетворена;
3. Об отказе в удовлетворении жалобы.

Решение по жалобе прокурор или руководитель следственного ор­гана могут принять лишь в рамках своих процессуальных полномочий, предусмотренных соответственно ст. 37 УПК РФ.

В частности, про­курор имеет право отменить незаконные или необоснованные реше­ния дознавателя или нижестоящего прокурора.

Он также имеет право требовать от органов дознания устранения нарушений федерального закона и отстранять дознавателя производства по уголовному делу.

При рассмотрении жалобы на действия (бездействие) или решения органов дознания прокурор вправе лишь требовать устранений на­рушения федерального закона, допущенных в процессе предваритель­ного следствия.

В свою очередь руководитель следственного органа имеет право отменять незаконные или необоснованные решения следователя или нижестоящего руководителя следственного органа, отстранить сотрудника от участия в уголовном деле, давать ему письменные указания.

Образец написания жалобы на дознавателя в прокуратуру за бездействие

Единый образец написания жалобы на дознавателя не установлен нормативно-правовыми актами, поэтому составить заявление можно в произвольном порядке.

Однако следует помнить, что общих требований составления процессуальных документов всё же стоит придерживаться.

Жалоба должна содержать :

1. Ф. И. О., должность и звание начальника прокуратуры, в которую подается жалоба.
2. Данные лица, подающего жалобу – Ф. И.О., адрес, контакты.
3. Содержание, описывающее суть обращения в вышестоящий государственный орган по поводу бездействия того или иного дознавателя.
4. ФИО, должность и звание дознавателя, который допустил бездействие, в отношении какого материала проверки либо события оно было допущено.
5. День и приблизительное время, когда факт бездействия был зафиксирован, если бездействие было длящимся – это тоже необходимо указать.
6. Просьба, адресованная начальнику прокуратуры, в соответствии с действующим законодательством принять меры к объективному и беспристрастному разбирательству по ранее написанному в ОВД заявлению лица, подающего жалобу и наказанию сотрудника, без действовавшего в рамках проверки.
7. Собственноручно проставленная дата и подпись лица, подающего жалобу на бездействие.

Отсутствие любого из указанных реквизитов может привести к тому, что жалоба не будет рассмотрена за невозможностью объективного разбирательства в связи с недостаточностью данных.

Иные поводы для обращения с заявлением на дознавателя

Жалоба в прокуратуру может быть подана не только в результате бездействия должностного лица, но и на конкретные действия, нарушающие процессуальный порядок исполнения дознавателем своих служебных обязанностей.

К примеру, это может быть жалоба на предвзятое отношение дознавателя, когда личная неприязнь такого сотрудника к заявителю мешает ему действовать при рассмотрении заявления в законодательном порядке.

Жалоба может быть написана по факту совершения дознавателем преступления. Однако в таком случае работником прокуратуры будет указано на необходимость написания заявления вместо жалобы, для того, чтобы иметь возможность инициировать служебную проверку в отношении неправомерно действий дознавателя в законном порядке.

Служебная проверка на основании жалобы прокурору

Необходимо отметить, что на основании жалобы в отношении дознавателя вышестоящему руководству, допустившего бездействие либо иное нарушение процессуального порядка, при наличии существенных нарушений, назначается служебная проверка сроком 1 месяц (ст. 52 ФЗ-342″ О службе в органах внутренних дел”.

При этом действия по информированию лица, подавшего жалобу, возлагаются на работника прокуратуры.

Сама служебная проверка также может проводится представителем прокуратуры любого ранга, вплоть до начальника территориальной прокуратуры.

В отдельных случаях, на время проведения служебной проверки дознаватель лишается должностных полномочий, к примеру, права на ношение оружия. Иногда такой сотрудник может быть полностью отстранен от выполнения служебных обязанностей.

Результаты служебной проверки по жалобе в прокуратуру

По окончании служебной проверки в отношении дознавателя принимается одно из следующих решений:

1. Об отсутствии в действиях дознавателя противоречия законодательству. В таких ситуациях лицо, ранее подавшее на дознавателя жалобу, может быть повторно опрошено по данному факту, и в случае расхождения его показаний с действительностью, заявителя могут привлечь к ответственности за предоставление ложных сведений в прокуратуру.
2. О наложении дисциплинарного взыскания на дознавателя.
3. Об освобождении дознавателя от должности и увольнении: из территориального отдела ОВД, с возможностью трудоустройства в государственных органах в последующем, либо из ОВД без восстановления.
4. Об увольнении и привлечении к установленной законом ответственности: административной либо уголовной.

Дознаватель не вправе отказаться от проведения в его отношении проверочных действий на основании жалобы.

Результаты служебной проверки могут быть обжалованы дознавателем, в отношении которого она проводилась, по окончании её проведения, в том числе, с привлечением адвоката либо иного специалиста по юридической консультации и сопровождению.

В случае, если результат служебной проверки не удовлетворил заявителя, подавшего жалобу, послужившую основанием для ее проведения, такое лицо вправе обжаловать действия работников прокуратуры, как предвзятые либо неправомерные, в вышестоящий государственный орган.

Пример жалобы прокурору на бездействия дознавателя

Прокуратура ЮВАО Москвы

ул. 1-я Новокузьминская, 13/8

Заявитель Никифоров Степан Ильич

действительный адрес проживания

город Москва, Кольцевой проезд, 15 кв. 7

Жалоба

на бездействие дознавателя

9 января 2019 года с моей банковской карты № 650 122 345 924, выпущенной в ПАО «Сбербанк» неизвестными злоумышленниками были похищены деньги. Сумма украденных средств составила 10 тысяч рублей.

На следующий день я обратился в отделение полиции по месту своего проживания с заявлением о совершенном преступлении. К нему были приложены снимок лицевой стороны карты и выписка по счету. Взамен я получил талон о регистрации с указанием даты и времени подачи заявления.

Материалы для проверки были переданы дознавателю Лефортовского районного отдела полиции, капитану Гордееву В. С.

В соответствии со ст. 144 УПК РФ решение о возбуждении уголовного дела принимается в течение трех суток, отсчитываемых от поступления заявления, поданного потерпевшей стороной. В исключительных случаях этот срок может быть продлен на 10 дней с целью проверки изложенных сведений.

Однако по состоянию на 24 января я не получил от дознавателя ни постановления о возбуждении уголовного дела, ни документа об отказе в этом. Считаю, что бездействие работника полиции вступает в противоречие с вышеприведенной нормой законодательства.

Согласно ст. 123 УПК РФ граждане имеют право обжаловать в органы прокуратуры действия (бездействие) со стороны дознавателя.

На основании указанной выше информации, и руководствуясь ст. 123, 124, 144 УПК РФ,

Прошу :

1) Проверить изложенную в данной жалобе информацию.

2) Дать оценку бездействию дознавателя Лефортовского районного отдела полиции, капитана Гордеева В.С. и принять меры для восстановления моих, Никифорова Степана Ильича, прав.

3) У результатах рассмотрения жалобы прошу уведомить меня письменно по указанному выше почтовому адресу.

Приложение:

1) Копия талона регистрации заявления о преступлении

28.01.2019 г. Заявитель: Никифоров С. И.

На стадии расследования уголовного дела дознаватель выступает отдельной процессуальной фигурой. Как правило, он занимается преступлениями небольшой и средней степени тяжести.

Они перечислены в части 3 статьи 150 УК РФ. По другим противоправным деянием дознаватель привлекается к участию в следствии на основании постановления от прокурора.

Для того, чтобы возбудить уголовное дело или вынести отказ у дознавателя имеются определенные временные рамки. В свою очередь подача жалобы на бездействие дознавателя имеет особенности.

Вот несколько советов, которые помогут избежать ошибок :

1. В обращении в прокуратуру указываются инициалы и должность работника полиции, отвечающего за проведение дознания.
2. Без личных данных и подписи заявителя жалоба не рассматривается. Если место регистрации и фактического проживания заявителя не совпадают, в «шапке» заявления обозначаются два адреса.
3. Если жалоба обусловлена задержкой дознавателя в проверке сведений, предоставленных потерпевшей стороной, необходимо упомянуть дату подачи заявления о преступлении.
4. Жалоба в прокуратуру должно содержать как можно больше ссылок на нормы российского УПК, которые не были соблюдены дознавателем. Так она получит дополнительную убедительность.

Следует помнить о том, что прокурор не принимает за дознавателя решение о возбуждении уголовного дела. Он может дать указания, обязательные для выполнения.

Однако не исключено, что дознаватель не поменяет своего мнения и потом. К этому тоже потерпевшему лицу нужно быть готовым.

Инструкция

Жалобу чаще всего , когда следователь совершает неправомерные действия в отношении лица, участвующего в деле, или затягивает расследование без видимых на то причин. В первую очередь, жалобу руководителю следственного органа, в котором работает следователь и в центральный аппарат Следственного комитета, на сайте которого работает интернет-приемная.

Также возможно направить жалобу в районный суд, в ведении которого производится предварительное расследование. Если таких районных судов несколько, то жалоба подается согласно Постановления Верховного суда в судебный орган по месту нахождения следственного. Также гражданин имеет право пожаловаться в районную прокуратуру. В случае если ее решение его не устроит, в вышестоящую прокуратуру субъекта РФ.

Жалобу можно как вручить лично, так и отправить по почте. При вручении жалобы лично в руки или в канцелярию, требуйте отдать вам копию (либо второй экземпляр, если вы его подготовили) принятой жалобы с подписью, расшифровкой лица, который жалобу принял, датой и печатью.

По закону рассмотрение жалобы проходит в открытом судебном заседании. На этом заседании обязательно присутствие всех заинтересованных лиц, то есть кроме вас (или представителя) на заседании должен присутствовать следователь, на действия которого была подана жалоба. Суд в процессе рассмотрения вправе как признать обжалованные действия неправомерными, так и отказать заявителю в удовлетворении жалобы.

Обратите внимание

Если вы столкнулись с фактом вымогательства или другим коррупционным правонарушением со стороны следователя, вы должны обратиться в службу собственной безопасности, которая есть в каждом подразделении, или же в ФСБ.

Полезный совет

Жалоба должна содержать в обязательном порядке такие сведения, как: указание наименования органа или должностного лица, которому жалоба подается; ФИО направившего жалобу, его подпись и дату обращения. Без указания этих сведений жалобу вышеуказанные инстанции вправе не принять. Если есть необходимость, к жалобе возможно приложить документы и материалы по делу, либо их копии.
В жалобе также необходимо подробно указать и описать все обстоятельства, касающиеся дела, в котором вы участвуете. Например, дату вашего обращения в следственный отдел, номер статьи, по которой было возбуждено уголовное дело. Также необходимо описать с каким действием (либо бездействием) следователя вы не согласны, причина вашего несогласия, указывается время, когда вы узнали о действии, произведенном следователем. В конце изложенного текста необходимо написать, что вы просите на основании ст. 125 УПК РФ признать незаконным действие следователя.

Во время производства судебного следствия возможны ошибки, а также умышленное отклонение от нормативов профессионального поведения со стороны следователя. Учитывая важность этой должности, для правильного проведения процедуры дознания при обнаружении подобных нарушений правомерно оформить жалобу на сотрудника Следственного Комитета.

Основания для претензий

Жалоба на следователя может быть оформлена только в том случае, когда имеются существенные нарушения со стороны работника Следственного Комитета. Признаками некомпетентности следователя или халатного отношения к своим обязанностям являются:

1. Необоснованный .
2. Прекращение уголовного процесса без веских причин.
3. Намеренное затягивание следственного процесса.
4. Трактовка имеющихся и только в пользу одной стороны.
5. Откровенное преступное поведение, которое может проявляться в виде незаконных требований о дополнительной оплате услуг работника СК, а также в психологическом или физическом воздействии на подозреваемых в совершении преступления.

В некоторых случаях вполне законные действия следователя могут трактоваться гражданами как нарушение их прав . Например, несвоевременное возбуждение уголовного дела позволит лицам, принимавшим участие в нём, выехать из страны, либо уничтожить улики, но при некоторых видах нарушений УК РФ необходимо получить подтверждение совершённого преступления.

На эту процедуру при выявлении экономических преступлений нередко требуется значительное время, поэтому прежде чем пожаловаться на сотрудника СК, необходимо убедиться в том, что его действия действительно нарушают действующее законодательство .

Куда пожаловаться

Убедившись в том, что следователь нарушает закон, можно приступать к составлению жалобы. Чтобы заявление было зарегистрировано, и в отношении сотрудника были приняты меры , необходимо знать, куда направить жалобу.

Руководителю следственного органа

Для того чтобы жалоба на действия следователя была рассмотрена в кратчайшие сроки, рекомендуется направить заявление его непосредственному начальнику. Ответ в этом случае можно получить в течение 3 дней , но иногда возможно существенное увеличение времени по объективным причинам.

Во многих случаях руководители СК заинтересованы в том, чтобы информация о нарушениях в этой организации не была передана в вышестоящий надзорный орган, поэтому при своевременном обращении гражданин может надеяться на быстрое восстановление своих законных прав.

В центральный аппарат следственного комитета

Если жалоба начальству не привела к урегулированию спорной ситуации, то заявление подаётся в центральный аппарат Следственного Комитета. Этот вариант обращения граждан на работу следователя не потребует больших временных затрат, ведь оформить заявление можно через интернет.

Подать жалобу в центральный аппарат Следственного Комитета можно следующими способами:

1. Направив через заказное письмо по адресу: г. Москва пер. Технический 2 .
2. Позвонив по «горячему» номеру: 8-800-10-01-260 .
3. Через интернет-приёмную этой организации по адресу sledcom.ru .

Перед подачей заявления в центральный аппарат СК необходимо также убедиться в том, что действие сотрудника действительно подпадает под категорию нарушений.

В прокуратуру

На бездействие следователя или выполнение им своих обязанностей не в полном объёме можно пожаловаться в . Подать заявление в этот надзорный орган можно 3 способами:

1. При личном визите . Данный вариант позволит оформить жалобу на следователя в максимально сжатые сроки. Для подачи жалобы потребуется только наличие паспорта.
2. Через доверенное лицо . Потребуется нотариально заверенная доверенность на предоставление интересов гражданина.
3. По почте . Рекомендуется отправлять жалобу только когда первые 2 варианта подачи документа не могут быть осуществлены. К сожалению, работа почтовой службы не всегда бывает безупречной, и даже заказное письмо может быть утеряно.

В суд

Незаконные действия могут быть обжалованы в . Подача заявления в этот орган государственной власти осуществляется исключительно по месту рассмотрения . После регистрации жалобы документ должен быть рассмотрен в течение 5 дней .

После заседания суда выносится решение об жалобы, либо действия сотрудника СК признаются незаконными. В последнем случае следователь обязан полностью устранить нарушение в работе следственного процесса.

Как написать жалобу на следователя

Правильно оформленная жалоба позволит надзорному органу в кратчайшие сроки и наиболее правильно отреагировать на обращение заинтересованного в исходе дела гражданина.

Жалоба на следователя состоит из следующих обязательных частей:

• точное наименование органа, куда подаётся заявление;
• ФИО и контактные данные заявителя;
• описание сути проблемы с просьбой устранить нарушение закона;
• описание приложенных к жалобе документов, доказывающих недобросовестное отношение следователя к своим обязанностям;
• указание даты подачи заявления и подпись заявителя.

Обратите внимание! Если жалоба подаётся в контролирующий орган не лично, а через представителя, то в документе обязательно указываются данные этого человека. Также следует приложить к заявлению копию нотариально заверенной доверенности.

При написании документа следует воздержаться от использования ненормативной лексики, оскорблений и оценочных суждений в адрес личных качеств работника Следственного Комитета.

Образец 2019

Как подать

Если жалоба на следователя будет подаваться без привлечения доверенного лица, то подать этот вид документа можно следующим образом:

1. При личном обращении заявление подаётся в канцелярию.
2. Если жалоба подаётся через Почту России, то обязательно оформляется заказным письмом с обратным уведомлением.
3. Наиболее просто направить жалобу с использованием электронных средств коммуникаций. Многие государственные учреждения имеют интернет-приёмные, через которые можно пожаловаться на действия или халатное отношение к своим обязанностям государственных служащих, в том числе и на работу следователя по уголовному делу.

Порядок и сроки рассмотрения

После регистрации жалобы сотрудник надзорной организации внимательно изучает обращение. Жалоба рассматривается в течение 3 суток , но при подаче заявления в суд этот срок увеличивается до 5 дней . В некоторых случаях возможно существенное продление времени на рассмотрение жалобы с обязательным уведомлением заявителя.