Самый простой гид по контрактам в нхл. Контракты и их применение
2. Среди двусторонних договоров, т.е. договоров, устанавливающих обязанности и для той и для другой стороны, различаются опять-таки две категории. Хотя из некоторых договоров и возникают обязанности для обеих сторон, однако не равноценные. Например, по договору ссуды (предоставление индивидуально-определенной вещи в безвозмездное пользование) обязанность пользователя (ссудополучателя) вернуть по окончании пользования вещь в целости и сохранности является главной, основной. По сравнению с ней обязанность ссудодателя является случайной и потому второстепенной: она возникает только тогда, когда неосмотрительно дается по договору вещь, от которой ссудополучатель терпит ущерб (например, дано в пользование больное животное, заразившее скот пользователя) , либо пользователю пришлось произвести затраты на полученную в пользование вещь, возмещение которых он желал получить от ссудодателя.
В других двусторонних договорах имеют место две встречные обязанности, одинаково существенные и важные: обязанность продавца передать покупателю вещь и обязанность покупателя уплатить покупную цену взаимно обусловливают одна другую; обе эти обязанности и экономически признаются в принципе эквивалентными. В такого рода договорах как бы происходит обмен одного обещания на другое; отсюда эти договоры получили название синаллагматических (от греческого слова synallagma - обмен, меновое соглашение).
Еще по теме 4. Договоры односторонние и двусторонние (синаллагматические):
- Можно ли расторгнуть государственный или муниципальный контракт в одностороннем порядке, например, по аналогии с правилами об одностороннем расторжении договора возмездного оказания услуг (ст. 782 ГК РФ)?
Договор – обоюдное соглашение двух или более лиц (физических или юридических), применяемое при установлении, изменении или прекращении прав и обязанностей граждан. Нередко под понятием договор подразумевают не только официально составленный документ, но и само правоотношение (так сказать сделка на словах). Однако юридическое значение имеет только заключение договора, выраженное в документальной форме.
Гражданское законодательство Российской Федерации предусматривает огромное количество видов договоров, причем данный список не является исчерпывающим, т. е. возможны также и иные формы составления документального соглашения, чем те, которые прямо предусмотрены законом. При этом данные формы соглашений не должны противоречить российскому законодательству. Официально, в Российском гражданском праве принята следующая классификация видов договоров:
Окончательный (основной) договор
В основе которого лежит непосредственное возникновение прав и всевозможных обязанностей сторон, соединенное с перемещением материальных благ (например: передать товар, осуществить работу, помочь в оказании услуги и т. д.).
Предварительный договор
Так называемое соглашение с целью дальнейшего заключения окончательного договора. Из данного договора не возникает каких-либо прав и обязанностей, касаемо передвижения материальных благ. Сутью рассматриваемого вида является порождение обязанностей сторон в дальнейшем непременно заключить окончательный договор по поводу управления материальными благами. В предварительном договоре необходимо точно установить сроки достижения окончательного договора, иначе в случае невыполнения одной стороной обязательства о заключении основного договора, второй стороне будет трудно доказать в суде факт нарушения своих прав.
2. По взаимному распределению прав и обязанностей между людьми
Односторонний договор
предусматривает возникновение у одной стороны только прав, а у другой только обязанностей. Пример – договор займа – одна сторона пользуется правом на возвращение принадлежащих ему денежные средства, а другая, в свою очередь, имеет обязательство по возвращению данных средств.
Взаимный договор
включает в себя наличие у каждой из сторон, как прав, так и обязанностей. Пример – договор о купле-продаже – у одной стороны имеется право на получение товара и обязанность на уплату за него денежных средств, у второй стороны, в свою очередь имеется право на получение денежных средств и обязанность по передаче приобретенного у него товара.
3. По участникам, имеющим право требования исполнения договора
Договоры, заключаемые в пользу участвующих сторон
Подразумевают под собой способ вступления сторон в договорные отношения с целью соблюдения своих личных интересов.
Договоры, заключаемые для защиты интересов третьих лиц
В основе которых помимо соблюдения интересов сторон, заключивших договор, лежит также и реализация выгоды третьих лиц.
Пример – договор страхования арендуемого помещения – если в этом случае договор заключается арендатором от имени арендодателя, то в случае возникновения страхового случая именно арендодатель имеет законное право на требование возмещения вреда.
4. По характеру перемещения материальных благ
Возмездный договор
Который подразумевают обоюдное предоставление имущества сторон. Пример – договор о купле-продаже – продавец передает покупателю определенную вещь, а покупатель, в свою очередь, передает ему денежные средства за приобретенную вещь, т. е. присутствует возмездный характер передачи имущества.
Безвозмездный договор
Заключается в случае наступления обязательства по передаче имущества только у одной стороны.
Пример – договор дарения – одна сторона дает обещание передать в собственность другой стороне имущество, не требуя ничего взамен.
5. По основанию заключения
Свободные договоры
Заключаются исключительно по усмотрению сторон. Способ данного заключения вытекает из принципа свободы каждой стороны на принятие решение о целесообразности достижения соглашения именно данным путем.
Обязательные договоры
Предусматривает наличие необходимости заключения хотя бы для одной из сторон. К ним относится так называемый публичный договор, необходимый в целях защиты стороны, более слабой в экономическом плане – потребителя. Одним из участников данного договора в обязательном порядке выступает коммерческая организация.
6. По способу заключения
Взаимно согласованные договоры
при которых условия принятия соглашения формируются обеими сторонами.
Договоры присоединения
при заключении которых условия устанавливает только одна сторона, а другая сторона может только согласиться (присоединиться) с данными условиями.
Для того чтобы не допустить ошибок при составлении договора и не сожалеть об этом впоследствии, необходимо, помимо владения информацией о способах заключения договоров, также помнить о том, что со всеми документами, требующими заверения подписью какого-либо лица, необходимо тщательно ознакомиться.
Давно я хотела написать об этом явлении, которое для себя определила, как «односторонний контракт».
Очень часто я слышу от своих клиентов, да и не только, жалобы вроде: «Я столько для него/нее сделал/а, так старался/ась, а он/а…»
А он или она не поняли, не заметили, не оценили…. Такие рассказы можно услышать и от любящих друг друга людей, пребывающих в ссоре, и от бывших друзей, и от оставленных жен / мужей.
Основной посыл таков: » эта неблагодарная …. (подставьте сами) совсем не оценила моих жертв, усилий, стараний и отплатила мне предательством, равнодушием, неуважением и разными другими нехорошими поступками».
Начинаем разбираться, что же произошло. И выясняется следующее. Человек мучался, старался, делал что-то, дарил, отдавал, терпел в ущерб своих личных интересов. Но не за «просто так», не в качестве безвозмездного дара, а надеясь взамен получить что-то в качестве благодарности. Надежда эта может как и не осознаваться до конца, в этом случае она похожа на ожидание подарка, благодарности. Иногда она вполне четкая, ясная.В таких случаях происходит внутренний диалог: «Вот я ей/ему, а он/она мне за это….» Что именно? Да что угодно. Уважение, тепло, ласку, подарки, «сходить в театр», «чтобы любил/а всегда только меня, до конца дней и умер в один день со мной», и тд.
Но что самое главное во всей этой истории — это то, что вторая половина обо всех этих ожиданиях зачастую совсем не подозревает. Либо нууу очень смуто догадывается. и чаще всего думает что это все — именно безвозмездно и за просто так.Из любви к ней, так сказать.
Помню случай из практики. Женщина рассказывала мне, как она за десять лет брака «сделала из своего мужа человека», выучила его, вывела в люди, кормила всех его родственников, терпела его маму, а он взял и ушел к другой. Да, оставил все совместно нажитое имущество, но он все равно гад.
«Почему?»,- спросила я.
«Потому что я не для того его растила и в него вкладывалась, чтобы он «кинул» меня через десять лет»,- ответила она.
«А вы с ним договаривались о чем-то таком? Что вы ему помогаете расти, а он за это живет с вами?»- спросила я.
«Как о таком можно договориться?! И вообще, это все подразумевалось. Это и так понятно»,- таков был ответ.
Вообще для таких историй хорошо подходит шуточное выражение «Тихо сам с собою я веду беседу». Человеку кажется, что он общается с другим, находится с ним в контакте, делится с ним, но на самом деле никакого контракта нет, потому что весь диалог ведется не между одним и другим, а в голове. При этом тот, кто его ведет, убежден, что второй все знает, все слышит, все понимает и со всем соглашается. Получается такая иллюзия реальности — вроде бы мы вместе, но на самом деле — я сам с собой.
На мои вопросы вроде «а почему вы не прояснили заранее свои ожидания с партнером?» Следуют такие ответы: «а я думал/а, что он/она сам все понимает, сам обо всем догадается, что мы договорились».
Но потом выясняется, что никто ничего не понимает, не догадывается и никаких взаимных договоренностей не было. Более того, второй, узнавая об этих претензиях, почему-то страшно возмущается, чувствует себя обманутым, использованным и несправедливо обвиненным. Или же внутри него кипит коктейль из вины, злости, плюс иногда стыда.
То есть, как показывает практика, подобные «односторонние контракты» ни к чему хорошему не приводят. Чаще всего они заканчиваются взаимными обидами, упреками и претензиями. И отношения в результате рушатся.
По каким причинам мы ведем себя таким крайне невыгодным для собственного благополучия образом?
Прежде всего — это неуверенность в себе, внутреннее убеждение в том, что «я недостаточно хороший» для отношений с другим, он не может мне дать то, что я хочу, если я попрошу, я должен сначала «отработать это». Я не могу нравиться, если буду отстаивать себя и свои интересы, меня бросят, если я не позволю определенного обращения с собой, мне предпочтут другого или другую, если я не прогнусь. И это не мысли, а некое «предчувствие», предубеждение. Против себя самого, собственной личности.
А для того, чтобы любили — нужно быть …. (далее по списку, у каждого он свой). Либо делать для него, нее…. Тоже по списку. Очень важно отметить, что в абсолютном большинстве случаев человек и не спрашивает, каким ему нужно быть и что ему нужно делать — у того, другого, для которого он все это затевает. Он руководствуется опять же, своими представлениями, убеждениями, верой в то, что такое хорошо, а что такое плохо.
Помню одну ситуацию из семейной терапии:
Жена: «Сволочь! Я позавчера корячилась, четыре часа готовила тебе, гаду, ужин! А ты мало того, что пришел домой в полночь, так еще и нос кривишь! Никакой благодарности!»
Муж, уставшим, потухшим голосом: «Вот сколько раз я тебе говорил — я не люблю борщ. И это гребаное мясо по-французски не ем… Не нужно мне это готовить. Ты за три года нашей совместной жизни НИ РАЗУ не спросила меня, что я хочу на ужин. И постоянно готовишь то, что я не ем. При этом зачем-то торчишь у плиты по три часа каждый вечер, чтобы в конце недели выбросить все это. А потом еще плачешь про то, как ты устаешь, стараешься и как тебя муж скотина не ценит. Но мне, своему мужу, ты ничего не готовишь. А кому?! Себе?! Вот и ешь! »
Всхлипы, рыдания, зановес.
Как избегать подобного поведения?
Первое — стоит разбираться с тем, «зачем на самом деле я все это делаю». Что мешает мне вступать в прямые переговоры с моим партнером относительно моих ожиданий желаний и потребностей? Если это страх, неуверенность в себе, попытка манипулировать, потому что прямо сказать «боюсь», то все это вполне можно проработать в личной терапии. Для тех кто хочет самостоятельно — единственный путь — прыгать в пропость своего страха и предъявлять себя. При помощи очень простых выражений: «я хочу, не хочу, меня это не устраивает, дай мне, давай попробуем найти компромисс и тд».
Второе — хорошим критерием для выбора «делать или не делать» является вопрос: «А если я ничего не получу взамен, возможно, только «спасибо», все так же хочу ли я делать это для другого?» Если вы чувствуете, что нет, не готовы «просто так» — то лучше — не совершать бесполезных подвигов.
Третье — Не нужно делать того, о чем вас не просят. Если хотите что-то сделать для партнера, сначала уточните, нужно ли ему это. Возможно, ему требуется от вас что-то совсем другое. Таким образом вы значительно повысите свои шансы хотя бы на ответную благодарность.
И последнее — вся эта история, это рассказ про уход от контакта с другим. Про то, как нам порой страшно контактировать и поэтому мы «накрываемся одеялком». Одеялко состоит из — молчу, не слышу, не вижу. Меня нет, я в домике.» Только это очень опасная игра. Потому что она реальная, ведь если вы в определенном месте контакта с другим не предъявляете себя, то вас действительно. Ам нет. И тогда эту пустоту, которую вы сами же и создали, будет заполнять что-то другое. Или кто-то другой. Подумайте об этом.
С любовью, Саша Алексеева.
Если она из сторон контракта грубо нарушает его условия, вторая может принять решение об одностороннем отказе от исполнения. Это может сделать как заказчик, так и поставщик. Об одностороннем отказе, его причинах и порядке поговорим в этом материале.
Что такое односторонний отказ от исполнения контракта
По закону о контрактной системе № 44, возможно три способа расторжения контракта:
- по соглашению исполнителя и заказчика;
- по суду;
- односторонний отказ от исполнения контракта.
Если первые два варианта применимы во всех случаях, то единоличное решение об отказе от исполнения договора стороны могут принять не всегда. Возможность одностороннего отказа должна быть предусмотрена контрактом.
Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь . Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:
Условия расторжения государственного договора регламентированы ст. 95 44 фз. Эта статья закона № 44 дает отсыл на ст. 450 ГК РФ. Рассмотрим подробнее, какой порядок этой процедуры диктует закон.
Когда возможно расторжение контракта в одностороннем порядке
Заказчик, который решает отказаться от дальнейшего сотрудничества с поставщиком, в срок не получает необходимую продукцию или выполненную работу и нередко вынужден искать других исполнителей контракта.
44 фз предусматривает срок на устранение выявленных нарушений контракта, чтобы исключить возможные убытки исполнителя и заказчика. Он составляет 10 дней с момента уведомления. Как гласит фз о контрактной системе, если за это время заказчик устранил нарушения и компенсировал затраты поставщику, то последний может не отказываться от договора. Отметим, что срок на устранение нарушений не предоставляется, если они произошли не в первый раз.
Отказ заказчика от исполнения контракта
44 фз предусматривает несколько случаев , в которых заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта:
- ✔ поставщиком были предоставлены недостоверные данные, которые позволили ему стать победителем (то есть если контракт был заключен на основании ложных сведений);
- ✔ если продукция поставщика или он сам не соответствует документации о закупке;
- ✔ если контракт заключен на поставку товара, произведенного или модернизированного в России, а инвестиционный контракт был ранее расторгнут.
Когда исполнитель может отказаться от исполнения контракта
Рассмотрим несколько случаев, когда решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может принять исполнитель. В таком порядке расторгнуть контракт исполнитель может, если:
- заказчик постоянно нарушает сроки оплаты по контракту;
- заказчик не раз допускал случаи невыборки товаров, то есть в необходимые сроки не выполнял свои обязательства принять поставленную продукцию.
Порядок одностороннего отказа от выполнения контракта
Сначала рассмотрим порядок для заказчика. Он может принять решение об одностороннем отказе в любой момент до приемки товара или результатов работы. По закону, заказчик обязан заплатить поставщику за обязательства, которые были выполнены по договору, а в некоторых случаях – компенсировать убытки. Перед тем, как заявить об отказе от исполнения договора, он может провести экспертизу. В этом случае односторонний отказ будет возможен, только если экспертиза подтвердит существенное нарушение условий контракта.
Когда заказчик принял решение об отказе от исполнения, он в трехдневный срок должен уведомить поставщика и разместить информацию в ЕИС. Он может направить уведомление поставщику любым способом – по почте, по интернету, факсом и т.д. Важно, чтобы у заказчика осталось подтверждение уведомления второй стороны об одностороннем отказе от договора.
Спустя 10 дней после того, как поставщика уведомили об отказе, и он не предпринял никаких действий, контракт будет считаться расторгнутым. Далее у заказчика есть право провести новую закупку и выбрать другого поставщика.
Если решение об одностороннем отказе принял исполнитель (поставщик), он также в трехдневный срок уведомляет заказчика. Если в течение 10 дней нарушения по контракту не будут устранены , контракт будет считаться расторгнутым.
Если во время исполнения договора поставщик нарушил условия, то заказчик, принявший решение об отказе от исполнения, может потребовать компенсации убытков. Такое же право есть и у поставщика. Если односторонний отказ от исполнения контракта произошел из-за расторжения инвестиционного договора , о чем мы упоминали выше, то контракт будет расторгнут в ином порядке. В этом случае сторона, которая заключала этот инвестиционный контракт уведомляет заказчика, а он в свою очередь принимает решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, о чем направляет уведомление поставщику. На принятие решения об отказе от исполнения договора заказчику дается три дня.
44 фз предусматривает процедуру отказа от исполнения договора. Решение об одностороннем отказе может принять любая из сторон договора. Для заказчиков причинами могут быть грубые нарушения условий контракта со стороны исполнителя. Поставщики имеют право отказаться от исполнения договора, если вторая сторона постоянно нарушает сроки оплаты и другие условия, указанные в контракте.
Ответы на самые интересные вопросы о закупках вы найдете в новом номере журнала «Госзаказ в вопросах и ответах»
В зависимости от характера распределения прав и обязанностей между участниками все договоры делятся на взаимные и односторонние. Односторонний договор порождает у одной стороны только права, а у другой - только обязанности. Во взаимных договорах каждая из сторон приобретает права и одновременно несет обязанности по отношению к другой стороне. Большинство договоров носит взаимный характер. Так, по договору купли-продажи продавец приобретает право требовать от покупателя уплаты денег за проданную вещь и одновременно обязан продать эту вещь покупателю. Покупатель, в свою очередь, приобретает правом требовать передачи ему проданной вещи и одновременно обязан заплатить продавцу покупную цену. Вместе с тем встречаются и односторонние договоры. Например, односторонним является договор займа, поскольку заимодавец наделяется по этому договору правом требовать возврата долга и не несет каких-либо обязанностей перед заемщиком. Последний наоборот не приобретает ни каких прав по договору и несет только обязанность по возврату долга.
Односторонние договоры необходимо отличать от односторонних сделок. Последние не относятся к договорам, так как для их осуществления не требуется соглашение сторон, а достаточно волеизъявления одной стороны.
Возмездные и безвозмездные договоры.
Указанные договоры различаются в зависимости от опосредуемого договором характера перемещения материальных благ. Возмездным признается договор, по которому имущественное предъявление одной стороны обуславливает встречное имущественное представление от другой стороны. В безвозмездном договоре имущественное предоставление производится только одной стороной без получения встречного имущественного предоставления от другой стороны. Так, договор, купли-продажи - это возмездный договор, который, в принципе, безвозмездным быть не может. Договор дарения, наоборот, по своей юридической природе - безвозмездный договор, который, в принципе, не может быть возмездным.
Некоторые же договоры могут быть как возмездными, так и безвозмездными. Например, договор поручения может быть и возмездными, если поверенный получает вознаграждение за оказанные услуги, и безвозмездным, если такого вознаграждения не выплачивается (ст. 115 “Основ гражданского законодательства”, 1991 год).
Большинство договоров носят возмездный характер, что соответствует природе общественных отношений, регулируемых гражданским правом. По этой же причине п. 3 ст. 423 ГК устанавливает, что договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное.
Свободные и обязательные договоры
По основаниям заключения все договоры делятся на свободные и обязательные. Свободные - это такие договоры, заключение которых всецело завило от усмотрения сторон. Заключение же обязательных договоров, как это следует из самого их названия, является обязательным для одной или обеих сторон. Большинство договоров носит свободный характер. Они заключаются по желанию обеих сторон, что вполне соответствует потребностям развития рыночной экономики. Однако в условиях экономически развитого общества встречаются и обязательные договоры. Обязанность заключения договора может вытекать из самого нормативного акта. Среди обязательных договоров особое значение имеют публичные договоры. Впервые в нашем законодательстве публичный договор был предусмотрен ст. 426 ГК, которая определяет его как "договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится…".
К числу публичных законодатель, в частности, отнес следующие договоры:
розничной купли-продажи (п.2 ст. 429 ГК);
энергоснабжения (ст. 426 ГК);
проката (п. 3 ст. 626 ГК)
бытового подряда (п. 2 ст. 730 ГК);
возмездного оказания услуг связи, медицинских услуг и гостиничного обслуживания (ст. 426 ГК);
перевозки транспортом общего пользования (п. 2 ст. 789 ГК);
банковского вклада, в котором вкладчиком является гражданин (п. 2 ст. 834 ГК);
складского хранения, заключенные товарным складом общего пользования (п. 2 ст. 908 ГК);
хранения вещей граждан в ломбарде (п. 1 ст. 927 ГК);
хранение вещей в камерах хранения транспортных организаций (п. 1 ст. 923 ГК);
личного страхования (п. 1 ст. 927 ГК).
По смыслу норм Гражданского кодекса, относящихся к публичному договору, видно, что на него не распространяется принцип свободы договора.
В случае необоснованного уклонения коммерческой организации от заключения публичного договора суд по иску заинтересованного лица может обязать ее подписать договор.
Наконец, в целях более оперативного принятия мер по защите интересов массового потребителя Кодексом (п. 4 ст. 426) Правительству РФ предоставлено право издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договора, положения и т.п.), т.е. для данного вида договора императивные нормы вопреки общему правилу об установлении таких норм федеральными законами могут быть введены подзаконными актами.
Пункт 5 ст. 426 Гражданского кодекса предусматривает, что условия публичного договора, не соответствующие требованию быть одинаковыми для всех потребителей и постановлениям правительства, ничтожны.
Совершенно очевидно, что законодатель преследовал благие цели, заключающиеся в том, чтобы в сфере гражданского оборота, затрагивающей интересы неограниченного числа граждан, были исключены проявления любой дискриминации, факты необоснованного отказа от обслуживания потребителей.
Однако крайне общее и неудачное с правовой точки зрения определение понятия публичного договора, с одной стороны, и очень жесткие требования – с другой привели к тому, что этот институт гражданского права принят в штыки теми коммерческими организациями, кому он в первую очередь адресован.
Более того, недостатки правового регулирования публичного договора вообще способны поставить под сомнение саму возможность его существования в рыночной экономике.
Прежде всего о проблеме субъектного состава договора. Совершенно непонятна логика законодателя, исключившего из числа обязательных субъектов договора некоммерческие организации, которые при определенных условиях тоже могут заниматься предпринимательской деятельностью, составляющей предмет публичного договора, например розничной торговлей, прокатом спортивного или иного культурно-массового инвентаря. Еще меньше оснований не включения в круг субъектов договора индивидуальных предпринимателей, основная масса которых занята как раз торговлей, бытовым подрядом, строительным подрядом по заказам граждан.
Необходимо отметить вкравшиеся в кодекс противоречия в вопросе о субъектах договора. В статьях, посвященных договорам розничной купли-продажи, проката и бытового подряда. Их обязательными субъектами названы лица, осуществляющие соответствующие виды предпринимательской деятельности. При этом специальные нормы, включенные в данные статьи, относят все такие договоры, а не только те, что заключены коммерческими организациями, к числу публичных.
Учитывая, что специальные нормы имеют преимущественную силу по сравнению с общими нормами ст. 426 ГК, обязательными субъектами указанных публичных договоров могут быть не только коммерческие организации, но и другие лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность. Для того, чтобы институт публичного договора по-настоящему защищал массового потребителя, такие пробелы в его субъектом составе следует конечно же, устранить. Обязательными субъектами публичного договора должны быть любые лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, которая законодательством отнесена к сфере действия публичного договора.
Очень неудачно формулировка критериев отнесения тех или иных лиц к обязательным субъектам этого договора. Выражение "по характеру своей деятельности" не несет никакой правовой нагрузки. Что это должен быть за характер деятельности? Кто может определять: обязывает характер данной деятельности заключать публичный договор или нет? Не случайно законодатель вынужден был прибегнуть к несвойственной законотворческой методике мере – дать в самой статье пояснение на конкретных примерах, что собственно имеется ввиду.
Нужно отметить, что в п. 1 ст. 789 ГК примирительно к договору перевозки транспортом общего пользования сделана попытка более четко определить указанные критерии. Там сказано: "перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов или выданного этой организацией разрешения (лицензии) вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица". Но приведенный здесь перечень оснований, на мой взгляд, не является полным.
В силу принципов свободы договора и общей правоспособности юридических лиц, свободы выбора индивидуальным предпринимателем профиля своей деятельности любое лицо вправе взять на себя обязательство заключать публичные договоры через закрепление соответствующих положениях в своих учредительных документах или гражданско-правовых договорах. Указанные договоры могут заключатся с государственными и муниципальными органами в обмен на всякого рода льготы по налогам или арендной плате за пользование государственным и муниципальным имуществом, а так же с организациями, являющимися обязательными субъектами публичного договора. Например, такие договора целесообразно заключать между организациями энерго- и газоснабжения с градообразующими предприятиями, когда энергетические ресурсы поставляются жителям соответствующих населенных пунктов через специализированные подразделения таких предприятий.
Поэтому было бы правильнее указать в законе, что публичные договоры должны заключать лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью и обязанные обслуживать каждого, кто к ним обратится, если это предусмотрено законом, иными правовыми актами, выданными государственными органами разрешениями (лицензиями), учредительными документами, либо договором.
