Теория всего. Признание гражданина безвестно отсутствующим
19. Условия, порядок и правовые последствия признания гражданина безвестно отсутствующим. Последствия явки гражданина, признанного безвестно отсутствующим.
Безвестное отсутствие – это удостоверенный в судебном порядке факт длительного отсутствия гражданина в месте его жительства, если не удалось установит место его пребывания.
Признание гражданина безвестно отсутствующим производится, только в судебном порядке по заявлению заинтересованных лиц (иждивенцы, его супруг, его кредиторы). Согласно ГК РФ, суд может признать гражданина безвестно отсутствующим при наличии юридического состава, состоящего из следующих юридических фактов:
Отсутствие лица в месте его постоянного жительства длительное время и невозможность установить его место пребывания
Отсутствие сведений о его местонахождении
Истечение срока в один год с момента получения последних сведений о месте нахождения данного лица.
День получения последних сведений может быть подтвержден различными способам (получение последнего письма, кино- и фотосъемкой, свидетельскими показаниями). При невозможности установить день получения последних сведений о безвестно отсутствующем началом безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц, это будет первое января следующего года. Согласно ГПК, судья, при подготовке дела к слушанию, должен также выяснить, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине. Судья запрашивает сведения о возможном пребывании лица по месту рождения, прежнему месту жительства и работы, запрашиваются ОВД, военные части. Если длительные поиски не дают результата, только тога выносится решении о признании гражданина безвестно отсутствующим. Это влечет за собой следующие правовые последствия: если имущество, принадлежащее такому гражданину, необходимо поддерживать в надлежащем состоянии, это имущество передается в доверительное управление. После решения суда о передаче орган опеки и попечительства назначает доверительного управляющего и заключает с ним договор доверительного управления имуществом. Имущество передается в доверительное управление обычно если нет близких родственников. Из этого имущество выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующих должен был обеспечивать, а также погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего лица.
В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим. На основании решения суда отменяется управление имуществом этого гражданина.
20. Условия, порядок и правовые последствия объявления гражданина умершим. Последствия явки гражданина, объявленного умершим.
Объявление умершим - признание официальными инстанциями (обычно по решению суда) факта смерти физического лица при отсутствии его опознанного тела. Решение принимается по косвенным доказательствам или же автоматически в связи с продолжительным безвестным отсутствием. Влечёт те же юридические последствия, что и смерть, констатированная обычным образом, то есть открытие наследства, прекращение брака, пребывания в должностях и проч.
По Гражданскому кодексу России, объявление умершим возможно только по решению суда:
* в случае безвестного отсутствия - спустя пять лет после исчезновения;
* если человек пропал «при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определённого несчастного случая» - через шесть месяцев;
* пропавших без вести в связи с военными действиями - через два года после окончания военных действий.
Дата смерти устанавливается, при трёхлетнем безвестном отсутствии, как дата вступления приговора суда в законную силу; в случае же конкретного несчастного случая датой смерти может быть указан день этого события.
Согласно российскому закону, если объявление умершим последовало ошибочно и объявленный умершим гражданин явился живым, то соответствующее решение упраздняют, запись о смерти аннулируют. «Воскресшее» лицо имеет право, по российским законам, востребовать себе всё, кроме супруги (супруга), если она (он) состоит уже в новом браке, и безвозмездно и добросовестно взятых денег и ценных бумаг. Если же его супруг(а) не вступил(а) в новый брак, то брак восстанавливается. Если некоторое его имущество за время «смерти» продано или иначе возмездно перешло к другим, то и оно может быть востребовано при условии, что покупатель знал о том, что истинный владелец имущества жив; при невозможности его возврата натурой взимается стоимость.
21. Понятие юридического лица, признаки юридического лица .
ЮЛ – коллективное образование, обладающее правосубъектностью.
ЮЛ признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, может приобретать имущественные права, нести обязанности, быть истцом или ответчиком в суде.
Можно выделить 4 формально-юридических принципа:
1. Организационное единство. Под организационным единством надо понимать внутреннее устройство организации, проявляющееся в разграничении и взаимосвязи отдельных структурных подразделений юридических лиц, регламентации отношений между участниками и подчинения единому органу. Будучи единым целым, организация нередко состоит из структурных подразделений. Структура и состав определяется по-разному: вышестоящим органом или самим лицом. Это закреплено в уставе или в учредительном договоре (Учредительные документы).
2. Имущественная обособленность. Проявляется в том, что либо должно иметь свое имущество, составляющее материальную основу его деятельности. Это имущество отделено от имущества других субъектов гражданского права. Внешнее проявление находится в учете имущества на бухгалтерском балансе. Т.о., само собой, все они должны иметь самостоятельный баланс.
3. Самостоятельная имущественная ответственность. Самостоятельная гражданско-правовая ответственность юр. лица выражена в том что оно само отвечает за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей, и за причинение вреда. Кредиторы с требованиями могут обращаться только к нему. Отвечает организация всем имуществом. Бывает регрессное обращение.
4. Выступление в гражданском обороте и в судебных инстанциях от своего имени. От своего имени распоряжается имуществом. Имущество находится на разных правах:
Преобладает право собственности, которое позволяет распоряжаться имуществом в своих интересах.
Признание пропавшего безвестно отсутствующим непростой процесс, о тонкостях и нюансах процедуры которого, основных юридических последствиях и участниках будет рассказано в этой статье.
Безвести пропавшие люди находятся не всегда…
Для возникновения потребности в признании лица безвестно отсутствующим требуется, чтобы сведения о его перманентном или нахождения отсутствовали вовсе. При этом имеется ввиду длящееся во времени не появление известий от такого гражданина.
В результате чего имеет место правовая неопределенность, последствия которой могут нарушать законные права других сторон правоотношений. Рассмотрим возможные варианты юридической неопределенности:
- кредитор пропавшего гражданина не имеет возможности в законном порядке получить причитающиеся ему денежные суммы;
- иждивенцы отсутствующего лишены необходимого ухода (а в случае нетрудоспособности, такая забота — единственный возможный источник их существования);
- законные интересы в течение длительного срока находятся без защиты;
- принадлежащее пропавшему лицу имущество остается без должной охраны и может подвергнуться противоправному посягательству или даже утратиться вовсе.
Преодоление такой правовой неопределенности и есть основная цель существования института безвестного отсутствия. Путей разрешения сложившийся ситуации два: признание пропавшего безвестно отсутствующим или объявление его умершим. Оба пути имеют судебный порядок их рассмотрения по существу и характеризуются особым производством.
Принципы применения института безвестного отсутствия
Чтобы признать человека безвести пропавшим, необходимо предоставить доказательства его отсутствия
Дела по заявлениям о признании гражданина пропавшим безвести принимаются к судебному рассмотрению лишь в случае давней пропажи лица. Такой факт подлежит тщательной проверке и достоверному подтверждению.
Заинтересованному лицу необходимо предоставить в суд доказательства отсутствия любых мало-мальски значимых данных пропавшего гражданина.
Кроме того, необходимо подтвердить, что и получить такие данные невозможно в настоящее время никаким способом. До обращения с заявлением необходимо выждать прописанные нормами закона сроки, предполагающие период ожидания появления сведений о нахождении или появлении лица. И только тогда появляется право на обращение в суд для признания пропавшим безвести.
Однако, когда существуют обоснованные сомнения в непреднамеренности исчезновения человека, суд не может принимать заявление к своему рассмотрению. Практика показывает, что существует целая категория граждан, специально и намеренно скрывающих место своего нахождения. Делается это обычно из корыстных мотивов, например, чтобы избежать уплаты взятого долга или выполнения .
Кроме того, гражданин может скрываться в попытке избежать ответственности за совершенное правонарушение. Если любое из перечисленных обстоятельств применимо к пропавшему человеку, признание его пропавшим безвести невозможно.
Наступающие юридические последствия
Заявление: образец
Такая социально значимая процедура безусловно сопровождается значимыми юридическими последствиями. Течение срока не получения сведений о пропавшем лице исчисляется со дня получения последних известий о месте его нахождения или проживания.
Если с определением конкретной даты возникают объективные сложности, по общему правилу срок считается с первого дня месяца, следующего за датой месяца последних имеющихся известий о лице. В случае, когда и месяц установить затруднительно, счет начинается с первого дня первого месяца года, идущего за тем, в котором еще имелись данные о пропавшем гражданине.
По завершению производства по делу, имеющееся в собственности пропавшего переходит во владение наследнику. Речь правда идет не обо всем существующем имуществе. Часть имевшихся в распоряжении пропавшего ценностей передается в качестве содержания нетрудоспособным иждивенцам последнего, часть идет на погашение различного рода задолженностей и кредитов, взятых пропавшим. Иждивенцы лица, с вынесением судом решения, приобретают право получать для себя пенсии в связи с утратой кормильца.
С признанием лица пропавшим безвести, в котором он участвовал автоматически прекращает свое действие. Доверенность, выданная пропавшим на совершение определенных действия или наоборот, выписанная на его имя и дающая право совершать действия от имени другого человека, также теряет свою юридическую значимость.
Оставшийся законный супруг пропавшего получает юридическую возможность упрощенного расторжения зарегистрированного брака.
Правовые последствия появления человека
Временные рамки изменяются согласно обстоятельствам
Если по прошествии времени после принятия судебного решения о признании человека пропавшим безвести он появляется, это отменяет вынесенное судебное решение. Имущество должно возвратиться к своему законному собственнику. Все становится также, как было до обращения в суд по делу о признании отсутствующим.
Сокращенное исчисление установленного срока
Установленный срок неполучения сведений о нахождении гражданина может быть сокращен до полугода, если исчезновение гражданина происходило при обстоятельствах, объективно ставящих его жизнь под угрозу. Так, если пропажа исследовательской группы произошла рядом с действующим кратером вулкана, это можно причислить к угрожающим их жизни обстоятельствам.
Члены такой исследовательской группы могут быть признаны судом умершими по причине несчастного случая через 6 месяцев с момента их исчезновения. Пятилетнюю протяженность срока могут уменьшить на три года — до 2 лет. Для этого необходимо, чтобы пропаже лица сопутствовали события чрезвычайного или военного характера. Необходимый срок в этом случае считается со дня официального окончания военных событий.
Определение даты смерти
Если происходит одновременное признание лица безвестно пропавшим и объявление его умершим, должна быть определена конкретная дата смерти человека. По общему правилу она совпадает с моментом обретения законной силы .
Если угрожающая жизни ситуация, сопутствующая пропаже лица, объявленного впоследствии умершим, давала основания предположить возможный момент гибели гражданина, то днем смерти могут определить именно эту дату. Так, человек мог сообщать родным об угрозах свое жизни и впоследствии пропасть, в этом случае дата такого сообщения и может быть назначена датой его смерти.
Процедурные моменты судебного обращения
Существует вполне определенный порядок, соблюсти который необходимо родственникам пропавшего для признания его таковым через суд. В 1-ю очередь заинтересованным лицом пишется заявление. Такая бумага в письменном виде подлежит подаче в суд, территориально находящийся по месту нахождения заявителя.
В ходе заседания, заинтересованное лицо представляет доказательства длительного отсутствия пропавшего дома, на работе. Рекомендуем озаботиться этим заранее и подать на розыск лица заявление в полицию. Тогда к судебному делу сможет быть приобщено розыскное дело, служащее доказательством изложенных в фактов.
Определение круга заинтересованных лиц
Сидеть, сложа руки — только время зря терять!
Кем могут приходиться пропавшему заинтересованные лица, имеющие право обратиться с заявлением в суд? Рассмотрим примерный перечень:
- законный супруг пропавшего;
- нетрудоспособные иждивенцы, обеспечением которых занимался пропавший;
- лица, право которых нарушил пропавший гражданин;
- и представитель органа местной власти.
Подача заявления
Бланк заявления можно попросить в суде или самостоятельно скачать он-лайн из свободного доступа. Заполнив все графы и оплатив пошлину в размере 200 руб. можно сдавать его в суд, не забыв приложить список имеющихся по делу доказательств и свидетелей.
Последствия положительного решения о признании лица безвестно отсутствующим:
- существующий ;
- на собственность открывается ;
- прекращаются личные обязательства, взятые на себя пропавшим лицом.
В случае появления лица, признанного судом погибшим, запись о смерти подлежит удалению. Сам гражданин получает право возврата принадлежащей ему собственности, даже если последнюю передали другим лицам. Если возвращение имущества в натуре невозможно ввиду его утраты, возмещается деньгами его полная стоимость. Так что, даже если вернувшийся гражданин не получит прежнюю собственность в виде вещей, ему положена полная ее стоимостного выражения.
Признание лица безвестно отсутствующим или умершим — 7 вопросов юристу:
Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим. Порядок, условия, последствия
В соответствии со ст. 42 ГК гражданин может быть признан судом безвестно отсутствующим но заявлению заинтересованных лиц, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - 1 января следующего года.
Основная цель признания гражданина безвестно отсутствующим - защита его прав и сохранение имущества, так как длительное отсутствие лица и неизвестность его места пребывания создают угрозу этим правам. Страдают и интересы его кредиторов, а также лиц, находящихся на его иждивении. Для признания гражданина безвестно отсутствующим необходимо установить два факта:
1) его постоянное отсутствие в течение года в месте жительства (ст. 20 ГК);
2) отсутствие сведений о месте его пребывания и невозможность это место установить.
Порядок признания лица безвестно отсутствующим определен ст. 276-280 ГПК. Заявление в суд подается заинтересованным лицом по месту его жительства. Относится ли заявитель к заинтересованным лицам, устанавливает суд; в заявлении должно быть указано, для какой цели ему необходимо признать гражданина безвестно отсутствующим. Заявитель и суд принимают меры, чтобы установить место пребывания гражданина, выясняют, когда были получены последние сведения о нем. В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении указывается дата окончания военных действий. Суд рассматривает дело в порядке особого производства с обязательным участием прокурора. При положительном решении начало исчисления срока для признания гражданина безвестно отсутствующим определяется календарной датой по правилам ч. 2 ст. 42 ГК.
Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является основанием для назначения опеки над имуществом. Опека назначается органом опеки и попечительства по месту нахождения имущества. При необходимости постоянно управлять имуществом оно передается по решению суда в доверительное управление лицу, которое определяется органом опеки и попечительства; этот же орган заключает договор о доверительном управлении. Этот договор регулируется ст. 1012-1026 ГК. Доверительный управляющий вправе в соответствии с этим договором совершать любые действия в интересах безвестно отсутствующего, в т.ч. сделки. Последние он заключает от своего имени, указывая, что действует в качестве управляющего. Доверительный управляющий имеет право на вознаграждение, предусмотренное договором, и на возмещение необходимых затрат за счет доходов от использования имущества.
Из имущества безвестно отсутствующего и полученных от него доходов выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан был содержать, погашаются обязательства перед кредиторами.
Действующим законодательством предусмотрены и другие последствия признания гражданина безвестно отсутствующим: прекращается действие выданной им доверенности (ст. 188 ГК); брак с безвестно отсутствующим лицом расторгается в органах ЗАГС согласно ст. 19 СК и т.д.
В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим. На основании решения суда отменяется управление имуществом этого гражданина.
Безвестное отсутствие сохраняет предположение, что гражданин жив. При явке или обнаружении места его пребывания суд новым решением отменяет ранее вынесенное. Заявление в суд может быть подано как самим гражданином, так и другими заинтересованными лицами.
Решение суда является основанием для отмены опеки над его имуществом и прекращения договора о доверительном управлении. Если брак был расторгнут, то он может быть восстановлен органом ЗАГС по совместному заявлению супругов при условии, что ни один из них не вступил в новый брак (ст. 26 СК).
В соответствии со ст. 45 ГК отсутствие в месте постоянного жительства гражданина сведений о месте его пребывания в течение пяти лет являются основанием для объявления его умершим. В ранее действовавшем законодательстве этот срок составлял три года.
Порядок судебного производства аналогичен порядку признания гражданина безвестно отсутствующим (ст. 276-280 ГПК).
Также установлен сокращенный срок для объявления гражданина умершим при наличии обстоятельств, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его смерть от несчастных случаев, что чаще всего встречается при катастрофах, стихийных бедствиях и т.п.
Специальный срок установлен в п. 2 ст. 45 ГК для граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями. Он исчисляется не с даты пропажи гражданина, а с момента истечения двух лет после окончания военных действий, что объясняется необходимостью в ряде случаев принятия длительных мер по возвращению военнослужащих и других граждан к постоянному месту жительства или установлению их гибели.
Объявление гражданина умершим по правовым последствиям приравнено к естественной смерти. По решению суда производится запись в соответствующей книге органов ЗАГС, открывается наследство, брак считается прекращенным. Однако гражданин, объявленный умершим, если он жив, обладает и право- и дееспособностью.
Доказательством для объявления гражданина умершим являются не обстоятельства, с достоверностью удостоверяющие его гибель, а лишь особая ситуация, которая дает основание предполагать его смерть. Поэтому объявление гражданина умершим судом нужно отличать от установления судом факта смерти лица в определенное время и от определенных обстоятельств (ст. 264-268 ГПК). Суд устанавливает факт смерти лица при отказе органов ЗАГС зарегистрировать событие смерти, если от этого факта зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций (ст. 264 ГПК).
В соответствии со ст. 46 ГК при явке гражданина, объявленного умершим, или обнаружении места его пребывания суд по заявлению этого гражданина либо других заинтересованных лиц новым решением отменяет ранее вынесенное, что является основанием аннулировать запись о его смерти в книге органов ЗАГС.
Возврат принадлежавшего гражданину имущества зависит от того, сохранилось ли оно в натуре, и от оснований перехода его к другим лицам. Безвозмездно полученное имущество, например, по наследству, по договору дарения и другим основаниям, подлежит возврату, за исключением денег и ценных бумаг на предъявителя.
Лица, которыми было возмездно приобретено имущество гражданина, объявленного судом умершим, обязаны возвратить это имущество или его стоимость, если они знали, что гражданин жив. Тогда их нужно признать недобросовестными владельцами и применять к ним положения ст. 301 ГК. Во всех остальных случаях имущество или его стоимость возврату не подлежат.
При возвращении имущества гражданину, ранее объявленному умершим, часто возникают споры по доходам и расходам, полученным и произведенным во время использования его имущества другим лицом. Эти вопросы решаются в соответствии с положениями ст. 303 ГК. Собственник вправе потребовать от владельца возврата или возмещения доходов с зачетом произведенных владельцем необходимых затрат на имущество. Вопрос об улучшениях, произведенных владельцем, решается в зависимости от того, являются ли они отделимыми без повреждения имущества или нет. В первом случае владелец вправе оставить за собой произведенные им улучшения. Если отделение их невозможно, он вправе требовать компенсации затрат на улучшение имущества. Затраты не должны превышать размера увеличения стоимости имущества.
На основании ст. 26 СК брак гражданина, объявленного умершим, может быть восстановлен органами ЗАГС по совместному заявлению супругов, если ни один из них не вступил в новый брак.
Восстановление правоспособности гражданина возможно только в судебном порядке, для чего заинтересованное лицо подает заявление об отмене решения о признании умершим (безвестно отсутствующим).
Этот способ применяется только в том случае, когда ранее судом было вынесено соответствующее решение по или .
Предполагаемая смерть или отсутствие в течение длительного времени сведений о гражданине (когда мероприятия по розыску не приносят результатов) создают для близких лиц определенные сложности в реализации прав — наследственных, пенсионных (). Поэтому просто появление лица или сведений о нем не становится юридическом актом отмены вынесенного ранее решения. Юридически такой гражданин остается умершим. Именно таким ситуациям посвящены статьи 44 ГК РФ и 280 ГПК РФ.
Составить заявление об отмене решения о признании гражданина безвестно отсутствующим (умершим) не составит никаких сложностей, и при соблюдении общих рекомендаций судом будет принято положительное решение. Для примера можно воспользоваться размещенным на сайте образцом, дополнительные вопросы задать дежурному юристу сайта.
Пример заявления об отмене решения о признании безвестно отсутствующим
В Залесовский районный суд Заявитель: Андреев Вячеслав Игоревич Андреева Вера Васильевна адрес: 659220, с. Залесово, ул. Коммуны, д. 78 УПФР России по Алтайскому краю адрес: 656000, г. Барнаул, ул. Васнецова, д. 48 ЗАЯВЛЕНИЕ ОБ ОТМЕНЕ РЕШЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ БЕЗВЕСТНО ОТСУТСТВУЮЩИМРешением Залесовского районного суда Алтайского края от 15.05.2018 г. я, Андреев Вячеслав Игоревич, был признан безвестно отсутствующим с 01 июля 2015 г. и по настоящее время. Указанное решение вынесено по заявлению моей супруги, Андреевой Веры Васильевны. Удовлетворение требований о признании меня безвестно отсутствующим имело юридическое значение для обеспечения права получать пенсию в связи с потерей кормильца нашей несовершеннолетней дочери, Андреевой Светланы Вячеславовны. С 01 мая 2015 г. я находился на работе в Республике Узбекистан, работа носила разъездной характер. О местонахождении своем не сообщал, так как длительное время, а именно с конца 2010 г., находился в напряженных отношениях с супругой, материальные средства на содержание ребенка не передавал, так как фактически и технически такая возможность отсутствовала. Я потерял паспорт, телефон, длительное время проживал нелегально. Только в апреле 2020 г. мне удалось оформить документы и выехать из Узбекистана. О вынесенном решении я узнал только по прибытии домой.
Приложение:
17.11.2020 г. Андреев В.И. |
Особенности заявления об отмене решения о признании умершим (безвестно отсутствующим)
В законе прямо не указан перечень лиц, которые могут обратиться с заявлением об отмене решения о признании гражданина умершим или безвестно отсутствующим. Безусловно, это может быть и сам гражданин, так как именно он в этой ситуации является наиболее заинтересованным лицом. Кроме того, это могут быть и представители тех органов, которые ввиду признания гражданина умершим (безвестно отсутствующим) несут обязанности: Пенсионный фонд РФ, местная администрация, органы соцзащиты, а также дети или родители этого гражданина.
Для принятия положительного решения достаточно предъявления достоверных сведений о фактическом местонахождении лица. Это могут быть справки из отделов полиции о прекращении розыска лица в связи с установлением его местонахождения, справки из мест лишения свободы.
Основой составления заявления станут обстоятельства, которые были заложены в первоначальном решении суда.
Как подать заявление об отмене решения о признании умершим (безвестно отсутствующим)
Заявление об отмене решения о признании умершим (безвестно отсутствующим) подается в тот суд, который вынес решение по делу. Новое гражданское дело при этом не возбуждается. Суд возобновляет производство по делу и выносит новое решение в том же производстве, в котором гражданин был признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим.
Суд принимает заявление об отмене решения о признании умершим (безвестно отсутствующим), независимо от того, сколько времени прошло с даты вынесения такого решения. То есть к таким делам не применяются правила исковой давности.
До подачи заявления необходимо оплатить государственную пошлину в размере 300 руб.
Последствия отмены судом решения о признании безвестно отсутствующим (умершим)
Восстановление прав гражданина происходит в зависимости от конкретных обстоятельств. Например, вопрос о восстановлении брака решается в органах ЗАГС по совместному заявлению супругов, возврат имущества – через органы опеки. Но в любом случае первым шагом станет заявление об отмене решения о признании умершим (безвестно отсутствующим).
Не требуют дополнительных судебных решений отмена доверительного управления имуществом, аннулирование записи о смерти в органах ЗАГС, восстановление регистрации по месту жительства. Некоторые права и обязанности восстановить невозможно, например, нельзя восстановить трудовые отношения, когда они прекращены в связи с признанием гражданина безвестно отсутствующим (умершим).
В принципе, имея вступившее в законную силу решение суда по заявлению об отмене решения о признании умершим (безвестно отсутствующим), скрытые в нормах материального права нюансы восстановления правоспособности можно найти и самостоятельно, и с помощью юриста.
Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.
При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц — первое января следующего года.
Комментарий к Ст. 42 ГК РФ
1. Участие гражданина в правоотношениях, если неизвестно, где он находится, где проживает или пребывает (безвестно отсутствующий гражданин), вызывает значительные трудности для других участников соответствующих отношений. Данное положение влечет правовую неопределенность в отношениях собственности, обязательственных правоотношениях, семейных отношениях и т.д.
В целях устранения правовой неопределенности в ст. ст. 42 — 44 комментируемого Кодекса и в гл. 30 ГПК РФ законодатель установил процедуру признания гражданина безвестно отсутствующим. Такое признание производится в судебном порядке особого производства по заявлению заинтересованных лиц.
2. В качестве заинтересованных лиц могут выступать не только родственники, но и кредиторы, учредители юридических лиц, участники общей собственности и т.д. В соответствии со ст. 276 ГПК РФ заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства либо по месту нахождения заинтересованного лица.
3. Для признания гражданина безвестно отсутствующим необходимо, чтобы в течение года не было сведений в месте жительства гражданина о месте его пребывания. Заинтересованные лица должны проявлять активность в поиске сведений о гражданине еще до подачи соответствующего заявления в суд. В заявлении излагаются обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие, что может подтверждаться документами правоохранительных органов.
На проблемы розыскной системы правоохранительных органов обращается внимание в указании Генеральной прокуратуры РФ от 20 ноября 1998 г. N 83/36, в Приказе МВД России от 24 сентября 1998 г. N 1/19934 «О совершенствовании деятельности по раскрытию убийств, связанных с безвестным исчезновением граждан, и розыску лиц, пропавших без вести» . Все большую актуальность приобретает работа по раскрытию убийств, связанных с безвестным исчезновением граждан. Успех борьбы с данным видом преступлений в целом зависит от эффективности и своевременности принимаемых следственных действий и оперативно-розыскных мер. Однако сложившаяся практика реагирования органов внутренних дел на сигналы о безвестном исчезновении людей продолжает существенно отличаться от работы по раскрытию умышленных убийств. Зачастую при рассмотрении заявлений о розыске граждан и принятии процессуальных решений территориальные органы внутренних дел допускают серьезные просчеты и нарушения законности, отмечается дублирование дел оперативного учета. Уголовные дела по таким материалам возбуждаются несвоевременно. Внезапность и беспричинность исчезновения не рассматриваются как признаки преступления.
С учетом сложившейся практики определен ряд признаков, дающих основание полагать, что разыскиваемый стал жертвой преступления. Для признания гражданина безвестно отсутствующим имеют значение следующие обстоятельства:
— отсутствие данных о намерении человека уехать и причин для сокрытия от близких своего отъезда, ухода из дома на длительное время, смены жилища;
— отсутствие заболевания, которое может обусловить скоропостижную смерть, потерю памяти, ориентирования во времени и пространстве;
— наличие по месту жительства или работы пропавшего личных документов, вещей (одежды) и денежных средств, без которых он не может обойтись в случае длительного отсутствия, наличие у пропавшего денежных средств или других ценностей, которые могли привлечь внимание преступников;
— наличие длительных или острых конфликтов в семье;
— безвестное отсутствие малолетнего (до 14 лет) или несовершеннолетнего (до 18 лет) лица;
— наличие преступных связей, угроз в адрес исчезнувшего лица, противоречивые объяснения и нелогичное поведение тех, кто контактировал с ним перед исчезновением;
— наличие в жилище, салоне автомашины, рабочем помещении или ином месте следов, свидетельствующих о возможном совершении преступления;
— наличие объяснений опрошенных лиц, указывающих на возможное совершение преступления;
— несообщение об исчезновении человека в правоохранительные органы лицами, которые в силу родственных или иных отношений должны были это сделать, беспричинно запоздалое или несвоевременное заявление;
— внезапный ремонт квартиры, где проживал (временно находился) пропавший, или помещения, из которого он исчез;
— поспешное решение членами семьи пропавшего и (или) другими лицами различных вопросов, которые можно решать только при уверенности, что пропавший не возвратится (обращение в свою пользу сбережений, переоформление собственности, имущества пропавшего, вступление в сожительство с другим лицом и т.п.);
— исчезновение с автотранспортом;
— исчезновение, связанное с отторжением собственности (в том числе недвижимой), обменом жилой площади;
— исчезновение несовершеннолетних, а также женщин при следовании по безлюдной или малолюдной местности, особенно в вечернее или ночное время;
— безвестное отсутствие беременной женщины;
— исчезновение сотрудников правоохранительных органов.
Приведенный перечень не является исчерпывающим, он может пополняться другими факторами в процессе практической деятельности или с учетом местных условий.
При поступлении заявления (сообщения) о безвестном исчезновении лица следует безотлагательно организовывать весь комплекс поисковых и оперативно-розыскных мероприятий, регламентированных требованиями Приказа МВД России от 5 мая 1993 г. N 213. Необходимо также исключить необоснованные отказы в приеме заявлений о розыске людей. Подобные заявления должны приниматься и регистрироваться в книгах учета происшествий незамедлительно при обращении граждан в органы внутренних дел. Не является основанием для отказа в приеме заявления о розыске отсутствие фотографии пропавшего, небольшой промежуток времени безвестного отсутствия, исчезновение (проживание до исчезновения) лица на территории обслуживания другого органа внутренних дел.
Отсутствие свыше 15 дней сведений о судьбе или местонахождении пропавшего лица и наличие одного из вышеперечисленных факторов являются основанием для возбуждения уголовного дела.
4. В комментируемой статье устанавливается порядок исчисления срока для признания гражданина безвестно отсутствующим, если невозможно установить дату получения последних сведений. Началом исчисления такого срока считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц — 1 января следующего года.
5. В нормативных правовых актах используется термин «безвестное отсутствие», который не следует отождествлять с институтом признания судом гражданина безвестно отсутствующим. Так, в соответствии с п. 8 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в случае безвестного отсутствия военнослужащих за ними сохраняется статус военнослужащих до признания их в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявления умершими. За указанными военнослужащими сохраняются денежное довольствие, материальное и иные виды обеспечения, которые выплачиваются (выдаются) супругам или другим членам семей военнослужащих, проживающим совместно с ними, в порядке, определяемом Правительством РФ, до полного выяснения обстоятельств захвата в плен или в качестве заложников, интернирования военнослужащих или их освобождения либо до признания их в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявления умершими.
———————————
Собрание законодательства РФ. 1998. N 22. Ст. 2331.
