Как получить статус беженца. Преимущества и недостатки получения статуса беженца. Куда необходимо направлять прошение

Статус беженца являет собой правовой механизм, реализация которого право на проживание в стране и использование неких гарантированных государством социальных благ, касающихся не только содержания и социальной защиты, но и даже трудоустройства. Процесс получения этого статуса сопряжен со множеством бюрократических проволочек, усложняющих процедуру.

Кого считают беженцем

Согласно ст. 1 ФЗ от 19.02.1993 N 4528-1 (ред. от 22.12.2014) “О беженцах”, ими считаются или апатриды, которые в результате обоснованной опасности стать жертвой расовых, религиозных, этнических, политических и иных указанных в законе преследований находятся за пределами своей страны (или страны своего постоянного пребывания) и не могут или не хотят по причине таких опасений пользоваться защитой своего государства.

Статус беженца в РФ могут получить иностранцы и апатриды, прибывшие или желающие прибыть в Россию, а также те, кто уже законно или незаконно находятся на территории страны.

При этом ст. 2 ФЗ «О беженцах» определяет перечень оснований, при наличии которых у лица оно не может быть признано беженцем, о чем мы расскажем ниже. В бытовом понимании беженцами также принято считать лиц, которые перемещаются внутри страны или просят , что ошибочно.

Права и обязанности беженцев в РФ

Особенности правового положения беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации определены не только ФЗ «О беженцах», но и международными документами: Женевской конвенцией от 28.07.1951 и Нью-Йоркским Протоколом, касающимся статуса беженцев, от 31.01.1967. Эти документы определяют основные принципы, которых должно придерживаться внутреннее законодательство страны о беженцах, минимальные нормы обращения с лицами, которые обратились за помощью, основные права, на которые могут претендовать беженцы. Ключевое положение документов – запрет на высылку беженцев и их .

Учитывая данные нормативы, международно-правовой статус беженцев – это основание для их законного пребывания на территории страны, в которой они этот статус получили. Помимо этого, в число основных гарантированных ст. 8 ФЗ «О беженцах» прав входит:

• право на услуги переводчика, разъяснение предоставленных мигранту прав и содействие в получении въездных документов;
• право на проживание в жилом помещении, питание и пользование коммунальными услугами;
• право на медицинское и лекарственное обеспечение;
• право на содействие в получении профессионального образования и ;
• право на социальную защиту и обеспечение, в том числе получение социального пособия;
• право обратиться за и получение гражданства РФ в установленном законом порядке;
• право на добровольное возвращение в страну своего предыдущего пребывания

Вместе с этим конституционно-правовой статус беженцев налагает на них ряд обязанностей:

• соблюдение законодательства РФ;
• соблюдение порядка проживания в предоставленном жилом помещении;
• своевременное прибытие в миграционные органы;
• прохождение переучета в органах миграции в установленные законом сроки;
• сообщение о смене анкетных данных, места пребывания.

Процедура получения статуса

Этапы признания лица беженцем определены положениями ст. 3 ФЗ «О беженцах». Согласно ей, человеку, желающему получить указанный статус, необходимо:

• обратиться с соответствующим ходатайством;
• пройти процедуру предварительного рассмотрения;
• получить решение о выдаче свидетельства о рассмотрении обращения;
• пройти рассмотрение обращения по существу;
• получить соответствующее решение и – при положительном результате – получить удостоверение беженца.

Поскольку прохождение данных этапов имеет множество особенностей, целесообразно рассмотреть каждый из них подробнее.

Куда необходимо обратиться

Решение о признании лица беженцем принимает исключительно миграционный орган – на данный момент это ГУВМ МВД. Однако, согласно ст. 4 ФЗ «О беженцах», соответствующее ходатайство может быть подано заинтересованным лицом в:

• дипломатическое или консульское учреждение РФ – если иностранец находится за пределами государства своего пребывания или за пределами РФ;
• пограничные органы при прохождении пограничного контроля, если лицо находится за пределами РФ;
• пограничные органы или органы миграционного контроля в течение суток, если лицо попало на территорию РФ незаконно;
• в территориальное подразделение ГУВМ МВД по месту законного пребывания мигранта на территории РФ.

Подача ходатайства

Согласно ч. 1.1 ст. 4 ФЗ «О беженцах», лицо, желающее получить указанный статус, должно подать прошение на статус беженца. Оно подается в виде ходатайства по форме, установленной Приложением № 3 к Административному регламенту, утвержденному приказом ФМС № 352 от 19.08.2013.

Ходатайство подается в письменной форме и не может быть подано в виде электронного документа.

Указанная форма должна содержать анкетные данные лица, подающего прошение, государство гражданской принадлежности, дату и место рождения, перечень лиц, прибывших вместе с заявителем и находящихся у него под опекой или не достигших совершеннолетия, а также просьбу о признании статуса беженцем.

Такое ходатайство принимается от каждого совершеннолетнего дееспособного члена семьи. Оно заполняется на русском языке – если лицо им не владеет, ему предоставляется переводчик.

Принятие и рассмотрение ходатайства

Согласно п. 45 Административного регламента, прием ходатайств осуществляется в день обращения лица, просящего предоставить статус беженца. При отсутствии у него документов, отсутствии переводчика или по иным причинам дата приема может быть перенесена и должна быть согласована с заявителем.

Изначально порядок признания лица беженцем предусматривает предварительное рассмотрение его прошения. Согласно п. 79 Административного регламента, оно осуществляется в пятидневный срок с момента поступления в миграционные органы. В процессе предварительного рассмотрения все документы формируются в личное дело.

При предварительном рассмотрении ходатайства уполномоченный сотрудник миграционных органов проверяет сведения, предоставленные заявителем, учитывая внутриполитическую, санитарную и иную обстановку в стране гражданской принадлежности заявителя. Кроме того, определяется наличие обстоятельств, дающих право на получение статуса, для чего сотрудник УВМ МВД оформляет соответствующие запросы.

Результат рассмотрения

По результатам предварительного рассмотрения принимается решение о дальнейшем рассмотрении ходатайства или об отказе в этом. При вынесении положительного решения в течение суток заявителю выдается свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем. Оно выдается лишь совершеннолетним дееспособным лицам – сведения в отношении несовершеннолетних лиц и лиц, находящихся под опекой, заносятся в свидетельство одного из родителей или опекунов.

Указанное свидетельство является основанием для регистрации в миграционных органах и для направления его владельцев в центр временного пребывания. Получение свидетельства является основанием для рассмотрения ходатайства по существу.

Основания для отказа

Миграционные органы могут отказать в рассмотрении ходатайства по существу. Согласно ст. 5 ФЗ «О беженцах», основаниями для отказа могут служить обстоятельства, подтверждающие:

1. возбуждение уголовного дела за преступление на территории России;
2. получение ранее отказа в рассмотрении прошения по существу в связи с отсутствием обстоятельств, необходимых для предоставления статуса, если они до сих пор не изменились;
3. получение отказа в предоставлении статуса от других стран, входящих в ООН, если их законодательство не противоречит законодательству РФ;
4. наличие гражданства третьей страны и возможности воспользоваться его защитой;
5. прибытие с территории иного государства, в котором лицо могло получить статус беженца;
6. отсутствие обстоятельств, дающих право получить статус;
7. незаконное пересечение границы с РФ с целью получения статуса и нарушение установленного для этого порядка;
8. отказ лица предоставить необходимые сведения;
9. нахождение заявителя в браке с гражданином РФ, дающее право на получение разрешения на временное проживание;
10. наличие разрешения на временное проживание на территории РФ.

Решение об отказе с указанием причин и мотивов направляется мигранту в течение трех дней после его вынесения.

Обжалование отказа

Лицо, получившее отказ в рассмотрении ходатайства по существу, имеет право на его обжалование. Порядок этих действий должен быть разъяснен заявителю.

Отказ, согласно п. 143 Административного регламента, может быть обжалован в досудебном порядке посредством подачи жалобы в вышестоящие миграционные органы.

Обжалование осуществляется в течение месяца с момента получения решения об отказе или в течение трех месяцев с момента, когда аппликанту стало об этом известно.

Такая жалоба должна содержать наименование органа, чьи решения обжалуются, анкетные и контактные данные, сведения об обжалуемых решениях и доводы, которые делают такое решение незаконным. Жалоба рассматривается в 15-дневный срок с момента ее регистрации.

По результату рассмотрения вышестоящим органом принимается решение об удовлетворении или частичном удовлетворении жалобы или об отказе в ее удовлетворении. Результаты рассмотрения направляются заявителю не позднее следующего дня после рассмотрения.

Кроме того, решение об отказе в рассмотрении ходатайства, согласно п. 156 Административного регламента, может быть обжаловано в судебном порядке.

Если заявитель не использует свое право на обжалование, согласно ч. 4 ст. 5 ФЗ «О беженцах», в течение месяца с момента получения отказа он обязан покинуть территорию РФ вместе с членами своей семьи.

Пакет документов

Чтобы успешно оформить статус беженца в 2019 году, мало просто обратиться в миграционные органы – необходимо также представить ряд документов. Так, согласно п. 24 Административного регламента, вместе с ходатайством заявители обязаны представлять документы, удостоверяющие личность, на себя и членов семьи. Если они составлены на иностранном языке, документы подлежат переводу на русский.

Обычно документа, удостоверяющего личность достаточно, однако заявитель вправе представить любые другие документы и материалы, которые обосновывают его прошение. Чем больше документов представит кандидат, тем больше шансов на вынесение положительного решения. Все они подлежат приобщению к личному делу кандидата.

Отсутствие документов

Отсутствие документов, удостоверяющих личность лица, не является основанием для отказа в рассмотрении ходатайства. Если у мигранта отсутствуют такие документы, он должен объяснить причину их отсутствия и представить любые другие удостоверяющие личность документы, кроме паспорта, а также иные документы, которыми он обосновывает свое прошение. При отсутствии таких бумаг все необходимые сведения записываются с его слов.

В дальнейшем лицо, которое принимает решение о рассмотрении ходатайства, в целях установления личности беженца делает соответствующие запросы в компетентные органы.

Как происходит идентификация личности

Согласно ч. 3 ст. 3 ФЗ «о беженцах», в день подачи ходатайства заявителю необходимо пройти процедуру идентификации личности. Она, согласно п. 73 Административного регламента, предусматривает обязательную – снятие отпечатков пальцев заявителя, а также фотографирование, которые проводятся уполномоченным сотрудником миграционных органов. Полученные результаты вносятся в личное дело беженца.

Медицинское освидетельствование

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 6 ФЗ «О беженцах», лицо, которое ходатайствует о предоставлении ему статуса беженца, обязано пройти медицинский осмотр. Согласно п. 40 Административного регламента, по результатам такого освидетельствования выдается соответствующий .

Анкета и опросный лист

Особенности административно-правового статуса вынужденных переселенцев и беженцев, как уже было сказано, требуют от указанных лиц не только подачи ходатайства, но и заполнения анкеты и опросного листа, форма которых утверждается Административным регламентом. Согласно п. 30 Административного регламента, они заполняются со слов заявителя на русском языке уполномоченным работником миграционных органов. Данные вносятся в них по результатам опроса и индивидуального собеседования.

Предварительная анкета для определения статуса беженца содержит биографические данные заявителя и обстоятельства, свидетельствующие о мотивах его обращения и ходатайства. Кроме сведений о заявителе в анкету вносятся сведения о членах его семьи, прежних местах пребывания, документах, удостоверяющих личность, маршрут и обстоятельства прибытия на территорию РФ, факты направления ходатайств в международные организации и другие страны, а также иные сведения. Форма анкеты должна соответствовать Приложению № 5 к регламенту.

После опроса с заявителем проводится индивидуальное собеседование. Его результаты заносятся в опросный лист по форме, утвержденной Приложением № 6 к регламенту. Помимо данных о заявителе, в нем фиксируются вопросы к заявителю, касающиеся мотивов его обращения, а также ответы на эти вопросы.

По окончании собеседования данные, внесенные в опросные листы, зачитываются заявителю, уточняются все неточности и противоречия. Для уточнения внесенных данных могут проводиться дополнительные собеседования, фиксация которых также требует заполнения опросных листков.

Внесенные в данные документы сведения подлежат проверке, по результатам которой и принимается решение о рассмотрении ходатайства по существу.

Рассмотрение ходатайства по существу

Согласно с. 7 ФЗ «О беженцах», рассмотрение ходатайства по существу осуществляется в течение 3 месяцев, если лицо находится на территории РФ, и в течение 2 месяцев, если за ее пределами. Такое рассмотрение предусматривает проведение дополнительных собеседований, всестороннее изучение причин и обстоятельств обращения, проверку достоверности представленных сведений, установление обстоятельств, которые дают право на получение статуса беженца. В целях всестороннего изучения обстоятельств указанные выше сроки могут быть продлены.

По результатам рассмотрения ходатайства миграционные органы принимают решение о признании беженцем или об отказе в таком признании. Указанное решение в течение 3 дней направляется заявителю. В случае принятия положительного решения на беженца оформляется удостоверение.

Удостоверение беженца

Удостоверение беженца выдается всем лицам, в отношении которых принято соответствующее решение и которые достигли совершеннолетия. Если лицо не достигло совершеннолетия, но прибыло на территорию РФ без родителей, ему также оформляется удостоверение. В документ вносятся сведения о членах семьи, не достигших совершеннолетия, а также о тех лицах, которые находятся под опекой. Форма документа установлена постановлением Правительства РФ № 356 от 10.05.2011. Удостоверение выдается на бумажном носителе и не может быть выдано в форме электронного документа. Копия документа приобщается к личному делу.

Удостоверение является документом, удостоверяющим личность беженца, и действует на территории всей страны. Оно является основанием для регистрации в миграционных органах. В данный документ вносятся:

• анкетные данные лица, признанного беженцем;
• указание на документы, которыми подтверждена его личность;
• фотография и отпечаток пальца;
• пол, семейное положение и подпись;
• дата выдачи и окончания действия, а также наименование органа, который его выдал.

Сдача национальных документов

Согласно ч. 8 ст. 7 ФЗ «О беженцах», при получении удостоверения лицо, признанное беженцем, сдает свой национальный паспорт и иные документы, которые удостоверяют его личность. Они остаются на хранении в миграционных органах.

Упрощенная процедура для украинцев

Те, кто интересуются, как получить статус беженца в России гражданину Украины, рассчитывают на некий упрощенный порядок оформления, но это ошибочно. На самом деле оформление украинцами указанного статуса совершенно ничем не отличается от оформления его гражданами других стран.

В 2014 году Госдума РФ рассматривала законопроект, которым гражданам Украины предлагалось давать статус беженцев в ускоренном специальном порядке, однако данный документ был отклонен. Поэтому украинцы оформляют статус беженцев в общем порядке. Упрощенный порядок предусмотрен лишь для предоставления временного убежища.

То, что дает статус беженца в России для украинцев с юго-востока – разрешение на пребывание в РФ и размещение в центре временного пребывания. Правовой статус граждан Украины на территории РФ имеет некоторые преференции для них и без получения статуса беженцев. В частности, украинцы имеют право находиться на территории РФ в течение 90 дней без дополнительного разрешения, на них распространяются особые условия получения разрешения на временное проживание и вид на жительство, право работать на основании патента, а также упрощенный порядок получения гражданства, в том числе по государственной программе содействия переселению соотечественников.

Оформление статуса беженца в Москве

Столица, в силу экономического и социального статуса, является одним из самых привлекательных городов для беженцев. Однако из-за массовости обращений далеко не все заявители получают желаемый статус, в связи с чем возникают правовые проблемы реализации статуса беженца в Москве.

Тем, кто обращается в московские миграционные органы, очень часто приходится получать отказ в регистрации по причине наплыва заявителей, отсутствия необходимых для их обработки человеческих ресурсов и отсутствия мест в центрах временного пребывания. Поэтому для успешного и оперативного получения статуса беженца рекомендуется обращаться в региональные управления ГУВМ МВД и их территориальные подразделения.

Срок действия статуса

Вопреки сложившемуся стереотипу, статус беженца предоставляется миграционными органами без указания срока: он действует до того момента, пока беженец не утратит данный статус или не будет его лишен. Однако каждые полтора года беженцы обязаны проходить переучет, в ходе которого решается вопрос о сохранении или утрате статуса. Ограниченным считается лишь срок действия удостоверения беженца, которое действует на протяжении трех лет.

Причины для отказа в статусе

Главной причиной для отказа в предоставлении статуса беженца является отсутствие оснований для его получения, то есть необоснованность опасений стать жертвой преследований и несоответствие другим критериям, которые указаны в пп. 1 п. 1 ст. 1 ФЗ «О беженцах». Кроме того, отказ в предоставлении статуса, согласно ст. 2 ФЗ «О беженцах», может быть вынесен лицам:

• в отношении которых есть подозрения, связанные с совершением преступлений против мира, человечества и военных преступлений;
• совершившим тяжкие преступления до прибытия в РФ;
• не лишенным защиты со стороны властей своей страны;
• которые уже находятся под защитой ООН;
• которые покинули страну по экономическим причинам, вследствие голода, техногенного происшествия.

Утрата и лишение статуса

Нормативы, определяющие, в каких случаях лицо утрачивает статус беженца, установлены ст. 9 ФЗ «О беженцах». Это происходит, когда беженец:

• или приобретает гражданство РФ;
• добровольно пользуется защитой государства своей гражданской принадлежности;
• снова приобретает гражданство, которого лишился;
• приобретает гражданство иного государства и пользуется его защитой;
• вновь добровольно обосновался в государстве своего предыдущего пребывания;
• больше не может отказываться от защиты государства своей принадлежности по причине устранения обстоятельств, вынудивших его покинуть страну;
• является апатридом и может вернуться в страну своего прежнего пребывания по причине устранения обстоятельств, вынудивших его ее покинуть.

Кроме того, ст. 9 ФЗ предусматривает также основания для принудительного лишения статуса. Так, лицо принудительно лишается статуса беженца, если:

• осуждено на территории РФ за преступление, совершенное на территории РФ;
• сообщило о себе ложные сведения или предоставило фальшивые документы;
• привлечено к административной ответственности за проступки, связанные с оборотом наркотиков.

Лицо, утратившее указанный статус, согласно ч. 5 ст. 9 ФЗ, обязано покинуть территорию России вместе с членами семьи в месячный срок.

Отличие статусов временного убежища и беженства

Чтобы разобраться, в чем разница статусов беженца и временного убежища, необходимо обратиться к положениям закона «О беженцах». Их анализ позволяет выделить ряд отличий указанных статусов, в числе которых:

1. Основания для получения: на временное убежище могут претендовать как лица, имеющие основание быть беженцами, так и не имеющие таких оснований.
2. Сроки действия: в отличие от бессрочного статуса для беженцев, статус временного убежища дается лишь на год с возможностью продления.
3. Проживание: в отличие от беженцев, тем, кто получил убежище, не предоставляется жилье.
4. Ограничение в правах: лица, получившие убежище, имеют меньше прав в сфере медицинского обслуживания и социального обеспечения.

Узнайте подробнее о такой гуманитарной форме защиты переселенцев, как .

На что дает право статус беженца

В силу действия ст. 8 ФЗ «О беженцах», лица, получившие указанный статус, обладают достаточным объемом гражданских прав и свобод, которые они могут реализовывать на территории РФ. Так, указанные лица имеют право на получение жилых помещений для временного проживания – прописка для беженцев оформляется по этому месту их проживания.

Как на 100% получить статус беженца в нормальной стране.Подробная инструкция.

Беженцем в России признается лицо, которое в силу определенных обстоятельств, не может проживать на территории своей страны, и желающее получить убежище на территории РФ.

В качестве беженца или временного переселенца может выступать иностранный гражданин или лицо без какого-либо гражданства.

Права беженцев

Российское законодательство наделяет беженцев рядом прав и обязанностей. Но только в том случае, если гражданин уже получил соответствующее свидетельство о заявлении на получение статуса беженца на территории РФ.

К основным правам относятся:

• получение единовременного пособия на каждого члена семьи;
• направление уполномоченными органами в центр временного пребывания;
• использование коммунальных услуг в центре;
• получение продуктов питания в центре;
• охрана со стороны РФ при нахождении в центре;
• медицинская помощь;
• обучение или переобучение для трудоустройства;
• помощь в трудоустройстве;
• услуги переводчика;
• содействие при переезде.

Статус беженца предоставляется на срок до трех лет с момента получения соответствующего свидетельства. При необходимости и наличии достаточных оснований этот срок может быть продлен.

К основным правам беженцам предписываются еще и обязанности, несоблюдение которых влияет на решение уполномоченных органов об удовлетворении заявления иностранного гражданина.

Уполномоченными органами в вопросах временных переселенцев и граждан, нуждающихся в защите и убежище, являются органы Федеральной миграционной службы.

Беженцы с Украины

Беженцы с Украины не пользуются какими-то особыми льготами в сравнении с беженцами другой страны. Поэтому они наделяются такими же правами и обязанностями, как и остальные иностранные граждане.

Особенно большой поток жителей Украины в Россию начался в 2014 году в связи с военными и боевыми действиями в стране. Многие граждане переезжали в РФ с учетом обратного переселения после окончания войны, поэтому и статус беженцев продлевать не собирались. В 2016 году приток украинских жителей существенно сократился.

Примечательно, что согласно Федеральному закону о беженцах получить статус можно только по двум основаниям :

• опасение в преследовании по расовой принадлежности, национальным или политическим убеждениям;
• отсутствие какого-либо желания или возможности для возвращения домой в страну (лица без гражданства).

Граждане, бегущие от военных действий на Украине, не попадают под эти категории. Однако статус беженца в РФ они получить все-таки могут.

Беженец — это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Скачать и распечатать бесплатно

Что делать после переезда

После того как иностранный гражданин, желающий получить убежище, пересек границу России, ему необходимо придерживаться определенного плана действий .

В частности, нужно:

1. Направить ходатайство о получении статуса.
2. Получить свидетельство о рассмотрении ходатайства.
3. Встать на учет по месту пребывания.
4. Пройти медицинское освидетельствование.
5. Получить удостоверение или мотивированный отказ в удовлетворении ходатайства.
6. Получить проездной документ (для тех, кто получил удостоверение).

Как правило, граждане ходатайствуют о получении статуса беженца тогда, когда уже пересекли границу с РФ. Однако законодательством России предусматривается и получение заявления от лиц, которые еще находятся на территории своей страны.

Граждане другой страны могут получить статус беженца тогда, когда направят соответствующее ходатайство в территориальный орган ФМС, МВД или ФСБ.

Куда направляется ходатайство до переезда

Если иностранный гражданин или лицо без гражданства планирует временный переезд в РФ, то подать ходатайство он может в любое из установленных ведомств.

К ним относятся:

• Консульство РФ на территории страны гражданина;
• Дипломатическое представительство РФ на территории страны гражданина;
• орган пограничного контроля Федеральной службы безопасности (ФСБ) при пересечении границы РФ.

Предусматриваются ситуации, когда иностранные граждане пересекают границу между странами незаконно. А, значит, направить ходатайство о получении статуса беженца в РФ на границе не могут. Законодательством допускается, что такие лица могут подать соответствующее заявление в следующие ведомства на выбор:

• орган пограничного контроля ФСБ;
• территориальный орган МВД;
• территориальный орган ФМС.

Поскольку Федеральная миграционная служба перешла в ведомство МВД, заявление можно подать в любое отделение по месту пребывания.

Те, кто пересекли границу незаконно, направить ходатайство на присвоение статуса беженца могут только в течение 24 часов. По истечении этого срока граждане могут быть высланы из Российской Федерации.

Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Подача ходатайства

Ходатайство подается в один из видов ведомства. Согласно установленным правилам, с 2016 года составляется оно на русском языке .

Если человек не обладает достаточными знаниями для заполнения формы, то ему предоставляется переводчик, работающий на безвозмездной основе.

В случае если человек переезжает вместе с несовершеннолетними детьми, то сведения о них вносятся в ходатайство родителя. Если на момент пересечения границы РФ детям более 18 лет, то они подают заявление от своего имени.

Помимо заполнения самого ходатайства гражданам требуется заполнить опросную форму , которая позволяет рассмотреть причины покидания страны наиболее полно.

В случае если у человека есть на руках документы, которые подтверждают необходимость временного переезда в РФ, то они существенно ускоряют процесс получения статуса беженца. Подача заявления в электронном виде не предусмотрена , форма заполняется лично заявителем в письменном виде.

Рассмотрение ходатайства

В случае если заявление подается за пределами РФ, то срок на предварительное рассмотрение установлен в один календарный месяц. В течение этого времени ходатайство направляется в компетентные органы, изучается, составляется ответ. При этом срок отсчитывается с момента получения дипломатическим консульством или представительством, а не с момента составления документа.

Если ходатайство направляется после составления при пересечении границы РФ, то срок рассмотрения составляет 5 рабочих дней. В этот же период гражданин и члены его семьи получают свидетельство, которое приравнивает их к беженцам на территории России.

Свидетельство беженца

Данный документ приравнивается к внутреннему паспорту граждан РФ, является основанием для получения причитающихся льгот и помощи.

Выдается свидетельство в том отделении Федеральной миграционной службы, в котором гражданин встал на учет, оформил временную регистрацию по месту пребывания. На время действия свидетельства у беженца забирается его паспорт на хранение. Пересекать границу в течение одного года гражданам запрещено в целях их собственной безопасности и исполнения установленных законодательных норм РФ.

Свидетельство имеет установленную форму, поэтому все документы, выходящие за рамки этой формы, считаются недействительными. Максимальный срок действия — 3 года. По истечении времени его можно продлить еще на один год.

Упрощенный режим для жителей Украины

Граждане Украины могут переселиться в Россию по программе переселенцев-соотечественников . Данная программа подразумевает, что граждане, которые проживают в странах бывшего СНГ, могут в упрощенной форме подать документы на переезд.

В этом случае граждане Украины подают заявление в электронном виде, ответ на которое подготавливается Федеральном миграционной службой (Министерством внутренних дел сегодня) в течение 15 календарных дней.

Переселенцами могут выступать только граждане, достигшие 18 лет, владеющие русским языком (устно и письменно) на среднем уровне, а также имеющие трудовой стаж по какой-либо специальности.

Регистрация и гражданство

Гражданин Украины, получивший свидетельство, оформляет временную регистрацию на территории РФ по месту своего пребывания.

После центра размещения беженца и его семью определяют на временное место жительства . Например, в общежитие. В этом случае человек обращается в ФМС по месту нахождения общежития, где подает заявление на временную регистрацию. Форма заявления установлена для всех граждан одинаковая.

После получения временной регистрации по месту пребывания некоторые категории беженцев имеют право на подачу заявления на получение гражданства РФ, полностью отказавшись от гражданства своей страны.

Получение гражданства

Официально процедура имеет название “Выход из гражданства Украины” .

Для получения гражданства РФ необходимо представить следующие документы :

• заявление (2 экземпляра);
• фото 3Х4 (4 штуки);
• свидетельство о рождении или браке (нотариальная копия);
• вид на жительство (нотариальная копия);
• письменный отказ от прошлого гражданства (2 экземпляра);
• аттестат об образовании;
• медицинская справка;
• квитанция об уплате государственной пошлины;
• сертификат о прохождении теста на знание русского языка.

Примечательно, что получить гражданство РФ может только тот, кто хорошо владеет русским письменным и устным языком.

Право на жилье, трудоустройство и пособия

Граждане, признанные беженцами, имеют право на получение денежного довольствия, размер которого устанавливается для каждого региона отдельно.

Например, для Москвы ежемесячные выплаты составляют 2000 рублей.

Законодательством определено, что беженцы имеют право на получение жилого помещения для проживания на весь период действия статуса. При этом граждане не имеют права самостоятельно выбирать, куда им поселиться. Фонд миграционного жилья состоит из общежитий, квартир и домов.

В дальнейшем беженцы имеют право самостоятельно снимать жилое помещение, оплачивая его из собственных средств.

Центры занятости населения ставят на учет граждан , которые временно переселились в РФ, предоставляют им список актуальных вакансий, помогают с трудоустройством.

Дорогие читатели!

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Последние изменения

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Подписывайтесь на наши обновления!

20 декабря 2016, 20:41 Мар 3, 2019 13:50

Получить статус беженца в Европе из России возможно по общим правилам, действующим для всех ищущих убежище. В разных странах условия предоставления статуса несколько различаются, поэтому в качестве примера мы опишем процедуру оформления беженцем в Германии.

Основания для получения статуса

Стать беженцем в Германии можно по следующим причинам:

• Преследования по расовому, национальному, половому, религиозному, социальному, политическому признаку.
• Грубое нарушение прав человека.
• Обоснованные опасения за здоровье и жизнь из-за преследований, гонений.
• Преследование организованной преступности или властей из-за предпринимательской деятельности.

В последнее время ситуация с беженцами в Германии значительно обострилась. Поэтому для получения убежища нужно доказать, что вышеуказанные причины действительно присутствовали.

Основания для отказа

Статус беженца не предоставляется в таких случаях:

• Наличие фактов уклонения от воинской службы, судимостей.
• Выезд за пределы родной страны из-за голода, нищеты, болезней, гражданской войны, боевых действий.
• Страх возвращения в родную страну, если он не обоснован указанными выше причинами.
• Не установлена связь между преследованиями и выездом за пределы своей страны.
• Не доказан факт преследования заявителя по какому-либо признаку.
• Прибытие из «безопасной страны», в которой возможно получить убежище.

Наши юристы знают ответ на ваш вопрос

или по телефону:

Порядок действий

Подавать запрос на получение статуса можно только на границе Германии или на ее территории. Делать это из другой страны нельзя. Посольство ФРГ и консульства такими вопросами не занимаются. Далее описаны все этапы действий, необходимые для получения статуса.

Подача запроса

Сделать это можно непосредственно на границе. Но для этого нужно иметь немецкую визу. В противном случае власти имеют право отказать заявителю, обосновывая свое решение положениями Дублинской Конвенции. На границе запросы подают те люди, которым по какой-либо причине отказали в пребывании на территории ФРГ. Существует высокая вероятность того, что заявителя направят в закрытый лагерь для беженцев.

Отказ наверняка последует, если человек прибыл сухопутным путем из страны, которая граничит с Германией. Факт такового прибытия свидетельствует о свободе перемещения и отсутствии опасности.

Очень желательно сохранять все билеты, чеки и другие бумаги, которые могут подтвердить пребывание и перемещение на территории ЕС.

Запросы принимаются:

• Сотрудниками погранслужбы.
• Полицией в отделении.
• Региональными отделениями Федерального Ведомства по делам беженства и миграции (Bundesamt für Migration und Flüchtlinge).
• Отделениями Управления по делам иностранцев (Ausländerbehörde).

Претендент на получение статуса не может самостоятельно выбирать, в какое ведомство обращаться. Его направляют сотрудники погранслужбы. Обязательным к предъявлению на этом этапе является лишь документ, подтверждающий личность.

Заявление подается письменно или в устной форме. Если заявитель не знает немецкого языка, ему предоставляют переводчика. Важно четко и подробно рассказать о себе, причинах выезда из родной страны, о преследованиях. Пограничники осмотрят вещи, проверят самого человека и отправят его на собеседование.

Собеседование

Самый важный этап для кандидата на статус беженца. Интервью проводит представитель Федерального Ведомства. На нем также может присутствовать адвокат кандидата и переводчик. Женщины имеют право требовать, чтобы с ними общалась также женщина. Инвалиды могут воспользоваться услугами сурдолга, психолога или другого медицинского специалиста по необходимости.

Заявитель должен предоставить неоспоримые доказательства факта преследования. В последнее время в ФРГ это проверяется довольно жестко, хотя еще несколько лет тому назад требования были мягче. В качестве доказательств можно использовать видео, фотографии, медицинские справки.

Все вопросы и ответы фиксируются в протоколе. Сотрудник Федерального Ведомства попросит предъявить документы, подтверждающие факт преследований, нарушений прав человека. Также задаются вопросы о биографии заявителя, его семье, работе, образовании. Проверяется и маршрут, по которому человек прибыл в ФРГ. Рекомендуется заранее подготовиться к собеседованию и продумать ответы на вопросы. После окончания интервью изменения в протокол не вносятся.

После завершения общения заявителю предоставляют протокол для ознакомления и подписи. При необходимости весь текст прочитает переводчик.

Принятие решения

После собеседования специалисты Федерального Ведомства будут рассматривать дело в течение нескольких недель. Есть несколько вариантов вынесенного решения:

1. Предоставление статуса беженца (Flüchtling). Дает право на трехлетнее проживание в ФРГ и социальное обеспечение. Государство предоставляет беженцам материальную поддержку, жилье, питание, право на учебу и трудоустройство, медицинскую помощь. Если беженец не может найти работу, он получает ежемесячное пособие по безработице в размере 385 евро.
2. Предоставление «малого убежища». Этот статус также предусматривает государственную помощь, но с некоторыми ограничениями.
3. Предоставление «убежища по гуманитарным мотивам». Обычно такой статус присваивают весьма неохотно. Зато можно рассчитывать на проживание на территории ФРГ и некоторую социальную поддержку.
4. Отказ и депортация в «безопасную страну». Обжаловать его можно в суде, подав апелляцию и ходатайство о приостановлении решения. Желательно задействовать для этого представителей общественных организаций, немецких юристов.
5. Отказ в предоставлении убежища. В таком случае человек просто должен как можно быстрее покинуть пределы Германии.

Применение Дублинской Конвенции

В соответствии с нормами Дублинской Конвенции, в некоторых случаях власти ФРГ разрешают проживание на своей территории и без статуса беженца. Но это временное разрешение. Когда будет установлено, что человек больше не нуждается в проживании на территории Германии, его обяжут покинуть страну.

Нормы Дублинской Конвенции применяются в таких случаях:

1. Страна, из которой прибыл человек, отказывается принимать его.
2. Необходима срочная медицинская помощь.
3. Отсутствуют какие-либо документы или человек не может подтвердить свое гражданство.
4. В родной стране идет война, или с ней отсутствует транспортное сообщение.

Екатеринбург, Июнь 26 (Новый Регион, Светлана Загороднева) - Бои и обстрел городов на юго-востоке Украины вынудили сотни людей покинуть свои дома и искать убежища в соседней России. Кто-то едет к родственникам, но кому-то приходится начинать жизнь в чужой стране с чистого листа. Как правило, для таких людей есть всего четыре варианта развития событий, которые зависят от того, какой статус они решат получить в России.

Первые два варианта - это получить статус беженца или вынужденного переселенца (главная разница между ними в том, что статус вынужденного переселенца предоставляется тем, у кого уже есть гражданство РФ). Третий - попросить временного убежища, если Россия выбрана лишь в качестве перевалочного пункта, четвертый - заявить о желании получить российское гражданство. Последний пункт, кстати, не исключен и для беженцев, которые решат, что в ближайшее время им не стоит возвращаться на родину. «Новый Регион» подготовил краткую инструкцию, как именно можно получить статус беженца, и чего не надо делать, чтобы его не лишиться.

Беженец - это тот, кто находится вне пределов своей страны и при этом имеет обоснованные опасения стать жертвой преследования в стране своего гражданства. Или человек без определенного гражданства, который находится вне пределов своего прежнего места жительства и не может вернуться в страну из-за опасения преследования. При этом все, покинувшие Украину и приехавшие в Россию, беженцами автоматически не становятся, этот статус необходимо получить.

Кто может получить статус беженца?

Иностранцы, приехавшие или желающие приехать на территорию России;

Лица без гражданства, приехавшие или желающие приехать на территорию России;

Иностранцы и лица без гражданства, пребывающие на территории России на законных основаниях.

Кому могут отказать:

Военным преступникам (даже если есть только серьезные подозрения);

Совершившим тяжкое преступление;

Гражданам, за которыми «компетентные власти государства, в котором оно проживало, признают права и обязательства, связанные с гражданством этого государства» (например, призывники, служащие в армии и т.д.);

Тем, кто пересек российскую границу и не успел за сутки обратиться с ходатайством о получении статуса беженца (если нет уважительной причины);

Если украинец состоит в браке с гражданином России - в этом случае он может получить разрешение на постоянное проживание на территории нашей страны;

Если просящий уже имеет разрешение на постоянное проживание на территории России.

Как получить статус беженца?

Для того чтобы получить статус беженца, необходимо подать соответствующее ходатайство. Это можно сделать:

На территории Украины в российском консульстве;

На пограничном контроле: в Свердловской области это пункт пропуска в Кольцово;

В территориальном органе УФМС (адреса по Свердловской области) или в отделы полиции -сделать это необходимо в течение суток с момента пересечения границы;

Те, кто уже жили на территории России, подают заявку в территориальный орган УФМС по месту законного пребывания.

Далее ходатайство будут рассматривать в два этапа: предварительно и по существу. Если ходатайство подавалось на территории Свердловской области, предварительное рассмотрение займет не более 5 рабочих дней, после чего выдается свидетельство, с которым можно требовать место в центре временного размещения, питание и медицинскую помощь. После получения свидетельства гражданин обязан пройти медицинское освидетельствование. Паспорт гражданина Украины при получении свидетельства остается в УФМС.

Рассмотрение ходатайства по существу займет не более трех месяцев. В случае положительного ответа заявителю выдается удостоверение. В это удостоверение заносятся и сведения о несовершеннолетних детях. Органы УФМС регистрируют беженца по этому удостоверению. В случае отказа решение можно обжаловать. Либо покинуть территорию России - на это дается месяц.

Беженец имеет право:

На получение единовременного денежного пособия;

На жилье, предоставляемое из фонда для временного поселения (это может быть как квартира, так и комната в общежитии, распределение признанных беженцами лиц определяется правительством РФ, проживающие не могут по своему усмотрению вселять в такие пункты кого-то еще);

В месте временного содержания можно получить питание, медицинскую помощь;

На содействие в направлении на профобучение или трудоустройство наравне с гражданами России;

Дети беженцев могут претендовать на место в детском саду и школе, поступать в вуз наравне с россиянами;

На помощь в розыске родственников по прежнему месту жительства;

На
помощь в оформлении проездного документа для выезда за пределы страны;

Подать заявление на получение права на постоянное проживание или приобретение гражданства.

При этом получившие такой статус обязаны соблюдать российские законы и раз в полтора года обязаны проходить переучет.

Граждане Украины (и лица без гражданства) могут не получать статус беженца, а попросить временное убежище . Оно предоставляется тем, кто имеет основание для признания беженцем, но запрашивает только разрешение на временное пребывание и тем, кто не имеет оснований для признания беженцем, но «из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации».

Тем, кто получил временное убежище и прошел медосмотр, выдается соответствующее свидетельство. Такие граждане не получают единовременного денежного пособия. Но особо расстраиваться не стоит - по информации отдела по вопросам беженцев Свердловского УФМС, размер выплаты составляет 100 рублей.

Пострадавшие от политических и военных конфликтов, находясь в поиске социальной защиты и хоть какой-то стабильности, часто вынуждены обращаться к крайним мерам и становятся беженцами. Итак, в чем же заключается этот статус, что необходимо сделать для его получения?

Кто такие беженцы, что дает статус?

Для наилучшего понимания ситуации обратимся к нормативным документам, регулирующим этот непростой международный вопрос. Основные:

• Женевская конвенция 1951 года и Нью-Йоркский протокол к ней (1967 года);
• Федеральный Закон «О беженцах»;
• Федеральный Закон «О вынужденных переселенцах».

Беженец, согласно законодательству, – это лицо, не являющееся гражданином РФ, которое:

• имеет обоснованные опасения стать жертвой преследований из-за своей расовой или национальной принадлежности, гражданства, веры, политических убеждений;
• находится в государстве, гражданства которого не имеет;
• не может или не хочет получать защиту со стороны страны своего гражданства из-за собственных опасений.

Беженцем также может быть лицо без гражданства, которое находится за пределами страны своего постоянного проживания, не имеет возможности или желания возвратиться туда из-за подобных опасений.

Статус беженца выдается на 3 года. Его получение дает следующие права:

• проживание на территории России;
• получение медицинской помощи;
• содействие в провозе личных вещей (багажа) к месту размещения;
• проживание и бесплатное питание в центре временного пребывания;
• социальная защита;
• трудоустройство без специального разрешения на работу или ведение предпринимательской деятельности.

Важно: к ограничениям (пусть и формальным) можно отнести следующее: национальный паспорт, с которым лицо прибыло в РФ, изымается и хранится в миграционной службе после выдачи документов беженца. Поэтому выехать в страну своего предыдущего пребывания (или другую) по первому желанию не получится. Оформление документов в родную страну или за границу – отдельная процедура.

Основания для предоставления статуса беженца

Для того чтобы вам предоставили статус беженца, необходимо подпадать под требования Закона, перечисленные выше, обратиться с ходатайством в территориальный орган ФМС, а также пройти всю процедуру по присвоению такого статуса. В ходатайстве укажите причины отъезда из страны постоянного проживания.

Где можно получить статус беженца?

Обратиться за присвоением статуса беженца в РФ можно только в территориальные органы ФМС. Однако иностранцы и лица без гражданства могут подавать документы на беженство в следующие органы при обстоятельствах:

1. В органы ФМС, если уже находятся на территории России.
2. В консульства или дипломатические представительства РФ, если находятся не в России.
3. К сотрудникам пограничного контроля в пункте пропуска на границе с РФ, когда находятся еще на территории другого государства и границу не пересекли.
4. В территориальный орган МВД или орган пограничного контроля ФСБ – в случае незаконного (вынужденного) пересечения границы РФ.

Как получить статус беженца в России?

Лицо, заинтересованное в получении статуса беженца в РФ, должно обратиться с ходатайством в один из органов, перечисленных выше. Совершеннолетние подают ходатайство отдельно, а данные о несовершеннолетних заносятся в ходатайства родителей или опекунов.

Подача ходатайства

Сотрудник органа ФМС, принимающий ходатайство о признании лица беженцем, заполняет его на русском языке самостоятельно – от руки или на компьютере, со слов заявителя. Заполняя анкету и опросный лист, специалист ФМС задает множество уточняющих вопросов.

Совет: чем больше подтверждающих документов вы имеете с собой – тем лучше, но все они должны быть составлены на русском языке.

Желающему стать беженцем в РФ также нужно сфотографироваться и пройти процедуру снятия отпечатков пальцев. После этого заявитель получает справку о приеме у него ходатайства на признание его беженцем на территории России. Срок ее действия составляет 5 рабочих дней.

Срок передачи ходатайств в ФМС, если они подавались через консульство или дипломатическое представительство, составляет 1 месяц. Органы пограничного контроля должны передать ходатайство на рассмотрение в ФМС в течение 3 дней.

5 рабочих дней необходимо органу ФМС для предварительного рассмотрения поступившего ходатайства. После этого выносится одно из решений:

1. В дальнейшем рассмотрении ходатайства отказывают. Заявитель получает уведомление об этом в течение 3 суток (если подача ходатайства происходила через консульство или дипломатическое представительство – в течение 5 суток после принятия такого решения).
2. Заявитель получает свидетельство, являющееся подтверждением дальнейшего рассмотрения его ходатайства, приобретая при этом законное право находиться на территории РФ. На иностранца заводят личное дело.

После получения свидетельства иностранец регистрируется в органе ФМС и может направляться в Центр временного размещения. Далее для него обязательно медицинское освидетельствование и постановка на учет по месту временной регистрации.

Затем ходатайство будет рассматриваться по существу. Сроки следующие:

• для лиц, находящихся за пределами РФ, – 5 рабочих дней на рассмотрение и еще 5 дней на оповещение о принятом решении;
• для пребывающих на территории России – 3 рабочих дня для рассмотрения и 3 дня для уведомления.

Получение удостоверения

Если орган ФМС РФ принял положительное решение, лицо получает удостоверение беженца. Его выдают в том же территориальном органе, где заявителя ставили на учет.

Важно: миграционная карта и удостоверение личности (чаще всего – паспорт) сдаются на хранение в ФМС.

Удостоверение беженца имеет срок действия 3 года. Продлить его можно 1 раз на срок в 1 год. Выдача удостоверения беженца предусмотрена для совершеннолетних лиц. Информация о членах семьи, которым еще не исполнилось 18 лет, заносится в удостоверения родителей. В случае, если несовершеннолетнее лицо прибыло на территорию России без родителей, опекунов или законных представителей, оно тоже получит собственное удостоверение беженца, если не получит другой правовой статус пребывания в стране.

Прохождение медицинского освидетельствования

Бесплатное медицинское освидетельствование, в том числе лабораторные исследования на ВИЧ, претендент на получение статуса беженца должен пройти после получения свидетельства о рассмотрении его ходатайства. Вместе с ним становятся на учет и проходят обязательное медицинское обследование все члены его семьи.

Отличие процедуры состоит в ее бесплатном характере, поскольку медицинские учреждения получают средства на эти нужды от ФМС. Для сравнения – медицинское освидетельствование при оформлении разрешения на временное проживание или при получении гражданства лица оплачивают сами.

Важно: получение сертификата о прохождении медицинского освидетельствования дает право на получение первичной и неотложной медицинской помощи.

Могут ли отказать в предоставлении статуса беженца?

Не во всех случаях заявители могут получить статус беженца.

Так, не могут быть признаны беженцами:

• лица, совершившие тяжкие преступления;
• подозреваемые в совершении преступлений против мира и человечества;
• лица, которые имеют обязательства перед государством своего гражданства.

Согласно ст. 2 «Закона о беженцах» не признаются беженцами лица, которые покинули страну своего прежнего проживания (государство своего гражданства) по причинам:

• экономической;
• голода;
• эпидемии;
• чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Важно: нельзя получить статус беженца, если у вас уже есть вид на жительство в РФ. В данном случае ходатайство рассматривать не будут, а в предоставлении статуса откажут.

Кроме норм, указанных в основных законах по вопросам беженства, повлиять на принятое решение могут определенные квоты. Так, например, в Москве в 2016 году разрешалось принять не более 2000 беженцев из Украины. Обратите внимание на этот факт перед выбором региона для проживания в РФ.

Конечно, получение отказа в предоставлении статуса беженца не считается окончательным. Вы можете обжаловать его в установленном порядке в суде или вышестоящем органе. Подавать жалобу необходимо в следующие сроки:

• не позднее одного месяца с момента получения письменного уведомления об отказе;
• если на вашу жалобу не получен письменный ответ через 1 месяц;
• в течение трех месяцев со дня получения лицом информации об отказе предоставления статуса беженца.

Оформление статуса беженца с Украины

Не так проста ситуация в получении статуса и для бегущих от войны жителей Восточной Украины. В РФ получают статус беженцев обычно те украинцы, которые могут обосновать свои предположения в преследовании.

Если органом ФМС будет принято решение о предоставлении украинцу статуса беженца, он получит специальное удостоверение, являющееся подтверждением его законности пребывания на территории РФ.

Конечно, граждане Украины могут претендовать на беженство в России, но всегда нужно помнить о том, что желание вернуться в родную страну будет затруднено (хоть и возможно) из-за хранения украинских паспортов беженцев в органе ФМС.

Также другими российскими нормативно-правовыми актами определяются квоты по приему беженцев из Украины. Эти цифры различны в регионах, что обязательно стоит учитывать при желании получить статус беженца в России.

Не отчаивайтесь, если у вас не получилось получить статус беженца в Российской Федерации. Для украинцев есть альтернативный вариант законного пребывания в стране – приобретение статуса вынужденного переселенца.