Договор гуп тэк. Новая схема расчета гуп "тэк" создает риск потребителям получить квитанцию дважды. Как нас красиво грабит ГУП «ТЭК СПб

Считается, что рост тарифов связан с тем, что дорожает топливо: газ, мазут, уголь для котельных. Правда, логика даёт сбой, как только понимаешь, что стоимость топлива выросла за последние 20 лет в десятки раз, а отопления — в сотни.

Разобраться в сложностях ценообразования в сфере ЖКХ — задача сложная, но возможная, если владеешь математикой и юридическими знаниями. Недавно кандидат экономических наук Елена Панина, эксперт по вопросам ЖКХ, сделала ошеломляющее открытие: весь Петербург много лет платит за отопление из расчёта среднегодовой температуры за окном 37 градусов мороза! Но никто не спешит исправить эту ошибку. Она выгодна тепловикам, поскольку приносит колоссальные прибыли.

Если бы не претензии тепловой компании к одному из питерских ЖСК, то об этом никто бы и не догадался. В НП «Центр регулирования деятельности организаций в сфере управления многоквартирными домами «Оккервиль», где работает Панина, обратились петербуржцы, живущие в одной из питерских многоэтажек, с просьбой разобраться в счетах, выставляемых ГУП «ТЭК СПб» за тепло. За год при регулярных платежах девятиэтажка неожиданно задолжала тепловикам 23,4 млн руб.

Нюансы прибыли
Эксперт увидела, что типовой договор на поставку тепла составлен так, что собственники жилья — физические лица — должны платить за оказанные услуги не по ценам для населения, а гораздо больше — как лица юридические. Этот бюрократический нюанс делал каждую полученную домом единицу тепла (гигакалорию) на 200 руб. дороже. Отсюда и накапали миллионы долга. Казалось бы, чего проще: переписать договор, убрать ошибку — и долг исчезнет. Но даже суд вначале отказал жильцам. Логика была такова: зарегистрировав ЖСК, дом стал лицом юридическим, а значит, теперь надо платить дороже! При этом ГУП «ТЭК» получало и получает от государства дотации, покрывающие разницу между ценой для населения и ценой для юрлиц. Налицо бесстыдное желание получить разницу в цене дважды.

Два года потратила Панина на хождение по судам, чтобы доказать банальность: собственники жилья — физические лица и согласно Гражданскому кодексу должны платить за коммунальные услуги по тарифам для населения. Ведь ЖСК как юридическое лицо не занято перепродажей тепла населению — оно лишь заключает договор с тепловиками от имени жильцов. Лишь на четвёртом заседании арбитражного суда долг за домом признали незаконным. Более того, проведённая дотошными экспертами сверка показала, что уже не жильцы должны ГУП «ТЭК» миллионы, а тепловики взяли лишнее в размере 151 тыс. руб. Справедливость восторжествовала. Но остальные питерцы продолжают платить по типовому договору как юридические лица. Чтобы это прекратить, каждому ТСЖ, УК, ЖСК надо обращаться в суд отдельно.

Формула обмана
Но есть ещё одна проблема, которая пока не решена. Существует специальная формула, по которой рассчитывается стоимость потреблённого домом тепла. Она учитывает многие параметры, среди которых марка топлива, используемого котельной, температура окружающего воздуха, длительность отопительного сезона в днях. Имеют значение и год постройки дома, теплоизоляционное качество стен, состояние труб.

Кроме того, плата за отопление должна зависеть от того, холодной или тёплой была зима. Но неужели коммунальщики каждый день следят за градусником и считают по формуле, сколько денег с нас взять? Оказалось, они обязаны учитывать среднемесячную температуру, которую раз в месяц «итожит» Гидрометцентр по каждому региону. Это официальные данные, которые принимаются в расчёт даже судом. Среднегодовая температура в Санкт-Петербурге колеблется около 0 градусов, температурный минимум зимой за 100 лет наблюдений 26 градусов мороза. Сумма же, которую выставляют горожанам к оплате за тепло, получается такая, как будто в Петербурге даже летом минус 37!

О том, что Петербург переплачивает за тепло, будто город — полюс холода, эксперты написали в прокуратуру, Комитет по тарифам, администрацию города. Ни ответа, ни проверок. В этой тишине деньги с потребителя дерут по-старому. Е. Панина с коллегами в ближайшее время подадут иск в суд Санкт-Петербурга на бездействие городской прокуратуры. Наверняка, если перепроверить формулу, по которой рассчитывают цену за тепло в любом другом российском городе, обнаружится, что даже Сочи — холодный сибирский город.

Бороться с государственными компаниями-монополистами, как показала практика, невероятно сложно, но возможно. Сегодня организация, где работает Панина, хочет заставить водоканал Санкт-Петербурга обратить внимание на качество питьевой воды. Её проба на анализ, взятая в обычном жилом доме, показала, что вода не соответствует санитарным требованиям. Анализ делает из месяца в месяц аккредитованный в Петербурге филиал Главного контрольно-испытательного центра питьевой воды, не зависимый от местных властей. Городские лаборатории наотрез отказались работать с населением. Выяснилось, что в питьевой воде не хватает кальция, магния, зато перебор железа. А отсутствие магния и кальция — это сердечнососудистые заболевания, разрушение костей и зубов.

Если качество услуги не соответствует норме, то можно считать услугу неоказанной, говорит закон. Полгода многоэтажка не платит за воду, отправляя водоканалу письменные объяснения своего протеста. Водоканал имеет право подать на жителей в суд, но в этом случае ему придётся заняться очисткой и дополнительной минерализацией воды. Похоже, ему пока проще не получать плату, чем довести качество поставляемой питьевой воды до нормы.

Перечень документов, предоставляемых Абонентом для

оформления договора теплоснабжения с ГУП «ТЭК СПб»

при переоформлении договоров

(прочие, местный бюджет, федеральный бюджет)

1.Письмо на фирменном бланке с просьбой о заключении договора теплоснабжения на имя директора филиала «Энергосбыт» _ за подписью руководителя и главного бухгалтера организации, скрепленное круглой печатью, содержащее:

Адрес фактического местонахождения;

Адрес(а) отапливаемого(ых) объекта(ов);

Ф. И.О руководителя предприятия (организации) полностью, его номер телефона/факса; адрес электронной почты;

Ф. И.О главного бухгалтера полностью, его номер телефона/факса;

Ф. И.О ответственного полномочного представителя для работы с Ресурсоснабжающей организацией (РСО) полностью, его номер телефона/факса;

Сведения о ведомственной принадлежности;

Банковские реквизиты;

Гарантию по оплате тепловой энергии;

Сведения о реконструкции ИТП и изменения схемы подключения объекта (если производилась) !!!

2. Учредительные документы (копии), в том числе:

а) учредительные документы, действующие на момент заключения договора (устав, положение);

б) свидетельство о регистрации юридического лица, ОГРН.

3. Свидетельство о постановке на налоговый учет (копия).

4. Выписка из Единого реестра юридических лиц, содержащая сведения о видах экономической деятельности организации (копия).

5. Правоустанавливающие документы на объект теплоснабжения и тепловые сети при их наличии (копии):

Договор купли-продажи и т. п,

Выписка из ЕГРН.

6. Доверенность лицу, уполномоченному подписывать договор теплоснабжения (при необходимости).

7. Если производилась реконструкция ИТП и изменялась схема подключения объекта необходимо предоставить следующие документы:

а) технические условия от Дирекции по перспективному развитию ГУП «ТЭК СПб»

б) разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки МТУ Ростехнадзора по СЗФО (тел.-96-57, 321-89-88, В. О. 10-я линия, д.51).

8. Паспорта на узлы присоединения и системы теплопотребления (копии, при наличии).

9. Копию приказа о назначении ответственного лица за исправное состояние и безопасную эксплуатацию теплопотребляющих установок и тепловых сетей и протокол проверки знаний ответственного лица за исправное состояние и безопасную эксплуатацию теплопотребляющих установок и тепловых сетей, оформленные с представителем МТУ Ростехнадзора по СЗ ФО (тел.-96-57, 321-89-88, В. О. 10-я линия, д.51), либо при наличии обслуживающей организации:

договор на техническое обслуживание теплопотребляющих систем и тепловых сетей; лицензию; приказ о назначении ответственного лица за исправное состояние и безопасную эксплуатацию теплопотребляющих установок и тепловых сетей; протокол проверки знаний ответственного лица за исправное состояние и безопасную эксплуатацию теплопотребляющих установок и тепловых сетей,

оформленные от обслуживающей организации.

10. Технический паспорт или справку ПИБ (проектно-инвентаризационное бюро о кубатуре, общеполезной и жилой площади здания) - копия.

11. Сведения об источнике финансирования из бюджета: областной, городской, местный бюджет - подтверждаются справкой из финансового управления.

12. При наличии ГВС или системы вентиляции: справку о режиме работы организации и для вентиляции - акт о работе системы вентиляции в автоматическом режиме, составленный с представителями абонентного отдела филиала «Энергосбыт».

13. Акт допуска в эксплуатацию коммерческого узла учета тепловой энергии (при наличии КУУТЭ) - копия.

14. Схема теплоснабжения объекта(ов) (при наличии в обслуживании тепловых сетей) - 2 экземпляра.

В процессе заключения договора филиала «Энергосбыт» оформляет следующие документы:

1.Акт по разграничению балансовой принадлежности тепловых сетей - 2 экземпляра;

2.Характеристики систем теплопотребления объекта(ов) - 2 экземпляра.

Все копии документов должны быть оформлены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», прошиты, иметь надпись «Верно»; должность лица, заверившего копию; личную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения, печать юридического лица.

Письмо - заявление на перезаключение договора и пакет вышеперечисленных документов необходимо привезти по адресу ул. Белоостровская, лит. А, Клиентский зал, окно №2, предварительно передав пакет документов в отдел по работе с потребителями групп «Бюджет» и «Прочие» (если объект находится в отдельностоящем здании), созвонившись по местному телефону 6514 или 6502 для передачи пакета и получения подписи на письме-заявлении.

Если в письме – заявлении будет указана корректная информация для связи (тел и адрес электронной почты) мы обязательно известим, когда договор будет готов.

Договор готовится не менее 1 месяца.

Просьба: если предполагаются какие-либо изменения, подать заявления после внесения таких изменений, так как договор должен быть зарегистрирован, и возвращен в ГУП «ТЭК СПб» с датой регистрации. Кроме всего, просим понимать, что в один месяц все договоры не могут быть оформлены.

Надеюсь на понимание.

С уважением, руководитель группы отдела по работе с потребителями групп «Бюджет» и «Прочие», Галина Викторовна Мамонтова.

Действующий закон «О теплоснабжении» устанавливает простую процедуру для новостроек: застройщик заключает договор на подключение к сетям, а после его исполнения получает документы о выполнении технических условий и сразу же сам договор на постоянное теплоснабжение. Однако в компании «Качкин и Партнеры» говорят, что в городе сложилась другая практика. После выполнения техусловий ГУП выдает застройщикам только «временные допуски на период пусконаладочных работ». И предлагает сначала оплатить эти работы, а уж потом заключать договор на теплоснабжение. Пока идет пусконаладка, дом не считается подключенным, даже если он уже сдан в эксплуатацию и передан управляющей компании. И счета за тепло выставляют застройщику не по тарифу для населения, а по более высокому - «для иных потребителей». То есть теплоснабжающая компания получает необоснованную выгоду, а застройщики несут дополнительные расходы. У крупных компаний с большими объемами ввода они исчисляются десятками миллионов рублей. А суды последовательно отказывали управляющим компаниям в удовлетворении исков о понуждении теплоснабжающих организаций к заключению прямого договора.

Юристы компании «Качкин и Партнеры» полагают, что им удалось переломить ситуацию, выиграв прецедентный спор. В суде была доказана неправомерность действий монополиста. Арбитраж обязал ГУП «ТЭК» заключить договор непосредственно с управляющей компанией, без проведения каких-либо дополнительных пусконаладочных работ. «Суды двух инстанций отклонили аргументы энергетиков и подробно разъяснили неправомерность действий монополистов. Мы надеемся, что этот прецедент послужит основой для изменения сложившейся практики», -

23 апреля в пресс-центре информационного агентства «Интерфакс Северо-Запад» прошел круглый стол под названием «Прямые договоры о поставке коммунальных услуг: цели, задачи, вопросы, проблемы. Плюсы и минусы для потребителя. Опыт Санкт-Петербурга и оптимальные способы расчетов». В нем приняли участие заместитель председателя Жилищного комитета Петербурга Людмила Соловьева; заместитель генерального директора по сбыту ГУП «ТЭК Санкт-Петербурга» Юрий Тельтевский; директор дирекции по сбыту тепловой энергии ПАО «ТГК-1» Сергей Лапин; директор филиала «Единый расчетный центр» ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Юлия Артемьева; заведующий отделом развития ГУП «ВЦКП» Александр Локитионов; начальник отдела платежных сервисов Северо-Западного банка ПАО Сбербанк Анна Ермачкова и другие.

Федеральный закон № 59, позволяющий населению заключать прямые договоры с ресурсонабжающими организациями, минуя посредство управляющей компании, вступил в силу с 03.04.2018. Закон вызвал большое воодушевление у многих граждан, недовольных работой своих УК, в ресусроснабжающие организации начали поступать обращения о скорейшем переходе на прямой договор. Как рассказала зампред Жилищного комитета Людмила Соловьева, граждане начали активно обращаться в Жилищный комитет за консультацией, куда бежать оформлять прямые договоры.

Никому не надо никуда бежать. Сразу хочу сказать – один абонент перейти на прямой договор не может, это комплексная система, - подчеркнула Людмила Соловьева, - Закон подразумевает наличие протокола общего собрания собственников о решении по переходу граждан на прямые расчеты с ресурсоснабжающей организацией в целом по многоквартирному дому. Собрание жильцов должно быть общим, правильно оформленным, это целая процедура. На обращения граждан мы отвечаем, что единолично перейти на прямой договор не получится.

Кроме того, заместитель председателя Жилищного комитета особо выделила, что прямой договор будет «не бесплатной ситуацией». Как обслуживание банковских счетов, так и само выставление и изготовление квитанции стоит денег, которые кто-то за это должен заплатить, и пока еще не ясно, кто.
- Вы должны понимать, что в Санкт-Петербурге 70% граждан, которые обслуживаются ВЦКП, не платят банку никакую процентную ставку за обслуживание, за внесение и оборот своих денег за квартиру, - сказала Людмила Соловьева, - При переходе на прямой договор это будет доброй волей либо ресурсоснабжающей организации, либо управляющей компании, которые, возможно, возьмут на себя оплату услуг банков в этой связи. Второе – сама платежка, выставление платежки стоит денег, мы в рамках розовых квитанций ВЦКП делаем это централизованно. Кардинально эта ситуация измениться не должна. Это достижение города - единый расчетно-кассовый центр, который расщепляет платежи и отправляет напрямую на счета РСО, это фактически прямые платежи. И далеко не везде в РФ есть такая практика. Это достижение нашего города, которое должно сохраниться.

Людмила Соловьева напомнила и о мерах социальной поддержки, которые получают 36% жителей Санкт-Петербурга, и которые необходимо будет выстраивать в условиях усложнившегося информационного обмена. Сейчас эти процессы осуществляются также в рамках ВЦКП. Неясно пока и то, как будут регулироваться взаимоотношения в связи с качеством коммунальных услуг, и кто будет отвечать за него перед жильцами. Людмила Соловьева призвала взвешенно анализировать ситуацию в свете новых возможностей, привнесенных законом о прямых договорах, дождаться издания соответствующих подзаконных актов и изменений в сопутствующем законодательстве, и ни в коем случае не торопить события. Тем более, что в течение предыдущего года в работе с дебиторской задолженностью исполнителей коммунальных услуг за потребленные ресурсы и так произошли серьезные сдвиги – в общем просроченная задолженность сократилась на 22%.

Заместитель генерального директора ГУП «ТЭК СПб» Юрий Тельтевский охарактеризовал положение так:
- 59-ФЗ мы начали обсуждать более 2 лет назад. Он существовал в разных вариантах, и тот вариант, который был подписан 03 апреля, очень сильно отличается от первых. К сожалению, на мой взгляд, законодатель не совсем пошел до конца, ведь проблема в части увеличения процента собираемости платежей за коммунальные ресурсы решается лишь частично. Есть возможность расторгнуть договор и заключить другой, но проблему неплатежей это не решает. Закон дает возможность продолжать задавать вопросы, которые задавались и до его принятия.
Юрий Тельтевский остановился на различных аспектах прямых договорных отношений, которые пока остаются не ясными. Например, что делать с разницей между показаниями общедомовых приборов учета на ГВС и индивидуальных внутри квартир, если расчет с потребителями будет вестись по квартирным счетчикам. Такая ситуация может привести к образованию нереализованных объемов тепловой энергии, что впоследствии может сказаться на тарифных решениях. Также к росту тарифов могут привести дополнительные затраты РСО на обслуживание прямых договоров, и вынужденное в этой связи увеличение численности сбытовых служб. Не будучи включенными в тариф, эти факторы увеличат дефицит денежных средств самих РСО. С другой стороны, эти факты могут повлиять на снижение платы за жилищные услуги обственниками помещений в МКД исполнителям коммунальных услуг. Однако в новом законе есть и очевидно положительные моменты.

В 59-ом законе есть положение о том, что ресурсоснабжающая компания может по своей воле расторгнуть договор с исполнителем коммунальных услуг, у которого есть просроченная задолженность более двух месяцев. Это очень хороший момент этого закона, он позволяет нам отсечь те управляющие компании, которые нецелевым образом используют средства собственников помещений. Мы уже идем по этому пути, в начале 2018 года начали расторгать договоры, и сейчас эту практику продолжаем.

В 2017 году ГУП «ТЭК СПб» показало лучший результат по собираемости платежей за последние 7 лет - 100,5%. Большую роль в этом сыграло существенное улучшение платежной дисциплины государственных жилкомсервисов, а также ТСЖ и ЖСК. В первом квартале 2018 года эта динамика сохраняется. В целом по итогам первого квартала все группы потребителей совокупно снизили задолженность на 10%. Однако в категории частных управляющий компаний процесс идет диаметрально противоположный. Частные УК увеличили объем задолженности на 5,8%.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Томпаковой Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ли Е.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (адрес: Россия 190000, г. Санкт-Петербург, ул. Малая Морская, 12, лит.А, ОГРН: 1027810310274);

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис №1 Красногвардейского района" (адрес: Россия 195176, г. Санкт-Петербург, ул. Большая Пороховская, 37/2, ОГРН: 1089847180763);

о взыскании

при участии

От истца: Филиппова С.А., по доверенности №05/ЗГДС/12 от 10.01.2017

От ответчика: не явился

установил:

Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсеврис №1 Красногвардейского района» о взыскании задолженности и неустойки.

От истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, а именно: о взыскании задолженности в размере 420 884 руб. 74 коп., пени в размере 121 150 руб. 47 коп. Суд ходатайство удовлетворил.

Представитель ответчика не явился. Принимая во внимание, что ответчик должным образом уведомлен о времени и месте судебного заседания (по адресу из ЕГРЮЛ), руководствуясь ст. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствии представителя ответчика.

Судебная практика по:

Судебная практика по применению нормы ст. 333 ГК РФ